企业开办指标创新行动方案

企业开办指标创新行动方案为落实我市营商环境攻坚突破任务，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，按照**等相关文件要求，进一步规范提升市场主体登记质量，切实提高我市企业开办服务水平，结合工作实际，制定本工作方案。一、工作目标聚焦企业生命周期“一件事“，围绕减材料、减环节、减费用、减时间，疏通企业开办堵点，解决企业开办痛点、痒点问题，在全市开展企业开办创新突破行动。力争在2021年底前，在提升办理渠道智能化水平、推进电子化应用、便捷市场主体准入和退出、打造“一次办好“政务新常态、推动企业开办异地可办等领域取得重大突破。二、工作任务１.电子证照全面应用。营业执照办理、涉税办理等全面应用“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照），申请人扫描证件二维码或录入代码信息，即可通过全省电子证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料。(牵头部门：市行政审批服务局、市市场监督管理局、市公安局、市大数据中心；责任单位：市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、市住房公积金管理中心；完成时间：随省推进时间8月底前)２.电子印章与电子营业执照全面同步发放。依托电子印章系统与电子营业执照系统，对所有市场主体的设立登记和名称变更，逐步实现电子印章与电子营业执照全面同步发放。(牵头部门:市行政审批服务局、市市场监督管理局、市公安局；完成时间：随省推进时间9月底前)3.实现分时分次办理。依托优化的企业开办“一窗通”系统，实现办理时间和进度可视可查，增加事项单独办理功能，可选择同步或单独办理；优化“一窗通”新办纳税人套餐功能，实现银行存款账户、职工保险登记等业务“一网通办”、随时可办。(牵头部门:市行政审批服务局、市市场监督管理局；责任部门：市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、人民银行荣成市支行、市住房公积金管理中心；完成时间：随省推进时间8月底前)４.提升企业登记智能化办理水平。依托企业开办“一窗通”系统与电子地图系统的有效对接，对符合条件的市场主体申请的住所区位点选、门牌号码与房屋信息录入相结合，提高智能筛查精准度，减少人工干预，实现“即报即得”。(牵头部门:市行政审批服务局、市大数据中心；完成时间：随省推进时间7月底前)５.拓展“一窗通”功能范围。依托企业开办“一窗通”系统由单纯的开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展，实现企业登记事项“全链办”，相关信息及时共享应用。(牵头部门:市行政审批服务局、市市场监督管理局；责任部门：市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、人民银行荣成市支行、市住房公积金管理中心、荣成海关；完成时间：随省推进时间7月底前)６.打通“掌上办”、“掌上查”便企登记通道。利用“爱山东”APP，搭载“企业开办”专题服务模块，设置企业登记与企业档案查询功能，企业可自主选择掌上登记、网上登记、窗口登记，打通企业登记通道；扩展“不见面审批”范围，企业、公众、律师、公检法等可实现线上查询、打印企业信息与档案，形成“少跑腿”、“不跑腿”的政务新常态。(牵头部门:市行政审批服务局、市市场监督管理局；责任部门：市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、人民银行荣成市支行、市住房公积金管理中心；完成时间：随省推进时间7月底前)7.提升企业注销便利度。深化企业简易注销改革，依托优化的企业开办“一窗通”系统，建立营业执照与许可证同步注销机制，实现涉企注销业务办理进度和结果实时共享，提高企业注销便利化水平。(牵头部门:市行政审批服务局、市市场监督管理局；责任部门：市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、人民银行荣成市支行、市住房公积金管理中心、荣成海关；完成时间：随省推进时间7月底前)8.实现“一业一证”改革全行业覆盖。应用新推出的30个新增行业工作规范，利用省开发的线上办理系统，对符合条件的市场主体发放综合许可证，将“一业一证”由20个行业扩展到50个行业。(牵头部门:市行政审批服务局；责任部门：市相关部门；完成时间：6月底前)9.全面实施企业开办跨省通办、全省通办。6月底前，如有需要在其他地区开办企业的个人或企业，可在各政务服务大厅内提交需求，荣成市行政审批服务局进行填报指导、材料审查，并协助申请人邮寄档案至注册地审批机关。注册地审批机关发放加盖审批机关印章的营业执照后，允许直接邮寄的寄至申请人，不允许邮寄的可由荣成市行政审批服务局协调寄至各政务服务大厅，实现企业开办跨省通办、全省通办。（责任单位∶荣成市行政审批服务局、荣成市市场监督管理局、各区政务服务中心）10.