一轮复习-从汉至元政治制度的演变

好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨

君权与相权官吏难选选官制度腐败难治监察制度地方难管地方制度皇帝的苦恼从汉至元政治制度的演化第三课秦朝专制主义中央集权制度的形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展明清专制主义中央集权制度达到顶峰专制主义中心集权制度中存在的两对冲突：和之间的冲突（即如何加强君主专制）。和之间的冲突（即如何加强对地地方管理）。君权相权中心集权地方分权一、中心集权的发展(地方制度的变更)二、君主专制的演进（中心制度的变更）三、监察制度的变更四、选官、用官制度的变更一、中心集权的发展1.汉武帝加强中心集权2.唐末至五代的割据战乱3.宋初中心集权的强化4.元朝实行行省制度一、中心集权的发展1.汉武帝加强中心集权一、中心集权的发展背景：汉高祖对秦亡的错误相识，让郡县和王国相互牵制，实行郡国并行制度作用：解决了王国问题，加强中心集权，巩固和发展了大一统局面。1.汉朝：措施：①汉景帝平定“七国之乱”；②汉武帝:颁布“推恩令”（2010年5月安徽省芜湖市二模12题）汉景帝时，景帝的弟弟梁孝王入宫晋见，皇帝相当亲热，得知粱孝王有五位儿子，便赐给他们五人侯爵之位，并赏赐很多物品，梁孝王死后，景帝将梁孝王所遗之国分为五份，每位侯爵一份，又把他们的爵位统统提成为王。对汉景帝的做法最恰当的理解是A．皇帝关爱兄弟，也疼爱子侄B．提升其子孙的爵位来减弱封国实力C．加强位于边疆的梁国屏障功能，以抵抗外忠D．皇帝推行开发边疆政策，使边疆国梁国快速发展

练习一、中心集权的发展1.汉武帝加强中心集权2.唐末至五代的割据战乱思索：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？（907—960）地方权力的膨胀会导致国家分裂！唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成一、中心集权的发展1.汉武帝加强中心集权2.唐末至五代的割据战乱3.宋初中心集权的强化3、宋初中心集权的强化背景：吸取唐末五代十国地方权力过大导致藩镇割据减弱中心权力的教训措施军事：①杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；②加强禁军、强干弱枝。行政：①派文臣任地方知州；②设通判负责监督。经济：地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中心掌控。并设转运使管理财政收精兵削实权制钱谷①加强中心对地方的限制，消退藩镇割据现象。②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。影响（2010年5月北京市东城区二模13题）欧阳修这样描述一位官员的言行：“常与短州争权，每云‘我是监郡，朝廷使我监汝”。这位北宋官员应当是（）A．通判B．枢密使C．三司使D．转运使

练练兵A一、中心集权的发展1.汉武帝加强中心集权2.唐末至五代的割据战乱3.宋初中心集权的强化4.元朝实行行省制度4、元朝：行省制度背景：疆域空前扩大概况（1）机构设置：①省下分设路、府、州、县4、元朝：行省制度意义：①便利了中心对地方管理；加强了中心集权，巩固了统一。②它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。背景：元朝疆域空前扩大②设宣慰司（掌管边远民族地区事务）（2）行省权力：拥有经济、行政、军事大权，但受中心节制材料一元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交织为主导，目的是从根本上消退行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，实行南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之她。——范红军《元代设行省如何加强了中心集权》行省相对于以往郡县制的明显特点是管辖范围更大，行省数量削减依据材料可得出行省对地方行政区划标准的创新，打破山川形便的划分旧制，人为地人为地使自然区域割开，造成犬牙交织的局面，以防止地方割据势力的威逼古代的三大地方行政制度比较比较点分封制郡县制行省制不同点盛行的时代不同和中央政府关系不同作用和影响不同相同点奴隶社会(西周)几乎整个封建时代元朝侯国相对独立,权力地位世袭中心政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免是中心中书省的派出机构,行政长官干脆对中书省负责确定时期产生过主动作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定不仅在当时有效加强了中心集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其主动作用愈益明显①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治③结果都在确定时期内产生过主动作用PS：土司—改土归流1、什么是土司？元朝时设置西南地区少数民族头目予确定的官职以管理地方事务。实行“以夷制夷”的方法。2、改土归流明清后废除地方部族首领的特权，改派中心官员进行管理。加强对边疆的管理，置于中心统治之下。（2010年高考江苏历史3题）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于

