馆馆管理体系

A、检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；

B、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料；

C、在调查案件时，调查人员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款；

D、在调查案件时，海关可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时。

2006-7-282海关与商检关于查询权的补充：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询涉嫌单位的和人员在金融机构的存款和汇款答案：A,B2006-7-283海关与商检第二章海关管理体系2.1海关管理体制与机构2.2海关管理的工作体系2.3海关稽查（了解）2.4海关缉私（了解）2006-7-284海关与商检海关的管理体制与机构3、海关的组织机构1、海关的领导体制（是集中统一的垂直领导体制。）2、海关的设关原则（对外开放口岸、海关监管业务集中的地点）4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。2006-7-285海关与商检海关的组织机构海关总署直属海关隶属海关2006-7-286海关与商检海关管理的工作体系前期管理调查研究、收集信息、红黑企业榜、宣传现场监管

实际监管后续管理

放行后尚未办结海关手续的货物，追踪管理、监督使用、核查核销、查处补税、结关销案2006-7-287海关与商检第三章海关对报关企业和报关员的管理制度3.1中国的报关管理制度3.2海关对报关企业的注册登记制度3.3海关对报关员的注册和考核管理制度2006-7-288海关与商检3.1中国的报关管理制度：报关管理制度的含义指海关依法对报关企业和报关员的注册登记许可，对报关单位和报关员的报关行为进行规范和管理的业务制度。2006-7-289海关与商检报关管理制度的作用：维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保障完成海关管理工作的基本保证报关单位及报关员的行为准则2006-7-2810海关与商检报关行业协会

ChinaCustomsBrokersAssociation简称CCBA

性质从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性组织

2006-7-2811海关与商检3.2海关对报关企业的注册登记制度报关企业的定义报关企业的分类报关注册登记的定义报关企业注册登记范围报关企业注册登记条件办理报关企业注册登记许可的程序呈验文件异地报关备案异地报关备案的程序报关企业年审各类报关企业报关注册登记的差异2006-7-2812海关与商检3.2海关对报关企业的注册登记制度报关企业的定义指完成在海关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。报关企业的分类自理报关企业专业报关企业代理报关企业报关企业2006-7-2813海关与商检报关注册登记的定义是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予其办理报关业务的管理规定。2006-7-2814海关与商检报关企业注册登记范围一是提供社会化报关纳税服务的报关企业，包括专门从事报关服务的报关企业和经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，同时兼营报关服务的代理报关企业。二是进出口货物的收发货人，包括各类由对外经营权的境内法人或其他组织。2006-7-2815海关与商检办理报关企业注册登记许可的程序

提出申请——海关审查——颁发证书

第一个步骤：提出申请，根据不同企业提供不同的相关文件资料提交的材料：第二个步骤：海关受理申请后，对企业性质、经营范围、承担经济法律责任的能力进行全面审查；包括文件的真实性、合法性。其中专业报关企业由海关初审后报海关总署审批，批准后方可向所在地海关注册登记。第三个步骤：行政许可的做出2006-7-2816海关与商检办理报关企业注册登记许可呈验的文件（共同文件和其他不同文件）共同文件：①

自理（或专业、代理）报关企业注册登记申请书②

“企业情况登记表”③

企业管理人员情况登记表④

海关规定的其他材料包括：A.

营业执照复印表B.

税务登记证复印件C.

银行开户许可

D.企业报关专用章

2006-7-2817海关与商检其他不同文件：①专业报关企业的海关总署批准文件、验资报告②代理报关企业的外经贸或交通部批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件及验资报告③自理报关企业的批准经营进出口业务的批准文件、章程及主管部门核发的批复。2006-7-2818海关与商检异地报关备案

定义：指已在所在地海关办理了报关注册登记的报关企业，为取得在其他海关所管辖关区报关的资格，而在有有关海关办理报关备案审批手续的海关管理规定。只有自理报关企业，才能向海关申请办理地的报关备案。2006-7-2819海关与商检异地报关备案的程序：

