公务员参考遴选模拟真题及参考答案完整版

公务员参照遴选理念真题预测（完整版）及参照答案【给定材料】上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号，被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来，随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起，外的农民和其她务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来T村从自己的实际出发，坚持不懈地推动、完善、丰富农村基层民主，摸索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基本，实现村民幸福的新路。她们在基层党建创新方面做了诸多的摸索尝试。

为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目的。T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去重要以行政村为单位设立党支部的做法，把党支部建在村民小组。并注重优化组织构造，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和公司党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目的，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基本。T村党总支对下属支部实行分类管理工作，即根据党支部的工作状况，进行“星级”的评估，分别设立三星级、二星级、一星级、五星级党支部。重要评估原则是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质量高效、群众的满意等几种方面的实效和业绩。此外，还出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为原则。这些创先为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。【问题】简要归纳嘉定区T村摸索基层党建创新的重要内容。【参照答案】坚持从实际出发。不断推动，完善农村基层民主党建制度。大胆突破支部设立。建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组。注重优化组织构造。创立“老中青”党小组，加强联动，充足发挥各个年龄层次党员的先锋模范作用。大力加强制度建设。完善党员学习等党建工作制度和机制。坚持实行分类管理。制定原则，评估星级，予以鼓励。积极推动创先争优。打造好“五个平台”、“五个先锋岗”，努力践行党员原则。实战二【给定材料】近年来，随着经济社会的迅速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海浮现了某些发展规模达到中小都市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地区面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到中小都市的发展水平。与此同步，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，特别是在基层治理过程中存在着某些突出问题。在“管理重心下移”、“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇。责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，都市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、社区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增长，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区G镇为例，目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作重要由镇社区事务受理服务中心承当，“一门式”服务的内容扩展到了16个大类，190个受理项目，相应20多种上级主管单位。此外，该中心还承当着全镇劳动力资源信息管理、城乡失业人数控制，就业困难人员的认定和就业安顿、公益性劳动组织的管理、征地农民贯彻社会保障等职能。但其机构设立、人员编制大多未达能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平，导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理特别是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之间的充足协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管所、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最后都会贯彻到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺少抓手。在执法方面，块上无执法权但需承当重要责任，导致目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量单薄。在综合执法过程中，相应的专业人员较少，如安全生产、都市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺少，导致镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承当管理责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推动。随着大型居住区建设的迅速推动，居委会数量剧增，目前重要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以满足平常管理的对接需求。基层单位在推动各类工作过程中，协调有关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇域委办局的沟通和协调缺少一种有力的“中间者”、“牵头人”，浮现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的状况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线差遣人员，业务由波及的各条线分头贯彻，因此给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配备构造性矛盾的普遍做法是通过政法购买服务，采用灵活多样的用工方式，重要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务差遣人员、聘任人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相称庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有合适的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺少统一原则，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。【问题】结合给定资料，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。【参照答案】问题工作任务多。公共服务需求大，既有基层力量难以应付。机构设立、人员编制与其职能部匹配，供需矛盾突出。条块在执法问题上责、权不统一。基层执法难。主题执法部门难作为，依赖综合执法，独立执法力量单薄，专业人员少，警力缺少。决策协调权力有限。审批程序多、周期长、流转慢，缺少协调的中间者、牵头人。6、在人事方面缺少统一原则。进人随意性大，同工不同酬，队伍老化，积极性不高等。对策1、实行目的管理，增长人员配备，明确职责，分解工作任务，明确工作目的。2、统一条块管理，实现权责明确，人权、事权、财权统一。3、坚持把独立执法和综合执法结合起来，努力提高执法能力和水平。4、深化行政改革，简政放权，简化程序，减少审批，统一协调。5、完善人事制度，优化机构职能与人员配备，提高人员素质，调动人员积极性。实战三【给定材料】

的上半年，“85后”居委干部小卫发现她这个行业的“风向”变了，“近来想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的均有。”小卫所在的“基层”，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。

小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，她们当年的选择曾引起媒体和公众的高度关注。今年，随着上海市委一号课题调研组进一步社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身社区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作，常常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年龄小、人头生、脸面薄，居民主线不买账，被甩耳光的事也遇到过。”

社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄构造老化，年轻居委干部的雇用、哺育和留任问题被提上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，理解如何才干吸引和留住年轻人。

“涨薪水、给编制、开拓晋升空间、发明社会认同，提多种建议的均有。虽然调研还在进行中，最后的‘留人方案’还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业同样，有前景，不怕没人气。”小卫说。

