政府信息公开业务培训-之《公开目录》《公开指南》编写

政府信息公开业务培训

《公开目录》《公开指南》编写

政府信息公开的途径与工作流程主讲：李绍廷凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训工作背景《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为确保《条例》在我县全面、正确、有效地施行和切实做好各项准备工作，根据《凤庆县人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》（凤政办发〔2008〕55号）的要求，经县人民政府同意，召开这次政府信息公开《目录》和《指南》编写业务培训会议。凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训《公开目录》《公开指南》编写

编制《目录》和《指南》的重要意义《政府信息公开目录》编制规范《政府信息公开指南》编制的基本要求编制《目录》和《指南》的总体要求凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训编制《目录》和《指南》的重要意义编制《政府信息公开目录》(以下简称《目录》)和《政府信息公开指南》(以下简称《指南》)是规范全县政府信息公开的一项基础性工作，是我县政府信息公开工作的重要内容，是深化全县政府信息公开工作的一项重要举措。做好这项工作，有利于提高政府信息的管理水平，有利于保障广大公民、法人和其他组织的知情权，有利于社会公众对行政机关的监督，对于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有积极的推动作用和具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要充分认识做好编制工作的重要意义，切实加强组织领导，科学、合理、规范地编制好政府信息公开《目录》和《指南》。凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训《政府信息公开目录》编制规范

《目录》编制是我县各乡镇、各部门、公共企事业单位对应当公开的政府信息条目的总汇编，每条目录包括政府信息的索引、题名、内容概述、公开形式、责任部门等内容。一、编制的基本要求二、公开信息的分类三、公开目录的结构

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政府信息公开业务培训一、编制的基本要求

（一）系统化

《目录》编制的范围包括：乡（镇）人民政府、县级各政府部门、公共企事业单位。其中，公共企事业单位信息公开格式，由其行业主管部门参照政府部门信息公开目录编制规范拟定。凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训（二）标准化

为依法公开政府信息，便于公众查询和集中管理，对公开信息的范围及分类、目录结构、行政执法和业务及服务类信息公开方式、索引的编写，全县统一编制方法、统一格式。凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训（三）数字化除通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开外，全县实行乡（镇）、县级部门统一的政府信息公开网站平台。统一使用网上信息公开系统软件，对公开的政府信息进行分散维护、集中备份。各部门主动公开的信息可以实现网上及时查询；也可以通过网络平台实现依申请公开政府信息。凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训二、政府信息公开目录的分类（一）县人民政府

县人民政府重点公开的基本信息主要包括：

1.政府组成情况，包括政府领导成员及其工作分工，政府各部门职责（由县人民政府办公室、机构编制管理机构负责公开）；

2.行政法规、规章和规范性文件（由政府法制部门负责公开）；

3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策（由政府发展和改革部门负责公开）；

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4.国民经济和社会发展统计信息（由政府统计部门负责公开）；

5.财政预算、决算报告（由政府财政部门负责公开）；

6.政府采购信息（由政府财政部门负责公开）；

7.行政事业性收费项目（由发展改革部门、政府财政部门负责公开）；

8.行政执法项目（由具有行政执法职能的各部门负责公开）；凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷

