产品质量法九

产品质量法

1993年9月1日施行2000年9月1日新修法施行一、概述产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。

2001年，我国修订实施了《药品管理法》；2009年6月1日，又颁行了《食品安全法》，等等

产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。不包括建设工程。但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品范围。也不包括虽经加工制作，但不用于销售的产品以及天然物品(如初级农产品)。

立法宗旨加强对产品质量的监督管理提高产品质量水平明确产品质量责任保护消费者的合法权益维护社会经济秩序。

二、产品质量的监督管理国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

县级以上产品质量监督部门可以行使下列职权：

1、对涉嫌从事违反本法的生产销售活动的场所现场检查；

2、向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；

3、查阅复制有关的合同、发票、帐簿及其他有关资料；

4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。职权监督管理方式1、企业质量体系认证制度，如国际标准化组织(ISO)于1987年3月正式发布的ISO9001等。2、产品质量认证制度，如CCC国家强制的安全认证、QS食品质量安全市场准入认证、世界卫生组织药品GMP认证等。3、生产许可证制度，对可能危及人体健康、人身、财产安全和公共利益的工业产品实行生产许可证强制制度。4、标准化管理制度5、国家质量监督检查制度6、定期公告制度7、社会组织和消费者监督监督管理方式卫生部食品安全综合协调与卫生监督局食品安全标准处处长张旭东：我国加入国际食品法典委员会后，积极参考和借鉴国际食品法典标准，如食品污染物标准、致病菌限量标准等食品安全国家标准，和国际食品法典委员会制定的标准有70%以上是一致或相近的，尤其是食品安全标准体系和食品安全标准采用的风险评估原则，应该说是和国际标准一致的。三、产品质量责任和义务生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施质量规范、质量责任以及相应的考核办法，并依法履行其义务。生产者的产品质量责任和义务（一）产品质量义务：

