题目：煤矿安全管理

题目：煤矿平安管理姓名：王向伦单位：河南煤矿平安培训中心1主要内容一、煤矿平安管理根底知识二、煤矿平安管理制度三、煤矿事故管理四、煤矿现代平安管理理论与技术五、职业健康平安管理体系〔OHSMS〕2一、煤矿平安管理根底知识1.安全管理的基本概念2.安全管理的基本原理3.安全管理的基本原则3一、煤矿平安管理根底知识平安管理的根本概念平安管理的根本原理平安管理的根本原那么4“管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的方案、组织、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。〞目前，管理学者比较一致地认为：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等物质资源的过程。管理定义1：平安是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：平安是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。定义3：平安是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全〔safety〕〔Management〕系统平安工程的观点定义系统理论定义安全顾名思义，“无危那么安，无缺那么全〞，即平安意味着没有危险且尽善尽美传统观点基本概念5运用系统论的观点和方法，结合工程学原理及有关专业知识来研究生产平安管理和工程的新学科，是系统工程学的一个分支。其研究内容主要有危险的识别、分析与事故预测；消除、控制导致事故的危险；分析构成平安系统各单元间的关系和相互影响，协调各单元之间的关系，取得系统平安的最正确设计等。目的是使生产条件平安化，使事故减少到可接受的水平。平安系统工程不仅从生产现场的管理方法来预防事故，而且是从机器设备的设计、制造和研究操作方法阶段就采取预防措施，并着眼于人——机系统运行的稳定性，保障系统的平安。20世纪60年代迅速开展起来的一门新兴工程学科，它是以系统工程的方法研究、解决生产过程中平安问题的工程技术。系统平安工程用来识别、分析和消除系统潜在的危险，使系统的风险减少到可接受水平。平安系统工程系统平安工程注解6以平安为目的，管理者对企业平安工作进行方案、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护劳动者的平安与健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。平安管理〔SafetyManagement)定义控制事故－－实施事故预防，通过管理和技术段的结合，消除事故隐患，控制人的不平安行为，保障人的平安。提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，防止各种损失，最大限度地发挥平安措施的作用，提高平安投入效益，推动企业生产活动的正常进行。目的核心基本概念7煤矿生产系统是一个人机环境系统，平安管理必须对这一系统及其要素进行全方位、全过程的管理和控制。因此，平安管理的对象必然是这个人机环境系统中的各个要素，包括人的系统、物质系统、能量系统、信息系统以及这些系统的协调组合。人的系统物质系统能量系统信息系统人的系统的平安管理是一种反响原理。为了管理的有效性，必须进行反响、对发动和控制者进行管理，既要管理操作人，也要管理决策指令人。包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、建构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。生产系统中经常存在和使用的能量有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射能等。信息是沟通各有关系统空间的媒介。8经济手段法律手段基本手段技术手段行政手段指导和标准矿井灾害预防与处理活动，保障平安管理的顺利进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维持较高的灾害控制水平。制定平安生产规划、进行安全生产宣传教育、组织重大事故隐患监测监控工作以及重大事故的应急救援工作等。制定有关平安技术标准、标准、规程，制定并实施各种平安技术措施等。落实平安技措资金，发展平安产业、推行工伤保险制定、平安生产奖惩制度等。安全管理的基本手段9一、煤矿平安管理根底知识平安管理的根本概念安全管理的基本原理平安管理的根本原那么10平安管理的原理1、预防原理：平安管理工作应以预防为住，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不平安行为和物的不平安状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。2、强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到平安管理要求的束缚，从而实现有效的平安管理，这就是强制原理。3、系统原理：运用系统原理的原那么：〔1〕动态相关性原那么〔2〕整分合原那么〔3〕反响原那么〔4〕封闭原那么4、人本原理：运用人本原理的原那么：〔1〕动力原那么〔2〕能级原那么〔3〕鼓励原那么运用预防原理的原那么：〔1〕偶然损失原那么：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的，难以预测的。〔2〕因果关系原那么：〔3〕3E原那么〔4〕本质平安化原那么运用强制原理的原那么：〔1〕平安第一原那么〔2〕监督原那么11安全管理的基本原理管理的根本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和制度等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。管理的根本原理就是研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的根本目标。管理的根本原理包括：系统原理、人本原理、整分合原理、反响原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、鼓励原理。系统原理和人本原理属一级原理，其他原理均分别属于它们的二级原理。平安管理作为管理的一个分支，遵循管理的普遍规律性，服从管理的根本原理。12整分合原理管理原理系统原理人本原理反馈原理封闭原理弹性原理能级原理动力原理激励原理13平安管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专、兼职平安管理人员，平安防护设施设备，平安管理与事故信息，平安管理的规章制度，平安操作规程以及企业中与平安相关的各级职能部门及人员，其主要目标就是为了防止意外的劳动〔人、财、物〕消耗，保证企业系统经营目标的实现。系统原理任何管理对象都是一个系统，它包含假设干分系统(子系统)而又隶属于一个更大的系统，同时又和外界的其它系统发生着横向的联系，为了到达现代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理进行充分的系统分析，这就是管理的系统原理。系统由假设干相互作用又相互依赖的局部组成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。平安管理系统14系统分析根据系统原理，在研究管理问题时，必须对管理对象进行系统分析，这包括如下几个方面：(1)系统要素。分析系统是由什么组成的?它的要素是什么?可以分为怎样一些子系统?(2)系统结构。分析系统的内部组织结构如何?组成系统的各要素相互作用的方式是什么?(3)系统功能。弄清系统及其要素具有什么功能?(4)系统集合。弄清维持、完善与开展系统的源泉和因素是什么?(5)系统联系。研究此一系统同其他系统在纵横各方面的联系怎样?(6)系统历史。系统原理15系统分析系统分析时应抓住的特性

在进行系统分析的时候，特别要注意抓住系统的三个特征：

1.目的性:每个系统的存在和运动都应有其明确的目的。

2.整体性:管理必须有全局的观点，必须统筹兼顾，实现整体目标。

3.层次性:任何复杂系统都有一定的层次结构，管理应该分级进行。为了充分发挥系统原理的作用，还必须贯彻实施隶属于它的二级原理即：整分合原理，反馈原理、封闭原理和弹性原理。16有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系。使各个局部协调配合，综合平衡地开展，从而保证最正确整体效应的圆满实现。整分合原理整体规划：要求决策者高瞻远瞩，在系统建立的初期就对那些可能影响全局的问题认真的分析、预测、周到细致的规划部署，从而实现最正确的整体效应，奠定根底。明确分工：确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体目标分解。确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的地位