政府信息公开业务培训9.重大建设项项目的批准准和实施情情况；（由由发展改革革部门负责责公开）；；10.其他涉及人人民群众切切身利益的的重大事项项，如扶贫贫、教育、、医疗、社社会保障、、促进就业业等方面的的政策、措措施及其实实施情况，，突发公共共事件的应应急预案、、预警信息息及应对情情况，环境境保护、公公共卫生、、安全生产产、食品药药品、产品品质量的监监督检查情情况（由具具有相应行行政管理职职能的部门门负责公开开）。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训（二）县级政府部部门县级各部门门的政府信信息公开工工作机构负负责重点公公开下列基基本信息：：1.机构职能类类：<1>部门基本本信息（含含名称、职职责、地址址、邮箱、、电话、乘乘车线路、、网址等））；<2>领导成员员姓名、职职务及工作作分工；<3>股（（室）职责责；<4>下属单位位（含名称称、职责、、地址、邮邮箱、电话话、乘车线线路、网址址等）。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训2.法律依据类类：<1>涉及本部部门的法律律法规；<2>涉及及本部门的的地方性法法规；<3>涉及本本部门、本本行业的政政府规章或或规范性文文件；<4>以本部部门名义制制定的规范范性文件。。3.发展规划类类：部门中中长期发展展战略、规规划及专项项规划。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训4.行政执法类类：<1>行政许可可事项；<2>行政政处罚事项项；<3>行政征收收事项；<4>行政政强制事项项；<5>行政备案案事项；<6>行政政裁决事项项；<7>行政给付付事项；<8>其他他行政执法法事项。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训5.业务及服务务类：<1>相关办办事指南、、依据等业业务信息；；<2>便便民服务承承诺以及办办理群众申申请公开事事项情况结结果；<3>负责信信息公开的的机构名称称、地址、、电话、电电子邮件及及其他联系系方式。6.其他本部门门与人民群群众切身利利益密切相相关的各类类动态性信信息。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训（三）乡镇人民政政府乡镇人民政政府重点公公开下列基基本信息：：1.机构职能能：<1>政政府领导导成员及及分工；；<2>职能部部门及职职责，工工作分工工、办事事规程。。2.政策信息息：<1>本级级政府出出台的规规范性文文件；<2>贯贯彻落实实国家关关于农村村工作政政策的情情况；<3>执执行计划划生育政政策情况况；<4>社会会公益事事业建设设情况。。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训3.土地利用用及管理理：<1>乡（（镇）土土地利用用总体规规划；<2>宅宅基地使使用审核核、管理理。4.国民经济济和社会会发展规规划：<1>中中长期发发展战略略、规划划（十一一五规划划等）；；<2>区域规规划及相相关政策策（城镇镇总体规规划、土土地利用用总体规规划、近近期建设设规划等等）；<3>政政府工作作报告等等。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训5.政府财政政管理：：<1>财政预预算及其其执行情情况；<2>财财政财务务收支情情况；<3>各各类专项项经费管管理和使使用情况况。6.行政事业业性收费费：<1>项目目名称、、收费标标准以及及法律依依据；<2>办办理机构构、办理理程序、、办理时时限、服服务承诺诺等。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训7.其他涉及及人民群群众切身身利益的的重大事事项，如如土地征征用、房房屋拆迁迁及其补补偿、补补助费用用的发放放、使用用情况；；救灾、、优抚、、救济、、社会捐捐助等款款物的管管理、使使用分配配情况；；乡（镇镇）的债债权债务务、筹资资筹劳情情况；乡乡镇集体体企业及及其他乡乡镇经济济实体承承包、租租赁、拍拍卖等情情况。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训（三）公共企业业事业单单位公共企业业事业单单位重点点公开的的信息由由行业主主管部门门明确公公开的范范围并监监督管理理，至少少包括以以下信息息：1.服务职能能类：单单位职责责、内部部机构设设置及联联系电话话等。2.服务项目目类：服服务项目目及具体体说明等等。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训3.服务收费费类：每每个项目目收费的的标准、、地点、、方式等等。4.政策法规类：：管理、服务务、收费的政政策依据。5.服务监督类：：服务承诺、、监督方式、、监督电话、、投诉应答时时限等。6.工作动态类：：需要群众知知情、参与、、监督的事项项，随时发生生的事件随时时更新。凤庆县人民政政府信息产业业办公室李绍廷政府信息公开开业务培训各政府信息公公开行政机关关和公共企事事业单位除重重点公开以上上信息之外，，应当在遵守守《中华人民民共和国保守守国家秘密法法》以及其他他法律、法规规和其他国家家有关规定的的前提下，在在各自职责范范围内主动公公开负责管理理的政府信息息的相关内容容。凤庆县人民政政府信息产业业办公室李绍廷政府信息公开开业务培训政府信息公开开目录包括类类别、公开内内容（事项））名称、索引引号、内容概概述、公开方方式、信息生生成日期、责责任部门等内内容。对于主动公开信息，需提供供全部内容（（包括电子文文本）；对于于依申请公开信息，需提供供信息内容概概述。