内部审计审计目标管理方法

审计目标管理

审计措施、方法、手段审计工作思路审计作用审计任务审计战略目标审计本质审计目标管理一、审计本质是民主法治的产物，是推进民主法治的工具，是国家和经济社会运行的免疫系统。

审计工作如何体现审计本质：必须以科学发展观为指导，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为审计工作的出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，增加科学性，全面履行职责，保障经济和社会运行的健康，顺畅、和谐。要把审计提升到国家安全的高度来认识，把维护国家安全作为审计工作的重要任务。当前，我们尤其要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全、以及环境安全，积极探索通过审计维护国家安全的工作模式和技术方法。二、审计战略目标社会主义和谐社会两大支柱人类社会生存发展基本问题、和谐社会核心价值观科学发展观的核心内容推进民主法治维护民生，关注公平和正义推动改革、促进发展审计战略目标（一）与审计法第一条目标的比较审计法第一条：维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。基本上与审计法的总体目标相符，但在以下方面作了拓展与延伸：突出了民生问题，把保障社会健康发展的重点确定为维护民生、关注社会公平正义；把促进廉政建设上升到推进民主与法治的高度；把维护国家经济秩序，提高财政资金作用效益，保障国民经济健康发展归纳为推动改革、促进发展。刘家义审计长：民主、民生、改革、发展、法治、绩效十二字六个方面

（二）美国审计署战略目标◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其解决目前对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战；◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其应对安全领域和由于全球化所带来的风险；◆帮助联邦政府加强内部管理，转换角色，使其工作能够更有效地应对21世纪的挑战；◆将美国审计总暑打造为世界级的专业性服务组织三、审计工作任务●推动改革与发展目标所关注的任务：对全部政府性资金的审计；对国有资产、国有资源的审计；对政府行政效能的审计；对国家政策执行情况的审计。●推进民主与法治目标所关注的任务：对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题的审计；对领导干部的经济责任审计；对重大违法违规和经济犯罪问题的审计。●维护民生、关注社会公平正义目标所关注的任务：对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等政策、措施落实情况的审计；对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等有关专项资金的审计；对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计。九大任务目标●对全部政府性资金的审计的目标：推动公共财政管理体制的建立和完善，确保全部政府性资金的安全、有序、有效。●●对国有资产、国有资源的审计目标：确保国有资产、国有资源的安全完整有效。●对政府行政效能的审计目标：揭示行政不作为、乱作为等重大问题，推动公共行政管理体制的建立和完善、推进政府职能的转变、促使政府各部门有效地履行职责、促进问责机制的健全。●对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题审计目标：完善制度，健全法治。●对领导干部的经济责任审计目标：促进领导干部按照法定权限行使权力、履行职责。●对重大违法违规和经济犯罪问题审计查处的目标：维护国家资金和国有资产的安全，促进依法治国和反腐倡廉建设。