A．宣政院B．中书省C．宣慰司D．行中书省

练练兵A秦汉：郡、县两级制东汉：州、郡、县隋唐：州、县两级制宋朝：路、州、县元朝：省—路—府—州—县补充：从汉——元地方行政区划的演化：（2010年5月厦门市高三质检13题）秦末“有叛人而无叛吏”，汉初“有叛国而无叛郡”，中唐“有叛将而无叛州”。这些现象说明

A．秦朝官僚制度减弱了中心集权B．西汉郡国并行制巩固了中心集权C．唐朝三省制加强了对地方的管理D．中心集权制度有利于国家的统一

练练兵（2010年广东省汕头市高三其次次质检）历史学家斯塔夫里·阿诺斯认为“与印度文明的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国政治实体统一与连续的是A．分封制B．三省六部制C．君主专制D．中心集权制

小结：中心集权的发展（地方制度的变更）从汉至元，地方政治制度演化的特征是：1、从整体看，地方权力不断被减弱，中心集权不断被强化。2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，最终发展为行省制。从低级到高级不断发展和补充完善。隋唐：三省六部制宋：二府三司元：一省两院西汉：建立中（内）外朝制度魏晋南北朝：逐步形成三省制二、君主专制的演进1、调整缘由：丞相位高权重，威逼皇权。2、过程汉武帝尚书令侍中中朝决策三公九卿外朝执行光武帝尚书台中枢3、结果：相权一分为二;减弱相权，加强皇权。外朝：以丞相为首三公九卿组成。执行东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权１、两汉：中外朝与尚书台中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。西汉的中朝（内朝）外朝制度内朝：

组成，决策机构外朝：

组成，执行机构皇帝亲信三公九卿史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于探讨出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。魏晋南北朝逐步形成三省制皇帝中书尚书门下2、隋唐时期三省六部制中书尚书门下吏户礼兵刑工皇帝决策审议执行官吏的任免和考核

刑狱

军政

户籍、土地、赋税主管礼仪科举等国家的工程建设1.源流:2.运作程序

3.影响①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、削减决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创建，以后历朝基本沿袭这种制度。魏晋南北朝形成三省体制;隋唐时期确立和完善。三.君主专制的演进——中心官制演化隋唐实行三省六部制吏户礼兵刑工皇帝中书尚书门下相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。4、特点唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是A、尚书—中书—门下—户部B、中书—门下—尚书—工部C、中书—门下—尚书—吏部D、门下—尚书—中书—工部√（2010年5月厦门双十中学高三热身考试16题）假设你是唐太宗时的一名中书令，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防卫的诏令，接下来你将

A．交唐太宗定夺B．交兵部出兵攻击C．交门下省审议D．交内阁裁定处理√3宋太祖加强君主专制皇帝参知政事行政（统兵）枢密院（调兵）三衙军事度支盐铁户部财政三司中书门下宋：“二府三司三衙”二府中书门下枢密院三司：度支、户部、盐铁官：三司使（财政）官：同中书门下平章事（相）后增设参知政事（副相）殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司三衙：官：枢密使（军政）三省六部出名无实，相权被分割，守内虚外。◎君主专制的演进（中心制度的变更）（2010高考广东文综14题）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：A.唐代君主的权力不受制约B.唐代以谏官减弱宰相的权C.宋代谏官向宰相和皇帝负责D.宋代君主专制的程度高于唐代