其中：内容类别指信息内容的的细分归类；；公开内容（事事项）指具体公开信信息的名称；；三、目录结构构凤庆县人民政政府信息产业业办公室李绍廷政府信息公开开业务培训内容概述指简要描述公公开事项的内内容概要；公开形式是指政府信息息公开的种类类。分为：主主动公开、依依申请公开、、不公开三类类；生成日期指该项公开内内容形成或者者变更的日期期；责任部门指该项内容具具体由哪个部部门负责公开开和解释；公开时限指公开的有效效时间。分为为：长期公开开、随时公开开、及时公开开。凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训索引号号是指为为方便便政府府信息息的查查询、、归档档管理理以及及公开开、查查询的的电子子化，，对每每一项项具体体公开开事项项进行行编号号。索索引号号的编编制根根据网网上公公开平平台的的需要要，统统一标标准，，并另另行颁颁布施施行。。公开程程序指公开开的信信息是是经过过何种种程序序审查查后公公开。。一般般由单单位领领导审审查、、上级级主管管部门门审查查、纪纪检监监察部部门审审查和和国家家保密密部门门审查查。凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训xxxx单单位（（乡镇镇）政政府信信息公公开目目录序号类别公开内容（事项）名称内容概述索引号公开形式形成日期公开时限公开程序责任部门备注01机构职能类02政策信息类03发展规划类04便民服务类xxxx年年xx月xx日日主管部部门审审核：：单单位领领导审审签：：填填报人人：凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训机构代代码索引号号编码码规则则索引号号由地地区代代码、、机构构代码码（含含乡镇镇代码码）、、内容容分类类编码码、年年份代代码、、公开开形式式、流流水号号共计计20位数数字组组成。。地区代代码内容类类别年份代代码公开形形式流水号号00000000000000000000凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训（一））地区区代码码：按按照省省、州州市、、县区区顺序序排定定。共共6位位数字字，凤凤庆县县代码码为：：530921。（二））机构构代码码（含含乡镇镇代码码）。。按照照政府府各部部门顺顺序排排定。。共3位数数字。。其中中，乡乡镇从从“201”开开始顺顺序编编码。。排列列顺序序为：：凤山山镇201、鲁鲁史镇镇202、、营盘盘镇203、小小湾镇镇204、、洛党党镇205、勐勐佑镇镇206、、雪山山镇207、三三岔河河镇208、诗诗礼乡乡209、、新华华乡210、大大寺乡乡211、、郭大大寨乡乡212、、腰街街乡213。县级部部门参参照印印发的的《部部门编编码》》凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训（三））内容容类别别。根根据信信息公公开内内容分分类（（即公公开目目录））进行行编码码。共共2位位数字字。（四））年份份代码码。指指信息息生成成的年年份。。共4位数数字。。（五五））公公开开形形式式。。按按照照主主动动公公开开、、依依申申请请公公开开、、不不公公开开分分类类，，分分别别以以1、、2、、3表表示示。。共共1位位数数字字。。（六六））流流水水号号。。共共4位位数数字字。。凤庆庆县县人人民民政政府府信信息息产产业业办办公公室室李绍绍廷廷政府府信信息息公公开开业业务务培培训训例1：：凤凤庆庆县县教教育育局局2007年年第第一一条条机机构构职职能能类类的的主主动动公公开开政政府府信信息息编编码码为为：例2：：凤凤庆庆县县营营盘盘镇镇2008年年第第一一条条便便民民服服务务类类的的依依申申请请公公开开政政府府信信息息编编码码为为：凤庆庆县县人人民民政政府府信信息息产产业业办办公公室室李绍绍廷廷政府府信信息息公公开开业业务务培培训训《政政府府信信息息公公开开指指南南》》编编制制的的基基本本要要求求《指指南南》》是是各各级级政政府府和和各各单单位位处处理理信信息息公公开开事事务务的的对对外外说说明明和和服服务务承承诺诺，，应应包包括括如如下下内内容容：：1．．各单单位位负负责责政政府府信信息息公公开开事事务务的的工工作作机机构构及及联联络络方方式式(包包括括办办公公地地址址、、电电话话、、传传真真、、Email等等)；；2．主动公开开的范围围及内容容，公开开形式，，公开时时限；凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训3．依申请公公开的受受理机构构及联系系方式，，申请人人提出申申请须知知，处理理申请的的程序和和答复方方式；4．政府信息息公开监监督方式式及程序序等。《指南》》的编制制格式请请参照印印发的范范本样式式。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训编制工作作进度安安排4月10日前，，乡镇、、和县直直各单位位完成各各自的《《目录》》和《指指南》的的编制工工作，并并将《目目录》、、《指南南》的纸纸质件和和电子文文档报县县政府信信息公开开领导小小组办公公室。上报方式式：纸质质材料直直接报送送政府信信息产业业办公室室，电电子文件件以电子子邮件方方式报送送，也可可考盘专专人报送送。政府府信息公公开专用用邮箱：：凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训4月11日—4月30日，县县政府信信息公开开领导小小组办公公室组织织对乡镇镇和县级级各部门门提交的的《目录录》和《《指南》》进行审审核，完完成对全全县《目目录》和和《指南南》的汇汇编工作作，并对对《目录录》和《《指南》》进行网网上发布布。凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训总体要求求：《政府信信息公开开目录》》和《政政府信息息公开指指南》的的编制，，要坚持持高起点点、高标标准、高高质量，，既要全全面贯彻彻《条例例》的规规定，又又要结合合各自实实际，切切实做到到依法全全面公开开。