1、不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；

2、具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；

3、符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

（二）依法使用产品标识义务：

1、有产品质量检验合格证明；

2、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

3、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

4、限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

（二））依法法使用用产品品标识识义务务：5、使使用不不当，，容易易造成成产品品本身身损坏坏或者者可能能危及及人身身、财财产安安全的的产品品，应应当有有警示示标志志或者者中文文警示示说明明。6、易易碎、、易燃燃、易易爆、、有毒毒、有有腐蚀蚀性、、有放放射性性等危危险物物品以以及储储运中中不能能倒置置和其其他有有特殊殊要求求的产产品，，其包包装质质量必必须符符合相相应要要求，，依照照国家家有关关规定定作出出警示示标志志或者者中文文警示示说明明，标标明储储运注注意事事项（三））不不作为为义务务1、生产产者不得得生产国国家明令令淘汰的的产品。。2、生产产者不得得伪造产产地，不不得伪造造或者冒冒用他人人的厂名名、厂址址。3、生生产者者不得伪伪造或者者冒用认认证标志志等质量量标志。。4、生生产者生生产产品品，不得得掺杂、、掺假，，不得以以假充真真、以次次充好，，不得以以不合格格产品冒冒充合格格产品。。销售者的的产品质质量责任任和义务务（一）进进货验收收义务销售者应应当建立立并执行行进货检检查验收收制度，，验明产产品合格格证明和和其他标标识。（（二）质质量保持持义务销售者应应当采取取措施，，保持销销售产品品的质量量。（三）依依法使用用产品标标识义务务销售者销销售的产产品的标标识应当当符合规规定。（四）不不作为为义务1、销售售者不得得销售国国家明令令淘汰并并停止销销售的产产品和失失效、变变质的产产品。2、销售售者不得得伪造产产地，不不得伪造造或者冒冒用他人人的厂名名、厂址址。3、销售售者不得得伪造或或者冒用用认证标标志等质质量标志志。4、销售售者销售售产品，，不得掺掺杂、掺掺假，不不得以假假充真、、以次充充好，不不得以不不合格产产品冒充充合格产产品。四、法律律责任生产者、、销售者者因其提提供的产产品不符符合质量量要求或或因产品品缺陷造造成的损损害需承承担民事赔偿偿责任；生产者、、销售者者及相关关人员因因违反产产品质量量法需承承担行政责任任；构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责任任。民事赔偿偿责任优优先于行行政处罚罚和刑事事责任。。（一）品品质担保保责任生产者、、销售者者因其提提供的产产品不符符合明示示的或默默示的质质量要求求而承担担的民事事赔偿责责任。售出的产产品有下下列情形形之一的的，销售售者应当当负责修修理、更更换、退退货；给给购买产产品的消消费者造造成损失失的，销销售者应应当赔偿偿损失：：1、不具具备产品品应当具具备的使使用性能能而事先先未作说说明的；；2、不符符合在产产品或者者其包装装上注明明采用的的产品标标准的；；3、不符符合以产产品说明明、实物物样品等等方式表表明的质质量状况况的。民事责任任（二）产品缺陷陷责任缺陷，是是指产品品存在危危及人身身、他人人财产安安全的不不合理的的危险；；产品有有保障人人体健康康和人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准的，是是指不符符合该标标准。缺缺陷陷分为三三种：设设计缺陷陷、制造造缺陷和和警告缺缺陷。生产者能能证明有有下列情情形之一一的，不不承担赔赔偿责任任：1、未将产产品投入流流通的2、产品投投入流通时时，引起损损害的缺陷陷尚不存在在的3、将产品品投入流通通时的科学学技术水平平尚不能发发现缺陷的的存在的（二）产品缺陷责责任美国《侵权权行为法重重述》：““对使用者者或者消费费者或者其其财产有不合理危险险的缺陷状态态”，亦即即“产品品之危险程程度超出购购买该产品品的普通消消费者以对对该产品的的特性的人人所共知的的常识所能能够预见的的范围。””