工程招投标与合同管理培训教材(一)

工程招投标与合同管理项目一

招投标概述内容要览建筑市场

一有关工程建设法律法规

二初识招投标三1.1市场与建筑市场市场狭义市场：商品交换的场所

（有形市场）广义市场：商品交换关系的总和

（包括有形市场和无形市场）1.1.1市场狭义市场：有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等

网上超市

网上购物房地产中介无形市场，是没有固定交易场所的市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。广义市场：是商品交换关系的总和：有形市场和无形市场。如工程咨询服务机构、房地产中介等等。地球越来越小工程建设领域的四大法律制度

项目法人制（需求机制）招标投标制（竞争机制）建设监理制（约束与协调机制）合同管理制（责权平衡机制）引入竞争机制，择优选择承包人。要求合同各方履行各自的职责和义务。1.1.2建筑市场项目法人责任任制---由项目目法人人对项项目的的策划划、资资金筹筹措、、建设设实施施、生生产经经营、、债务务偿还还和资资产的的保值值增值值，实实行全全过程程负责责的制制度。。在申报报项目目可行行性研研究报报告时时，需需同时时提出出项目目法人人组建建方案案，否否则不不予审审批。。建设单单位（（业主主）监理单单位承包单单位监理委托合合同委托合合同国际上上通行行的三三角管管理方方式一、建建筑市市场的的概念念建筑市市场，，也称称建设设工程程市场场或建建设市市场，，是指指建筑产产品和有关服服务的交换换关系系的总总和。。狭义：有形形市场场以工程程承发发包交交易为为主——交易中中心广义：有有形市市场+无形市市场无形市市场：：建设设产品品生产产过程程中及及流通通过程程中的的经济济联系系和经经济关关系狭义的的建筑筑市场场广义的的建筑筑市场场京沪高高速铁铁路，，——新中国国成立立以来来一次次建设设里程程长，，投资资大，，标准准高的的高速速铁路路。1、线路路由北北京南南站至至上海海虹桥桥站，，全长1318公里，，纵贯北北京、、天津津、上上海三大大直辖辖市和和冀鲁鲁皖苏苏四省省，连连接环渤渤海和和长江江三角角洲两两大经经济区区。2、总投资资约2209亿元，，设24个车站站。3、基础础设施施设计速速度为300km/h，4、2008年4月18日正式式开工，2011年6月30日通车。北京到到上海海最快快只需需4时48分，总总理温温家宝宝主持持通车车典礼礼。京沪高高速铁铁路京沪高高速铁铁路的的历程程1990年12月，铁道部部完成“京京沪高速铁铁路线路方方案构想报告”。1994年，当时的的国家科委委、国家计计委、国家家经贸委、、国家体改委委和铁道部课课题组完成了““京沪高速速铁路重大大技术经济济问题前期期研究报告告”的深化化研究。1994年12月，国务院院批准开展展京沪高速速铁路预可行性研研究；同月，铁铁道部成立立京沪高速铁路路预可行性性研究办公公室。1996年4月，完成““京沪高速速铁路预可可行性研究究报告（送送审稿）””。1997年4月，完成““京沪高速速铁路预可可行性研究究报告补充充研究报告告”，并据据此上报报了了项目目建建议议书书。。1998年10月至至2000年4月，，当当时时的的国国家家计计委委委委托托中中咨咨公公司司对对““京京沪沪高高速速铁铁路路预预可可行行性研研究究报报告告””进进行行了了评评估估。。2000年1月，，按按国国务务院院要要求求，，铁铁道道部部配配合合中中咨咨公公司司完完成成并并上上报报国国家家计计委委《关于于高高速轮轮轨轨与与高高速速磁磁悬悬浮浮比比较较的的论论证证报报告告》。2001年，，当当时时的的国国家家计计委委和和国国土土资资源源部部联联合合颁颁发发《关于于预预留留京京沪沪高高速速铁铁路路建建设设用用地的的通通知知》，要要求求沿沿线线地方方政政府府预留留京京沪沪高高速速铁铁路路建设设用用地地。2003年7月至至10月，，完完成成了了设设计计暂暂行行规规定定国国际际咨咨询询。。2003年9月，，中中咨咨公公司司召召开开了了京京沪沪高高速速铁铁路路建建设设论论证证会会，，评评估估了了京京沪沪高高速速铁铁路路建建设设的的必必要要性性、、轮轮轨轨方方案案和和磁磁浮浮方方案案的的比比选选，，认认为为高高速速轮轮轨轨技技术术是是现现阶阶段段的的必必然然选选择择。。2003年12月至2005年7月，完完成了了设计计国际际咨询询。2006年2月22日，国国务院院第126次常务务会议议批准准京沪沪高速速铁路路立项项。2006年5月至至11月，，中中咨咨公公司司受受国国家家发改改委委委托托完完成成了了可可行行性性研研究究报报告告的的评评估估工工作作。。2007年8月29日，，国务务院院常常务务会会议议原则则批批准准京京沪沪高高速速铁铁路路可可行行性性研研究究报报告告，，9月12日国国家家发发改改委委批准准京京沪沪高高速速铁铁路路可可行行性性研研究究报报告告。。