编制《目录》》和《指指南》的的总体要要求凤庆县人人民政府府信息产产业办公公室李绍廷政府信息息公开业业务培训训政府信息息公开的的途径与与工作流流程政府信息息公开的的方式主主要以政政府网站站公开为为主。县县级政府府统一搭搭建网络络平台，，在统一一的平台台下实现现每个信信息公开开部门一一个独立立的政府府信息公公开网站站，并由由信息公公开部门门负责信信息的更更新、发发布和受受理依申申请公开开。并并在档案案馆、图图书馆、、便民服服务中心心设立公公开查询询点，查查询点的的设立以以县档案案馆现行行公开文文件利用用中心为为主，其其他政府府信息公公开机构构负责向向档案馆馆报送本本部门的的主动公公开信息息及内容容。要求求信息公公开机构构凡在网网站上公公布的主主动公开开信息必必须向查查询点提提供相应应的纸文文件。凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训比对、、传送送（时时间差差）数据库库服务务器发布服服务器器（天极极网站站管理理系统统）WEB服务器器WEB服务务器信息公公开网网络示示意凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训政府信信息主主动公公开工工作流流程拟主动动公开开信息息行政机机关保密审审查如果不不能确确定报报主管管部门或同同级保保密部部门确确定是否属属于保保密范范围是否属属于规规定审审批是否涉涉及其其它机机关不公公开开政府公公报政府网网站新闻发发布报刊刊广播播电视视其他形形式协调确确认批准与与否否否否否是是是凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训政府信信息公公开申申请流流程公民、、法人人或其其他组组织提提出申申请行政机机关受受理申申请是否属属主动动公开开范围围告知申申请人人获取取信息息及方方式保密审审查是否属属保密密范围围不公开并告知申请人理由是否国国家规规定需需要审审批批准与与否是否需需要征征求第第三方方意见见第三方方是否否同意意行政机机关确确认应应否公公开协调确确认当场答答复15日日内答答复延期答答复是否是否是否是是否是是否否凤庆县县人民民政府府信息息产业业办公公室李绍廷廷政府信信息公公开业业务培培训政府信息公公开网上办办理程序凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训网平台设计计与功能整体设计(1库库4系统)凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训支持多种申申请方式申请补登凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训监督统计功功能系统专门为为监督部门门的工作人人员提供针针对部门的的投诉管理理和统计管管理的专项项功能。系系统包括两两大模块，，投诉管理理和统计管管理。投诉诉管理又包包括“未处处理投诉””和“已处处理投诉””两个功能能项目，统统计管理中中包括“部部门综合统统计”、““依申请公公开统计””、“部门门投诉统计计”、“部部门评议统统计”、““栏目评议议统计”及及“文章评评议统计””六个子功功能项。另另外，还有有一个密码码修改功能能项。凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训统计监督凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训谢谢凤庆县人民民政府信息息产业办公公室李绍廷政府信息公公开业务培培训9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。16:38:5216:38:5216:381/6/20234:38:52PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2316:38:5216:38Jan-2306-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。16:38:5216:38:5216:38Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2316:38:5216:38:52January6,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。06一一月月20234:38:52下下午16:38:521月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月234:38下下午午1月月-2316:38January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/616:38:5316:38:5306January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:38:53下午午4:38下午午16:38:531月-239、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。16:38:5316:38:5316:381/6/20234:38:53PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2316:38:5316:38Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。16:38:5316:38:5316:38Friday,January6,202313、不