动物产品质量安全存在的问题与应对措施

动物产品质量安全存在问题与对策林金远改革开放以来，我国畜牧业持续稳定发展，已逐步发展成为独立的支柱产业，在发展国民经济、提高人民生活水平、增加农民收入等方面发挥了重要作用。2000年，我国肉类产量达6250万吨，禽蛋产量达2220万吨，分别占世界总产量的27.4%和40.7%，居全世界首位；奶及奶制品产量也实现了较快增长，从1979年的90万吨发展到2000年的900万吨，畜牧业的快速发展带动了市场供求关系的转变，可以说是满足不同消费层次对动物产品的需求，实现了产品从单一化向多元化，从卖方市场向买方市场的两个跨越，畜牧业生产正在逐渐由数量型向质量效益型转变。在我国现有市场形势下，提高动物产品的市场竞争力已成为核心问题，而质量和价格是市场竞争力的两大要素。作为劳动密集型的畜牧业，国内的畜牧业（牛奶和羊毛除外）资源成本较低，动物产品具有价格上的比较优势，但是，我国的动物产品质量安全问题十分突出，动物产品污染和有毒有害物质残留比较严重，使消费者缺乏安全感，给人民的身体健康带来较大的威胁，同时也严重影响了我国动物产品的进出品贸易。近年来，我国动物产品因动物疫病、兽药残留、重金属等有毒有害物质超标而被进口国拒绝、扣留、退货和索赔等事件时有发生。所以，我国的动物产品质量如果不改善，不但会失去国际市场的竞争力，而且还会失去国内相当大的市场份额。在新的形势下，为了维护人民的身体健康，保障畜牧业生产可持续发展，加强动物产品质量安全工作的管理，建立健全动物产品质量安全体系，已成为我们国家需要迫切解决的问题。

一、动物产品质量安全存在问题及影响因素1、动物疫病动物疫病是危害动物产品质量安全的主要因素。许多动物疫病可以通过动物产品传播给人，威胁人的生命安全和身体健康，随着畜牧业集约化生产的发展，我国的动物防疫管理体制、动物防疫基础条件和防疫水平远远适应不了畜牧业生产的需要，旧的疫病还未控制，新的疫病又继续发生，所以动物疫病已经日益成为直接影响动物产品质量安全的主要因素。动物疫病危害动物产品安全，主要是动物疫病可以使动物性食品携带细菌、病毒和寄生虫，引起人的发病甚至死亡。发达国家每年有三分之一左右的人群感染食源性疾病。据世界卫生组织估计，全球5岁以下儿童每年约发生15亿次腹泻性疾病，导致180万儿童死亡，其中7%以上腹泻是由食源性致病因素造成的。目前已知的人畜共患病有250多种，这些疾病都直接危害人的生命和健康。近几年来世界上动物疫病严重危害食品安全的事件接连不断，屡屡发生。1986年首次发生于英国的疯牛病在20世纪90年代传遍欧盟东欧，已经扩散到日本等20多个国家，使许多人对牛肉和牛肉制品望而却步，不敢食用。英国是牛肉出口大国，自从发生疯牛病后，使英国养牛业受到沉重的打击，据资料报道，英国每年出口牛肉6亿英镑，疯牛病的发生给英国造成经济损失60亿英镑，使国民总产值下降一个百分点。人吃了患疯牛病的牛肉或相关食品有可能患一种与疯牛病类似的病症——新型克雅氏病，该病在医学上还是一个有待解决的难题，至今仍无法控制。据牛津大学在英国《自然》杂志上公布的报告数字，全球至今已有100多人死于新型克雅氏症。口蹄疫是世界是最重要的动物传染病之一，一旦暴发就会迅速传播，危害严重，被世界动物卫生组织（OIE）排在A类（危害最严重）动物疫病之首。口蹄疫除了可以使猪、牛、羊等偶蹄动物感染发病外，还能感染人。