《欧共体产产品责任指指令》：某某一件产品品不具备人人们有权期望的的安全性。生产者构成产品质质量法律责责任的条件件：①生产了不不符合产品品质量要求求的产品。。②必须有人人身伤亡或或财产损失失的事实。。③产品质量量不合格与与财产损害害事实之间间有因果联联系。这是一种严格责任，对销售者而言，除了了具备以上上三个要件件之外，还还应以其过过错的存在在为要件，，特殊情况况适用过错推定原则。因产品存在在缺陷造成成人身、缺缺陷产品以以外的其他他财产损害害的，生产产者应当承担赔偿责任。。由于销售者者的过错使产品存在在缺陷，造造成人身、、他人财产产损害的，，销售者应应当承担赔赔偿责任。。销售者不能能指明缺陷陷产品的生生产者也不不能指明缺缺陷产品的的供货者的的，销售者者应当承担赔偿责任。。因产品存在在缺陷造成成人身、他他人财产损损害的，受受害人可以以向产品的的生产产者者要求求赔赔偿偿，，也也可可以以向向产产品品的的销售售者者要求求赔赔偿偿。。属于于产产品品的的生生产产者者的的责责任任，，产产品品的的销销售售者者赔赔偿偿的的，，产产品品的的销销售售者者有有权权向向产产品品的的生生产产者者追偿偿。属于产品的的销售者的责责任，产品的的生产者赔偿偿的，产品的的生产者有权权向产品的销销售者追偿。人身伤害的赔赔偿：医疗费、治疗疗期间的护理理费、因误工工减少的收入入等费用；造成残疾的，，还应当支付付残疾者生活活自助具费、、生活补助费费、残疾赔偿偿金以及由其其扶养的人所所必需的生活活费等费用；；造成受害人死死亡的，并应应当支付丧葬葬费、死亡赔赔偿金以及由由死者生前扶扶养的人所必必需的生活费费等费用。财产损损失的的赔偿偿：侵害人人应当当排除除妨碍碍、消消除危危险、、恢复复原状状或者者折价价赔偿偿。受受害人人遭受受其他他重大大损失失的，，侵害害人应应当赔赔偿。。第四四十十六六条条产产品品投投入入流流通通后后发发现现存存在在缺缺陷陷的的，，生生产产者者、、销销售售者者应应当当及及时时采采取取警警示示、、召召回回等等补补救救措措施施。。未未及及时时采采取取补补救救措措施施或或者者补补救救措措施施不不力力造造成成损损害害的的，，应应当当承承担担侵侵权权责责任任。。精神损害害赔偿----惩罚性性赔偿第二十二二条侵侵害他人人人身权权益，造造成他人人严重精精神损害害的，被被侵权人人可以请请求精神神损害赔赔偿。第四十七七条明明知产品品存在缺缺陷仍然然生产、、销售，，造成他他人死亡亡或者健健康严重重损害的的，被侵侵权人有有权请求求相应的的惩罚性性赔偿。。因产品存存在缺陷陷造成损损害要求求赔偿的的诉讼时时效期间间为二年年，自当当事人知知道或者者应当知知道其权权益受到到损害时时起计算算。因产品存存在缺陷陷造成损损害要求求赔偿的的请求权权，在造造成损害害的缺陷陷产品交交付最初初消费者者满十年年丧失；；但是，，尚未超超过明示示的安全全使用期期的除外外。行政责任任根据产品品质量法法，生产产者、销销售者有有下列行行为的，，由产品品质量监监督部门门或工商商行政管管理部门门给予相相应的行行政处罚罚：责令停止止违法行行为罚款没收违法法所得没收用于于违法行行为的原原辅材料料、包装装物、生生产工具具吊销营业业执照等等行政责任任第四十九九条生产、销销售不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、、行业标标准的产产品的，，责令停停止生产产、销售售，没收收违法生生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、、销售产产品（包包括已售售出和未未售出的的产品，，下同））货值金额额等值以上上三倍以以下的罚罚款；有有违法所所得的，，并处没没收违法法所得；；情节严严重的，，吊销营营业执照照；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第五十条条在产品中中掺杂、、掺假，，以假充充真，以以次充好好，或者者以不合合格产品品冒充合合格产品品的，责责令停止止生产、、销售，，没收违违法生产产、销售售的产品品，并处处违法生生产、销销售产品品货值金额额百分之五五十以上上三倍以以下的罚罚款；有有违法所所得的，，并处没没收违法法所得；；情节严严重的，，吊销营营业执照照；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。