现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。17整体是前提，没有整体目标的指导、分工就会盲目而混乱。分工是关键：离开分工，整体目标就难高效实现。综合是保证：如果只有分工，而无综合或协作，也就无法避免和解决分工带来的各环节脱节及横向协作困难等问题。整分合原理主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。在企业安全管理系统中，整，就是企业领导在制定整体目标，进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度；合，就是要强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。18注意⑴企业的上层领导者在进行宏观决策时必须把安全纳入作为整体规划的一个重要内容加以考虑。⑵有效的安全管理必须做到明确分工。⑶要加强专职安全部门的职能，提高它的权威，保证强有力的协调控制，实现有效综合。19应用反响原理的要求：1、加强信息的接受工作。2、加强信息的分析、综合工作。3、加强反响控制工作。反响原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理。正反馈负反馈反馈控制如果反馈使系统的输入对输出的影响增大，导致系统的运动加剧发散。如果反馈使系统的输入对输出的影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，趋向于稳定状态。20封闭原理任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理。21封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各局部、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能。然而又相互衔接，相互制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。首先，管理系统的组织结构体系必须是封闭的。任何一个管理系统必须具有决策指挥中心和执行机构去执行，还必须设置监督机构和反响机构。其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。不仅要建立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的监督法，以及反响法。封闭原理22不封闭的管理，不但低效，而且有害。譬如，管理系统中如果缺少监督机构，执行机构就会依照自己的利益行事，就可能偏离正确的轨道，甚至明顶暗抗，使决策指挥中心的指令根本得不到贯彻执行。如果缺少反响机构，那么反响职能变成由执行机构代为行使，自己执行，自己反响，往往就会报喜不报忧，甚至弄虚作假，欺上瞒下。管理封闭是相对的和有条件的。从空间上讲是相对的，封闭系统不是孤立系统，它要受到系统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和输出的关系，只能与它们协调平衡地开展，而不应不顾周围，自行其事；从时间上讲是有条件的，事物是不断开展的，永远不能做到完全预测未来的一切，因此必须根据事物开展的客观需要，不断地以新的封闭代替旧的封闭。封闭原理23有两类弹性：即整体弹性和局部弹性。局部弹性是整体弹性的根底，整体弹性是局部弹性的综合。消极弹性，特点：“留一手〞，不去发挥潜力，如：方案指标过低，费用预算夸大，人员积压等。积极弹性，特点：遇事“多一手〞，最大限度地发挥管理潜力。弹性原理管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理，这就是弹性原理。正确应用弹性原理的要求：1、倡导“积极弹性〞思想。2、着重提高关键环节的局部弹性。3、增强整体弹性。24人本原理管理以人为本体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理，体现以人为本的基本思想。所谓以人为本，一是指人一切管理活动都是以人为来展开的。人既是管理的主体(管理者)，同时又是管理的客体(被管理者)，每个人都处在一定的管理层次上，既管理他人，又被人管理，上下衔接形成一条以人为本体的管理链.(如图〕二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节〔组织机构、规章制度等〕，都是需要人去掌管、动作、推动和实施的。因此，应根据人的思想和行为规律，运用各种鼓励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。为了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就必须贯彻实施以下原那么：1.能级原那么；2.动力原那么；3.鼓励原那么25能级原那么确定了系统建立组织结构和安排使用人才的原那么。稳定的管理能级结构如下图。四个层次能级不同，使命各异，必须划分清楚，不可混淆。稳定的能级结构图能级原理一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的，这就是能级原则。26能级原理〔1〕能级确实定必须保证管理结构具有最大的稳定性，即管理三角形的顶角大小必须适当；〔2〕人才的配备必须能级对应。不同管理层次具有不同的能级，必须具有相应才能的人;人才和能级相对应，使人尽其才，各尽所能，才会有最正确的管理效能；〔3〕责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到相应能级的发挥。运用能级原那么时应该做到三点:271)物质动力：这是最根本的动力。以适当的物质利益刺激人的行为动机。正确实行按劳分配，发放必要的奖金，提级加薪以及适当的奖惩等都是物质动力的具体表达。然而物质动力不是万能的，不恰当地理解和运用物质鼓励会产生副作用；过份地依赖物质动力还会产生相反的效果。动力原理管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去，这就是动力原理。2)精神动力：运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机。“人总是要有点精神的〞，物质是根底，精神是支柱。要依靠正确的思想政治工作来启迪人的理想和信念；要采用恰当的方法来鼓励人的精神追求。3)信息动力：通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。信息作为一种动力是客观存在的。精神动力物质动力信息动力管理动力28动力的正确使用：首先，3种动力要协调配合，综合使用。以精神鼓励为主，物质鼓励为辅，就会催人向上，奋斗不惜。其次，要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系。大集中小自由，让个体在大方面根本一致的前提下充分自由开展，最后综合的集体动力才可能是最大的，也是稳定可靠的。第三，在使用动力时，所加的激量必须适当，才能取得好的效果。动力的产生来自某种“刺激〞。鼓励是正刺激，惩罚是副刺激。刺激量必须适当，才能取得好的效果。动力原理29一般地说，鼓励就是利用某种外部诱因调动人的积极性和创造性；具体地说，鼓励就是使外部的刺激转化为人的自觉行动的过程。1.鼓励过程：当人们的某种需要产生时，心理上就会产生一种不安和紧张状态，即鼓励状态，从而造成一种内在的趋动力，这就是动机。动机导致行动，行动指向目标，目标到达后，需要即得到满足，鼓励状态解除，然后又会产生新的需要，如此周而复始，直至无穷。鼓励原理以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性，这就是激励原理。