禽流感的流行，特别是2004年以来，亚洲禽流感之流行和越南、泰国人的感染，进一步证明了禽流感对人类健康的威胁。流感病毒由于其抗原性变异的频率很高，其中主要变异方式是抗原转变，可引起表面抗原HA（血凝素）和NA（神经氨酸酶）的主要抗原发生变化。当细胞感染两种不同的流感病毒时，病毒基因组的片段特性（8个RNA片段）允许片段发生重组，有可能产生遗传学上不同的子代病毒，这种活性称遗传重组。科学研究表明，人类和禽类流感病毒的遗传重组，有可能是人类“新的”流感大流行毒株出现的机制。还有近几年来一种新的人畜共患病──立白病，在马来西亚、新加坡等国家的人群和猪群中曾引起暴发流行。1998-1999年导致这两个国家的116万头猪惨遭扑杀，106人被无情地夺走了生命。此病发病急，对人致病率高，是21世纪不容忽视的一种人畜共患病。同时，奶牛的结核病和布氏杆菌病仍然还在威胁着人民的身体健康。我们国家已发现的人畜共患病有240多种，主要的人畜共患病有89种如：口蹄疫、禽流感、炭疽、布氏杆菌病、结核病、猪丹毒、链球菌病、钩端螺旋体、乙型脑炎、狂犬病、血吸虫病、猪囊尾蚴、钩虫病、旋毛虫病、弓形体病。每年的直接经济损损失达200亿元，间接接损失达700亿元，我我省已发现的的人畜共患病病有169种种，每年的直直接经济损失失6亿元，间间接损失达20多亿元。。可见当前人人畜共患病之之严重性。因因此，加强动动物疫病防治治工作是确保保动物产品质质量安全的关关键措施。2、兽药残留留(1)兽药药质量问题：：我国畜牧业业的快速发展展，也带动了了兽药业的发发展。近些年年虽然兽药质质量有所提高高，但仍不能能使人满意。。根据近几年年全国27个个省级兽药监监察所抽检结结果，兽药合合格率一般在在65-70%左右徘徊徊。农业部2002年发发文公布的不不合格产品中中，大多数为为地方标准产产品，而原来来兽药的地方方标准产品在在市场中占有有一定的份额额。所以在新新颁布的《兽兽药管理条例例》取消了兽兽药行业标准准和地方标准准，只保留国国家标准，其其目的就是为为了确保兽药药质量。(2)非法法使用禁用兽兽药及其化合合物。农业部部在2003年265号号公告明确规规定，不得使使用不符合《《兽药标准和和说明书管理理办法》规定定的兽药产品品，不得使用用《食品动物物禁用的兽药药及其化合物物清单》所列列产品及未经经农业部批准准的兽药，不不得使用进口口国明令禁用用的兽药，肉肉禽产品中不不得检出禁用用药物。但在在畜牧业生产产中，违规使使用兽药现象象仍然继续存存在。最受关关注的违禁药药物是β─兴兴奋剂（盐酸克伦特特罗），近几几年来中毒事事件时有发生生。在饲料中中添加性激素素和氯丙嗪等等镇静药等现现象仍然屡禁禁为止。为此此，农业部、、卫生部、国国家药品监督督管理局联合合发文、公告告“禁止在饲饲料和动物饮饮水中使用的的药物品种名名录”，最高高人民法院和和最高人民检检察院也为此此类案件具体体应用法律若若干问题的解解释发布公告告。(3)不遵遵守休药期规规定。国家对对有些兽药特特别是药物饲饲料添加剂都都规定了休药药期，如抗球球虫药二硝托托胺、地美硝硝唑、氯羟吡吡啶、盐霉素素、盐酸氨丙丙啉、磺胺喹喹恶啉等都注注明了产蛋期期禁用和休药药期；又如抗抗菌促生长的的喹乙醇预混混剂，休药期期是35天，，而在生产中中不少蛋鸡场场不遵守休药药期规定，致致使鸡蛋中药药物残留超标标，欧盟已禁禁止使用该药药。(4)超剂剂量、超范围围用药。