7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门近来得到了前所未有的支持，因素是不久前上海出台了《有关进一步加强我市违法建筑治理工作的实行意见》（如下简称《实行意见》），一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了诸多始终困扰拆违的瓶颈。

“违法建筑拆不完，最大因素是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行，解决一桩违建拆除案件至少要半年。等这样久，违法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人简介，没有一套迅速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债，欠新债”的循环。《实行意见》以《城乡规划法》、《消防法》《治安管理惩罚法》等上位法为根据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法行为，迅速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“此前没有保障，不敢作为；目前，心态完全不同，敢积极作为了。”《实行意见》还规定整合其她执法力量，用多种手段治理违法建筑。“据我理解，接下来还会有更多操作细则出台。例如，对运用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以告知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所波及的执法主体、执法程序将会明确。”

为中学生做职业生涯培训、帮居民区创立特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁社区组建居民议事厅……在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。进一步社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。

，闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、哺育、管理和运营该镇的各类社会组织。目前，“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和哺育了12家“草根组社会服务组织”，这些多样化的社会服务，所有由W镇的社会组织开展，办得有声有色。

4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前同样寻找业务主管单位，也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上以便了诸多，此后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提高。”【问题】结合给定材料，论述如何加强和创新社会治理。【参照答案要点】加强基层队伍建设。出台社会治理法规。整合多种执法力量。成立社工服务中心（或哺育各类社会组织）。放开社会组织登记。政府购买社会服务。实战四【给定材料】11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制办根据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保存，不符合的就撤销。”法制办负责人说，她们查阅了4000多部法律法规，通过三轮审核，一张涉及396项行政许可权、518项行政惩罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单终于浮出水面。A市政府把所属部分的职能、法律根据、实行主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运营流程图发布在政府网站上，接受全社会的监督。“如果说清理权力是为了划清权力界线，让权力不再‘躲猫猫’，那么画出权力流程图，则是为了监控权力的具体运营，给权力套上‘缰绳’”,该市法制办负责人简介说，“例如此前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，浮现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。目前工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，并且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”市政府履行权力清单制度，取消了某些行政权力，其中就涉及核发《养老保险手册》的权力。市民王阿姨说：“此前办养老保险手续时，必须要拿《养老保险手册》，忘带了要回家取，丢了要先补办，很麻烦。目前只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核算信息后也能办理，以便多啦！”【问题】请根据材料,简要概括A市履行权利清单制度获得的效果。【参照答案】权利更有据。政府部门的职能、职责、权限均有法律法规根据。审批更简化。简化了管理流程，发布了权力运营流程图。监督更有力。增强了换届监督和问责，谨慎用权。办事更以便。取消了某些行政权力，以便了群众。实战五【给定材料】在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使公司在行业组织的规范下实既有序竞争。