第六讲可持续发展思想、基本原则与理论基础

第六讲

可持续发展的基本思想、基本原则与理论基础一、可持续发展的基本思想主要包括四个方面

1．可持续发展鼓励经济通过正确方式增长

2．可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态3．可持续发展的目标是谋求社会的全面进步4．可持续发展承认资源环境的价值二、可持续发展的基本原则1．公平性原则(Fairnesse)一是本代人的公平即同代人之间的横向公平性。二是代际间接调控的公平，即世代人之间的纵向公平性。三是公平分配有限资源。2．可持续性原则(Sustainability)

3．共同性原则(Common)

4．需求性原则(Demand)

三、可持续发展的理论基础1．系统论2．人地关系理论3．生态系统理论4．资源环境价值论

5．经济学的理论和基本原理

三、可持续发展的基本思想

可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。它不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续，而是特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性。它的基本思想主要包括四个方面：1．可持续发展鼓励经济通过正确方式增长

可持续发展强调经济增长的必要性，主张通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富，并不否定经济增长(尤其是欠发达国家的经济增长)，但需要重新审视如何实现经济增长。要达到具有可持续意义的经济增长，必须审视使用能源和原料的方式，力求减少损失、杜绝浪费并尽量不让废物进入环境，从而减少每单位经济行动造成的环境压力。

既然环境退化的原因存在于经济过程之中，其解决办法应该也只能从经济过程中去寻找。目前，急需解决的问题是研究经济上的扭曲和误区，并站在保护环境，特别是保持全部资本存量(这是可持续发展的必要条件)的立场上去纠正它们，使传统的经济增长模式逐步向可持续发展模式过渡。2．可持续发展的标志是

资源的永续利用和良好的生态

可持续发展是以自然资源为基础，经济和社会的发展不能超过资源和环境的承载能力，必须同环境承载能力相协调。它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。“可持续性”可以通过适当的经济手段、技术措施和政府干预得以实现，目的是减少自然资源的耗竭速率，使之低于资源再生速率。如设计出一些动力机制，引导企业采用清洁工艺和生产非污染产品，引导消费者采用可持续消费方式并推动生产方式的改革。废物和废能量总会产生，但每单位经济活动所产生的废物数量可以减少。如果经济决策中能够将环境影响全面、系统地考虑进去，可持续发展是可以实现的。相反，如果处理不当，环境退化的成本非常巨大，甚至抵消经济增长的成果。3．可持续发展的目标是

谋求社会的全面进步

发展不仅仅是经济问题，单纯追求产值的经济增长不能体现发展的内涵。“经济发展”的概念远比“经济增长”的含义更广泛，意义更深远。经济增长一般被定义为人均国民生产总值的提高，而单纯使人均实际收入提高，若未能使社会和经济结构发生进化，未能使一系列社会发展目标得以实现，就不能承认其为发展，就会出现所谓“没有发展的增长”。

可持续发展的观念认为，世界各国的发展阶段和发展目标可以不同，但发展的本质应当包括改善人类生活水平质量的提高，这就是说，在人类可持续发展系统中，经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步才是目的。4．可持续发展承认资源环境

的价值

可持续发展承认资源环境的价值。这种价值不仅体现在环境对经济系统的支撑和服务价值上，也体现在环境对生命支持系统的不可缺少的存在价值上。应当把生产中环境资源的投入和服务计入生产成本和产品价格之中，并逐步修改和完善国民经济核算体系，“绿化”国民生产总值。

为了全面反映自然资源的价值，产品价格应当完整地反映三部分成本：①资源开采成本或获取的成本。②与开采、获取、使用有关的环境成本(环境净化成本和环境损害成本)。③由于当代人使用了某项资源，而不可能为后代人利用的效益损失，即用户成本。

产品销售价格则应是这些成本加上利税及流通费用的总和，由生产者，最终则由消费者负担。四、可持续发展的基本原则

可持续发展的理论内涵十分丰富，体现了如下主要基本原则：

1．公平性原则(Fairnesse)

可持续发展强调：“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。所谓的公平是指机会选择的平等性，可持续发展所追求的公平性原则，包括三层意思：