在预预防和治疗动动物疫病时，，加大用药剂剂量和增加用用药次数。尤尤其是饲料中中添加药物时时，超量添加加或超长时间间添加，其结结果势必造成成药物残留超超标，甚至引引起动物中毒毒死亡。3、有毒有害害物质残留据统计，危害害人体健康的的化学物质的的400多种种，主要是铅铅、汞、砷、、镉、二噁英英、亚硝胺，，有毒有害物物质主要通过过污染饲料、、饮水、空气气。主要来源源于工业“三三废”（包括括有害的工业业废水、废渣渣和废气）、、农药和有害害的生活垃圾圾，这些有毒毒有害物质进进入农田，不不仅直接伤害害作物，导致致减产、绝收收，同时还会会破坏水质，，影响土壤。。其中所含的的有害重金属属、无机物、、农药等经食食物链进入动动物和人体可可引起多种疾疾病，如汞中中毒等，据报道，，1996年年吉林省曾经经对生猪、饲饲料、土壤的的汞含量进行行检测，结果果汞含量是工工业区生猪高高于农业区，，猪体内汞含含量与本区的的饲料、土壤壤汞含量成正正比。这结果果表明汞元素素形成了由土土壤→饲料→→牲畜为转移移的食物链。。另外农药可可经空气、水水、饲料、造造成畜禽体内内蓄积残留，，人长期食用用，会造成严严重后果。二噁英来源：：废物焚烧和和工业副产物物的燃烧过程程发生。氯苯苯类木材防腐腐剂、汽车尾尾气等。4、饲料原料料及饲料污染染(1)饲料中中农药残留。。(2)土壤、、饲料中的重重金属残留，，称无机污染染物（主要是是铅、砷、镉镉、汞等）。。(3)有机污污染物：包括括二噁英、亚亚硝胺等。(4)动物性性饲料污染：：如“疯牛病病”的流行就就是因饲喂病病牛的肉骨粉粉作为饲料而而引起的，是是一种叫“朊朊病毒”的物物质会诱发““疯牛病”（（牛海绵状脑脑病）,传传给人类而引引发“克雅氏氏病”。(5)违规加加入兽药。(6)微生物物污染：有的的微生物还会会产生毒素。。如黄曲霉毒毒素的污染。。5、水源污染染主要是微生物物污染和有毒毒有害物质污污染。6、饲喂方式式长期饲用泔水水，散养畜采采食垃圾等废废弃物，增加加感染疫病的的机会，同时时由于食源的的不洁，影响响肉质，造成成有毒有害物物质残留，如如垃圾猪。7、屠宰、加加工方式(1)屠宰加加工场所卫生生、水质条件件的影响及污污染。机械屠屠宰的，检疫疫检验严格，，水质、卫生生条件符合卫卫生要求，肉肉品安全就有有保障，而私私屠滥宰肉品品、水质、卫卫生条件无法法保障。或加加工车间不清清洁、污染有有毒细菌和霉霉菌，还有屠屠宰用具、设设备的不卫生生均会造成肉肉品的严重污污染。(2)应激会会影响肉质。。如果应激发发生于接近屠屠宰或屠宰时时，由于肾上上腺素分泌增增加，促使磷磷酸化物酶的的活性升高，，使宰后肌肉肉糖酵解过程程加快，产生生大量乳酸，，使肉的PH值急剧下降降。再加上在在胴体温度尚尚高时（屠宰宰前后高温和和肌肉痉挛所所引起的强直直热），使肌肌纤维发生收收缩，肌浆蛋蛋白凝固，肌肌肉保水能力力降低，游离离水增多并从从肌细胞中渗渗出，从而导导致PSE肉肉。（英文缩缩写，国内称称白肌肉）(3)个别工工人在卸载、、驱赶生猪时时动作粗暴，，甚至殴打动动物，造成皮皮肤、肤体或或内脏损伤，，局部瘀血，，影响肉品质质量。(4)候宰时时间不足，待待宰动物未能能得到充分休休息。如生猪猪在长途运输输后发生疲劳劳和收购、运运输途中受惊惊、空间拥挤挤、通风差、、不能饮水、、休息等因素素，可造成动动物机体的屏屏障机能受到到抑制，肠道道内细菌侵入入血液，随血血流转移到肌肌肉组织和其其他脏器内，，造成局部组组织发生各种种病变。