2007年10月22日，，国国务务院院决决定定成成立立京京沪沪高高速速铁铁路路建建设设领领导导小小组组。。2007年11月16日至至12月1日，，国国家家发发改改委委组组织织专家家组完完成成了了京京沪沪高高速速铁铁路路初初步步设设计计优优化化评评审审工工作作。。2007年12月5日，，铁铁道道部部批复复初初步步设设计计。。2007年12月10日，，京京沪沪高高速速铁铁路路建建设设领领导导小小组组第第一一次次会会议议召召开开。。2007年12月26日，，国国土土资资源源部部批复复先先期期用用地地。2007年12月27日，，京沪沪高高速速铁铁路路股股份份有有限限公公司司创立立。。2008年1月16日，，国国务务院院常常务务会会议议同意意开开工工建建设设。。2008年4月18日，，京京沪沪高高速速铁铁路路正正式式开开工工建建设设。。2011年6月7日，，京京沪沪高高铁铁全全线线开开始始满满图图试试运运营营。。2011年6月16日，京京沪沪高高铁铁全全面面载载客客从从上上海海虹虹桥桥———北京京南南站站试试跑跑，，为为月月底底通通车车做做准准备备。。建筑筑产产品品的的特特点点造价价高高工期期长长现场场作作业业技术术复复杂杂造价价：：2209.4亿元元工期期：：约约3年设计计时时速速：：300km/h技术术复复杂杂:"高速速轮轮轨轨"与"磁悬悬浮浮"的8年之之争争京沪沪高高速速铁铁路路二、、建建筑筑市市场场的的特特征征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑市场交易的长期性建筑市场有显著的地区性建筑市场交易的特殊性建筑市场较大风险性主要要交交易易对对象象的的单单件件性性交易易对对象象的的整整体体性性和和分分部部分分项项工工程程的的相相对对独独立立性性交易价格格的特殊殊性交易活动动的不可可逆转性性①从建筑产产品供给者方面来看看，建筑筑产品的的市场风风险主要要变现为为：定价风险险建筑产品品是先价价格，后后生产，，生产周周期长，，不确定定因素多多。需求者支支付能力力的风险险。②从建筑产产品需求者来看，建建筑市场场的风险险主要表表现为：：价格与质质量的矛矛盾价格与交交货时间间的矛盾盾预付工程程款的风风险建筑市场竞争激烈工程建设设程序可行性研究工程勘察工程设计工程施工工程竣工保修期项目建议书工程交易易贯穿于于整个建建设过程程建筑市场场主体工程咨询询单位业主承包商合同关系合同关系三、建筑市场场的主体和客客体（一）建筑市市场的主体★建筑市场主体体的资质界定定1.业主（又称建建设单位、买买方、甲方））“employer”/““owner”/“client””投资决策者资金筹集者产权所有者由于业主主体体资质审查十十分困难，所所以对其进行行约束和规范范，只能通过过法律和经济济的手段来实实现--项目法人责责任制（业业主责任制制）。2.承包商（contractor）（施工单单位、卖方方、乙方））通常是指承承担工程项项目施工及及设备采购购公司、个个人和他们们的联合体体。是建筑产品品的生产者者，具有长长期性和持持久性的，，因而必须进进行从业资格管管理。承包商应具具备的从业业资格（1）拥有符合合国家规定定的注册资本。（2）拥有与其其资质等级级相适应且且具有注册册职业资格的的专业技术和和管理人员员。（3）有从事相相应建筑活活动所应有有的技术装备。（4）经资格审审查合格，，已取得资资质证书和和营业执照。。建筑企业的的基本条件件营业执照资质证书承揽工程时时：禁止企业超超越本企业业资质等级级许可的业业务范围以任何形式式用其他企企业的名义义或资质禁止建筑施施工企业以以任何形式式允许其他他单位或者者个人使用用本企业的的资质证书书、营业执执照，以本本企业的名名义承揽工工程。承包商的实实力（1）技术方面面。工程师、造造价师、经经济师、建建造师、监监理师；施工专业设设备；承揽不同类类型的项目目施工经验验。（2）经济方面面。相当的周转转资金，垫垫资能力。。（3）管理方面面。成本控制、、向管理要要效益。（4）信誉方面面。提高中标能能力。3.工程咨询单单位指不同领域域或阶段负负责咨询或或设计的专专业公司和和专业人员员。勘察单位设计单位工程监理单单位工程造价咨咨询公司招标代理机机构工程管理公公司建筑工程法法律事务所所管理的主体体（政府建建设主管部部门）：【案例分析】某市城管综综合执法支支队直属一一大队白云云山中队日日常巡查白白云山风景景名胜区时时，发现风风景名胜区区特别保护护范围内的的市某管理理局旧仓库库内，一幢幢简易旧仓仓库被悄悄悄拆除，而而一幢建筑筑面积为98.94平方米的混混合结构建建筑物拔地地而起，工工程已完成成砌砖墙（（2.8米高），正正安装1层顶部模板板。