坚定信心、持之以恒推进安健环管理体系建设

集团公司安健环管理体系推进电视电话会议集团公司安健环管理体系推进电视电话会议第页续改进。需要强调的是，深化体系操作层面的工作，主要靠企业自身，不可过度依赖咨询公司.咨询公司主要是传授企业体系建设的思想和方法,不可能解决所有问题,对企业最了解的还是企业的各级员工,因此需要各单位发挥主动性，坚持以企业为主导、咨询公司为指导的方式开展体系建设工作.1．风险评估数据方面.危害辨识与风险评估是体系建设的核心，也是全员参与的重要环节。调研中发现，部分单位的风险评估质量不高,主要表现在：对评估方法理解不透，似懂非懂，无法熟练地使用；评估数据不充分、不全面，没有涵盖企业的所有风险；不发动全员参与，只是少数骨干参与；风险评估工作不认真，存在应付“差事”现象;照搬同类企业风险评估数据,没有结合本单位实际进行评估；没有对各班组、部门、单位的风险评估数据进行梳理、审查、提炼，只是简单汇总,没有编制本单位或本部门的风险概述,不利于对不同级别的风险做到分级控制；把风险评估工作当成一次性工作，做完了事，没有持续更新完善等等。此外,部分单位形成的风险评估数据库还存在作业任务识别不全面或不合理、作业步骤划分不合理或不清楚如何分解作业步骤、危害描述不规范、风险控制措施缺乏针对性或全面性等问题。上述现象说明部分员工对风险评估的方法没有深入理解领会、掌握程度不够。各单位要结合实际情况加强员工风险评估方法的培训与指导,采用“培训、实践、再培训、再提升"、“持续滚动、修订完善”的方式，组织开展全过程、全员、全方位的风险评估，建立完善的风险数据库,编制高质量的企业风险概述，全面掌握、了解企业生产过程中存在的风险及其影响程度，找到安健环管理的重点和焦点,做到心中有数。切忌抱有急于求成的思想，真正做到在“干中学，学中干”，通过培训和风险评估实操，让员工逐步掌握风险评估和风险控制的方法。2．风险评估数据的应用.在风险评估数据的应用方面，主要存在的问题是：不知道如何应用，建立了风险数据库和管理标准就认为做完了；机械地应用,把风险数据机械地搬到两票等文件上，而且员工不清楚是为什么；对体系要素的理解不深,无法从系统化角度关注各要素之间的关系;风险数据的应用没有“落地"到班组等.如果说风险评估数据库的建立为我们找到了安全管理的重点和焦点，数据库的应用就成为体系建设的关键环节，只有得到有效的应用,风险才能得到全面控制.另外,风险数据库的建立是一个持续积累和完善的过程,对风险数据的应用同样是持续改进的过程，应当及时跟进，成熟一部分即应用一部分，而不要冀求建好了完整完善的数据库后才考虑对其的应用。关于风险数据的应用要重点关注以下几个方面：1)用来指导我们企业的日常管理，如技改大修的申报处理、教育培训计划的制订、安全资金的投入方向、日常监管的重点等。2）风险数据融入到作业指导书等作业文件，如操作票、工作票、检修文件包等，逐步建立和完善员工的作业行为规范标准，告诉员工什么是安全行为,并通过作业指导书的使用进而规范员工的行为，避免或减少风险行为的发生.3）应用到班组的管理,如班组安全活动必选学习内容，通过对班组风险数据的分析、学习，成为班组风险管理的抓手,规范、改进班组的日常作业活动，解决体系落地问题。风险数据库的应用远不止上述所列的几点，深入发掘风险评估数据的应用，应当主动发挥员工自身智慧,这方面有些单位做了有益的探索，如:为控制高风险检修作业,在检修文件包的质量安全计划中，设置安全控制点（SH—安全停工待检点、SW-安全见证点）；为防止误碰电动葫芦操作盘，制作并加装专门的保护罩等.这些都对控制风险起到了很好的作用。3．安健环区域代表工作的开展。安健环区域代表工作存在的主要问题是：概念不清楚、与安全管理人员的职责相混淆、不知道该干些什么、没有开展相应的活动等。安健环区域代表是体系运行的重要角色，类似于GBT28001中职业健康安全代表是由员工推选的，代表员工安健环利益并由最高管理者任命的人员，是安健环管理体系的协调员、监督员.可见，安健环区域代表是具有西方管理思想特点的，是由员工参与民主管理的产物,他不同于传统行政组织序列的管理者，他维护的是员工安健环利益诉求，代表员工参与体系的组织、策划与实施、评估与改进，如：参加相应级别的安健环委员会会议、参加权限范围内事故事件调查、参与安全检查、与员工进行信息沟通（包括合理化建议）等。安健环区域代表是从“要我安全"转变为“我要安全"的体现和载体。安健环区域代表是个新名词,但是设置目标和企业目标是一致的，把这个“代表”的作用发挥好了,就表明员工安健环意识水平和自我管理能力有了相当程度的提高。4．任务观察。任务观察是指对观察人员有目的的对照标准,对作业任务进行观察，以发现并纠正员工的不安全行为、检验管理标准和作业文件的可操作性、跟踪培训效果等。观察的对象是员工，观察者一般是领导、管理人员或班组长.观察的内容主要包括：作业员工的身体状态与行为、员工穿戴的个人劳动防护用品、员工使用的工器具、员工周边的作业环境及员工对作业文件的依从等.其主要步骤是：1）任务观察类别的识别;2）计划的编制；3）计划的执行；4）发现问题的反馈与处理；5）数据的统计与分析。与一般的安全检查不同的是，任务观察的目的性、计划性更强，强调问题的跟踪与分析，对事不对人，并从管理上找出问题，进而予以改进。我们应熟悉并理解任务观察的目的和作用,建立任务观察机制，通过层层开展任务观察,观察员工的日常作业行为,解决体系的执行和依从问题.5．体系建设培训方面.调研发现，各单位在体系要素的基础知识、危害辨识与风险评估技术、安健环区域代表技能、事件调查、任务观察、内部评估员技能等方面培训不足，甚至没有接受应有的培训，缺乏必要的知识技能,各层级人员不能充分发挥在体系建设中的职能与作用。各单位应结合实际组织学习培训,鼓励开展自主培训，使各级员工了解、掌握体系的管理理念、内容、作用、要求与方法。特别应加强管理层人员、被任命人员的培训。让员工掌握危害辨识与风险评估的方法，正确地认识危害和了解风险；让安健环区域代表掌握生产作业现场巡查方法与技巧,确保检查的有效性；让任务观察员掌握正确观察方法,以了解员工行为、作业方法和标准的符合性以及员工熟悉和依从标准的程度，及时发现和纠正管理、作业活动中的不规范问题；让内部评估员正确掌握体系的思想和方法、要素的内涵、培训技巧和审核方法与技能，推动体系建设工作的开展，提升管理绩效，为实现持续改进提供技术支持.安健环管理体系危害辨识与风险评估、风险数据库的应用、作业任务观察