(5)屠宰放放血不全，影影响肉品卫生生质量。如电电击过程电压压和时间掌握握不当，电压压过高或麻电电时间过长，，引起呼吸中中枢和运动中中枢麻痹，导导致心力衰竭竭，心脏收缩缩无力而放血血不全。放血血刺杀方式不不当或刺杀部部位不正确，，未完全切断断颈动脉、颈颈静脉，血液液不能充分排排出或在放血血时刺破心脏脏，使屠宰动动物心脏的完完整性受到破破坏，收缩无无力致全身血血液不能充分分排出而发生生放血不全。。这些不当的的放血方式均均会影响肉品品卫生质量。。(6)动物宰宰杀时，如果果胃内容物外外逸会污染血血液和局部胴胴体；开膛时时割破或拉断断肠管，浸烫烫过久或开膛膛时间过长，，都可能引起起肠道细菌的的逸出而造成成污染。(7)屠宰宰、加加工、、销售售工作作人员员的身身体健健康。。患有有人畜畜共患患病的的人员员从事事动物物饲养养、屠屠宰和和动物物产品品加工工、销销售工工作，，会造造成动动物产产品的的污染染，危危害消消费者者身体体健康康。8、贮贮藏、、流通通方式式及污污染(1)动物物宰杀杀后肉肉品的的储存存。动动物刚刚宰杀杀后生生产出出来的的热鲜鲜肉品品，经经散热热排酸酸后成成为成成熟肉肉品，，这种种成熟熟肉品品营养养价值值最高高，食食用味味道最最好。。但如如果热热鲜肉肉未经经冷却却即堆堆放在在一起起，热热量散散不出出去就就会发发生酸酸败变变黑，，产生生硫化化氢等等有害害物质质。另另外，，成熟熟肉品品若长长时间间存放放，由由于微微生物物的作作用就就会逐逐渐发发生腐腐败变变质，，产生生大量量有机机碱和和细菌菌毒素素，这这种腐腐败变变质肉肉也会会严重重危害害人体体健康康。(2)肉品品急冻冻温度度的影影响。。急冻冻温度度未达达到要要求就就转入入储存存间进进行储储存会会造成成肉中中水分分未及及时冻冻结，，造成成肌纤纤维间间的游游离水水向外外挥发发，甚甚至会会因渗渗出水水分中中带有有胴体体中未未放净净的血血液使使渗出出液冻冻结成成红色色冰块块，微微生物物生长长繁殖殖，容容易引引起肌肌肉蛋蛋白质质分解解。又又如储储存冷冷冻过过程中中发生生停电电或机机器故故障，，库温温达不不到要要求而而使肉肉中微微生物物活性性增强强，导导致脂脂肪氧氧化、、肉品品腐败败引起起肉品品发粘粘、变变色、、发光光、脂脂肪变变黄，，变味味等现现象。。(3)储存存和包包装材材料污污染。。引起起肉品品二次次污染染，污污染微微生物物会产产生腐腐败变变质，，污染染重金金属等等有毒毒有害害物质质会造造成肉肉品残残留。。(4)流通通过程程污染染，运运输和和销售售过程程中的的微生生物和和有毒毒有害害化学学物质质污染染，如如运输输车辆辆，销销售工工具污污染。。9、人人为因因素造造成肉肉品污污染如肉品品注水水，食食品掺掺假等等。常常见的的有动动物活活体注注水和和宰后后灌水水，若若水质质不卫卫生会会严重重污染染被注注水的的肉品品。10、、生理理因素素种公畜畜宰杀杀后肉肉品中中会有有睾丸丸酮等等性激激素，，食用用后会会影响响人体体健康康，母母畜肉肉因肉肉质老老化，，口感感差，，而且且营养养价值值较低低。