这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在本地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。炒货业是B市的老式行业。近年来，业内竞争压力加大，但B市的炒货业仍然可以在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”.上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，并且经营者鱼龙混杂，浮现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货品的事情。这大大影响了本地炒货业的信誉，原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增长了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，互相压价。恶性竞争的成果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，某些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货夜商会。商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员公司拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付：如果浮现产品质量问题，商会用保证金加倍补偿”.36家会员公司由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一家机械厂合伙研制自动化的炒制设备，获得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提供了生产效率和产品质量。不久，B市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。“诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……”在B市美容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上“玩猫腻”的，甚至浮现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最后却“人走钱空”的状况。“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。必须成立行业协会，加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售公司自律公约》，明确提出，自愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间“打价格战”的状况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药物质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，徐会长笑着说：“我们像自家人同样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造良好氛围共同努力，事情就好解决了。”为避免个别药店有售卖不合格药物等违规行为，协会不定期对260多家会员单位进行“地毯式”巡逻，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”,有问题的限期整治。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作，同步举办“诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，增进行业健康发展。【问题】根据材料分析阐明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。规定：分析全面、透彻，条理清晰，体现精确。篇幅不超过200字【参照答案】1、维护行业秩序。能减少行业内部的恶性竞争，无序竞争。2、建立行业制度。建立行业经营、管理、检查、监督和保证金制度，约束成员行为。3、提高行业竞争力。开发先进技术，提高产业生产力和产品质量。4、维护行业形象。推动诚信经营，打击假冒伪劣，杜绝价格欺诈。5、加强行业自律。制定《自律公约》，加强监督，检查，开展诚信评比，完善自律规范经营体系。6、增强行业凝聚力。加强行业交流沟通，增长互信和团结。实战六【给定材料】抢红包全神贯注，“摇一摇”争分夺秒，晒照片拜年贺春……刚刚过去的羊年春节，再次刷新“数字年味”.但是，也会有人心中会有点“堵”:拜年段子、求赞帖子，在高转发的同步，也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发生，反映了目前国内网络上各类行为的诚信水平还不够高，无论信息发布还是电子商务，都需要进一步规范。【案例一】7月21日凌晨3时左右，一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后，发生故障，失去动力，向下游漂流一段距离后沉没。这本是一起单纯的船只失事事件，却引起了位于沉船地点下游的C市市民的一片恐慌。“在C市自来水厂取水口附件，一艘载满原油的轮船翻掉了，水面被大面积污染，全市的自来水都不能喝了！”从中午开始，这条据说是来自C市造船厂一名工作人员的“一手信息”,通过微博、微信、QQ群等网络社交平台在市民中疯传。整个下午，大量市民都在超市排队抢购桶（瓶）装水。直到下午五点，市政府才在政府官网上发布《有关C市自来水取水口安全问题的告示》，对此事进行澄清。