单一制和复合制 课件【高效课堂+备课精研】 高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

高二——统编版——思想政治（选择性必修1）——第一单元2.2单一制和复合制学习目标2.了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别。3.辨识当代世界主要国家的结构形式。4.懂得一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。1.了解我国是单一制国家，理解坚持“一国两制”，维护国家统一的必要性和重要性。世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。美利坚合众国大不列颠及北爱尔兰联合王国中华人民共和国巴西联邦共和国文莱达鲁萨兰国德意志联邦共和国摩洛哥王国伊朗伊斯兰共和国这些名称上的差异，反映了相关国家中央与地方之间关系的不同。国家的结构形式决定着中央与地方的关系。国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家名称国家结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦文莱达鲁萨兰国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国印度尼西亚共和国塞内加尔共和国伊朗伊斯兰共和国法兰西共和国单一制地方分权型单一制中央集权型单一制单一制单一制单一制单一制单一制单一制我国和其他部分国家的国家结构形式复合制（联邦制）复合制（联邦制）复合制（联邦制）

笔记

国家结构形

式的类别单一制复合制单一制国家是由若干普通行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家。各组成单位都是国家不可分割的组成部分。以英国、法国和日本为典型代表。联邦制邦联制联邦制国家是指由若干成员（如州、邦、共和国等）组成的统一国家。以美国、德国、印度和瑞士为典型代表。邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联盟，以英联邦为典型代表。

议题一、坚持“一国两制”，维护国家统一

单一制

在2022年新年贺词中，习近平总书记指出：“祖国一直牵挂着香港、澳门的繁荣稳定。只有和衷共济、共同努力，‘一国两制’才能行稳致远。实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美好未来。”探究与分享坚持“一国两制”，推进祖国统一◎思考：（1）我国坚持“一国两制”还是单一制国家吗？从国家的结构形式角

度分析中央与港澳台的关系。

（2）我国为什么采用单一制这种国家结构形式？

李克强总理在2021年政府工作报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。视频来源:央视网◎思考：（1）

我国坚持“一国两制”还是单一制国家吗？从国家的结构形式角度分析

中央与港澳台的关系。

（2）我国为什么采用这种国家结构形式？

我国是实行单一制的国家，中央与港澳台是中央和地方的关系。

我国是一个统一的多民族国家，根据我国的社会主义性质，结合长期的历史传统和具体国情，我国实行单一制的国家结构形式。

这种国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的积极性。一、单一制（一）单一制国家的特征1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。单一制是将国土按地域划分成若干行政单位、具有统一主权的国家结构形式。2.中央与地方的关系：

在单一制国家中，中央享有最高权力；

地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

单一制国家的一切权力属于中央，只是为了管理需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定权力。地方的权力具有中央授权性。

笔记

一、单一制（一）单一制国家的特征3.单一制的基本标志（1）全国只有一部宪法。公民只有一个国籍。（2）只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）（3）从权力划分看，地方政府受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立。地方政府的权力都是由中央通常以法律的形式授予的。（4）从对外关系看，国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。一个中央政权

一部宪法一种法律体系

笔记

一、单一制（一）单一制国家的特征4.单一制国家的两种典型类型

中央集权型单一制国家

地方分权型单一制国家地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。典型国家：英国。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。典型国家：法国。

笔记

议题二、单一制和联邦制的比较复合制◎思考：（1）你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?