研究说明，在一般情况下，一个人只能发挥自己能力的20％～30％。然而，如果受到充分的鼓励，就能发挥其能力的80%～90%。其间存在着大约60%左右的差距。301)需要层次论：鼓励过程始于人的需要，美国的心理学家马斯洛(A.B.Maslow)把人类多种多样的需要，从低级到高级归纳划分为五个层次，即生理、平安、社交、尊重、自我实现这五种需要。鼓励原理2.激励理论需要层次论双因素理论315.自我实现的需要：指充分发挥才干，实现理想和抱负，在事业上取得成就的需要。是最高层次的需要。满足这种需要可以最充分地发挥一个人的创造性和积极性。1.生理需要：这是最基本、最原始的需要，包括衣、食、住、行、婚姻、医疗等需要。是维持人类生存的需要，如果得不到满足，则其它需要就要受到影响。2.安全需要：指心理、身体、物质等方面的安全保障。如职业稳定、工作安全、防止疾病和意外事故等。3.社交需要：指归属与感情方面的需要。如得到集体的承认和依赖，家庭的温暖，同志和朋友的友谊，良好的人际关系等。4.尊重需要：指自尊与受尊重的需要。如独立、自由、自信、求知、才能表现、名誉、地位、权力、认可、受人尊敬等。需要层次论五个层次32马斯洛认为这五种需要是由低向高逐级上升的。当低一级的需要得到相对满足后，追求上一级的需要就成了行为的驱动力。但是，如果高级需要能得到满足而低级需要却不能满足时，就宁可牺牲高级需要而去谋取低级需要。生理安全社交自尊自我实现强度心理的发展需要层次论的要点：1、人的需要是有层次的2、人的行为是由优势需要决定的3、五种根本需要是人类的共性333、人的需求状况是随外界环境的变化而变化。Aldenser的三层次需要论：人的需要可以分为三种，即生存〔Existence〕、相互关系〔Relatedness〕、成长〔Growth〕。需要层次论给管理实践提供的启示：1、可以以一种简洁的方式来分析人、理解人、鼓励人。需求决定行为的动力，对于大多数人来说，首先考虑自身的利益是其行为的出发点。2、创造良好的环境是发挥人的创造力的核心。管理者最核心的作用就是去创造良好的、能让大多数人充分展现其创造力、智慧的环境。人的成功就决不单纯是个人努力造成的，对于大多数人而言其成功与否主要是环境造就的。342.激励理论需要层次论双因素理论2〕双因素理论：20世纪50年代，美国心理学家赫兹伯(F.Herzberg)从研究人的行为动机出发，提出了激发人的行为动机的因素有两类，即：相互关系：鼓励因素是影响人们工作的内在因素，具有激发作用；保健因素具有维持和防止人们对工作产生不满的作用。在具体的管理工作中应当把鼓励因素与保健因素有机结合起来，才能取得最正确的鼓励效果。鼓励原理(1)保健因素：包括工资待遇、工作条件、平安、地位、管理、政策、人际关系等等，是属于人体外界环境的因素。它们起着安定情绪的作用，具有保持积极性、维持工作状态、但不能直接起鼓励作用的因素，有如医学上“预防疾病，保障健康〞的因素。(2)鼓励因素：包括工作富有挑战性，工作中取得成就，工作成绩得到成认和赏识，肩负责任的重大，能得到个人的开展等等，是属于人体内部的心理因素。35双因素理论与需要层次论颇有相似之处，实际上它是从另一个角度研究了人的需要。二者的对应关系如下图。根据上述两种理论可以看出，要实行鼓励原理，就应把着眼点放在鼓励人的行为动机的积极因素上，引导人去追求高层次需要的满足，即精神需要的满足，同时兼顾满足低层次的需要，防止消极因素的破坏作用。2.激励理论需要层次论双因素理论36一、煤矿平安管理根底知识平安管理的根本概念平安管理的根本原理安全管理的基本原则37〔一〕平安第一、预防为主、综合治理的原那么“平安第一、预防为主〞是我们国家平安生产方针，“综合治理〞是指抓住平安生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用法制管理对策、工程技术对策和教育培训等对策等手段有效解决平安生产领域的问题。安全管理的基本原则〔二〕企业法人和各级行政正职负责制原那么。企业法人和各级行政正职是平安生产第一责任人，对本企业、本部门的平安生产工作负全面责任，管生产必须管平安。生产领导者要明确平安和生产是一个有机整体，平安和生产要一起抓。在方案、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须方案、布置、检查、总结、评比平安管理工作。〔三〕平安生产、人人有责的原那么。38〔四〕“3E〞原那么工程技术〔Engineering)、教育(Education)、管理措施(Enforcement)是防止事故的三大支柱。工程技术对策：即采用平安可靠性高的生产工艺，采用平安技术、平安设施、平安检测等平安工程技术方法，提高生产过程的本质平安化；平安教育对策：即采用各种有效的平安教育措施，提高员工的平安素质；平安管理对策：即采用各种管理对策，协调人、机、环境的关系，提高生产系统的整体平安性。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。平安技术对策着重解决的是物的不平安状态的问题；平安教育主要解决人的不平安行为；平安教育对策主要使人知道应该怎么做，平安管理对策主要使人知道必须怎样做。〔五〕“三同时〞原那么1、所谓“三同时原那么〞就是新建、扩建、改建工程的平安〔环保〕设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时〔验收〕投入生产和使用。2、坚持“三同时〞原那么，可以促进企业按照平安规程和行业技术标准的要求，解决投资与平安设施问题，防止因投资缺乏而随意砍掉平安设施；可以保证平安设施保质、保量、按时完成，防止平安设施欠账，为平安生产奠定物质根底。3、在煤矿的整个生产建设过程中，必须严格执行“三同时〞原那么。〔六〕“四不放过〞原那么1、“四不放过〞原那么是指发生事故后，要做到事故原因没查清楚不放过，当事人未受到处理不放过，群众尾受到教育不放过，整改措施未实不放过。2、“四不放过〞是我国事故管理的根本经验和根本原那么。其根本出发点是预防事故的再次发生，充分利用事故这种反面教材，总结研究事故发生规律，开展典型案例教育，为制定平安技术措施提供依据。安全管理的基本原则39〔一〕煤矿平安管理的根本职能1、方案职能2、组织职能3、指挥职能4、鼓励职能5、控制职能6、协调职能煤矿平安管理的根本职能和主要职责40〔二〕煤矿平安管理的主要职能1、贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规;2、建立健全平安管理机构，配备平安管理人员；3、建立健全以平安生产责任制为核心的各项管理制度；4、严格平安检查、监督和内部监察；5、编制并落实平安技术措施方案；6、坚持三同时原那么，严格工程质量检查、验收；7、加强标准化建设〔设备完好标准、岗位作业标准等〕；8、开展平安技术教育培训工作；9、平安信息和平安档案建设；10、矿山救护及事故的报告、抢救、调查、结案处理和统计分析；11、促进工业卫生、劳动保护和环境保护工作；12、及时总结平安生产经验和事故教训；13、确保“平安开展〞。41平安管理是一项整体工作，需要依据国家有关平安生产法律、法规，由有国家各级行政部门、行业主管部门及各企业共同完成。要有一套完整的组织系统和管理制度，这些组织系统与制度彼此间按照管理职能、管理跨度、管理内在的联系形成完整的体系，即平安管理体系，其核心是平安生产责任制。?煤矿平安规程?第三条规定，煤矿企业应建立健全平安生产责任制、全目标管理制度、平安奖惩制度、平安工作制度、事故预防制度。严格遵守平安管理制度是每一位煤矿企业员工的责任和义务，也是搞好煤矿平安生产的重要保证。