一是本代人的公平即同代人之间的横向公平性。可持续发展要满足全体人民的基本需求，和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。

当今世界的现实是一部分人富足，而另一部分人——特别是占世界人口1／5的人口处于贫困状态。这种贫富悬殊、两极分化的世界，不可能实现可持续发展。因此，要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑；

二是代际间接调控的公平，即世代人之间的纵向公平性。要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的，本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。

三是公平分配有限资源。目前的现实是，占全球人口26％的发达国家消耗的能源、钢铁和纸张等，都占全球的80％。美国总统可持续发展理事会(PCSD)在一份报告中也承认：“富国在利用地球资源上有优势，这一由来已久的优势取代了发展中国家利用地球资源的合理一部分来达到他们自己经济增长的机会。”

联合国环境与发展大会通过的《关于环境与发展里约热内卢宣言》(简称《里约宣言》)，已把这一公平原则上升为国家间的主权原则：“各国拥有着按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖以外地区的环境的责任”。

由此可见，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且要实现当代人与未来各代人之间的公平，向所有的人提供实现美好生活愿望的机会。这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。公平性在传统发展模式中没有得到足够重视。传统经济理论是为了生产而生产，没有考虑或者很少考虑未来各代人的利益。

从伦理上讲，未来各代人应与当代人有同样的权利来提出他们对资源与环境的需求，可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费的同时，也要对未来各代人的需求与消费负起历史的与道义的责任，因为，同后代人相比，当代人在资源开发和利用方面处于一种类似于“垄断”的无竞争的主宰地位。

各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配地位，即各代人都应有同样多的选择发展的机会。2．可持续性原则(Sustainability)

可持续性是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，离开了资源与环境就无从谈起人类的生存与发展。资源的永续利用和生态系统的可持续性的保持是人类持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在生态可持续性的范围内确定自己的消耗标准，把资源视为财富，而不是把资源视为获得财富的手段。

布伦特兰夫人在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。因为没有限制也就不可能持续。“人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性”，“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统；大气、水、土壤、生物……”(WCED，1987)。

“发展”一旦破坏了人类生存的物质基础，“发展”本身也就衰退了。

可持续性原则的核心指的是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。3．共同性原则(Common)

鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和可持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰在《我们共同的未来》的报告的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。

共同性原则同样反映在《里约宣言》之中：“致力于达成既尊重所有各方的利益，又保护全球环境与发展体系的国际协定，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。”可见，从广义上说，可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐。如果每个人在考虑和安排自己的行动时，都能考虑到这一行动对其他人(包括后代人)及生态环境的影响，并能真诚地按“共同性”原则办事，那么人类内部及人类与自然之间就能保持一种互惠共生的关系，也只有这样，可持续发展才能够实现(WCED，1987)。4．需求性原则(Demand)

传统发展模式以传统经济学为支柱，所追求的目标是经济的增长(主要是通过国民生产总值来反映)。它忽视了资源的代际配置，根据市场信息来刺激当代人的生产活动。

这种发展模式不仅使世界资源环境承受着前所未有的压力而不断恶化，而且人类的一些基础物质需要仍然不能得到满足。而可持续发展则坚持公平性和长期的可持续性，要满足所有人的基本需求，向所有的人提供实现美好生活愿望的机会。

人类需求是由社会和文化条件所确定的，是主观因素和客观因素相互作用、共同决定的结果，与人的价值观和动机有关。首先，人类需求是一种系统(这里称之为人类需求系统)，这一系统是人类的各种需求相互联系、相互作用而形成的一个统一整体；其次，人类需求是一个动态变化过程，在同一时期和不同的发展阶段，需求系统也不相同，随着社会的发展，旧的人类需求系统不断地被就的人类需求系统所代替。人类需求系统

我们可以把人类需求系统分为三个需求子系统(基本需求子系统、环境需求子系统、发展需求子系统)。并把基本需求子系统分为两个次子系统(物质需求次子系统和精神需求次子系统)。所谓的基本需求是指维持正常的人类活动所必需的基本物质和生活资料。

