精准扶贫视阈下扶贫移民安置满意度评价

精准扶贫视阈下扶贫移民安置满意度评价

王凤科+陈耀贞【摘要】对洛阳市五个国家扶贫开发工作重点县的扶贫搬迁点进行走访调研，根据调研数据，运用SPSS中的因子分析法对各样本地区的扶贫移民搬迁后的人均收入、人均支出、工作状态、人均住房面积、搬迁补贴、医疗保险、就业扶持、教育条件、住房质量、生态环境、公共基础设施建设、社区卫生、民俗信仰、社区安定、休闲娱乐、民生参政等指标构建因子分析模型，对汝阳县扶贫移民迁后生活的满意度进行评价。研究结果表明，扶贫移民对迁后的生活满意度普遍较低，其中政策帮扶因子为主要影响因素。提出应增加搬迁补助、健全产业扶持、保障移民权益进而提高扶贫移民搬迁后的整体满意度，为现在精准扶贫中的移民搬迁提出参考作用的建议。【Key】精准扶贫；扶贫移民；因子分析；满意度评价0引言总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”这一概念出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫。切忌喊口号”[1]。洛阳地处豫西山区，是河南省贫困开发重点地区和革命老区全覆盖地区[2]。本文以洛阳市嵩县、汝阳、宜阳、洛宁、栾川五个国家扶贫开发工作重点县调研对象，进行走访、实地考察及问卷调查，运用因子分析法研究分析移民搬迁后生活满意度，以期对前期扶贫搬迁工作进行定量评价、给出工作改进建议。1构建满意度评价指标1.1专家调查法建立满意度评价指标本文通过专家调查法[3]建立指标体系。此次研究特由河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳市扶贫办等单位的15位教授、专家组成了的指标体系评价小组，并根据指标的构建原则，结合扶贫移民安置工作的独特性，得出了评价移民搬迁满意度的16个指标（x1人均收入、x2人均支出、x3工作状态、x4人均住房面积、x5搬迁补贴、x6医疗保险、x7就业扶持、x8教育条件、x9住房质量、x10生态环境、x11公共基础设施建设、x12社区卫生、x13民俗信仰、x14社区安定、x15休闲娱乐、x16民生参政）。1.2各指标满意度评价课题组具体走访并对洛阳市的五个贫困县发放了满意度调查问卷，调查问卷按每个搬迁點150份的标准发放。为了量化以上16个指标，得到每个扶贫搬迁地的移民对以上指标的平均满意程度，可设等级为：满意得4分，较满意得3分，不满意得1分；那么用每个指标各个等级下户数占总户数的比例乘以相应的分数，就能得到各地的平均满意度情况。2因子分析2.1成份旋转矩阵根据成份矩阵显示结果，设提取的三个公共因子为F1、F2、F3，从而得出因子模型。3结论与建议3.1结论根据分析结果可以看出，三个主成份得分中，有四个建设点的第一主成份分值均为负值，也就是说，政策帮扶因子是影响移民迁后满意度的主要因素，政府应采取措施，出台惠民政策，提高移民对工作状态（x3）、人均住房面积（x4）、医疗条件（x6）、就业扶持（x7）、住房质量（x9）、社区安定（x14）等指标的满意度。综合得分汝阳县扶贫搬迁建设点的排名最高，也就是说汝阳县扶贫搬迁建设点移民的迁后满意度较高，各政策的实施使移民切身得到了收益并体会到了便利。3.2建议整体来说，汝阳县的移民样本对迁后的满意度较为低。作者认为，在精准扶贫过程中，要①完善搬迁政策，精准帮扶。即精准社会保障体系、精准产业扶持、精准结对帮扶[4]、精准教育扶持、要完善搬迁前后的扶持工作，包括加强扶贫移民资金的提供与管理、产业扶持、文化教育扶持等。②规范运行制度，精准管理。即精准参与机制、健全信息公开机制、精准考核机制、精准奖惩机制。③注重资源整合，优化生活环境。加强帮扶地区的环保基础设施、公共设施的建设的延伸建设，通过集中治理的方式，减少农业面源污染和分散的工业源污染。【Reference】[1]孙扬.赴湘西调研扶贫攻坚[RB/OL].新华网，http：///politics/2013-11/03/c_117984236_3.htm.2013-11-03.[2]洛阳市扶贫开发办公室.扶贫攻坚，我们在行动[N].洛阳日报，2015，10，16（003）.[3]汪应洛.系统工程[M].4版