市民们的不安情绪才得到一定缓和。在谣言传播发酵了5个小时后，政府才小范畴发布权威信息。这也导致政府发布信息后，仍有部分市民半信半疑，误觉得政府在隐瞒实情，于是继续在网上发帖质疑。【案例2】近来，小明但愿为两岁的外甥女入选“十佳活力宝贝”增长某些网络投票数。由于发动亲朋好友投票太慢，她便在网上寻找投票代理公司，成果搜索到不少。最后，小明按规定将200元汇到代理公司账号上。汇款次日，小明外甥女的票数开始直线上升，瞬间达到1万多票，将其她参赛者远远抛在身后。据理解，这次网上评比活动是采用了严格监控措施的，一种IP地址只能投一篇。投票代理公司对此表达，涨票并未使用黑客手段。那瞬间的1万票，是怎么刷出来的呢？一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕--全靠网络“水军”,水军大多是兼职的一般网民，长时间泡在网上，被某些代理公司招揽后，坐等赚外快的机会，有了业务随手点击就能得到报酬，却全然不知她们的行为有也许违法违规。对于此类做法，目前绝大多数网络运营商、服务商在技术层面上还缺少有效的制约手段。【案例3】在D市，有家看上去很一般的鞋店，生意却出奇兴隆。每天下午4点，快递公司的车都会来取货，有时一天能发两车货。这家店重要靠网上销售。点开网页，里面卖得最佳的是“正品原单，接受专柜验货的雪地靴”,该网页的销售记录显示，网店一天可发售200件左右商品，而价格仅为专柜的十分之一。去年年终，D市工商局接到消费者举报，称这家网店销售假货。经审查，这家店老板对卖假货供认不讳。她承认这些所谓的“国际品牌产品”所有来自本地的某些厂家，否则也不会这样便宜。工商局执法人员则指出，目前诸多电商交易平台对经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。“一根网线、一台电脑”就可以开网店，低门槛准入不免使某些诚信意识缺失的商家充斥其中，她们运用监管漏洞发布虚假图片和文字进行营销。在虚拟的宣传中，消费者难以判断商品信息的真实性，对商家的诚信更是无从获知。对于这些问题，不少电商交易平台既缺少严格的管理制度，也没有高效的监控技术手段。尽管每次都对被举报售假的店铺依规进行了惩罚，但罚款金额远低于违法获利，而相应的信用档案尚未建立。许多商家的网店被查封后，重新注册卷土重来。诚然，互联网的每一次创新突破，都很也许会打破既定规则，建章立制的速度再快，也不也许与网络创新保持完全同步。正因如此，从电商兴起到微信公众号流行，与日新月异的网络创新相比，制度建设总是具有一定的滞后性。旧规则已破、新规守未立，容易浮现法律缺失的灰色地带，我们该如何维护“网络诚信体系”?这是一项长期而又艰巨的任务。【问题】请根据材料,就进一步加强网络诚信建设提出建议。【参照答案要点】严肃打击不法网民。加强网络技术创新。网络运营商、服务运营商要开发网络技术创新，应对网络水军。严格网络管理制度。建立网商信用档案。提高网商准入门槛。建全网络法律法规。加强网络法规宣传。及时举报不法网商。及时发布权威信息。政府要在权威媒体上及时发布告示。加大网络惩罚力度。实战七：宁夏回族自治区区直机关遴选公务员笔试真题预测【给定材料】21日，记者来到北京市三里河东路的国家工商总局，门口散落着几群人，有人夹着公文包，手里还拿着一大叠材料，一看就是来跑手续的。从太原来的乔常青，在北京三里河东路的国家工商总局办理窗口，发现某个细节审核不能通过，按规定要等网上注销后，再来柜台办理。乔常青告诉工作人员，大老远跑一趟不容易，如果不违背原则，能否凭材料当面审核。令人欣慰的是，7号窗口的工作人员出忽意料地显示出了“温情”的一面，当场就给她们重新办理了审核。尽管如此，乔常青办完业务后还一脸是汗，她告诉记者：“如果今天不给办，我也无话可说。但这样一来，就又要耽误一轮时间，省里正催着公司上马呢”。乔常青建议，对于有些不太影响原则的状况，应当可以考虑变通，尽量予以群众以便。和乔常青的经历相比，在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理多种手续与工商、税务等部门打交道，小童感慨道：总体上还算顺利，但总有些细节让人不痛快甚至烦心，而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“近来一次办公司股权转让的经历，光在北京地税局的天桥税务所就跑了4趟。”小童向记者诉着苦水，“她们总有一种理由回绝你!”第一次，她一方面向工作人员索要“一次性告知单”，却被告知“没有”。她说“那您说我记，回头我照着同样样备齐”。第二次，她按照单子所列材料一一摆在业务员面前，工作人员捋了一遍，答复“少带同样，由于当时没想起来。”她早有心理准备，不厌其烦，又来了第三次，被告知转让合同要开印花税票，该税务所偏偏开不了这个票，无奈，又被发配到另一处办理。第四次，所有都齐了，税务所上班前她就在门口等，打算早办完早完事。没想到，业务员说领导还没来，要等。一种多小时过后，在办理过程中她发现，这位“领导”其实当时就在工作人员身后。“政府为老百姓办事，立场在哪儿?”小童深有感触地对记者说：“有的办事员在老百姓面前趾高气扬，观念上就觉得和老百姓之间是管理关系而不是服务关系。许多审核内容，管理机关觉得理所应当，而老百姓并没有知晓的渠道，部门间互相推诿，一步步跟挤牙膏似的，却没有向老百姓提前告知。”小童在办理股权转让时发现，许多问题通过技术联网的方式都能解决，资料在几种单位内部网络中可以共享，不用让老百姓再多跑一次腿，拿着材料在两三个审批部门间重新递交。“而目前是，不少政府部门的工作人员把着权力不放手，有些用权力和需要办事的老百姓做交易。”小童说。“尽管许多办事机构都设立了投诉窗口，但事实上告给谁?告了有用吗?久而久之，都麻木了。”小童无奈地对记者说。【问题】1.根据材料，试分析“总有一种理由回绝你”现象的产生因素。