二、动动物产产品质质量安安全管管理和和体制制方面面存在在的问问题1、法法律法法规不不完善善为了提提高动动物产产品安安全质质量，，确保保人民民身体体健康康，我我国政政府相相继制制订出出台了了一些些法律律法规规，包包括《《动物物防疫疫法》》、《《畜牧牧法》》《兽兽药管管理条条例》》、《《饲料料和饲饲料添添加剂剂管理理条例例》、、《动动物产产品中中兽药药最高高残留留限量量》、、《中中华人人民共共和国国食品品卫生生法》》、《《中华华人民民共和和国商商品检检验法法》、、《产产品质质量法法》等等，但但从总总体上上看，，我国国的动动物产产品安安全管管理法法制建建设是是滞后后，这这些法法律中中涉及及动物物产品品安全全管理理的规规定不不多，，而且且弊端端很多多，如如食品品卫生生法是是卫生生部起起草的的，没没有涉涉及兽兽药残残留问问题，，其次次法与与法之之间不不衔接接，有有的与与国际际组织织有关关规定定不接接轨，，如《《食品品卫生生法》》和《《动物物防疫疫法》》都规规定了了屠宰宰和加加工部部门企企业人人员自自检制制度，，这与与世界界大多多数国国家动动物产产品安安全管管理法法律不不接轨轨。2、标准准体系不不健全我国畜牧牧兽医行行业的标标准体系系，走过过了几十十年的发发展里程程，特别别是《中中华人民民共和国国标准化化法》颁颁布以后后，已在在动物疫疫病、动动物产品品、饲料料等方面面逐渐建建立起一一套质量量标准体体系，目目前共制制定上述述相关标标准2000多多个，但但这些标标准中只只有较少少数涉及及到质量量安全，，而且标标准本身身质量不不高，无无法与国国际接轨轨。我国国动物产产品质量量标准的的制定，，只是本本行业的的单兵作作战，与与相关行行业、相相关领域域的互相相衔接不不够，没没有从整整个食物物链的角角度对各各类动物物产品进进行系列列标准化化工作。。3、管理理体制不不健全，，职责不不明确我国动物物产品的的安全管管理是多多个部门门同时进进行，由由于没有有一个相相应的协协调机制制，多头头管理，，造成职职数不清清，管理理效率低低下，管管理工作作不到位位，最突突出的问问题是执执法主体体多头，，各自为为政，互互相扯皮皮。我国国现行的的管理模模式是动动物产品品的生产产加工及及流通过过程中的的监管被被分割，，动物的的生产地地主要由由农业部部门负责责；环境境污染由由环保部部门负责责；屠宰宰加工由由流通部部门负责责；商场场、市场场由工商商部门负负负责；餐餐饮业由由卫生部部门负责责；再加加上相关关的部门门，如技技术监督督、出入入境检疫疫检验等等部门在在分段管管理，至至于部门门之间出出现管理理交叉的的基本办办法是回回避。最最突出的的问题是是动物屠屠宰场归归经贸部部门管理理，检疫疫属农牧牧部门，，动物无无法做到到进场屠屠宰，集集中检疫疫只是一一名空话话。这主主要也是是相对应应的法律律法规本本身存在在漏洞，，致使职职能部门门的行政政效能不不高，而而且市场场上若需需要对肉肉食品进进行质量量投诉，，消费者者不知往往哪个部部门投诉诉。形成成管理的的部门不不少，管管理的效效率不高高。4、资金金投入严严重不足足表现在以以下几个个方面：：(1)动动物防疫疫投入不不足，我我国畜禽禽养殖数数量较大大，政府府的强制制免疫病病种的疫疫苗和免免疫经费费近两年年虽然有有所增加加，但还还是严重重不足，，适应不不了防疫疫工作的的需要。。(2)防防疫基础础设施建建设投入入不足，，如检疫疫检测设设备经费费投入不不足，设设备落后后，手段段落后；；无害化化处理设设施几乎乎没有投投入。造造成病害害肉无害害化处理理难以进进行。(3)执执法检测测经费缺缺乏。动动物疫病病检测经经费、兽兽药和有有毒有害害物质残残留检测测经费严严重缺乏乏，使检检测工作作难以正正常开展展。