●对国家各项经济政策制度落实情况的审计目标：保障政策制度的落实、完善，促进政令畅通，切实增强政府的执行力和公信力。●对民生审计的目标：确保各项惠民政策措施落实到位，完善各项政策、措施，促进资金的规范运行，保障资金的安全、有序、有效。●对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计目标：关注环境安全、生态安全，推进节约型社会、生态型社会的建设。

对美国人民民福祉构成成现实和潜潜在威胁的的挑战所关关注的七项项工作内容容：日趋老龄化化和多元化化人口的问问题；儿童童的教育和和青少年保保护问题；；就业促进进和员工权权益保障问问题；建立立有效的司司法体制问问题；促进进社区充满满活力问题题；自然资资源和环境境保护问题题；使全国国的基础设设施更加安安全有效问问题。美国战略目目标具体内内容安全领域和和由于全球球化所带来来的风险所所关注的四四项内容：：有效应对针针对美国的的安全威胁胁；确保美美国军队的的军事准备备能力和应应战能力；；促进并保保护美国的的国际利益益；应对经经济全球化化对美国经经济和安全全利益的影影响。联邦政府加加强内部管管理所关注注的四项内内容：检查联邦政府府在实现国家家利益方面所所发挥作用的的情况；支持持联邦政府自自身改革，使使其成为一个个注重结果和和效率的政府府；支持国会会对联邦政府府管理情况的的监督；分析析联邦政府的的财政状况，，强化措施来来解决联邦政政府所面临的的财政赤字问问题。将美国审计总总暑打造为世世界级的专业业性服务组织织所关注的四四项内容：提高审计员工工对审计总暑暑工作环境的的满意率；引引导审计总暑暑员工去实现现其自定目标标；不断提高高审计总暑的的管理水平和和工作效率；；努力使审计计总暑成为员员工首选的专专业性雇主。。六大领域：全部政府性资资金、国有资资产国有资源源、环境生态态、民生、政政府行政效能能、经济责任任。我国三大审计计战略目标、、九项任务、、六大领域现审计业务分分工与六大领领域的关系：财政、投资、、行政、外资资属于全部政政府性资金；；经贸、金融融属于国有资资产国有资源源；环资属于于环境生态；；社保、文教教、农业属于于民生；经济济责任处及其其他有关处都都关注经济责责任、政府行行政效能。三项目标，九九项任务的开开展情况：这九项任务中中有些已有明明确的意见、、制度，如全全部政府性资资金的审计，，经济责任审审计中的市县县长、乡镇长长经济责任审审计，社会保保障资金审计计；有些已作作了理论上的的研讨和实务务上的探索，，如民生问题题的审计，新新农村建设的的审计，政策策执行情况审审计；有些已已在实务上作作了探索，但但在理论上未未作进一步的的研讨，如行行政效能审计计，环境、生生态审计。审计署新五年年规划对审计计任务的分类类财政审计：以规范预算管管理、推动财财政体制改革革、促进建立立公共财政体体系、保障财财政安全、提提高财政绩效效水平为目标标，坚持“揭揭露问题、规规范管理、促促进改革、提提高绩效”的的审计思路，，全面提升预预算执行审计计的层次和水水平。财政审计内容容包括十个部部分：中央财政管理理审计、中央央部门预算执执行审计、中中央转移支付付审计、中央央税收征管审审计、中央企企业国有资本本经营预算审审计、地方财财政收支审计计、固定资产产投资审计、、农业资金审审计、社会保保障审计、专专项资金审计计（对关系经经济社会发展展、涉及人民民群众切身利利益的科技、、教育、医疗疗卫生等专项项资金的审计计）。金融审计：以维护安全、、防范风险、、促进发展为为目标，服务务国家宏观政政策，推动金金融改革，维维护金融稳定定，完善金融融监管，推动动建立高效安安全的现代金金融体系。金融审计内容容包括四部分分：对国有及国有有资本占控股股地位或主导导地位金融机机构的审计；；对银行、证证券、保险等等金融行业的的经常性审计计，紧紧围绕绕国家宏观政政策及经济运运行中的热点点问题，充分分发挥在国家家金融监督体体系中的综合合性优势；探探索对金融政政策实施情况况及其效果的的审计和专项项审计调查；；改进金融审审计组织方式式和审计方法法，以总行（（总公司）审审计为龙头，，切实增强集集中分析金融融机构电子数数据的能力，，提高审计质质量和水平。。企业审计：以维护中央国国有及国有资资本占控股地地位或主导地地位的企业国国有资产安全全、促进可持持续发展为目目标，紧紧围围绕“质量、、责任、绩效效”，按照““把握总体、、揭露隐患、、服务发展””的审计思路路，监督国有有资产安全，，揭露重大违违法违规问题题，促进确保保国有资产保保值增值和企企业的可持续续发展。