递交申请原报关注册地海关审核异地备案地海关审核并颁发证书

2006-7-2820海关与商检报关企业年审

年审定义

年审时间每年的1月1日——4月30日程序

①

提出申请提交的资料：年审报告书报关注册登记证明书营业执照年度“资产负债表”，“损益表”，“销售利润表”②

海关审核并签发年审意见2006-7-2821海关与商检开办专业报关企业的条件：符合海关规定的固定报关服务场所及报关作业所需要的设备注册资金人民币150万元以上健全的组织和财务管理机构与经营规模相适应的从业人员专业报关负责人、报关业务部门主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件国务院主管部门批准经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务开办代理报关企业的条件：注册资金人民币150万元以上健全的组织和财务管理机构与经营规模相适应的从业人员代理报关负责人、报关业务部门主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件2006-7-2822海关与商检自理报关企业的定义本身具有进出口经营权已在海关办理报关注册登记手续只能为本企业办理报关手续具有境内法人地位的经济实体2006-7-2823海关与商检专业报关企业的定义按规定的程序设立业务范围：代理委托人办理进出口货物的报关、纳税，没有进出口经营权，不能从事进出口业务。具有境内法人地位的经济实体2006-7-2824海关与商检代理报关企业的定义必须是国际货物运输代理企业或是国际船舶代理企业必须经过规定的程序设立业务范围:接受由有权进出口货物单位的委托，办理由本企业承揽、承运货物的报关、纳税具有境内法人地位的经济实体2006-7-2825海关与商检报关员的注册登记与考核管理制度

（一）报关员注册登记1、注册条件：（1）取得报关从业资格（2）报关员必须受聘于报关单位。

2、注册程序提出申请——海关审核——颁发报关员证（1）提出申请所要提交的材料报关员注册申请表、海关核发的企业注册申请书、用工劳动合同、身份证、照片（2）海关审核（3）颁发报关员证2006-7-2826海关与商检报关员的考核管理1、考核的对象和范围考核的对象是在职报关员。2、记分考核管理的性质：是一种教育和管理措施，不是行政处罚，3、记分考核管理部门：海关企业管理部门4、记分考核管理量化标准计分周期：每年1月1日——至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。2006-7-2827海关与商检本节的主要知识点：

（概念定义、范围条件、作业程序、呈验文件）本节涉及到的概念定义：报关管理制度报关管理制度的作用报关注册登记异地报关备案报关单位海关年审2006-7-2828海关与商检本节涉及到的范围条件：报关注册登记的范围条件异地报关备案的范围条件报关员注册的条件2006-7-2829海关与商检操作程序：报关注册登记的操作程序异地报关备案的操作程序海关年审的程序报关员的注册程序2006-7-2830海关与商检呈验文件：报关注册登记时应呈验的文件异地报关备案时应呈验的文件海关年审时应呈验的文件报关员注册时应呈验的文件2006-7-2831海关与商检专业报关企业和代理报关企业注册登记条件

①具有境内法人资格条件②企业注册资本不低于人民币150万元③具有健全的组织机构和财务管理制度④报关员人数不少于5名⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备⑨海关监管所需的其他条件2006-7-2832海关与商检各类报关单位报关注册登记的差异：

条件程序文件进出口货物收发货人没有服务、场所等方面的条件要求直接办理包括申请、海关审查、颁发证书三个步骤的注册手续除相同的文件外，另须呈验：企业合同（外资企业免）、章程及相关批件专业报关企业有服务场所、设备、注册资金和从业报关员数量等方面要求须先办理企业开业的海关手续，再按三步骤完成注册手续直接办理包括申请、海关审查、颁发证书三个步骤的注册手续除相同的文件外，另须呈验：海关批准开业的文件及验资报告代理报关企业有服务场所、设备、注册资金和从业报关员数量等方面要求除相同的文件外，另须呈验：商务部或交通部批准其经营代理业务的文件及验资报告2006-7-2833海关与商检进出口货物收发货人—自理报关单位—自理报关

（一般为经营单位）

报关企业专业报关企业

代理报关

代理报关企业报关单位2006-7-2834海关与商检下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：

A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程

B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理

C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理

D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理

进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款

附加多选题2006-7-2835海关与商检答案：A、C、DA、C补充：税收保全进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

①书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

②扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产强制扣缴权纳税人或担保人在超过期限未缴税时，经批准