（2）结合案例,分析美国的国家结构形式及其特点。探究与分享

美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。

1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。麦卡洛克诉马里兰州案1819年美国最高法院在该案中作出一项裁决,

确认第二合众国银行合乎宪法。麦卡洛克诉马里兰州案◎思考：（1）你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?（2）结合案例,分析美国的国家结构形式及其特点。（1）联邦最高法院的判决是在保护联邦权。联邦最高法院的判决不仅在法律上肯定了国会组建第二国家银行的合法性，否定了马里兰州对其征税的权力，而且捍卫了联邦主权的政治权威。（2）美国实行联邦制国家结构形式，基本特点之一是联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦制弊端集中表现在效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。

美国联邦与州之间的权力争夺从未停止过。美国“疫苗令”成为联邦与地方政府争斗的热点视频来源:学习强国二、复合制2.中央与地方的关系：（1）权限范围：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（2）权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（一）联邦制国家的特征1.组成单位：享有相对主权的完整政治实体

笔记

一般而言,我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。比如“英联邦”,它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。

又比如欧洲联盟，人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。◎思考：结合视频，归纳邦联制的特点。

[视频]新闻链接：英联邦和英联邦峰会视频来源:央视网探究与分享[新闻直播间]英联邦国家巴巴多斯拟转为共和制二、复合制2.邦联的性质：

邦联虽然有类似国别的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（二）邦联制的特点1.含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。3.特点：邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力。

笔记

单一制与联邦制的比较单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。权力来源地方权力由中央授予。各成员单位的权力并非由联邦授予，而是自身固有的。中央政权机关全国只有一个中央政权。除联邦中央政府外，各成员单位也有中央政权机关。法律体系全国只有一部宪法、一种法律体系。联邦及各成员都有宪法。公民国籍公民只有一个国籍。每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民。对外关系中央政府统一行使外交权。联邦是国际外交的主体，成员也有某些外交权。典型国家中国、法国、意大利、日本、匈牙利等。美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西。思考：为什么不同国家采取的国家结构形式并不完全相同？

选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么？

笔记

三、国家结构形式2.人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（一）国家结构形式的影响因素1.国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。（二）国家结构形式的重要地位

笔记

一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。1.一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。其中最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要。单一制和复合制单一制复合制1.单一制国家的组成单位2.单一制国家的特征1.联邦制国家的组成单位2.联邦制国家的特征3.邦联的特征国家结构形式的影响因素和重要地位课堂小结

笔记

1．我国的国家结构形式是具有中国特色的，能体现这种特色的是（

）①人民民主专政的国家政权

②民族区域自治③人民代表大会制度

④“一国两制”下的特别行政区A．②③

B．①③

C．②④

D．①④【详解】①：人民民主专政的国家政权，属于国家性质问题，不属于国家结构形式，①排除。②④：民族区域自治下的自治地方、“一国两制”下的特别行政区都是中央领导下的地方行政区域，体现的是单一制的特点，②④符合题意。③：人民代表大会制度属于我国的政体，属于国家政权组织形式问题，属于国家管理形式问题，不属于国家结构形式，③排除。【答案】C2．单一制国家主要有中国、英国、法国、日本、意大利、韩国、西班牙、朝鲜等。根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为__________和__________两种类型。（）①中央集权型

②民族区域自治

③直辖市

④地方分权型A．①② B．①④ C．②③ D．②④【详解】①④：单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型，①④符合题意，②③与题意不符。【答案】B3．十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一和附件二（行政长官选举和立法会选举的具体事项）修订案。新修订的附件要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府。由此可知（）①我国是单一制国家，中央享有最高权力②全国人大常委会是我国的最高权力机关③香港作为我国特别行政区享有高度自治权④我国实行民主集中制，特区接受中央领导A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【详解】①④：十三届全国人大常委会第二十七次会议通过香港基本法附件一和附件二修订案，要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府，这说明我国是单一制的国家，中央享有最高权力，也说明我国实行民主集中制，特别行政区要接受中央人民政府领导，①④应选。②：说法错误，全国人大是我国的最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，②不选。③：说法正确，与题意无关，③不选。【答案】B4．法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和海外领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位（）①是按地域划分的普通行政区域②是享有相对主权的完整政治实体③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【详解】①：地方单位是市镇、省和海外领地，由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理，表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，故①符合题意。③：在各省和海外领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守，表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，故③符合题意。②④：法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不符合题意，