企业审计的内内容包括三部部分：检查企业会计计信息的真实实合法性；检检查企业管理理中的突出问问题和绩效状状况；检查企企业落实国家家宏观经济政政策、履行社社会责任情况况，促进企业业节能减排降降耗。经济责任审计计：以促进领导干干部贯彻落实实科学发展观观、树立正确确的政绩观、、切实履行经经济责任，推推动建立健全全问责机制和和责任追究制制度为目标，，坚持“积极极稳妥、量力力而行、提高高质量、防范范风险”的原原则，不断提提高审计质量量，为相关部部门评价和选选拔、任用领领导干部提供供重要依据。。资源环境审计计：以落实节约资资源和保护环环境基本国策策为目标，维维护资源环境境安全，发挥挥审计在促进进节能减排措措施落实以及及在资源管理理与环境保护护中的积极作作用。资源环境审计计内容包括四四部分：对土地、矿产产、森林、海海洋等重要资资源保护与开开发利用情况况的审计；对对水、大气、、固体废弃物物、生态保护护等方面的审审计；对土地地出让金和土土地开发整理理资金的征收收、管理和使使用情况的审审计；对企业业执行国家节节能减排相关关政策及采取取具体措施情情况进行专项项审计调查。。涉外审计：以促进积极合合理有效利用用资金、防范范涉外投资风风险、维护涉涉外经济安全全、履行国际际责任为目标标，着力整合合涉外审计资资源，拓宽涉涉外审计领域域，提高涉外外审计质量。。四、审计作用用●审计作用是审计任务完完成情况的具具体体现，九九项任务完成成状况成为衡衡量审计作用用大小、审计计质量好坏的的具体标准。。●六个方面的作作用：在规范经济秩秩序，推动和和深化改革和和宏观调控，，促进国民经经济又快又好好发展，保障障社会平正义义，制约和监监督权力运行行，促进廉政政建设等方面面发挥更大作作用。五、实现审计目标标、完成审计计任务的审计计工作思路审计工作思路路：审计机关作为为一个“免疫疫系统”，能能够最早地感感受到病害侵侵蚀的风险，，更早地揭示示病害侵蚀带带来的危害，，更快地运用用法定权限去去抵御、查处处这些病害，，也能及时建建议政府或相相应的权力机机关，运用各各种政治资源源、经济资源源、社会资源源去消灭这些些病害，从而而健全制度，，保护国家安安全。审计工作思路路分五个步骤骤：对六个领域进进行具体的分分析、评估，，每一个领域域风险来自何何处、主要风风险重要风险险有哪些，属属于分析评估估阶段；对评评估的风险进进行具体的审审计验证，核核实分析评估估中的风险是是否存在，属属于审计揭示示、验证阶段段；在审计法法定的职权范范围内，通过过审计部门本本身处理能消消除风险、抵抵御病害的，，审计部门直直接进行处理理，属于审计计处理、促进进整改阶段；；审计发现了了风险、问题题，但审计部部门在自己的的职权范围内内无法解决的的，审计向能能处理的部门门如政府或相相应的权力机机关建议消除除这些风险，，属于审计建建议、监督整整改阶段；最最后审计完成成健全制度，，消除风险，，维护国家安安全、保障国国家利益这一一审计任务，，属于审计目目标完成阶段段。六大领域审计计风险的评估估的着眼点：：从源头上分析析体制、机制制、制度的健健全性；从执执行过程分析析管理、监督督的有效性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性；从结结果分析财政政资金使用的的有效性、国国有资产保值值增值及安全全完整性；从从行业所处领领域，分析严严重违纪违规规问题和经济济犯罪的可能能性。从上述风险评评估的着眼点点看，资金、资产有有序、有效运运转只是其中中一部分，由由审计的本质质决定，审计计还要更多地地关注体制、、机制、制度度的健全性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性及行政政管理的有效效性，传统的的财政、财务务收支审计已已满足不了审审计产品消费费者的需求，，这也就是在在我国现阶段段强调发展绩绩效审计的主主要理由。