练练兵4、元：中书省制（相权反弹）中书省吏户礼兵刑工皇帝元朝：综合蒙汉政治制度中书省枢密院宣政院最高行政最高军政统宗教、辖西藏中书省（最高行政机关，行宰相职权，例由太子兼任。）御史台（最高检察机关）枢密院（最高军政机关）宣政院（管宗教和西藏事务）朝代措施对君权的影响汉隋唐北宋元中、外朝制度三省六部制设参知政事、枢密使和三司使分割相权中书省为最高行政机构加强，相权一分为二加强，相权一分为三加强，相权被分割减弱，相权反弹秦三公九卿加强，但相权仍很大小结：君主专制的演进——中心官制演化趋势：相权不断减弱，皇权不断加强古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都简洁滥用权力，这是万古不变的阅历，防止滥用权力的方法，就是以权力制约权力”。■中国古代监察制度■1.秦代:中心：御史大夫；地方：监御史2.汉代:中心：御史大夫；地方：刺史3.唐代:御史台；4.宋代:提点刑狱司;地方：通判5.元代:监察御史;6.明代：厂卫特务机构；地方：提刑按察司6.清代:都察院四、监察制度的演化——加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的。古代监察制度的特点：1、自两汉以后，监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中心到地方都有特地机构和官职，自成体系。地方监察干脆由中心监察机构统领，由中心任免。2、监察机构的权力来自皇权。随着中心集权的加强、皇权的膨胀，监察机构的权力也随之加强。3、历代官员的监察渗透于考核、奖惩机制中。4、以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。评价：1、中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的冲突起到了确定的作用。它加强了中心对地方的限制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。2、基于专制制度的制约，其作用也是特殊有限的。四.选官用官制度的变更先秦：世官制1.察举制：自下而上举荐人才为官的制度两汉时期孝廉（才能、道德）“举秀才不知书、举孝廉父别居”有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人才辈出东汉后期为豪强地主所垄断，助长了其势力→门第（东汉）时间：标准;影响：察举制常举（岁举）非常科（特举）孝廉科茂才科贤良方正科明经科明法科至孝科童子科察访荐用任用德能才行存在什么问题？2.九品中正制：属于察举制，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度，也是自下而上举荐时间：魏晋南北朝时期标准：家世、道德、才能并重“上品无寒门、下品无世族”评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和中心集权，同时也促进了世家大族的没落→家世成为唯一标准3、科举制的发展历程（1）隋兴起隋文帝隋炀帝（2）唐完善唐太宗武则天唐玄宗增加考试科目

设进士科，科举制形成设武举、殿试高官主考（3）宋朝进一步完善分科考试

分乡、省、殿三级，大体每三年实行一次。乡试：州一级考试，一般由通判负责主持，本州官私学校学生均可报考，合格者称举子、贡生省试：尚书省礼部主持的全国考试。（4）明清实行八股取士（5）1905年，科举制废除。明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试

三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐察举制九品中正制科举制品德门第才学举荐评定授官考试③选择方式：小结.选官、用官制度的变更B.发展规律：由家世财产门第渐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公允从地方收归中心由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学①标准:②选官权:（2010年5月辽宁省锦州市高三质检25题）以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是（

）

秦朝军功授爵制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制A．军功——考试成果——品德——门第声望B．考试成果——军功——品德——门第声望C．考试成果——品德——门第声望——军功D．军功——品德——门第声望——考试成果

练练兵材料渐渐地，这些考试（指科举）起先集中于文学体裁和儒家正统观念，最终的结果是形成一种制度，为中国供应了一种赢得欧洲人敬重和艳羡的、有效稳定的行政管理……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会接着供应稳定性和连续性。——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》据材料，结合所学学问，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。加强了中心集权；保证了儒家思想成为主流（正统）；维护文明的稳定性和连续性。材料作为一种上千年的文化存在，科举制明显有其客观的历史合理性，否则文明就无法说明其存在的许久性……科举的创新之处就在不仅为社会底层的学问分子供应了持续流淌的可能，而且将其制度化……科举制的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”的机制，对学问分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。——薛明扬《中国传统文化概论》据材料，说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值人才流淌机制客观公允机制人才激励机制作用：①选官任命权力收归中心，加强了中心集权②抑制了士族门阀势力，庶族平民得以参与政权，扩大了统治基础③推动文化教化的发展④为历朝沿用，影响深远局限性：考试单一，忽视实践实力如何评价科举制？就加强中心集权而言，科举制的作用主要体现在（）A冲破了世家大族垄断仕途的局面B扩大了各级官吏的来源C扩大了封建统治的社会基础D把选拔任用官员的权力集中到中心

练练兵（2010年4月苏北四市高三其次次调研4题）钱穆在《国史新论》中写道“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”材料中所说的这项制度指的是A.世官制B.察举制C.九品中正制D.科举制

（2011高考广东文综13题）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消逝，主要缘由是A．宗法制的终结B．察举制的完善C．三省