初步了了解：此建建筑物由林林某某负责责的施工队队承建，由由林某某自自行设计施施工，拟建建1层，拟作其其施工队办办公用房；；林某某负负责的施工工队“挂靠靠”于广东东潮阳某建建筑公司，，是某管理理局长期聘聘用进行工工程建设的的施工队。。白云山中队队按规范执执法程序的的要求对该该建筑物进进行立案调调查，及时时发出了询询问调查通通知书，要要求施工单单位先停工工，待调查查取证后，，才确定能能否继续施施工。经过过询问调查查和进一步步取证，确确认该建筑筑物为违法法建设，遂遂对违法建建设主体发发出了责令令限期改正正通知书，，要求其在在规定的期期限内将违违法建设自自行拆除，，否则依法法强制拆除除。不久此此违法建设设在规定的的期限内被被当事人自自行拆除问题：此案案中的违法法建设主体体是谁？是是林某、某某建筑公司司还是某管管理局？该该如何认定定该项目的的违法建设设的主体？？谁投资、谁谁建设，谁谁就是违法法建设的主主体，这是是认定违法法建设主体体的一条基基本原则。。（二）建筑筑市场的客客体一般称为建建筑产品，，是建筑市市场的交易易对象有形的建筑筑产品无形的建筑筑产品（智力型服服务）市场准入的双重控制个人资格制度单位资质制度四、建筑市市场的资质质管理【建筑法】第十三条从事建筑活活动的建筑筑施工企业业、勘察单单位、设计计单位和工程监理理单位，按按照其拥有有的注册资资本、专业业技术人员员、技术装备和和已完成的的建筑工程程业绩等资资质条件，，划分为不不同的资质等级级，经资质审查查合格，取取得相应等等级的资质质证书后，，方可在其资资质等级许许可的范围围内从事建建筑活动。。（一）建筑业企业资质专业承包劳务分包特级、一、二、三级一、二、三级施工总承包一、二级或不分级建筑业企业业资质2.工程设计资资质综合资质行业资质专项资质甲级根据工程性性质、技术术特点设（二）工程程咨询单位位1.工程勘察资资质综合资质专业资质劳务资质甲级甲、乙级不设工程勘察设设计企业资资质管理3.工程监理企企业资质综合资质专业资质事务所资质质4.工程招标代代理机构资资质甲级乙级【案例分析】某市机场是是经过批准准建设的国国家重点工工程，工程程总投资12亿人民币，，建设工期期36个月。建设设内容包括括航站楼、、栈桥、跑跑道、照明明、电子信信息、供油油工程等，，其中航站站楼建筑面面积64000m2，其建筑安安装工程合合同估算额额31000万元；飞行行区指标4C，其中飞行行区跑道、、滑行道地地基处理工工程即“地地基强夯工工程”，合合同估算价价为9800万元人民币币，机场场场道工程合合同估算价价为4200万元人民币币；机场空空管工程合合同估算额额为2800万元人民币币。问题1：建筑业企业业资质共分分几个序列列？各有多多少个类别别？为什么么施工承包人必须须取得相应应施工资质质才能承揽揽相应业务务？问题2：依据背景资资料，选择择航站楼、、地基处理理、跑道和和机场空管管工程施工投标人人的资质名名称及相应应等级，并并说明选择择理由。（（选做）建筑市场体体系构成主体客体市场监督管理体系承包方发包方中介咨询建筑产品产品生产过程建设工程交易中心以资质管理为主“工程建起起来，官员员倒下去””1.2建设工程交交易中心工程建设领领域是权钱交易、商业贿赂的“重灾区区”，不但但发案率居居高不下，，大案、要要案突出，，而且犯罪罪手段趋向向隐蔽，花花样不断翻翻新。招投投标仍是预预防工程建建设领域腐腐败的重点点。结束束过过去去长长期期存存在在的的““工工程程给给谁谁做做，，领领导导一一句句话话””的的历历史史。。8年17位厅厅长长““落落马马””交交通通系系统统缘缘何何成成腐腐败败重重灾灾区区?国家建设部部监察局的的报告显示示，从1999年河河南交通厅厅长落马开开始，至今今已有新疆疆、贵州、、四川、广广东、广西西、湖南、、安徽、江江苏等十多多个省市区区的交通厅厅（局）长长，因为在在公路建设设工程中受受贿被判刑刑。甚至出现了了河南省三三任交通厅厅长前“腐腐”后继的的罕见现象象。北京市交通局局副局长:毕玉玺2003年6月6日退休并接受受离职审计。。2005年3月16日，，北京市第一一中级人民法法院庄严宣判判：北京市首首都公路发展展有限责任公公司原董事长长兼党委书记记毕玉玺犯受受贿罪，判处处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权权利终身，并并处没收个人全部部财产。从“武大地震震”谈工程建建设领域整治治的紧迫性发布时间：2009-10-13百年学府武汉汉大学近日发发生大地震。。该校常务副副校长陈昭方方、党委常务务副书记龙小小乐，因涉嫌嫌在基建工程中巨巨额受贿被捕。陈绍方方被称“武大大有史以来最最大蛀虫”。。