对照这一审计计工作思路，，现行审计工工作中存在的的不足：我们尚未进行行有效的相关关领域的风险险评估分析判判断这一环节节；选择审计计项目时从资资金的角度考考虑得多，而而从风险、问问题的角度考考虑得少；项项目实施及成成果提练时，，从资金使用用的成效及法法规执行的合合规性考虑得得多，而从如如何解决问题题、消除风险险的角度考虑虑得少；项目目安排时，单单个的微观的的考虑提多，，整体的宏观观的考虑得少少。审计的业业务组织机构构以传统的三三加一的模式式基础上进行行设置而不不是以审计任任务为对象进进行设置。六、实现审计目标标、完成审计计任务的方针针、措施、手手段、方法依法审计、服服务大局、围围绕中心、突突出重点、求求真务实。依法审计计和求真真务实，审计工工作必须须坚持的的法理精精神“求真务务实”就是要从从未来和和发展出出发来审审视、思思考和处处理问题题，进而而促进法法律的完完善、制制度的改改进和体体制的改改革，核核心是服服务发展展、促进进发展和和保证发发展。围绕中心心和服务务大局，审计工工作的重重大战略略突出重点点，审计工工作的重重要原则则。体现现审计工工作的敏敏感性和和判断力力，也体体现审计计机关对对风险的的判断和和应对。。（一）审审计工作作方针干部队伍伍管理方方面：审计人员员的理念念滞后；；审计人人员的业业务素质质不能适适应审计计转型的的需要；；审计人人员老龄龄化趋向向严重。。（二）新新形势下下实现审审计目标标，完成成审计任任务的主主要举措措1.现行审计计工作中中存在的的主要问问题：审计计划划管理方方面：审计任务务与审计计力量不不相配；；规划性性不够，，轻长期期计划，，重年度度计划。。审计现场场管理方方面：审计技术术和手段段落后，，计算机机审计难难以取得得实质性性、广泛泛开展；；审计法法规还不不健全；；计算机机审计电电子审计计证据取取证难；；审计程程序太复复杂；审审前调查查不充分分，审计计方案可可操作性性不强，，审计目目标不明明确，重重点不突突出。审计成果果管理方方面：审计工工作成效效不显著著，针对对存在的的问题，，不能从从很高的的层次提提出解决决问题的的办法措措施，审审计的建建设性作作用并没没有得到到体现，，缺少精精品项目目和优秀秀项目，，审计工工作满足足于完成成任务；；审计计工作结结果分公公开度和和透明度度不够，，缺乏必必要的外外部监督督。建设性决定着审审计的生生命力，，决定着着审计能能够在多多大程度度上维护护国家安安全、保保障国家家利益，，决定着着审计能能够在多多大范围围内促进进经济社社会全面面协调可可持续发发展，也也决定着着审计能能够在多多宽的领领域推进进民主法法治建设设和依法法治国。。在揭示问问题、查查处问题题的同时时，更好好、更多多地提出出解决现现实中存存在问题题的办法法和措施施，这就就是建设设性，就就是全面面发挥审审计免疫疫功能的的体现。。2.新形势下下实现审审计目标标，完成成审计任任务的主主要举措措（1）通过提提高主动动性，发发挥建设设性，坚坚持开放放性，增增强科学学性，强强化服务务意识、、宏观意意识促进进审计理理念的转转变。立足主动动性，就是要要主动地地调整审审计工作作思路，，主动地地改进审审计工作作方法，，主动地地调动所所能掌握握的资源源去查处处问题。。开放性：一是必必须紧紧紧围绕中中心，党党委、政政府、人人大、老老百姓需需要什么么，我们们就生产产什么、、开放什什么。二二是必须须开放审审计过程程，自觉觉地接受受社会各各方面的的监督，，审计计计划的制制定、审审计项目目的实施施、审计计报告的的形成、、审计信信息的生生成，都都应当在在依法保保守党和和国家秘秘密、商商业秘密密和个人人隐私的的情况下下，向社社会公开开。三是是充分利利用各种种资源，，形成监监督合力力。四是是要完善善公告制制度，进进而完善善公开制制度。强化服务务意识：要在宏宏观的高高度提供供好服务务，要在在总体把把握的基基础上提提供服务务，要站站在解决决问题的的角度提提供好服服务。（2）加大绩绩效审计计的力度度，探索索符合我我国国情情的绩效效审计模模式，提提高审计计工作的的整体效效率。（3）全面提提高审计计干部队队伍素质质，大力力推行审审计信息息化，构构建符合合中国特特色的审审计技术术方法体体系，提提高审计计人员实实战能力力水平。。（4）大力加加强审计计科学化化建设，，构建审审计管理理体系，，提高审审计部门门管理水水平。（5）大力加加强审计计规范化化建设，，构建审审计准则则体系，，提高审审计执业业的规范范化水平平。