(10分)2.根据材料，你觉得解决“总有一种理由回绝你”的对策措施有哪些。(10分)【参照答案】1、因素宗旨意识不强。没有树立”全心全意为人民服务“的宗旨意识，没有树立对的的权力观，存在较强的官僚主义。服务能力不高。政府职能没有从管理向服务转变，服务态度不佳，存在较强的形式主义，办事效率低下，服务方式有待改善。责任担当局限性。领导不作为，工作人员业务不精，工作随意性、偶尔性比较大，责任意识淡薄，担当意识不够，碰见问题推诿扯皮。政务公开不够。办事程序、工作职责没有及时公示，把着权力不放手。考核监督欠缺。缺少对权力机关的统一管理和监督考核，投诉无门。2、对策强化宗旨意识。始终牢记党的性质与宗旨，密切党和群众的血肉联系，树立对的的权力观，自觉加强党性修养。提高服务能力。政府职能要尽快由管理向服务转变，把解决群众问题作为工作的出发点，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，大力履行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和公司少跑腿、好办事、不添堵。增强责任意识。进一步践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。加强政务公开。理清理顺部门职权和岗位职责，制定部门权力清单、责任清单和负面清单，规范办事流程，并及时予以公示公开。健全并严格执行工作责任制，保证各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不容许占着位子不干事。贯彻考核监督。建立行之有效的考核措施，完善奖励和惩处机制，加强管理与监督，畅通群众的投诉渠道，加大追质问责力度。实战八宁夏回族自治区区直机关遴选公务员笔试真题预测【给定材料】材料1：西安市枫韵幼儿园在未告知家长的状况下，长期给园内幼儿集体服用处方药物“病毒灵”，有多名家长反映孩子浮现头晕、腿疼、肚疼等相似症状。临近枫韵幼儿园的鸿基新城幼儿园随后曝出同样的服药事件，涉事两所幼儿园为同一法定代表人，系民办，符合法律法规登记注册条件，分别在莲湖区和雁塔区登记注册，均挂靠在陕西省宋庆龄基金会名下。3月13日晚，西安市政府新闻办召开状况通报会宣布，12日，两所幼儿园的法人代表孙某、枫韵幼儿园执行园长赵某、保健医生黄某因涉嫌非法行医罪被刑拘，13日，鸿基新城幼儿园副园长赵某及保健医生也因涉嫌非法行医罪被刑拘。而今，风波依未平息，家长们忧心如焚。“好端端的孩子，为什么要吃药?”有律师向中国青年报记者表达，“我觉得，校方的做法，涉嫌以危险措施危害公共安全罪。”近来，“药儿园”这个新词屡屡出目前人们的视线中，解决上述西安幼儿园事件，吉林省吉林市、湖北省宜昌市、宁夏回族自治区银川市等地，相继爆出幼儿园给幼儿喂“病毒灵”或板蓝根的消息。从目前媒体披露的信息可以发现，被曝光的“药儿园”基本都是民办幼儿园，加上之前民办幼儿园屡屡爆出虐童、校车事故等问题，不由让人产生了“为什么出事的总是民办幼儿园”的疑问。材料2：喂药事件爆发后，舆论普遍指责有关部门在监管方面存在缺失，但耐人寻味的是，在3月1日举办的民办学前教育政策建议座谈会上，全国政协委员、山东英才学院董事长杨文却明确表达政府对民办幼儿园的管理过度：“政府对民办幼儿园是多头管理，监管职责交叉重叠。教育、卫生、工商、妇联、街道等部门频繁考察与指引，民办幼儿园疲于应付。并且，各部门的指引政策有时互相矛盾、前后不一，这让民办幼儿园无所适从。”据理解，国内的民办幼儿园在体制上多是市场化经营，自负盈亏。同步，目前尚无专门的管理机构和专职的管理人员对民办幼儿园进行对口管理。幼儿园管理过程中教育方面归教育部门管理，保育方面归卫生防疫部门管理，行政方面则又归上级主办部门管理，政府对民办幼儿园的多部门管理和多头监管及审批制度反而导致管理上的疏松和漏洞。材料3：学前教育专家张燕觉得喂药事件都出目前民办幼儿园，阐明了民办幼儿园管理不规范，缺少对生命最起码的敬畏，她们这样做的目的是为了提高幼儿的出勤率，以获得更多的利益，这也反映了民办幼儿园缺少政府投入的问题：“民办幼儿园无论是房租水电，还是教师工资都得自负盈亏。目前，政府已经加大了对教育的投入，但绝大多数的经费投入还是给了公办幼儿园，这样是不合理的。”朱敏给我们算了一笔账：“学前教育是一种劳动密集型产业，如果要办的好，大概4个孩子就要配一种员工，这个员工不仅是教师，尚有炊事员，保育员，保安等等，50%的开支花在人员身上，北京市规定，一种班的孩子不能超过35人，在没有补贴的状况下，就很难赚钱了。某些民办幼儿园一方面但愿靠低价吸引生源，一方面又不肯减少赚钱，就只有增长学生数量，我见过一种班有85个孩子的幼儿园，这些民办幼儿园为了在管理上省事就浮现了幼儿园教育小学化，给孩子喂药，打骂孩子等问题。因此，政府要贯彻责任，增长对优秀民办幼儿园的奖励，多办些面对生活困难人群的特殊幼儿园。同步家长也要提高自己的鉴别能力，让市场优胜劣汰，把有问题的幼儿园裁减出去。”【问题】1.请根据材料回答，你觉得为什么会有给幼儿喂药的状况发生?(5分)2.结合材料但不限于材料，请提出解决“药儿园”有关问题的对策建议(10分)。参照答案1、有关政府部门监管缺失，对民办幼儿园扶持局限性民办幼儿园管理不规范，唯利是图，缺少爱心幼儿园教师师德伦丧，漠视有关法律法规2、政府要统筹规范和管理民办幼儿园的发展，将民办幼儿园纳入统一管理，严格幼儿园准入资质审核，严格幼儿园教师和保健医生的聘任程序，严格考核和培训制度。政府要加大对民办幼儿园的资金扶持力度，增长对优秀民办幼儿园的奖励，建立对问题幼儿园的裁减机制。有关部门要加强对民办幼儿园的监督管理，严肃追质问责，依法严惩幼儿园内多种违法犯罪行为。幼儿园要加强内部管理，树立珍爱生命，尊重生命的意识，变化办学理念，加强师资师德建设，加强职业道德规范教育，切实保护孩子。实战九【给定材料】