(4)队队伍建设设经费投投入不足足，执法法队伍力力量薄弱弱，单从从动物防防疫监督督队伍来来看，编编制数和和人员严严重不足足，适应应不了动动物防疫疫执法工工作需要要，而且且连检疫疫执法队队伍人员员工资都都无法保保证，全全国检疫疫人员有有95%以上属属自收自自支性质质，严重重影响动动物检疫疫工作的的开展。。5、动物物检疫执执法队伍伍总体素素质偏低低全省动物物检疫人人员中专专业技术术人员比比例极低低，大部部分都是是非本专专业职工工、合同同工，文文化水平平低，业业务素质质低，难难以适应应检疫工工作的需需要。三、对策策1、加大大宣传力力度，提提高人民民群众的的动物产产品质量量安全意意识。要要加强宣宣传教育育和科学学普及工工作，使使全社会会充分认认识质量量安全不不合格产产品的危危害性，，从而自自觉做好好动物疫疫病防制制工作，，自觉生生产合格格兽药，，自觉按按规定使使用兽药药，自2、完善善法律法法规体系系。完善善的法律律法规体体系是搞搞好动物物产品质质量安全全管理工工作的保保障，《《动物防防疫法》》等动物物产品安安全管理理的法律律法规与与市场经经济的要要求和维维护人民民身体健健康的要要求还有有很大的的距离，，同时配配套法规规不健全全。因此此，国家家应制订订出台和和完善法法律法规规，建议议尽快修修改《动动物防疫疫法》，，把动物物产品质质量安全全纳入管管理范畴畴，使动动物产品品安全管管理工作作有法可可依，依依法管理理，从而而保证动动物产品品的质量量安全，，保障人人民身体体健康，，促进社社会安定定稳定。。3、健全全质量标标准体系系建设。。健全的的质量安安全标准准体系是是保障动动物产品品安全管管理工作作的基础础。我国国现有的的一些标标准，只只能在基基本上保保证病害害肉不能能上市销销售，忽忽略了肉肉食品中中有毒有有害物质质以及药药物残留留对人体体健康的的危害，，要面向向国际市市场，根根据我国国国情建建立新的的与国际际接轨的的动物卫卫生标准准体系。。在体系系标准建建设方面面应考虑虑标准的的先进性性实用性性，以及及系统配配套和贸贸易发展展的需要要。技术术指标力力求量化化，有较较强的可可操作性性。在标标准的系系统配套套方面强强调产品品生产、、加工、、销售各各环节标标准的系系统配套套。4、理顺顺管理体体制，落落实工作作责任。。主要发发达国家家对动物物产品的的质量安安全管理理尽管各各具特色色，但有有一个共共同特点点，就是是政府高高度重视视，明确确农业行行政主管管部门的的管理主主体地位位，组织(1)理理顺动物物产品质质量安全全全程监监管体制制。要改改变动物物产品安安全管理理部门分分割的局局面，根根据我国国动物产产品质量量安全管管理的实实际，参参照世界界各国通通行做法法，由国国务院明明确农业业部在农农产品质质量安全全管理中中的主导导地位，，授权农农业部相相对应的的行政管管理权限限，建立立责、权权统一的的行政管管理机构构，根据据《国际际动物卫卫生法典典》的原原则，动动物饲养养和动物物产品生生产、加加工、运运输等环环节都必必须在农农业部门门官方兽兽医的监监控之下下，实行行从生产产到餐桌桌的全过过程安全全质量管管理。要要逐步实实行食品品安全的的行政““垂直管管理”，，打破地地方分割割局面，，消除地地方保护护主义影影响，减减少各部部门重复复设置和和避免地地区之间间的矛盾盾。(2)改改革兽医医行政管管理体制制。