依法行政案例教学111课件

依法行政案例教学全面推进依法行政案例教学一、学员熟悉案情,拟写发言提纲。二、分组进行讨论，推荐小组代表。三、全班案例交流，各组代表发言。四、老师总结归纳、消化提升。五、学员写出案例分析书面报告，由老师逐份批阅、评定作业成绩。教学步骤案例讨论

案例点评案例一:依法决策这与建设法治政府的目标背道而弛。同时，决策要科学化，要民主化，行政决策应是公众参与、专家论证和政府决定相结合。行政决策应遵循合理的决策程序。第二，要建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度。首先，要跟踪反馈与完善决策。其次，要进行决策的监督。最后，要建立健全行政决策责任追究制度。案例点评中华人民共和国河道管理条例

1988年6月10日国务院发布

第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

案例一:依法决策法律依据案例二:合法行政

第一，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》违法、违宪性考察。

………点评第二，此案暴露了我国户籍管理制度的弊端。

案例二:合法行政

第三，我们如何认识领导批示和社会舆论的意义。

案例二:合法行政……点评第四，执法人员的法律意识不到位，他们公然地长期地违宪、违法执法。

案例二:合法行政

案例二:合法行政孙志刚案反映了我国现在其实存在着一种对一批中华人民共和国公民不公正的治理结构，包括收容遣送制度、劳动教养制度，也包括对警察权力界定的问题。

案例点评案例二:合法行政孙志刚事件的深层原因还不是收容遣送制度，而是中国长期以来在二元社会制度这个大背景下，对外出务工者缺乏公民权利保障的制度。案例点评案例三:内部行政行为法治化第二，做到政府内部行政行为法治化，我们要摈弃特别权力关系理论在我国的影响。

特别权力关系理论：它是讲在任何一个社会关系里,有一类关系非常特别,这种特别是因为双方是不平等的,一方对另一方可以不讲人权,不讲法治,在特别权力关系中,法治要受到限制,人权要受到限制。案例三概念案例四:抽象行政不作为第一，此案涉及依法行政，推进法治政府建设的一个重要问题，抽象行政不作为问题。抽象行政不作为应是我们关注的问题，因为它直接关系到我们的切身利益。

……点评第二，这两个案例中，都提到要制定落实文件的具体办法。这里的“要”，实际上意味着一种作为的法定责任。如果不制定减轻农民负担的具体办法，实质上是侵犯了农民的合法权益，构成抽象行政不作为；如果不制定具体规划、安排去落实纲要，实质上也构成抽象行政不作为，说明各级人民政府和政府各部门没有履行其法定责任。

案例四:抽象行政不作为……点评点评第三，解决政府的抽象行政不作为问题，关键在于政府应主动提高依法行政的意识，自己主动去制定抽象性文件。当然，各级人大也可以督促各级政府制定抽象性文件，落实纲要、通知规定。我们的上级政府也可以督促下级政府制定抽象性文件，落实纲要、通知规定。案例四:抽象行政不作为……点评

提交报告：

作业题每位学员写出案例分析书面报告，由老师逐份批阅、评定成绩。

小结依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一如何推