材料大意：某市为了使市民能吃到更加安全放心的早餐，实行“早餐工程”。但前几次实行工作都以失败告终，具体因素有：店面租金太高、大型连锁店成本过高，最后经营者都不得不关门。而小型的摊位、早餐流动车，在卫生方面也令人堪忧。在平时的管理中，也会浮既有利益时诸多部门都来管，有事需要协调时，诸多部门管不着的现象。同步，在审批申请流动早餐点时，审批手续也过于繁琐，收费高，阻挡了早餐工程的顺利实行。在市政府早餐工程销声匿迹了一段时间之后，既有早餐摊点卫生状况，食品菜单单一，特别是老式小吃的消失等等现实问题，已远远不能满足市民对早餐的需求，市民对此也多有反映。新的领导班子上台后，打算下大力气，重新启动早餐工程。【问题】1.请总结该市早餐工程失败的因素。2.如果领导将重启早餐工程的工作交给你去解决，你将如何开展实行工作?【材料来源】“能让人放心吃早餐、舒服吃早餐的地方，真是难找。平时只能在‘路边摊’凑合”，这是诸多郑州市民共同反映的一种问题。5月28日上午7点半左右，记者跟随郑州市民刘振国，来到一家街边流动早餐点吃早餐。“每天都要早早地赶公交车，主线没有时间和精力在家里吃早餐，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。记者看到，在道路两侧，诸多流动早餐摊点前都挤满了人。在刘振国就餐的小摊点，一辆三轮车装着煤火和锅灶，旁边摆了几张简陋的小桌，盛胡辣汤、八宝粥的大锅敞着口摆在路边，地上散落着旧塑料袋、餐巾纸等。“明懂得也许不卫生，但也没措施。”刘振国边吃边对记者说。随后，记者又分别来到金水路、将来路附近的3个摊点。这些摊点有的在公交站牌旁边，有的在繁华路口，就餐的市民都不少。记者随机采访了某些市民，她们都觉得早餐要想吃得放心、舒服还真是不容易，目前只能是像打游击同样在“路边摊”凑合。针对市民吃早餐难的问题，郑州市政府办公厅日前下发告知，今年将在全市五区内按照高起点、高原则、规范化、现代化的规定，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其她食品。通过申请并批准创立的早餐示范店，每建成一家且通过市级验收合格的，市财政按照实际投资额50%予以资金补贴，最高不超过20万元。按照告知规定，示范店要有固定营业场合，单体店营业面积80—120平方米，餐厅座位30个以上，能提供40个品种早餐。早餐供应时段为早6时至9时，价格低于市场同类早餐产品。示范店还要设立涉及公用电话、声像系统、无线网络等公共服务设施。同步，还规定早餐示范店应实行连锁经营，具有开办10家以上早餐连锁店的能力。据理解，如果这一目的能实现，郑州市内五区将有200家以上的早餐示范店供市民选择。内5次履行，“早餐工程”红火开张却经营惨淡高起点、高原则、规范化，政府力推“早餐工程”，似乎让市民看到了吃上放心早餐的但愿。然而，记者理解到，郑州市来已经履行了5次“早餐工程”，但均以失败告终。1997年，郑州市初次提出实行“早餐工程”，次年新禾公司开始布局，1999年所有关张；，郑州市再次提出“早餐工程”，又因经营者反映淡漠导致“流产”；，郑州天缘食品公司打出“早餐工程”大旗，但运作一段时间后退市；政府改造网点500个，有地方为完毕任务将某些面包房、西餐厅也作为早餐店上报，最后失败。10月29日起，郑州履行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范畴内推动的“放心早餐工程”的一部分，决心和力度空前。最后通过竞标，由民生、民乐、哈桑和商都4家品牌早餐公司牵头实行早餐工程，并运营至今。然而，3年过去，记者调查发现，早餐工程中标的4家品牌早餐公司经营状况惨淡。“说实话，我们到目前仍处在亏损状态。”郑州民生早餐工程有限公司厂长许二奎说，网点上不去，销售量就上不去，但是投入却不会减少，直接后果就是成本上涨，每月的亏损都达10多万元。早餐工程公司为什么斗但是路边摊？一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场，问题究竟出在哪里？说起上次早餐工程失败的因素，不少早餐负责人觉得，多部门执法是导致经营惨淡的首要因素。例如，有关管理部门曾承诺，早餐车可营业到上午9时，也可在网点周边不远范畴内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有人让餐车收摊。许二奎说，早餐工程由政府有关部门牵头指引，公司统一形象，诚实经营。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐车。另一方面，政府扶持政策不够到位。例如，早餐公司大规模生产中心的建设、早餐销售网点设立、公司的税收和有关费用的减免等，都需要有足够力度的政策扶持。一位早餐公司负责人说，早餐经营成本高，公司要想获利必须要形成一定规模，销售状况好的网点和差的网点还要能互相弥补。