环境需求是指人们在基本需求得到满足后，为了使自己的身心更健康、生活更和谐所需求的条件。

发展需求是指在基本需求得到满足以后，为了使生活更充实和进一步向高层次发展所需要的条件。

应该指出的是，人类需求因子常常交织在一起，使得任何关于人类需求的划分都很困难。事实上，现在还没有一个能为大家所共同接受的划分需求的标准，这些概念仍然存在着模糊性和歧义性。另外，如果以人类需求系统作为参照系，那么任何一种需求因子未能得到满足都将意味着一种贫困，所以贫困不仅影响穷国也影响富国，只不过是贫困的内容和范围不同，并有别于传统经济学中的贫困。五、可持续发展的理论基础

可持续发展的要领提出之后，系统地组织关于可持续发展的理论问题的研究已成为热门的课题。鉴于可持续发展研究的对象是人口、资源、环境、社会与经济这些相互联系、相互作用、相互影响的错综复杂的系统的总和，目前，可持续发展的理论研究尚处于探索之中。从可持续发展的思想的要领化，到可持续发展的理论体系的研究建立，并应用可持续发展的理论，指导可持续发展决策与规划，是一个相当长的深入研究科学积累和实践检验的过程。1．可持续发展的基础理论

是系统论

可持续发展的研究对象是社会、经济、环境巨系统，或者说是人地关系系统及其可持续发展演化。可持续发展最初源于系统论的思想，系统的理论也应当成为可持续发展研究的基础指导思想，只有运用系统的思想来看待区域或持续发展问题，才能使之得到较为完美的解答2．人地关系理论

人是地球这个自然统一体的一个组成部分，人与自然是相互作用、相互制约，也是相互促进的。在人地关系的认识上，曾有过多种认识，从早期的“环境决定论”、“环境适应论”，一直到最近的“天人合一”的思想，即“自然系统”与“社会系统”的联系和协调发展观点，提出自然与人类社会协调发展的模式，才算比较科学、客观地认识了人与自然的相互关系，它代表着对人地系统认识的逐步深化的过程。

现代系统理论认为：人类社会和自然环境共同组成了一个系统，都是地球系统的一个组成部分，它们存在着相互联系和相互制约的关系，人与自然环境间具有整体性、系统性、层次性和有序性的系统，以及开放性和复杂性的特点，它具有自我组织和自我调节的功能，它是一个巨系统，由无数个子系统和更次一级的子系统所组成。如果人类活动与自然系统相协调，系统就呈良性运行，否则系统呈恶性运行，系统发展难以持续。3．生态系统理论

区域生态系统为社会、经济、自然复合的生态系统。它可划分为社会、经济和自然环境三个系统，各个亚系统又可划分为不同层次的子系统，彼此互为环境。这些组分以及相互间的作用关系，构成了区域复合生态系统的基本结构。

生态系统理论将人纳入生态系统的一个基本组成部分，认为虽然人类活动占据主要地位，但是人类不能摆脱自然生态过程的制约。

生态系统理论在研究生态系统的稳定性、承载力、系统变化机制等做出了突出的贡献，为发展持续农业、资源环境的持续利用、生态保护、生态恢复、创造良好生态环境等提供了有益的理论指导。4．资源环境价值论

资源环境价值论彻底改变了以往的资源观。威廉·福格特称长久以来人类所维持的经济是一种“榨取经济”，他取得大地的博施，但竟很少或根本不给予回赠。

资源与环境在生产中的作用正因为资源的日益紧张和环境的逐步恶化而显示出他的巨大价值。资源、环境的潜在价值正被人们认识到，并被引人到生产、经营的经济分析之中去。甚至有人宣称：“只有人类给予自然的回馈大于人类给予自然的索取时，持续发展才真正成为可能。”

资源环境价值论的一个基本要求就是环境和资源的经济化运作，就是以经济的观点来研究和评价环境和生态资源的保护和开发，以适当的投入、产出核算体系来测算资源的消耗并指导其保护和再生产。为此，首先要实现思想观念的转变，抛弃资源无限性观点；其次，要确定环境生态资源的价格测算，以提供一个环境资源经济化运作的判断标准，最终要把环境与资源纳入国民经济核算体系，从新的角度来审视社会经济发展的成果与效益。

环境资源核算的研究，已取得了一些阶段性的成果，比如联合国统计署(UN—