四川省政务信息化后评价指标体系、采用层次分析法计算评价指标权重示例

STYLEREF标准文件_文件编号DB51/TXXXX—XXXX

（规范性）

评价指标体系评价指标体系的详细情况如表 A.1 所示。表A.1评价指标体系一级指标编号一级指标一级指标说明二级指标编号二级指标二级指标说明三级指标编号三级指标三级指标说明1投资决策与建设管理评价项目投资决策以及项目建设管理的水平和能力。1-1项目投资决策根据项目实施完成的实际情况，对项目立项决策事项进行评价。1-1-1规划衔接评价项目的立项实施是否符合相关政府规划及法律法规的要求。1-1-2技术方案评价项目技术方案的先进性以及与批复文件技术方案的差异。1-1-3自主可控水平评估项目应用自主可控软硬件的情况，以及项目批复文件及实际建设情况的差异。1-2项目建设管理评价项目建设实施管理的水平。1-2-1招标采购评价项目招标采购方案中技术参数设置的合理性。1-2-2验收整改评价项目验收整改情况及效果。1-2-3档案管理评价项目实施、运行、维护过程中档案规范管理情况。1-3资源利用水平在项目系统运行时，通信、计算等资源实际使用率与建成的能力进行比较评价。1-3-1请求响应能力利用率评价项目确定的系统请求响应能力和利用率的目标实现程度。1-3-2计算处理能力利用率评价项目确定的业务计算处理能力和利用率的目标实现程度。1-3-3数据存储能力利用率评价项目确定的信息系统数据存储能力和利用率的目标实现程度。1-4业务应用集约化发展水平评价项目系统与内外部其他信息系统的协同开发的程度，以及集约化共性平台的协同共享情况。1-4-1外部协同程度评价项目与承担单位外部的其他信息系统之间协同开发的程度。1-4-2内部整合程度评价项目与承担单位内部的其他信息系统之间协同开发的程度。2运维水平评价项目系统的运维能力和保障水平。2-1项目运行情况评价项目实际运行的情况。2-1-1系统可用性评估项目系统完成要求的功能的能力。2-1-2系统可靠性评估项目系统在运行过程中的连续正常运行情况。2-1-3系统可升级性评价项目系统升级与更新频次。2-2运维组织保障评价项目运维的资金、组织和队伍的保障水平。2-2-1运维制度保障评价项目维保期到期后，申请维保资金规范性、合理性等。2-2-2运维队伍保障评价运维服务在岗人员、技术能力，及使用方对第三方服务商的监督制度建立及落实情况。2-3网络安全保障评价项目运行维护过程中的网络安全保障水平。2-3-1等级分级保护水平评价系统达到的信息安全和信息系统等级或分级保护等级。2-3-2信息安全技术保障评价项目系统运行信息安全保障防护能力的有效性。2-3-3信息安全管理保障评价项目系统运行安全管理规范实施的有效性。2-3-4密码应用安全性评估评价项目密码管理体系的有效性。3应用效果评价项目满足业务需求的能力和信息资源共享的水平。3-1应用程度评价项目对业务的支撑力度、系统功能应用频次及受益者满意度。3-1-1功能应用率评价项目实际应用的系统功能模块的覆盖率以及使用频率。3-1-2用户覆盖率评价项目实际应用机构/用户数量的情况。3-1-3受益者满意度项目系统受益者的满意程度。3-2管理和政务服务效能评价项目对提升政务效能的贡献度。3-2-1公共服务普惠改善程度评价项目对改善公共服务普惠成效的贡献。3-2-2机制秩序改善程度评价项目实现秩序类公共事务管理转型，改善竞争、博弈及合作活动秩序，维护协同机制健康的贡献。3-2-3业务流程和质量评价系统使用后的业务办理流程和业务办理质量提升情况。3-3信息资源共享及数据归集效果评价信息数据质量以及信息数据开放共享水平。3-3-1数据标准化评价信息系统中的数据是否符合相关标准和数据规范，或者项目制定了新的标准规范，以及标准规范的使用程度。3-3-2数据一致性评价项目系统内部以及与其他系统之间对同一业务对象的描述在编码、格式、含义等方面的一致性。3-3-3数据时效性评价项目系统在数据采集、加工、计算和展示方面的及时性，是否在规定时间内更新信息。3-3-4数据共享接口部署率评价项目确定的部门间数据共享接口的部署情况。3-3-5提供共享数据信息量评价项目提供给其他部门的数据信息量及共享数据方式。3-3-6提供数据服务次数评价项目为其他部门（单位）提供数据服务的情况。3-3-7数据共享机制及应用平台评价项目数据共享机制建设及实际利用数据处理支撑平台的情况。3-3-8信息资源利用率评价项目实际利用外部系统的数据的次数和频度。4项目效益评价项目建设的经济社会效益以及应用前景。4-1社会效益评价项目系统使用以后产生的社会效益。4-1-1促进政府职能转变评价项目促进政府职能转变方面的效益。4-1-2提高办事效率评价项目提高办事效率方面的效益。4-2经济效益评价项目系统使用以后产生的经济效益。4-2-1提高工作效率评价项目提高工作效率方面的效益。4-2-2节约行政成本评价项目节约行政成本方面的效益。4-3应用前景评价项目创新能力以及应用的可持续性、可推广性。4-3-1项目创新能力评价建设应用后形成的创新点。4-3-2项目试点示范推广评价项目的试点示范推广应用情况。4-3-3表彰获奖情况评价项目取得的表彰获奖情况。