二、煤矿平安管理制度42煤矿平安管理制度（一）安全生产责任制（二）煤矿安全目标管理制度（三）安全生产奖惩制度（四）安全检查制度（五）安全办公会议制度（六）安全技术措施审批制度（七）工伤保险制度（八）安全隐患排查制度（九）劳动防护用品发放与管理制度（十）安全教育培训制度43平安生产责任制是指将不同的平安生产责任落实到生产经营单位的主要负责人或者行政正职、负责人或者行政副职、职能管理机制负责人、班组长以及每个岗位工人身上，这些组织人员必须到达国家规定的准入标准。平安生产责任制是生产单位岗位责任制和经济责任制的重要组成局部，是标准企业领导、职能部门和职工个人应负的有关平安生产责任的制度，是企业最根本的管理制度，其实质是“平安生产，人人有责〞。〔一〕平安生产责任制1.企业主要负责人安全生产职责2.企业分管安全负责人安全生产职责3.企业技术负责人安全生产职责4.安全管理部门负责人安全生产职责5.工人安全生产责任职责划分441．企业主要负责人平安生产职责企业主要负责人〔包括煤矿企业法定代表人、总经理、局长及各类煤矿矿长〕对企业的平安生产全面负责，其主要平安生产职责是：〔1〕宣传贯彻国家平安生产方针、政策、法律、法规和技术标准。组织制定平安生产规章制度、工作方案和长远方案，并负责组织实施。〔2〕组织或主持平安生产工作会议，研究和解决平安生产工作中的重大问题。〔3〕健全平安管理机构，为企业配备与行业特点和企业规模相适应的专业平安管理人员。在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作；负责重大事故隐患的整改，监督检查各单位事故隐患整改和平安生产责任制的落实情况，负责考核各单位平安生产目标的完成情况，落实平安生产奖惩制度。〔4〕负责新建、改建和扩建工程工程平安设施的同时设计、同时施工和同时投入使用。〔5〕负责落实平安生产的专项资金，及时消除重大隐患。〔6〕审批事故应急预案，定期组织预防事故演练；负责事故伤亡人员的抢救工作，协调平安生产监督管理行政部门进行事故调查分析。〔7〕负责平安生产的宣传教育和培训工作。〔8〕负责向职代会报告企业平安生产情况和平安生产方案执行情况45〔1〕协助企业主要负责人做好分管业务内的平安生产工作。负责落实平安生产工作方案和长远规划，组织平安生产的专项检查。〔2〕在分管业务范围内，方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作；协助或受企业主要负责人的委托考核分管单位平安生产目标的完成情况。〔3〕负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务工作内危险性较大场所的事故应急预案，并组织或协助企业主要负责人组织演练。〔4〕组织或协助有关部门进行事故调查。2.企业分管平安负责人平安生产职责企业分管平安负责人对企业的平安生产负直接领导责任，其平安生产生产管理的主要职责是：46〔1〕负责平安科学技术研究，技术改造和生产中的平安技术问题。〔2〕组织起草新建、改建和扩建工程工程设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的平安技术规定。〔3〕负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。〔4〕参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。3．企业技术负责人平安生产职责企业技术负责人对企业的平安生产负有技术管理的领导责任，其平安生产的主要职责是：474.平安管理部门负责人平安生产职责平安管理部门负责人对企业平安生产负监督管理责任，其平安生产的主要职责是：〔1〕贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规、标准和规章制度；负责检查本企业各单位平安生产工作情况；总结和报告个企业年度平安生产管理工作情况。〔2〕组织制定、修订企业平安生产管理制度和企业平安生产操作规程，起草平安生产工作年度方案；审查、汇总各单位平安技术措施改造工程和重大事故隐患整改方案；向董事会或经理层提出年度平安技术措施改造工程建议；监督平安技术措施盖在工程和重大事故隐患整改的设施。〔3〕负责平安生产检查。发现违反平安生产法律、法规和企业规章制度的行为，应及时制止，责令更改，对有关责任者有权给予行政处分。〔4〕负责企业各单位的平安考核工作，执行平安生产奖惩制度。对存在事故隐患的单位给予警告和下达限期整改指令，有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处分。〔5〕协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情及时报告当地平安生产监督管理行政部门；紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门支援。〔6〕负责建立重大生产设施和设备的维修和保养、技术改造工程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术档案；负责伤亡事故统计分析工作，建立健全事故档案；对重大事故险情和重特大事故应及时上报当地平安生产监督管理行政部门以及国家规定的有关部门。〔7〕负责上报职业平安卫生体系认证和新建、改建、扩建工程工程平安设施“三同时〞的工作方案，履行平安风险评价职责，积极推行职业平安卫生体系认证工作。〔8〕负责平安生产宣传教育和培训工作，组织开展平安生产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、特种作业工人的岗前培训和考核。48〔1〕遵守劳动纪律、管理制度和平安生产操作规程，不违章作业和冒险蛮干；遵守有关设备的维修保养制度，为设备平安运转尽职尽责。〔2〕正确使用劳动保护用品，保护平安设施设备。〔3〕关心周围平安生产情况积极提出合理化建议；劝阻、纠正他人违章作业和冒险蛮干。〔4〕积极参加各种平安生产宣传、教育、评比、竞赛。5.工人平安生产责任工人要对本岗位的平安生产工作负责，其主要平安生产责任是：49煤矿平安目标管理就是一定时期内，根据煤矿经营管理的总目标，从上到下确定平安工作目标，并为到达这一目标制定一系列对策、措施，开展一系列的方案、组织、指挥、协调和控制等职能活动。平安目标管理以企业总的平安目标为根底，定性、定量地逐级分解，使上下目标明确化、具体化、程序化；使上下左右关系协调，并把企业每个职工科学地组织在目标体系中，使之明确自己在目标体系中所处的位置、承担的责任和应发挥的作用，当每个人都实现了个人目标时，系统也就圆满的实现了总目标。煤矿平安管理的实质是系统的、动态的管理，是重视人、鼓励人、充分调动人的主观能动性的管理。〔二〕煤矿平安目标管理制度1.煤矿平安目标管理的含义502.煤矿平安目标管理的作用①平安目标管理对企业的平安管理方向具有指引作用。正确的平安目标，能把企业的平安管理活动引向正确的方向，从而取得较好效果。②平安目标管理能增加现代化管理组织的应变能力。平安目标管理能根据变化的环境、条件，适时、正确的制定和修正组织目标，从能增强组织的应变能力。③目标对人的行为具有鼓励和推动作用，切合实际的目标能激发人们实现目标的积极性。④平安目标管理可以提高各级人员的领导能力。实行平安目标管理，是通过相信群众、依靠群众来实现“信任型〞的领导方式，这就从以往的由上级发布命令、下级只能服从的传统管理，转变为下级自己制定与上级目标紧密联系的目标，并实现和评价目标的现状管理方法。⑤平安目标管理能够促进平安管理根底工作的改善，提高职工的平安素质。实行平安目标管理，就必须将平安总目标进行合理的分解，以制定各部门和个人目标，以及正确的进行达标评价，这就促使各部门必须加强根底工作，确保目标的实现。职工为实现既定的平安目标，乐于主动改进工作方法，逐步实现标准化操作，从而促进平安素质的提高。513.煤矿平安目标管理的实施煤矿平安目标管理的实施，可分为以下三个步骤：1.煤矿平安目标的制定和分解。