审计计计计划划管管理理1、审计计计划安排排，要根根据审计计任务来来安排审审计项目目，确定定项目的的目标，，而不是是根据审审计管辖辖的对象象来安排排审计项项目。2、项目立立项要从从分析、、评估、、判断所所处领域域的风险险、问题题入手，，风险、、问题是是选择项项目的必必要条件件（或确确有做得得总结的的经验））；所选选项目又又是党委委、政府府所关注注、且能能解决问问题消除除风险的的，这是是项目选选择的充充分条件件。3、项目安安排要体体现宏观观性及审审计成效效的可预预见性。。4、积极探探索对特特大型投投资项目目、特殊殊资源开开发与环环境保护护事项、、重大突突发性公公共事项项、国家家重大政政策措施施的执行行的全过过程跟踪踪审计。。5、项目安安排要突突出重点点又要突突出整体体性。重重点：所所安排的的项目是是每个领领域的重重点、每每项任务务的重点点；整体体性：在在把握每每个领域域、每项项任务整整体情况况的基础础上，所所安排的的项目要要有代表表性。6、着着力构构建项项目审审计计计划、、实施施与审审理既既相分分离又又相制制约的的审计计业务务管理理体系系。目前审审计项项目安安排的的重点点：刘审计计长提提了六六个方方面：：一是是要揭揭示经经济社社会运运行中中的重重大问问题，，促进进国家家宏观观调控控措施施和重重大方方针、、政策策和战战略的的贯彻彻实施施；二二是要要揭示示关系系人民民群众众切身身利益益的问问题，，促进进改善善民生生，建建设和和谐社社会；；三是是要揭揭示重重大的的违法法违规规和经经济犯犯罪问问题，，促进进依法法治国国和反反腐倡倡廉建建设；；四是是要揭揭示行行政不不作为为、乱乱作为为等重重大问问题，，促进进问责责机制制的健健全，，促进进责任任追究究制度度的建建立和和落实实；五五是要要揭露露重大大的损损失浪浪费、、环境境污染染、威威胁国国家信信息安安全等等问题题，促促进提提高行行政效效能，，推进进生态态文明明、节节约型型社会会的建建设；；六是是要揭揭示重重大的的体制制性障障碍、、制度度性缺缺陷等等问题题，促促进深深化改改革，，完善善制度度，健健全法法治。。六个高高度自自觉一是要要高度度自觉觉地把把审计计工作作融入入到国国家经经济社社会发发展全全局中中去；；二是要要高度度自觉觉地通通过审审计推推进依依法治治国、、民主主政治治和反反腐倡倡廉建建设；；三是要要在高高度自自觉地地查处处重大大违法法违规规问题题的同同时，，切实实推进进提高高政府府效能能和财财政绩绩效水水平；；四是要要高度度自觉觉地通通过审审计推推进改改革深深化，，促进进政府府职能能转变变；五是要高度自自觉地通过审审计推进民主主法制建设；；六是要高度自自觉地推进整整改，规范管管理，有效地地推动问责机机制的建立和和责任追究制制度的健全落落实。具体安排时要要与当地的实实际情况结合合起来，做到到三个紧紧结结合：与当地地党委政府关关心的重大问问题、与人民民群众切身利利益的问题、、社会关注的的热点难点问问题紧密结合合。审计署项目安安排介绍对中央转移支支付支农资金金专项审计调调查；对农村村义务教育经经费专项审计计调查；对救救灾资金使用用效益专项审审计调查；对对征税成本效效益调查；对对政府部门信信息化建设专专项审计调查查；对电信企企业经营和发发展问题专项项审计调查；；太湖流域水水质污染情况况专项审计调调查；电力建建设情况专项项审计调查。。启发：针对问题安排排审计；对综综合性的资金金及事务安排排审计；以审审计调查为主主；突出了以以对民生、生生态环境、政政策执行情况况的审计。审计现场实施施管理1、大力推行审审计实务导师师制，充分发发挥业务处长长、审计组长长、审计主审审、审计能手手在审计现场场实施过程中中的组织、监监督、指导作作用；2、培养一批查查核问题的能能手、分析研研究的高手和和计算机应用用的强手，提提高审计队伍伍的实战能力力。3、大力推进信信息化建设，，以数字化为为基础，积极极推进计算机机审计，总结结推广先进的的审计技术方方法，进一步步探索和完善善作息化环境境下的审计方方式。