刑事责任任刑法分则则第三章章破坏社社会主义义市场经经济秩序序罪，专专设第一一节生产产销售伪伪劣商品品罪(第第140-150条)，共11个条条文。刑事惩罚罚最具强强制性，，是其他他调控手手段的强强力支持持。刑事责任任第一百四四十条生产者、、销售者者在产品品中掺杂杂、掺假假，以假假充真，，以次充充好或者者以不合合格产品品冒充合合格产品品，销售售金额五五万元以以上不满满二十万万元的，，处二年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并处或者者单处销销售金额额百分之之五十以以上二倍倍以下罚罚金；销销售金额额二十万万元以上上不满五五十万元元的，处处二年以以上七年年以下有有期徒刑刑，并处处销售金金额百分分之五十十以上二二倍以下下罚金；；销售金金额五十十万元以以上不满满二百万万元的，，处七年年以上有有期徒刑刑，并处处销售金金额百分分之五十十以上二二倍以下下罚金；；销售金金额二百百万元以以上的，，处十五五年有期期徒刑或或者无期徒刑，并处销售金金额百分之五五十以上二倍倍以下罚金或者没收收财产。38吨三鹿奶奶粉换包装销销售案情：2008年9月至至10月，原原河北省张北北县鹿源乳业业有限责任公公司法定代表表人代文明将将受“三鹿奶奶粉事件”影影响而被客户户退货的奶粉粉藏匿。2010年5月月，无业人员员孙学丰联系系代文明，表表示要购买代代文明藏匿的的奶粉，并因因奶粉超过保保质期要求更更换包装。代代文明将38吨奶粉更换换外包装后销销售给孙学丰丰，销售金额额42.56万元。孙学学丰将该奶粉粉以62.51万元的价价格转售他人人。经鉴定，，该38吨奶奶粉中三聚氰氰胺的含量严严重超标。判决：河北北法院裁定定认为，被被告人孙学学丰、代文文明明知超超过保质期期的奶粉属属伪劣产品品，仍销售售牟利，其其行为均已已构成销售售伪劣产品品罪。根据销售金金额，判处处被告人代代文明有期期徒刑七年年，并处罚罚金85.12万元元；判处被被告人孙学学丰有期徒徒刑十年，，并处罚金金125.02万元元。购“柠檬黄黄”产销““染色馒头头”案情：上海海盛禄食品品有限公司司法定代表表人叶维禄禄为提高销销量，在明明知蒸煮类类糕点使用用“柠檬黄黄”不符合合《食品添添加剂使用用卫生标准准》的情况况下，仍于于2010年9月起起购进“柠柠檬黄”，，安排生产产主管谢维维铣组织工工人大量生生产添加““柠檬黄””的玉米馒馒头。盛禄禄公司销售售经理徐剑剑明将馒头头销往多家家超市。经经鉴定，该该公司所生生产的玉米米馒头均检检出“柠檬檬黄”，系系不合格产产品。该公公司还回收收售往超市市的过期及及即将过期期的馒头，，重新用作作生产馒头头的原料，，并以上市市日期作为为生产日期期标注在产产品包装上上。判决：上海海法院裁定定认为，盛盛禄公司违违反国家规规定，生产产、销售添添加“柠檬檬黄”的玉玉米馒头，，以不合格格产品冒充充合格产品品，销售金金额62万万余元，被被告人叶维维禄作为盛盛禄公司的的主管人员员，被告人人徐剑明、、谢维铣作作为盛禄公公司的直接接责任人员员，均已构构成生产、、销售伪劣劣产品罪。。被告人叶维维禄有期徒徒刑九年，，并处罚金金65万元元；判处被被告人徐剑剑明有期徒徒刑五年，，并处罚金金20万元元；判处被被告人谢维维铣有期徒徒刑五年，，并处罚金金20万元元。刑事责任第一百四十十一条生产、销售售假药，足以严重危危害人体健健康的，处三年以下下有期徒刑刑或者拘役役，并处或者单处销销售金额百百分之五十十以上二倍倍以下罚金；对人人体健康造造成严重危危害（或有其他他严重情节节）的，处三年年以上十年年以下有期期徒刑，并并处销售金金额百分之之五十以上上二倍以下下罚金；致致人死亡或或者对人体健康康造成特别别严重危害害（或有其其他特别严严重情节））的，处十年年以上有期期徒刑、无无期徒刑或或者死刑，并处销售售金额百分分之五十以以上二倍以以下罚金或者没没收财产。本条所称假假药，是指指依照《中中华人民共共和国药品品管理法》》的规定属属于假药和和按假药处处理的药品品、非药品品。