煤矿平安目标要根据上级下达的指标，立足于本企业平安状况的分析评价，并以历年来有关目标的指标统计为根底，对目标加以预测，再进行综合考虑后确定。目标的分解应在企业的平安总目标确定之后，自上而下层层展开，分解落实到各科室、车间、班组和个人，纵向到底，横向到边，使每个职工都明确自己的目标和责任，形成个人保班组，班组保区队，区队保矿井，层层互保的目标连锁体系。2.煤矿平安总目标的实施。要实现平安目标，就要制定具体措施，如组织措施、技术措施、宣传教育措施、检查措施、隐患整改措施和鼓励措施，并制定完成目标的标准、负责人和时间。该阶段要重点做好自我控制、相互监督检查以及信息交流工作。3.煤矿平安目标的实施成果考核评价。企业要按月、季、年制定目标并进行考核评估，发现问题及时纠正，使各项活动按预定的方向进行。考核评价时，要建立煤矿平安评价组织，要在统一领导下建立矿、区、班评价小组，在民主的根底上，制定考核细那么、评价标准、奖惩方法，并在开始阶段向全体职工明确公布。以上三个程序紧密衔接，构成一个管理循环周期。在实施平安目标的过程中要重视人的因素，充分发挥各级组织和每个职工的积极性，提倡民主协商、自我管理、自我控制。领导者不仅是号令的发布者，还要善于鼓励和调发动工的积极性，必要时给予正确的指导和有益的帮助。52平安奖惩制度是针对企业员工在平安生产中的表现，基于相应的奖励、惩罚的制度。其目的在于实行平安否决权、鼓励先进、鞭策落后，促进职工为搞好平安生产献计出力。平安生产奖惩制度是搞好煤矿平安工作不可缺少的重要平安管理制度，它既兼顾了职工在平安方面的责任、权利和义务，又运用了经济、行政、平安制约和鼓励机制等手段，表达了奖优罚劣，奖罚对应的公正性、严肃性，同时还具有一定的标准性和操作性。〔三〕平安生产奖惩制度531.奖励规定2.惩办主要负责人的规定根据?平安生产法?、?矿山平安法?和煤矿平安检查条例?等规定，有以下行为之一的，追究主要领导人的责任：⑴违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。⑵对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止的。⑶对重大事故征兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。⑷拒不执行煤矿平安监察机构及煤矿平安监察人员的平安监察指令的。⑸对职工不按规定进行平安教育、培训，职工由于不会操作平安规程而造成事故的。⑹为依法提取或者使用平安技术措施专项费用，或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，情节严重的。⑺不按规定及时、如实报告煤矿事故的；伪造、破坏事故现场的；阻碍、干扰煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。⑻由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或由于作业环境不平安造成事故的。⑼放弃对平安工作的领导，不及时解决平安问题或尘毒方面存在的隐患，造成事故或尘毒危害严重的。⑽由于地质报告或设计错误、施工质量低劣，致使矿井投产后在平安或预防职业病方面经常受到威胁的，甚至因此造成事故的。⑾发生事故后，不积极抢救或事故发生后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。54⑴违章作业或违章指挥造成事故的。⑵无视平安工作，玩忽职守，违反平安生产责任造成事故的。⑶因采购不合格原材料、设备和劳动保护用品等，造成伤亡事故的。⑷违反劳动纪律，擅离职守，造成伤亡事故的。⑸发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故发生的措施，又不及时报告的。⑹发生事故后，隐瞒不报、虚报或者成心拖延不报的，以及对肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。3.惩办事故责任者的规定根据?平安生产法?、?矿山平安法?和?煤矿平安监察条例?等规定，有以下行为之一的，追究当事人或事故肇事者的责任：55煤矿平安生产检查的目的就是通过标准性的平安检查，催促煤矿企业自觉地贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规，平安生产责任制和各项平安管理制度以及?煤矿平安规程?、?作业规程?和?工种技术操作规程?的相关规定，及时发现和查明煤矿生产过程中存在的各种危险和隐患，并加以有效地防范和整改，坚决杜绝违章指挥、制止违章作业，确保平安生产。〔1〕日常检查。〔2〕定期检查。〔周、旬、月、季、年和节假日检查〕〔3〕不定期检查。〔4〕专业检查。〔5〕连续性检查。〔1〕查平安意识。〔2〕查管理制度。〔3〕查劳动纪律。〔4〕查事故隐患。〔四〕平安检查制度1．煤矿安全生产检查的方式2．煤矿安全检查的内容56〔1〕平安办公会议每旬召开一次〔年产30万t以下的小煤矿每周至少召开一次〕，及时总结处理平安工作中存在的问题，对下一步平安工作中的工作重点进行安排部署。〔2〕平安办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外出时，由矿长委托的生产或平安副矿长主持召开。〔3〕参加的人员有：副总以上领导干部、生产及有关科室的负责人、基层区队有关负责人。〔4〕平安办公会议的主要任务：①传达贯彻上级一系列平安工作会议指示、指令、文件精神。②听取有关专业部门对本旬平安生产检查情况的汇报。③分析讨论各类隐患问题。④提出相应的平安技术措施和整改处理意见。⑤研究和部署相应的平安管理规定。〔5〕平安办公会议的内容要形成?平安办公会议纪要?。〔6〕对会议制定的各类事故隐患、整改方案和措施，应形成书面材料，由平安管理部门统一抓好监管、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次平安办公会议上通报整改情况。〔7〕?平安办公会议纪要?要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。〔五〕平安办公会议制度57〔六〕平安技术措施审批制度（1）安全技术措施编制和审批，必须符合法律、法规的规定和要求。《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿安全质量标准化及评定办法》、《煤矿安全技术操作规程》。（2）安全技术措施的编制和审批应遵守上级主管部门颁发的各种文件、指令和技术标准。1.安全技术措施编制和审批的依据①采掘工作面作业规程和安全技术措施的审批，由矿总工和采掘专业的副总审批。②应有新技术、新工艺、新设备和新材料以及采区首采工作面的作业规程由上级主管部门审批。2.安全技术措施的审批（1）审批要求（2）审批方式：①传审②会审（3）传达贯彻58〔1〕强制实施的原那么〔2〕无责任赔偿的原那么〔3〕劳动者个人不缴费原那么〔4〕损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原那么〔5〕待遇优厚原那么〔非因工负伤和疾病不能享受工伤待遇〕〔七〕工伤保险制度定义：工伤保险亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害〔包括事故伤残、职业病以及因这两种情况造成死亡〕的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。1．工伤保险的根本原那么59有以下情形之一的，应当认定为工伤。〔1〕在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。〔2〕工作时间前后在工作场所内，从事工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。