4、对审计现场场操作的内部部规定设进行行一些探索：：简易项目简简易程序的有有效推行；对对审计日记替替代程序的尝尝试；对计算算机审计、绩绩效审计方式式下审计取证证的一些规定定（外部第三三方证据）；；探索专家组组对重大审计计项目的跟综综、指导；灵灵活应对审计计中出现的新新情况，既要要严格按制定定的审计实施施方案审计，，又要根据出出现的新情况况、新问题及及时进行调整整；发挥审计计组团队作用用，定时对审审计情况进行行讨论研究，，集体分析审审计情况；注注重听取多方方面的意见；；报告分步审审定制度，形形成由处务会会议审定报告告的制度；探探索审计项目目审理制度。。。5、审计技术方方法的提练：：审计技术方方法是是落实实审计思路的的工具，能不不能掌握先进进的审计技术术方法，直接接影响审计工工作的深度、、力度，直接接影响审计的的质量水平。。在传统审计时时政府审计的的审计方法主主要有：审计计暑6号令规定的检检查、监盘、、观察、查询询、证、计算算6种审计技术方方法，审计暑暑5号令规定的审审计抽样、重重要性水平确确定与审计风风险评估、分析性复核、、内部控制测测评等4种审计技术方方法。审计暑五年规规划需开发研研究的审计技技术方法：计计算机审计技技术方法研究究；联网审计计技术方法研研究；信息化化条件下审计计质量控制方方式研究；信信息系统审计计问题研究；；审计技巧研研究，重点关关注审计询问问技巧、审计计取证技巧、、审计沟通和和协调技巧。。在开展绩效审审计情况下正正在探索的审审计取证技术术方法：座谈谈调研法、实实地调查法、、统计分析法法、定性分析析法、因素分分析法、结果果导向法、量量化打分的评评分法、问卷卷调查法、专专家咨询法、、图表分析法法。6、要防止开展展绩效审计的的同时，忽视视和放松对违违法违规问题题的查处，查查处违法违规规问题从根本本上也是提高高绩效。我们们强调审计工工作要关注体体制、机制上上的问题，更更要加大对重重大违法违规规和经济犯罪罪问题的查处处力度。打击击犯罪、惩治治腐败、维护护国家经济安安全，是审计计机关的基本本职责。审计实施过过程中存在在的问题：：审计过程的的逻辑性不不够，没有有围绕审计计目标组织织审计过程程；如何抓抓住项目的的特点开展展审计，还还不够；审审计过程中中责任不明明确；缺少少研究分析析的高手，，没有形成成一批查核核问题的能能手和计算算机应用的的强手；审审计组织过过程审计组组长、主审审对实施的的监督指导导力度不够够；审计实实施的规范范化还存在在一定的问问题；审计计技术方法法的应用跟跟不上审计计转型、审审计新发展展的要求；；投资审计计风险意识识不强。审计成果利利用审计部门成成效高低的的标准：根据审计目目标所确定定的审计任任务完成情情况。任务完成情情况衡量的的尺度：准确评估分分析判断了了问题、揭揭示、发现现了问题、、解决了问问题、消除除了风险、、从而维护护了国家安安全、保障障了国家利利益，促进进了经济发发展；或是是总结了经经验，并把把经验进行行了有效的的推广，维维护了民生生，促进了了经济的发发展。评估分析问问题、揭示示发现问题题、解决问问题三个环环节中，评估分析问问题准不准准，这是审审计能否取取得成效的的关键；能不能发发现、核实实问题，发发现的问题题重不重要要，是审计计能否取得得成效的基础；针对审计计揭示的问问题能否进进行有效的的解决是审审计能否取取得成效的的根本。审计成果利利用的形式式：审计要情、、重要作息息要目、审审计简报；；被中办国国办采用（（被省委办办、省府办办采用）；；被领导人人批示；被被上级审计计部门综合合报告采用用；促进整整改，完善善机制、制制度；通过过审计公告告，与社会会舆论监督督结合起来来，扩大审审计成果利利用。审计信息的的八方面要要求：要客观准确确，扎实可可靠；要目目标明确，，主题鲜明明；要注重重宏观性、、全局性；；要突出典典型性、倾倾向性；要要重视现实实性、针对对性；要有有前瞻性、、预见性；；要注重时时效性、有有效性；意意见和建议议要具有可可操作性。。审计成果利利用方面存存在的不足足：审计信息目目标不是很很清晰、主主题不是很很鲜明；简简报缺乏提提炼概括，，不够简明明；信息反反映的问题题使人看不不懂；信息息把握不住住重点；信信息反映的的问题时效效性不强；；信息反映映的问题与与贯彻落实实科学发展展观、构建建和谐社会会、改善民民生、推进进民主法治治建设，联联系不是很很紧密。