（资料性）

采用层次分析法计算评价指标权重示例B.1层次分析法基本原理层次分析法根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成元素，并按照元素间的相互关联影响以及隶属关系将元素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，从而最终使问题归结为最低层（供决策的方案、措施等）相对于最高层（总目标）的相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定。具体到本计算示例，得到四川省政务信息化后评价结果（用得分表示）是总目标，投资决策与建设管理、运维水平、应用效果、项目效益等四个一级指标为组成元素。本计算示例采用层次分析法计算各评价指标的权重。B.2采用层次分析法计算评价指标权重步骤（1）建立层次结构模型将决策的目标、考虑的元素（决策准则）和决策对象按它们之间的相互关系分为最高层、中间层和最低层，绘出层次结构图。最高层是指决策的目的、要解决的问题。最低层是指决策时的备选方案。中间层是指考虑的元素、决策的准则。对于相邻的两层，称高层为目标层，低层为元素层。（2）构造判断矩阵在确定各层次各元素之间的权重时，采用一致矩阵法，即不把所有元素放在一起比较，而是两两相互比较，对此时采用相对尺度，以尽可能减少性质不同的诸元素相互比较的困难，以提高准确度。如对某一准则，对其下的各方案进行两两对比，并按其重要性程度评定等级。bij表示对于上层元素而言，下层元素bi和bbij判断矩阵元素bij的标度方法如下表B.表B.1比例标度表元素i比元素j量化值同等重要1稍微重要3较强重要5强烈重要7极端重要9两相邻判断的中间值2，4，6，8（3）一致性检验对于上一步构造的判断矩阵，需要检验其一致性，以保证后续做出的排序和决策是可靠的。判断矩阵B=(bij)具体的“满意一致性”计算方法：对每一个判断矩阵求其最大特征根λCI=再计算一致性比例:CR=其中，RI是平均随机一致性指标，它与n有关，如表B.2所列。表B.2平均随机一致性指标值n123456789RI000.580.91.121.241.321.411.45当CR<0.1时，认为判断矩阵具有“满意一致性”，是可以接受的；否则需要对判断矩阵进行适当的修正。（4）层次单排序根据判断矩阵，计算下层各元素对上层元素的影响性排序(权重)，称为层次单排序。设当前层对应的判断矩阵为B=(bij)n×n，有多种方法进行单层次排序。本计算（5）层次总排序将层次单排序结果进行合成，以得到各层元素特别是最底层元素对总目标的影响权重，这称为层次总排序。其计算过程如下：假定上层有m个元素A1,A2,⋯,Am，已得到该层次的总排序权重为a1,a2,⋯,am；下层有nB.3采用层次分析法计算评价指标权重示例（1）建立层次结构模型根据四川省政务信息化后评价指标体系框架，建立目标和一级指标的层次模型如下图B.1所示。本计算示例只计算一级指标的权重。图B.1四川省政务信息化后评价指标体系框架（2）构造判断矩阵通过咨询专家意见，我们构造判断矩阵如下表B.3所示。表B.3判断矩阵判断矩阵元素a投资决策与建设管理a运维水平a应用效果a项目效益a投资决策与建设管理a1.000.500.330.50运维水平a2.001.000.501.00应用效果a3.002.001.002.00项目效益a2.001.000.501.00（3）一致性检验根据前面的公式，计算过程如下：因为n=4，查