刑事责任第一百四十十二条生产、销售售劣药，对对人体健康康造成严重重危害的，，处三年以以上十年以以下有期徒徒刑，并处处销售金额额百分之五五十以上二二倍以下罚罚金；后果果特别严重重的，处十十年以上有有期徒刑或或者无期徒刑，并处销售售金额百分分之五十以以上二倍以以下罚金或者没没收财产。本本条所称劣劣药，是指指依照《中中华人民共共和国药品品管理法》》的规定属属于劣药的的药品。刑事责任第一百四十十三条生产、销售售不符合卫生（食品安全全）标准的的食品，足足以造成严严重食物中中毒事故或或者其他严严重食源性性疾患的，，处三年以以下有期徒徒刑或者拘拘役，并处处或者单处销销售金额百百分之五十十以上二倍倍以下罚金；对人人体健康造造成严重危危害的（或有其他他严重情节节的），处三年以上上七年以下下有期徒刑刑，并处罚罚金；后果果特别严重重的，处七七年以上有有期徒刑或或者无期徒刑，并处罚金或者没没收财产。刑事责任第一百四十十四条在生产、销销售的食品品中掺入有有毒、有害害的非食品品原料的，，或者销售售明知掺有有有毒、有有害的非食食品原料的的食品的，，处五年以以下有期徒徒刑或者拘役，并处或者单处销销售金额百百分之五十十以上二倍倍以下罚金；造成严重食食物中毒事事故或者其其他严重食食源性疾患患，对人体健康康造成严重重危害或有有其他严重重情节的，，处五年以以上十年以以下有期徒徒刑，并处处罚金；致致人死亡或或者有其他他特别严重重情节的，，依照本法第第一百四十十一条的规规定处罚。刑事事责责任任第一一百百四四十十五五条条生产产不不符符合合保保障障人人体体健健康康的的国国家家标标准准、、行行业业标标准准的的医疗器械械、医用用卫生材材料，或者销销售明知知是不符符合保障障人体健健康的国国家标准准、行业业标准的的医疗器器械、医医用卫生生材料，，足以严严重危害害人体健健康的，，处三年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并处销售售金额百百分之五五十以上上二倍以以下罚金金；对人人体健康康造成严严重危害害的，处处三年以以上十年年以下有有期徒刑刑，并处处销售金金额百分分之五十十以上二二倍以下下罚金；；后果特特别严重重的，处处十年以以上有期期徒刑或或者无期徒刑刑，并处销销售金额额百分之之五十以以上二倍倍以下罚金或者者没收财财产。刑事责任任第一百四四十六条条生产不符符合保障障人身、、财产安安全的国国家标准准、行业业标准的的电器、压压力容器器、易燃燃易爆产产品或者其他他不符合合保障人人身、财财产安全全的国家家标准、、行业标标准的产产品，或或者销售售明知是是以上不不符合保保障人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准的产品品，造成成严重后后果的，，处五年年以下有有期徒刑刑，并处处销售金金额百分分之五十十以上二二倍以下下罚金；；后果特特别严重重的，处处五年以以上有期徒刑刑，并处销销售金额额百分之之五十以以上二倍倍以下罚金。刑事责任任第一百四四十七条条生产假农药药、假兽兽药、假假化肥，销售明明知是假假的或者者失去使使用效能能的农药药、兽药药、化肥肥、种子，或者生生产者、、销售者者以不合合格的农农药、兽兽药、化化肥、种种子冒充充合格的的农药、、兽药、、化肥、、种子，，使生产产遭受较较大损失失的，处处三年以以下有期期徒刑或或者拘役役，并处处或者单单处销售售金额百百分之五五十以上上二倍以以下罚金金；使生生产遭受受重大损损失的，，处三年年以上七七年以下下有期徒徒刑，并并处销售售金额百百分之五五十以上上二倍以以下罚金金；使生生产遭受受特别重重大损失失的，处处七年以以上有期期徒刑或或者无期徒刑刑，并处销销售金额额百分之之五十以以上二倍倍以下罚金或者者没收财财产。刑事责任任第一百四四十八条条生产不符符合卫生生标准的的化妆品品，或者者销售明明知是不不符合卫卫生标准准的化妆妆品，造造成严重重后果的的，处三年以下下有期徒刑刑或者拘拘役，并并处或者者单处销销售金额额百分之之五十以以上二倍倍以下罚金。第一百四四十九条条生产、销销售本节节第一百百四十一一条至第第一百四四十八条条所列产产品，不不构成各各该条规规定的犯犯罪，但但是销售售金额在在五万元元以上的的，依照照本节第第一百四四十条的的规定定定罪处罚罚。生生产产、销售售本节第第一百四四十一条条至第一一百四十十八条所所列产