参照照国际惯惯例和通通行做法法，由国国家兽医医局统一一管理全全国动物物卫生、、兽医医医政、动动物疫病病防治、、进出境境动物检检疫、兽兽医药政政、动物物性食品品安全等等各项兽兽医行政政事务。。要区分分兽医工工作的政政府行为为与市场场行为，，区分兽兽医工作作的执法法行为与与服务行行为，逐逐步推行行兽医官官制度和和兽医从从业资格格准入制制度。要要理顺动动物产品品的内外外检体系系，实行行内外检检统一。。5、加大大投入力力度，提提高执法法能力和和检测水水平。一一是要扩扩大动物物防疫执执法队伍伍，增加加监督执执法人员员编制、、人员经经费和执执法经费费，特别别是要把把乡镇牧牧医站和和检疫执执法人员员自收自自支性质质转为财财政全额额拨款，，提高职职工队伍伍的工作作积极性性，促进进动物防防检疫和和监督工工作的开开展；二二是要组组织执法法人员和和检测人人员参加加系统培培训，提提高业务务理论水水平、执执法水平平和实际际操作能能力；三三是要完完善兽医医实验室室建设，，建立动动物产品品质量安安全检测测中心，，引进快快速检测测设备和和先进检检测技术术，提高高检测手手段，充充分提高高检测的的科学性性和检测测结果的的可靠性性；四是是要加强强执法体体系建设设，配备备交通、、通讯、、办案工工具等办办案设备备，充分分提高执执法能力力；五是是要完善善无害化化处理设设施建设设，对质质量安全全不合格格的动物物产品进进行无害害化处理理。6、加大大兽药、、饲料和和饲料添添加剂的的监督管管理力度度。新的的《兽药药管理条条例》于于2004年11月1日起施施行。该该《条例例》对兽兽药生产产、经费费、使用用的管理理作了详详细的规规定，加加大了违违法行为为的处罚罚力度，，还明确确规定禁禁止销售售含有违违禁药物物或药物物残留量量超过标标准的食食用动物物产品。。加强兽兽药市场场管理，，不仅是是维护市市场秩序序问题，，而且是是从源头头上保障障动物产产品质量量安全的的重要措措施。畜畜牧兽医医行政管管理部门门应该依依据《兽兽药管理理条例》》和农业业部《食食品动物物禁用的的兽药及及其它化化合物清清单》、、《禁止止在动物物饲料和和饮水中中使用的的药物品品种名录录》，加加大执法法力度，，定期、、不定期期地对兽兽药生产产、经营营和使用用单位进进行监督督检查，，严厉打打击兽药药违法生生产、经经营和使使用行为为。监督督兽药生生产企业业按照《《兽药GMP》》组织生生产，确确保兽药药产品质质量合格格。饲料行政管管理部门要要依据《饲饲料和饲料料添加剂管管理条例》》，对饲料料生产企业业经常进行行检查，禁禁止使用农农业部规定定允许使用用以外的兽兽药作为添添加剂，对对违法生产产活动给予予严厉查处处。监督生生产企业在在生产含有有药物添加加剂的饲料料时，必须须在生产标标签中注明明所含兽药药名称、数数量、适用用范围和休休药期。7、全面开开展畜禽定定点屠宰工工作。全国国畜禽定点点屠宰开展展情况极不不平衡，有有些地区只只开展生猪猪定点屠宰宰，对牛、、羊、禽的的屠宰工作作仍然无法法管理，甚甚至一些山山区和经济济不发达地地区连生猪猪定点屠宰宰工作开展展情况也极极差。同时时，部分定定点屠宰地地区进场率率极低，造造成私屠滥滥宰肉品泛泛滥，许多多饲养户把把患病动物物和药物残残留超标动动物专门卖卖给私宰户户，这些肉肉品质量安安全问题较较为突出，，全面开展展畜禽定点点屠宰工作作，加强定定点屠宰进进场管理，，有利于检检疫工作的的顺利开展展，防止动动物疫病传传播，确保保动物产品品的质量安安全。