〔3〕在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。〔4〕患职业病的。〔5〕因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者事故下落不明的。〔6〕在上下班途中，受到机动车事故伤害的。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。以下情形不得认定为工伤或者视同工伤：〔1〕因犯罪或者治安管理伤亡的。〔2〕醉酒导致伤亡的。〔3〕自残或者自杀的。2.工伤认定范围：60定义：平安隐患时指可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为、管理的的缺陷以及环境的不平安条件。平安隐患的排查是综合运用各种管理方法和技术，对生产作业过程中存在的隐患进行识别、分析、评价、分级、监控和排除，以消灭或控制事故的发生。3.按煤矿危险类型分类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、机电、爆破、顶板等。2.按隐患的表现形式分类：①人的隐患②物的隐患③环境隐患④管理隐患1.按隐患危险程度分类：①一般隐患②重大隐患③特别重大隐患〔八〕平安隐患排查制度隐患的分类61〔1〕A级隐患。〔危害严重、治理难度大，本矿解决不了，须由上级主管部门协调解决的隐患〕〔2〕B级隐患。〔危害比较严重，治理难度大，区队解决不了，须有矿协调解决的隐患〕〔3〕C级隐患。〔对煤矿平安生产有一定影响，由区队、业务部门解决的隐患〕〔1〕建立健全隐患排查规章制定，明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。〔2〕隐患排查管理过程中，必须加强平安教育培训工作，提高领导和职工的综合平安素质，以推动隐患排查管理活动的有效进行。〔3〕实行事故隐患定期排查制度。〔4〕抓好信息反响。〔5〕做好重大危险源的管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患的地点悬挂标志牌，标明危险等级。隐患的排查管理制度隐患的分级621．平安教育培训的内容〔1〕思想教育〔2〕法规政策教育〔3〕平安知识和技能教育〔4〕典型事故案例教育2.平安教育培训的类型〔1〕新工人的三级平安教育培训。〔矿、区队、班组〕〔2〕特种作业人员的平安教育培训。〔3〕平安生产管理人员的平安培训。〔4〕主要负责人的平安培训。〔九〕劳动防护用品发放与管理制度〔十〕平安教育培训制度631.按事故形成的因素划分：责任事故和非责任事故。责任事故是指人们在生产、建设工作中不执行有关平安法规，违反规章制度〔包括领导违章指挥和职工违章作业〕而发生的事故。非责任事故，又可分为自然事故、技术事故和意外事故。自然事故：地震、狂风、暴雨、洪水、雷电等造成的事故。技术事故：由于受到科学技术水平的限制，人们的认识不足，技术条件尚不能达到而造成的事故。意外事故：是指发生突然，出乎意料，来不及处理而造成的事故。三、煤矿事故管理〔一〕煤矿事故分类非责任事故642.按事故伤害的对象划分：伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害或急性中毒事故。非伤亡事故是指企业在生产活动中，由于生产技术管理不善、个别职工、设备缺陷及自然因素等原因，造成的生产中断，设备损害等事故。依据：?生产平安事故报告和调查处理条例?，2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。中华人民共和国国务院令〔第493号〕65伤亡事故的分类〔1〕根据伤害程度划分为：①轻伤：1日≤损失工作日＜105日②重伤：105日≤损失工作日＜6000日③死亡：损失工作日=6000日〔2〕根据事故造成的人员伤亡人数或者经济损失划分为：①一般事故：死亡人数﹤3人；重伤﹤10人；直接经济损失﹤1000万元。②较大事故：3人≤死亡人数﹤10人；10人≤重伤﹤50人；1000万元≤直接经济损失﹤5000万元③重大事故：10人≤死亡人数﹤30人；50人≤重伤﹤100人；5000万元≤直接经济损失﹤1亿元④特别重大事故：死亡人数≥30人。重伤≥100人；直接经济损失≥1亿元663.按事故的性质划分为:①顶板事故⑤火药爆破事故②瓦斯事故⑥水害事故③机电事故⑦火灾事故④运输事故⑧其它事故671．事故报告的目的〔1〕便于上级主管部门和国家机关组织、指挥、抢救事故，减少事故的伤害程度和经济损失。〔2〕有利于事故的调查处理。2．事故报告程序的规定〔1〕事故发生后，事故现场人员应当立即向本单位负责人报告。〔2〕单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。〔3〕情况紧急时，事故现场人员可以直接上报〔4〕平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。〔5〕事故报告后出现新情况的，应当及时补报。〔二〕煤矿事故报告683．事故报告的内容〔1〕事故发生单位概况；〔2〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；〔3〕事故的简要经过；〔4〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；〔5〕已经采取的措施；〔6〕其他应当报告的情况。4．事故发生后应采取的措施〔1〕启动事故应急预案；〔2〕主管部门应当立即赶赴事故现场，组织事故救援；〔3〕保护事故现场，不得破坏事故现场、消灭相关证据。〔4〕与事故有关的犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。691．事故调查的目的〔1〕查清事故发生的原因。〔直接原因、间接原因、根本原因〕〔2〕确定事故性质和责任。〔3〕提出预防类似事故发生的技术、管理措施。〔三〕煤矿事故调查及处理2．事故调查组的组成〔1〕有关人民政府〔2〕平安生产监督管理部门〔3〕负有平安生产监督管理职责的有关部门〔4〕监察机关〔5〕公安机关〔6〕工会〔7〕人民检察院〔8〕事故调查组可以聘请有关专家参与703．事故调查的程序〔1〕特别重大事故：国务院〔2〕重大事故：省级人民政府〔3〕较大事故：设区的市级人民政府〔4〕一般事故：县级人民政府●注：①以上调查部门也可以授权委托有关部门组织事故调查。②特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。714．事故调查组的职责〔1〕查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。〔2〕认定事故的性质和事故责任。〔3〕提出对事故责任者的处理意见。〔4〕总结事故教训、提出防范和整改措施。〔5〕提交事故调查报告。5．事故调查报告的内容〔1〕事故发生单位概况。〔2〕事故发生经过和事故救援情况。〔3〕事故造成的人员伤亡和直接经济损失。〔4〕事故发生的原因和事故性质。〔5〕事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。〔6〕事故防范和整改措施。721.现代平安管理概述●管理学分为：〔1〕传统平安管理依靠方针、政策、法规、制度、凭经验、靠强制、人管人，工作以“事后〞为主。〔2〕系统平安管理主要是在传统平安管理的根底上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行平安管理，强调法规、机构、队伍、人、财物、时间和信息八大要素的管理，追求完善系统，到达本质平安化，以“事前〞为主。四、煤矿现代平安管理理论与技术〔一〕现代平安管理理论73