但好地段的网点往往难以得到批准，即便批准了，也不好经营，由于那些网点往往位于物业大楼或公司、市场门口等，会被规定缴纳多种费用，导致经营成本过高。此外，由于早餐工程公司较为注重质量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌货，产品全程消毒，实行配送，成本远比小摊小贩高。因此，早餐公司的早餐车斗但是路边的小摊小贩。据理解，此前的早餐工程是由郑州市政府牵头成立早餐工程实行领导小组，全面协调，郑州市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁都可以管，又都可以不管。有关第六次早餐工程的状况，记者多次联系郑州市有关主管部门，特别是起牵头作用的商务部门，但有关工作人员表达，早餐工程是郑州市今年的“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推动不便多说。网友大多不看好早餐工程，专家觉得政府不应当包办本地网站对郑州第六次早餐工程所做的网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。有网友觉得，花了钱没办好事，已经5次落败的放心早餐工程这回也难如意；也有网友觉得，某些放心早餐不符合市民口味；尚有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一种早餐店用得着这些吗？”今年2月，郑州市商务局局长朱河顺曾通过本地媒体表达，商务部门将加强监督管理，保证早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同步还将不断扩大放心早餐覆盖面，加快建设布局合理、覆盖城区的销售网络。“放心早餐工程绝不只是颁发一种放心牌子那么简朴。”河南省商业经济学会副会长宋向清觉得，早餐面向工薪阶层，不仅要快、有营养，还要便利、价位低。政府对公司规定过多，就意味着成本增长，早餐价格过高就必然会失去市场，最后会导致好政策流于形式。河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林则觉得，早餐问题实质上是市场问题，政府不应包办，特别是试图依托几家餐饮公司来包办几百万人的早餐问题，更是不大也许。早餐店也是饭店，属于市场的一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，因素正在于此。据理解，从全国范畴看，早餐工程的尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”，已成为各都市普遍存在的问题。目前全国已有上百个都市实行了“放心早餐工程”，涉及北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。对此，有专家表达，早餐工程是一项波及上下游产业链的系统工程。能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功的核心。同步，政府工作的重点应当更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在解决老百姓早餐问题方面发挥更大作用。【参照答案】因素不成功因素分析政府主体角度：决策不科学扶持不到位执法不规范实行不协调监管不进一步市场角度：制作成本高消费水平低公司角度：市场竞争不对称规模经济未达到商业模式有缺陷对策改善政府决策，对的解决政府与市场的关系，调节有关政策文献，杜绝政府决策对市场行为的扭曲，政府要从主导市场转变为引导市场，从市场行为的制定者转变为市场规则的制定者。改善政绩观，杜绝形式主义形象工程，早餐工程是Z市十大实事工程之一，必须把好事办好，实事办好，充足考虑本地的经济社会发展实际，公司的经营实际，市民的消费实际，绝不能把早餐工程搞成形象工程。改善工作作风，强化部门基层执行力，在早餐工程中，存在多头执法，推诿责任和协调不畅等问题，必须统一思想，强化执行，切实变化为官不为等问题，为有关餐饮公司正常经营发明公平有序的执法环境，强化工作考核，明确政府部门职责与分工。改善工作思路，在接地气拓市场上做好文章，早餐工程要以一般市民为重要受众，要本着价格合理，以便市民的原则进行餐点布局，要统筹运用多种市场资源，把价格降下来，把餐点铺起来，把连锁公司的优势和个体经营灵活结合起来，把早餐工程和发展大众餐饮乃至便民商业结合起来，把市场资源和公司资源结合起来，把早餐工程与青少年营养工程结合起来。改善市场监管，核心是让市民吃的放心吃的安全，早餐工程的重点是食品安全，有关部门要切实履行职责，按照放管结合的规定，把该放的权力还给市场，把该管的职责切实履行，要实行食品安全监管全覆盖，杜绝选择性执法，不留执法盲区。实战一：宁夏回族自治区区直机关遴选公务员考试笔试真题预测【给定材料】