8、实行官官方兽医制制度，实施施动物饲养养和动物产产品生产的的全过程监监控。动物物产品质量量安全是从从养殖场到到餐桌的一一个系统控控制过程，，涉及到种种养业、环环境、饲料料、兽药、、防疫、屠屠宰、加工工、储运、、销售等各各种因素，，加强源头头管理是保保障动物产产品质量安安全的关键键措施，只只有严格实实行从源头头到终端产产品的全过过程监控，，才能生产产出优质安安全的动物物性食品。。一要把好防防疫条件关关。养殖和和屠宰加工工企业的选选址和设计计要符合国国家规定的的动物防疫疫条件，要要远离污染染环境，符符合隔离条条件，饲养养条件要优优越，防疫疫消毒设施施要完善，，管理要科科学有效，，粪便、污污水、污物物排放设施施和污水、、污物、病病死动物无无害化处理理设施要齐齐全。二要把好产产地环境关关。产地环环境要符合合《无公害害畜禽肉产产地环境要要求》（GB/T18407.3―2001））标准，要要求产地环环境无工业业“三废””污染，无无畜禽病原原体污染和和无生活垃垃圾污染。。空气质量量应符合《《大气环境境质量标准准》（GB3090）标准要要求，空气气中CO、、尘埃、病病原微生物物不能超标标。最好选选择空气清清新、水质质纯净、土土壤未被污污染的良好好农业生态态环境地区区。场区环环境卫生应应符合《畜畜禽场环境境质量标准准》（CNY/T388）的的要求。三要饲料及及饲料添加加剂使用关关。严格执执行国家《《饲料和饲饲料添加剂剂管理条例例》、《饲饲料卫生标标准》等法法规，使用用的原料应应来自无污污染、无有有害物质残残留的良好好生态地区区，禁止使使用工业合合成的油脂脂、畜禽粪粪便、泔水水等作为饲饲料。饲料料和饲料添添加剂不得得发霉变质质、结块和和异味等，，有毒有害害物质及微微生物允许许量应符合合《饲料卫卫生标准》》（GB13078）的要求求。饲料添添加剂应是是《允许使使用的添加加剂品种目目录》规定定的品种，，其产品应应是取得生生产许可证证的企业生生产的具有有产品批准准文号，应应遵照产品品标签所规规定的用法法、用量正正确使用。。四要把好饮饮水质量关关。对养殖殖和屠宰加加工企业的的饮水，每每年要进行行检测2次次，水质要要符合《无无公害食品品畜禽饮用用水水质》》（NY5027））标准，要要求外观清清澈、无色色无味，水水中可溶性性总盐分、、重金属、、有机农药药、氰化物物等有毒有有害物质、、病原微生生物（特别别是大肠杆杆菌）、寄寄生虫卵及及有机物腐腐败产物等等不能超标标。五要把好兽兽药使用关关。做到合合理用药，，严格登记记，治疗用用药时，实实行兽医处处方制度，，严禁使用用假劣兽药药、违禁兽兽药，对于于允许使用用的兽药要要严格遵守守兽药使用用对象、使使用期限、、使用剂量量和休药期期规定，不不得使用高高铜、高锌锌、砷制剂剂和镇静剂剂，大力推推广绿色饲饲料添加剂剂，如糖萜萜素、益生生素、酶制制剂、低聚聚糖、酸化化剂、大蒜蒜素和中草草药饲料添添加剂等。。六要把好动动物免疫关关。养殖场场要根据国国家动物防防疫规定和和当地的疫疫情情况，，制定科学学合理的免免疫程序，，严格实施施免疫工作作并建立免免疫档案，，对国家实实行强制免免疫的动物物疫病免疫疫后要佩带带免疫标识识，严格把把好动物免免疫关，确确保动物健健康、无疫疫病。七要把好卫卫生消毒关关。养殖和和屠宰加工工企业必须须建立严格格的防疫消消毒制度并并抓好落实