现代平安管理与传统平安管理的主要区别

安全科学理论体系的发展经理了具有代表性的三个阶段：从工业社会到20世纪50年代主要发展了事故学理论；20世纪50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；从20世纪90年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出安全科学理论体系的发展内涵。现代安全管理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内吉利型的安全目标管理（变次要因素为核心事业）。7475〔二〕事故致因理论定义：事故致因理论是指探索事故发生及预防规律，说明事故发生机理，防止事故发生的理论，事故致因理论是用来说明事故的成因、始末过程和事故后果，以便对事故现象的发生、开展进行明确的分析。76海因里希事故因果连锁论1931年美国著名平安专家、平安工程的鼻祖海因里希〔Heinrich，1979〕首先提出了事故因果连锁论，认为事故的发生不是一个孤立的事件，虽然事故发生可能在某一瞬间，但却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。在该理论中，以事故为中心，事故的原因概括为3个层次：直接原因，间接原因，根本原因。海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素：遗传及社会环境；人的缺点/失误；人的不平安行为或物的不平安状态；事故；伤害。77社会环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态海因里希连锁论遗传因素如下图，可用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，一颗骨牌被碰倒了，那么将发生连锁反响，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，那么连锁被破坏，事故过程被中止。78海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不平安行为，消除机械的或物的不平安状态，中断事故连锁进程即可防止事故的发生。海因里希的事故因果连锁论，提出了人的不平安行为和物的不平安状态是导致事故的直接原因这个工业平安中最重要、最根本的问题，首次开创了系统观的先河。在世界范围内，这一理论不管是对事故调查，事故致因的解释，还是对事故防治实践的影响和指导迄今依然存在。缺乏之处是把人当作机械人，以机器为中心，只单纯从个体如何适应机器的角度来探索在人与机器的组合中的事故问题，虽然着眼点已开始置于刚刚萌芽的人—机关系上，但尚缺乏对人、机、环境整体研究的系统观。79博德的事故因果连锁弗兰克·博德〔F·Bird〕在海因里希事故因果连锁论的根底上，提出了新的多米诺理论〔陆庆武，1990〕，阐述了控制损失的概念，带有现代的观点和特色。如图。管理失误个人原因不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件博德的事故因果连锁80〔1〕缺乏控制——管理。事故因果连锁中一个最重要的因素是管理。如果管理〔包括平安管理等〕上出现缺欠，就会出现导致事故的根本原因。〔2〕根本原因——起源论。为了从根本上预防事故，必须查明事故的根本原因，并针对查明的根本原因采取对策。根本原因包括个人原因及与工作有关的原因。所谓起源论，是在于找出问题的根本的、背后的原因，而不仅仅停留在外表的现象上。〔3〕直接原因——征兆。不平安行为或不平安状态是事故的直接原因。这是最重要的、必须加以追究的原因。但是，直接原因不过是根本原因那样的深层原因的征兆，是一种外表现象。应该致力于鉴别造成直接原因的根本原因。〔4〕事故——接触。从实用的目的出发，一般把事故定义为最终导致人员损伤和死亡、财物损失、不希望的事件。越来越多的平安专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与阻碍正常生产活动的物质的接触，这种“事故〞和“接触〞的组合，可以更清楚地看到平安与危险因素之间的关系。防止事故就是防止接触。〔5〕伤害——损坏——损失。博德〔F.Bird〕模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。

博德的根本概念有以下几点。博德在海因里希事故致因理论的根底上，进一步加深了对事故根本原因的认识，加深了对管理的认识，对人的认识有所深化。81能量意外释放论吉布森〔Gibson，1961〕、哈登〔Haddon，1966〕等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论，陈森尧1992年对此理论进行了一定的修正。能量意外释放论认为事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。

人

物管理失误

不安全状态起因物

不安全行为加害物事故行为人事故统计分析因果连锁模型821.能量观点的事故因果连锁模型

伤亡事故调查发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是起因于人的不平安行为或物的不平安状态。美国矿山局的札别塔基斯博士〔MichaelZabetakis〕依据能量意外释放理论，建立了新的事故因果连锁模型(如图),能量具有两重性。能量普遍存在于人们的生产、生活中，是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做功。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的渠道流动。83