审计成果利利用的五条条措施：抓住审审计公公告和和促进进整改改二个个重要要环节节加强审审计成成果的的综合合分析析和成成果利利用，，拓宽宽审计计信息息利用用渠道道，实实现信信息资资源共共享，，开发提提练审审计信信息精精品和和高端端产品品，不不断提提高审审计信信息的的质量量和水水平重视网网络民民意、、报刊刊舆论论对审审计的的反映映，在在加强强舆情情研判判的基基础上上，作作出相相对的的应对对措施施。审计监监督要要与社社会舆舆论监监督结结合起起来，，不断断提高高审计计工作作的开开放性性和透透明度度。案例点点评武汉办办江西西省2005至2006年救灾灾资金金使用用效益益专项项审计计调查查10条信息息被审审计《重要信信息要要目》采用，，全被被国家家领导导人批批示江西省省瑞昌昌市乐乐园乡乡救灾灾资金金管理理混乱乱，少少数干干部以以权谋谋私严严重影影响当当地社社会稳稳定江西省省牲畜畜口蹄蹄疫苗苗资金金闲置置3000多万元元未发发挥效效益挪用救救灾优优抚等等专项项资金金420万元兴兴建楼楼堂馆馆所弄虚作作假套套取救救灾资资金救灾资资金投投入机机制亟亟待完完善乡镇救救灾资资金管管理比比较混混乱春荒冬冬令灾灾民生生活救救助制制度亟亟待改改革灾后重重建用用地管管理有有待加加强江西省省两市市救灾灾捐赠赠资金金使用用过程程中管管理不不善效效益不不高江西省省瑞昌昌救灾灾资金金审计计调查查促进进整改改速度度快效效果好好。点评：：项目突突出了了对资资金的的审计计，从从资金金的管管理、、资金金的使使用的的合规规性、、资金金的及及时使使用、、资金金使用用后的的绩效效，反反映资资金使使用、、管理理、合合规、、成效效方面面存在在的问问题；；从制制度、、机制制方面面、用用地管管理反反映反反映一一些从从源头头性应应予注注意改改进的的问题题；对对审计计成效效及时时跟进进进行行了反反馈；；反映映问题题的角角度把把握得得好，，宏观观性强强。京津冀冀特派派办宁宁夏农农村义义务教教育经经费专专项审审计调调查被审计计暑重重要信信息要要目以以上采采用16篇次，，其中中重要要信息息要目目采用用7篇，中中办国国办采采用5篇，温温家宝宝总理理批示示5篇农村寄寄宿制制学校校大量量中小小学生生散居居校外外存在在较多多问题题及隐隐患农村义义务教教育中中大量量聘用用代课课教师师需引引起重重视部分中中小学学挤占占挪用用农村村义务务教育育经费费现象象比较较严重重部分地地区教教育部部门违违规统统一征征订教教辅材材料加加重中中小学学学生生负担担部分县县在实实施农农村义义务教教育教教育经经费保保障新新机制制后依依然乱乱收费费和违违规代代收费费农村义义务教教育经经费保保障机机制改改革取取得较较好成成效农村中中小学学现代代远程程教育育工程程二期期大量量安装装使用用盗版版软件件影响响工程程正常常运行行点评：：反映问问题视视角比比较宽宽泛，，反映映了一一些中中国中中小学学或是是中国国贫困困地区区中小小学普普遍性性问题题，宏宏观性性强；；从农农村义义务教教育教教师、、教育育工具具、义义务教教育的的主体体学生生的人人身安安全、、经济济负担担来分分析义义务教教育存存在的的问题题，对对农村村义务务教育育一些些深层层次的的问题题进行行了思思考；；项目目对农农村义义务教教育整整体情情况进进行了了很好好的把把握，，进行行了总总结性性的肯肯定。。京津冀冀特派派办中中国电电信集集团公公司专专项审审计调调查项项目被审计计暑重重要信信息要要目采采用6篇，中中办国国办采采用5篇同，，领导导人批批示3篇中国电电信高高管人人员已已获得得股票票增值值收益益3.77亿元72家经营营性宾宾馆累累计亏亏损7.64亿元成成为中中国电电信集集团公公司的的经济济负担担中国电电信为为争夺夺用户户代房房地产产开发发商投投资商商品住住宅小小区通通信设设施48亿元中国电电信集集团公公司近近五年年投资资北方方10省电信信基础础设施施232亿元效效益不不佳累累计亏亏损60亿元中国电电信通通信设设施被被盗窃窃破坏坏严重重三年年直接接经济济损失失22亿元中国电电信辅辅业境境外上上市为为国有有企业业改革革作出出了有有益的的探索索中国电电信大大力实实施农农村““村村村通电电话工工程””推进进农村村信息息化建建设。。点评：：这一项项目是是对国国有企企业如如何进进行绩绩效审审计进进行了了很好好的探探索，，从企企业产产生的的严重重损失失、亏亏损反反映企企业决决策、、管理理过