梳理公布涉企经营许可事项清单。为进一步便捷企业准入，方便企业照后办证，9月底前，由荣成市行政审批服务局牵头梳理市县两级涉企经营许可事项，形成事项清单，涵盖具体办理科室、办理地址、联系方式、事项依据等关键信息，以便企业“一步办证”。（责任单位∶市行政审批服务局）11.推进全面“证照分离”改革。根据国务院及省委、省政府对于深化“证照分离“改革，进一步激发市场主体活力的要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分全面落实“证照分离”事项审批制度改革，持续推进我市行政审批制度改革和商事制度改革。（责任单位∶市行政审批服务局、市市场监管局，各相关许可部门）12.探索档案迁移“一次办好”。10月底前，配合威海市行政审批服务局，做好简化威海市内企业迁移调档流程工作，删减企业现场办理迁出调档环节，由企业直接在迁入地办理企业调档、变更、换证工作。迁入地登记机关直接告知迁出地登记及机关迁移企业信息，迁出地及时办理企业涉及登记信息和电子扫描档案的系统迁移。线下由迁入地登记机关负责邮递迁移调档函，迁出地登记机关负责按照地址邮寄纸质档案，减少企业因档案迁移在迁入迁出机关反复跑腿的问题。变企业外部两地申请环节为登记机关内部流转环节，实现企业档案迁移“一次办好”。（责任单位∶市行政审批服务局、市市场监督管理局）三、专班组成及工作职责市行政审批服务局负责指导、培训企业开办“一窗通”系统、登记业务系统使用及相关工作；负责上报、撰写企业开办的各类台帐、材料及收集各类证明材料；负责全程电子化登记及“一业一证”改革相关工作；负责企业开办“一窗受理、一链办结”，在完成登记注册环节的受理、审核、打照后，需把采集的信息与图像推送或后台流转给其他部门，由受理窗口完成营业执照、4枚免费印章、发票及税控设备申领、社保医保登记、公积金登记工作，并保证在1个小时内完成，不让企业跑第二个窗口；负责电子证照的窗口应用；负责电子印章与电子营业执照全面同步发放工作。市市场监督管理局负责外资企业开办“一窗受理、一链办结”，在完成登记注册环节的受理、审核、打照后，需把采集的信息与图像推送或后台流转给其他部门，由受理窗口完成营业执照、4枚免费印章、发票及税控设备申领、社保医保登记、公积金登记工作，并保证在1个小时内完成，不让企业跑第二个窗口；负责外资企业电子证照的窗口应用；负责外资企业电子印章与电子营业执照全面同步发放工作。市公安局、市税务局、市医保局、市人力资源和社会保障局、人民银行荣成市支行、市住房公积金管理中心负责配合市行政审批服务局做好企业开办相关信息材料上报、优秀做法宣传工作；负责做好线上系统对接“一网通办”、线下企业开办“一窗受理、一链办结”工作。市大数据中心负责配合市行政审批服务局做好企业开办相关信息材料上报工作，做好企业开办“一窗通”系统升级工作。四、保障措施1.提供设备设施保障。设置全程帮办区，为企业证照设立、变更、注销三联办提供全程帮办服务；增设扫码枪，多渠道指导申请人下载电子证照，为电子两证应用提供便利；引进商事登记自助服务终端机，实现智能“秒批”。（完成时限：8月底）2.提供完备的服务制度。建立全程帮办服务制度、上门服务制度、预约服务制度、延时服务制度、告知承诺制度、容缺受理制度、按企业的需求，为企业提供线上、线下的全程帮办服务，为企业开办提供全套的制度保障。（完成时限:6月底）4.继续跟进全程网办系统升级。按照省市场监管局统一部署，根据系统升级情况，积极推进企业开办所有环节的“全程网办”工作，实现各环节分时分次办理，做好“一窗通”功能范围拓展和与电子地图系统的有效对接后的相关工作。（完成时限:适时推进）5.推广企业开办掌上服务平台的应用。积极推广爱山东APP中企业开办服务功能，通过加大媒体宣传、窗口告知、制作操作流程二维码等多方式，推广企业开办“掌上办”，为企业提供便利。（完成时限:适时推进）6.开展企业简易注销便利度。按照简易注销改革试点工作要求，做好拓展简易注销适用范围、压缩简易注销公告时间、将公告时间由45天压缩为20天、建立简易注销容错机制、实施简易注销“全程网办”等工作；依托优化的企业开办“一窗通”系统，建立营业执照与许可证同步注销机制，做好证照并联注销工作。7.强化“一业一证”改革工作力度。根据荣成市人民政府办公室印发的《荣成市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，增设20个“一业一证”行业综合许可窗口，再造“一单覆盖、一门办理、一窗受理、一次告知、一表申请、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”的九个一审批流程，积极推进涉及50个行业的行业综合许可工作，实现新增的30个行业全覆盖，并积极探索其他行业的综合许可。（完成时限:适时推进）8.查找问题，对标寻差。整理企业开办工作存在问题清单，对标排名前列区县（如济南市历下区），通过现场观摩学习、电话咨询、走访等方式，学习其他区县企业开办的做法经验，制定整改措施和工作落实台账。（完成时限:8月底）9.完善资料库管理工作。