管理失误能量观点的事故因果连锁

个人原因、环境原因

不安全行为

不安全状态能量或危险物质意外释放

减少数量

人员伤亡或财产损失作业安全分析设计检查技术维修审查

急救、修理更换、调查危险分析安全意识

减少数量作业安全分析教育、训练思想工作人员、选择调查研究84如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如果意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，那么将造成人员伤害；如果意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗能力，那么将造成设备、建筑物、物体的损坏。能量观点致因理论进一步揭示了能量在事故发生中的作用和地位，对人“管理失误〞的认识深化隐含在对无形或有形能量的控制方面。8520世纪90年代初，在陈宝智教授领导下的研究人员提出了两类危险源的理论及划分原那么，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源——系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。第二类危险源——导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不平安因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。两类危险源理论86陈宝智〔1995〕认为，一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、开展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。他还提出,在企业的实际事故预防工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建造时已经采取了必要的控制措施，因此事故预防工作的重点是第二类危险的控制问题。87以现代化管理、现代科技、核物理等为特征的管理和技术的开展，使企业呈现出知识密集型的大型集团化、电子化作业特征，企业与社会变得越来越息息相关。管理学的进步、组织行为学的提出和开展，使得人类对自身人性、企业组织的本质等的认识有了飞跃性的进展，泰勒的“胡萝卜加大棒〞得到了补充和开展，产生了许多崭新的管理学观点〔彼得·德鲁克，2000〕。人们的观念不断变化。在这样的历史背景下，事故因果连锁致因理论出现了新的内涵。尤其是在20世纪70年代以来，人力资源开发思想的出现，组织对人的价值更加重视，平安卫生劳动保护等在西方国家被纳入企业人力资源管理部门，这有利于对人产生较大的鼓励和开展平安工作。事故的产生离不开人；人离不开企业组织，企业组织又与社会息息相关。因而，连锁论会朝着范围更宽，对人、物的认识深度更深的方向演进，更加注重因素的变化及其互动。88煤矿平安评价定义：平安评价又称风险评价，是以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出平安对策建议，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。目的：是为了贯彻“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，提高煤矿的本质平安程度和平安管理水平，减少与控制煤矿建设工程和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的平安风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产平安及人员的健康和生命平安。〔三〕煤矿平安评价89评价的种类：1.按评价目的和对象划分〔1〕平安预评价：根据煤矿建设工程可行性研究报告的内容，分析和预测该建设工程可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。预测、预防是实现平安管理现代化的必要手段，而预评价从建设工程的前期工作入手，预测、预防建设工程投产后可能出现的事故和危害，从而可有效地提高平安设计工作的质量和建设工程投产后的平安水平。预评价改变了“先建设、后治理〞的被动局面，使建设工程“三同时〞的管理、监察工作沿着标准化、科学化方向深入地开展。〔2〕平安验收评价：在煤矿建设工程竣工、试运行正常后，通过对煤矿建设工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查分析，查找该煤矿建设工程投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的平安对策措施及建议。其目的是验证系统平安，为平安验收提供依据。意义在于落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，为平安验收把关。确保建设工程正式投产后，系统能够平安运行；保障作业人员在生产过程中的平安和健康。〔3〕平安现状综合评价：是针对某一个正常生产煤矿的生产经营活动的平安现状进行的全面评价，是对在用的生产装置、设备、设施、贮存、运输及平安管理状况进行的一种全面的综合性平安评价。〔4〕专项平安评价：针对煤矿某一项活动、场所、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的平安评价。如某装置是否必须双回路供电，防爆电机是否要增加防爆等级，在用的起重机械是否应该报废，现有水灾防治措施是否满足平安需要等。902.按指标量化程度分(1)定性平安评价。定性平安评价主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，评价结果是一些定性的指标，如是否到达了某项平安指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性平安评价方法的有平安检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和开展分析、作业条件危险性评价法(格雷厄姆一金尼法或LEC法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。(2)定量平安评价方法。定量平安评价方法是在大量分析实验结果和事故统计资料根底上获得的指标或规律(数学模型)，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故的伤害(或破坏)范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。主要技术有概率风险评价和可靠性平安评价技术等。91煤矿平安评价常用方法1.平安检查表法(1)平安检查表的格式通过对生产系统进行科学分析，找出各种不平安因素，并把这些不平安因素以问题清单的形式列成检查工程，制成表格，以便实施平安检查和分析评价，这种表格就称为平安检查表。其根本格式如下表所示。煤巷掘进工作面防止煤尘爆炸平安检查表序号检查项目检查情况备注1是否采取施工综合防尘措施？2防尘工作是否指定专人负责？3所用防尘设备是否齐全完好？4巷道中该清扫的煤尘清扫了吗？5水管长度够吗？6打开开关有水吗？92

实际工作中，还经常使用一种不列检查要点、留出空间待填发现的隐患和问题的检查表，如下表。表3-2煤矿平安检查表顺序检查地点存在问题处理意见时间负责人单位负责人：参加检查人：单位：年月日932.事件树分析技术事件树分析技术是一种时序逻辑分析方法。它是按照事故发生开展的先后顺序分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功或失败两种可能后果考虑，用树状绘图表示其可能结果的分析方法。事件树分析既可定性分析事故的动态变化过程，又可进行定量计算。它主要用于预测事故的开展趋势，调查事故的扩大过程，找出事故隐患，研究事故预防的最正确对策。94事件树分析的原理：每一起事故的发生、开展都是一个动态过程，是许多事件按照时间顺序相继出现的结果。事故开展过程中出现的每一事件都可能有两种情况，即发生和不发生〔成功和失败)。一个事件按哪种情况开展变化是偶然的，但按各条可能途径开展的概率是不相等的，这涉及有关的平安状况。在相继出现的事件中，后一事件是在前一事件出现的情况下出现的。事件树分析就是从事故的起因事件开始，途径原因事件，到结果事件为止，每一事件都按成功或失败两种状态进行分析，用树枝代表事件的开展过程，一般把成功分枝画在上面，失败分枝画在下面，最后得到各种可能的结果。95以煤矿斜井上平台为例，假设某种原因使矿车脱钩，就会造成跑车事故。对这一事件以后的发生、开展及其可能出现的结果，可采用事件树分析方法进行分析。绘制出的事件树如下图。（0.3）斜井上平台跑车安全险肇（0.7）（0.2）（0.8）（0.1）（0.9）斜井下口挡车器失效斜井下口挡车器完好上变坡点挡车器失效上变坡点挡车器完好上平台挡车器失效上平台挡车器完好严重险肇跑车事故

斜井上平台跑车事故事件树96由此可以看出，事件树分析过程是一种逻辑思维过程，也就是对开展变化中事物的认识不断深化的过程。运用事件树分析，可以帮助人们根据已掌握的信息，对系统开展变化的各种可能性做出判断，进而可以发现系统的事故动态，查明系统各构成要素对事故发生所起的作用及其相互关系。由于事件树分析时，在树的节点上只考虑成功和失败两种可能状态，不考虑某一局部或具体的事故情况，因此，可以快速查明和推断事故原因。此外，事件树作为一种图解形式，层次清楚，阶段清楚，既可用于分析系统的危险性，也可分析某一具体事故。(2)事件树分析的定量计算如果能通过大量统计资料，得出事故发生过程中各种事件的发生概率，就可进行事件树定量分析，计算出结果事件的发生概率。定量分析的原那么是：某一结果事件发生概率，等于从起因事件开始到这个结果事件为止所途径的所有树枝上的事件发生概率的乘积。在图3-3中，如果各事件发生概率为图中括号内所标注的数据，根据定量分析原那么，斜井跑车事故的发生概率为0.1×0.2×0.3＝0.006。97(3)事件树分析的程序：事件树分析一般包括4个根本步骤：①确定系统及其构成因素，也就是明确所要分析的对象和范围，找出系统的组成要素，以便展开分析。②分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态。③从系统的起始状态或起因事件开始，按照系统构成要素的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树。④根据需要，标示出各节点成功或失败的概率值，进行定量计算，求出因事件失败而造成事故发生的概率。983.事故树分析技术

事故树分析是一种逻辑演绎分析方法，它是从一个可能的事故开始，一层一层地寻找引起事故的触发事件、直接原因、间接原因和根本原因，并分析这些原因之间的逻辑关系，用逻辑图把这些原因及其逻辑关系表示出来，绘制成事故树，再对事故树进行定性和定量分析。事故树分析可以描述事故因素及其逻辑关系，发现潜在危险；可以寻找控制事故的要点，以便采取最优化的平安措施。99(1)事故树的符号事故树是一种用树形结构描绘事故结果、原因及其相互之间逻辑关系的逻辑图。通常将事故结果和事故原因均称为事件，事故结果称为顶上事件，是事故树分析的对象；事故中间原因称为中间事件；事故根本原因称为根本领件。事故树由表示事件的事件符号和表示事件之间逻辑关系的逻辑门符号组成。事件符号主要有4种，如下图。矩形圆形房形菱形事故树的事件符号100矩形符号表示顶上事件或中间事件，即需要做进一步分析的事件。圆形符号、菱形符号、房形符