建设工程交易易中心——建立从无形到有形形从无序开有序序“一条龙”服服务的建筑市市场监督管理理模式1995年起开始在全全国各地陆续续成立1.2建设工程交易易中心1、建设工程交易易中心的性质质2、工程交易中心心的的基本功功能3、工程交易中心心运作的一般般程序1、建设工程交交易中心的性性质服务性机构，，不是政府管管理部门，也也不是政府授权的的监督机构;一(地级)市一中心;与一般服务机机构区别：其设立需得到到政府或政府府授权主管部部门的批准。。2、工程交易中中心的基本功功能信息服务功能能场所服务功能能集中办公功能能工程招标、建建材价格、工工程造价、承承包商资质审审查、专业人人士资质审查查、其他。2、工程交易中中心的的基本本功能信息服务功能能场所服务功能能集中办公功能能信息发布厅、、开标室、洽谈室、商务中心、其他2、工程交易中中心的的基本本功能信息服务功能能场所服务功能能集中办公功能能工程报建（登记）、招标方式式确定、招标标监督、质量量报建、安全全报建、颁发发施工许可证证、其他建设工程交易易中心——运作程序广州建设工程程交易中心——简介第四节建建设工程程交易中心是广东省委省省政府、广州州市委市政府府为了积极探探索社会主义义市场经济规规律，适应广广州地区有形形建筑市场的的发展，从制制度设计和运运行机制的源源头上反腐倡倡廉而设立的的。其前身是是广东省建设设工程交易中中心和广州市市建设工程交交易中心。2003年5月两中心合并并后，中心成成为广州地区区唯一的有形建筑市市场。广州建设工程程交易中心——简介第四节建建设工程程交易中心中心的主要任任务是依法组组织广州地区建筑、市政和和专业工程（（含省属及中中央托管工程程）的总承包、专业业和劳务分包包、设计、监理、工程设备、、施工设备材料采购购等项目的招标标投标交易活活动。第四节建建设工程程交易中心招标单位按中中标价的0.5‰缴纳场地使用费，每笔最高不不超过15万元。招标单位：中标单位应缴缴交易服务费为中标价1亿（含1亿元）以下按按0.9‰，超过1亿元部分按0.5‰，分段累计计计算，每笔最最高不超过20万元。中标单位：广州建设工程程交易中心——缴费办法广州建设工程程交易中心:400多平米的信息息发布大厅30多个对外服务务窗口.14间开标室.17间评标室.工程交易中心心:市场交易与监监督管理机构构分离登陆相关建设工程程交易中心网网站【作业】写一篇参观后后的总结。字数：500字左右9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:45:2014:45:2014:451/6/20232:45:20PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2314:45:2014:45Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:45:2014:45:2014:45Friday,January6,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2314:45:2014:45:20January6,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。06一一月月20232:45:20下下午午14:45:201月月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月232:45下下午午1月-2314:45January6,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/614:45:2014:45:2006January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。2:45:20下下午午2:45下下午午14:45:201月月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:45:2014:45:2014:451/6/20232:45:20PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2314:45:2014:45Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。14:45:2014:45:2014:45Friday,January6,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2314:45:2014:45:20January6,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。06一月20232:45:20下午14:45:201月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。