材料1：

人民群众是社会物质财富的发明者。人类历史一方面是物质资料生产发展的历史。没有一定的物质资料的生产，人类就不也许生存，也就不也许有人类历史，不也许产生任何积极的文明成果。广大劳动群众作为物质资料生产活动的主体，发明了人们吃穿住行等必需的生活资料，也发明了人们从事政治、科学、文化艺术等活动所必需的物质前提。涉及知识分子在内的劳动群众在生产过程中不断积累和传播生产经验，改善和发明生产工具，推动了生产力的发展和社会物质财富的积累和增长。可以说，整个人类历史的发展过程，任何伟大的文明成果和历史事业，都是建立在劳动群众所发明的物质财富基本之上的。

人民群众是社会精神财富的发明者。物质生产活动的主体是人民群众，精神生产活动的主体也是人民群众。在精神生产领域，引人注目的往往是杰出的思想家、科学家和艺术家等，她们的确在一定的领域中作出了杰出的奉献。但是，这些杰出人物一方面是从人民群众中产生出来的；并且一切精神财富得以产生的最后源泉，都植根于人民群众的实践活动。离开了人民群众的生产实践和生活实践，任何思想家、科学家、艺术家的精神创作都必然会成为无源之水、无本之木。国内出名的古代诗歌集《诗经》，古典故事《水浒传》、《三国演义》、《西游记》，德国文豪歌德的《浮士德》等，都是在民间口头文学的基本上创作而成的。国内西汉后期的重要农书《氾胜之书》、北魏的《齐民要术》、元代王祯的《农书》、明代徐光启的《农政全书》等，也都是在总结劳动群众生产经验的基本上编撰而成的。不仅如此，人民群众还直接地参与到社会精神财富的发明过程之中。国内古代的敦煌石窟和龙门石窟的雕塑和壁画，古代印度和欧洲的许多史诗作品、古埃及的金字塔文化等大量的物质文化遗产和非物质文化遗产，都是人民群众发明出来的。

人民群众是实现社会变革的决定性力量。人民群众在发明社会财富的同步，也发明并变化着社会关系。生产关系的变革，社会制度的更替，虽然最后取决于生产力的发展，但却不会随生产力的发展自发地实现和完毕，而必须通过人民群众规定变革的实践力量。人类历史表白，一切真正的社会革命，实质上都是人民群众团结起来摧毁衰朽的社会制度的斗争。1640年的英国革命、1789年的法国革命、19的中国辛亥革命，虽然是资产阶级领导的，下层人民群众只是不自觉的参与者，但革命的基本力量仍然是广大人民群众。中国共产党领导的新民主主义革命，则是一场广大人民群众积极参与的历史性变革。人民群众是推翻旧社会和建立新社会的决定性力量。无论是在革命的时代还是在改革的时代，人民群众都是决定性的社会变革力量，人心所向体现了时代的变革规定，代表了历史的主流，预示着社会发展的基本方向。因此，社会的发展与变革，既是生产力与生产关系、经济基本与上层建筑矛盾运动的成果，又是人民群众发明性活动的成果。正是人民群众世世代代的实践活动发明着历史，推动着社会的迈进，并最后决定着社会发展的历史进程。毛泽东同志有一句名言：“人民，只有人民，才是发明世界历史的动力。”

材料2：

在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上呈现了敢于担当的珍贵品格。在烽火连天的战争岁月，共产党员心怀崇高革命抱负，用气吞山河的英雄气概谱写了惊天地、泣鬼神的历史篇章。在和平建设和改革开放时期，广大共产党员同样体现出敢为人先的担当精神，哪里有困难、哪里最危险，哪里就有共产党员的身影。像李大钊、方志敏、瞿秋白、刘胡兰、董存瑞，像邱少云、黄继光、雷锋、王进喜、焦裕禄，像孔繁森、牛玉儒、杨善洲、沈浩等，就是不同历史时期中国共产党人的杰出楷模。她们的名字已成为中国人民心中“永远的丰碑”，她们的事迹和精神永远值得人们学习。这些杰出的共产党人都拥有一种共同的优秀品格，那就是敢于担当。

敢于担当是领导干部的职责规定。领导就是责任，领导就要担当。有多大的担当才干干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神体现着领导干部的党性和觉悟，体现着领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、奉献的大小。对领导干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。党把我们放在重要的领导岗位上，就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要担责、负责，出了问题还要追责、问责。对职责范畴的工作不认真负责，就不是一种称职的领导干部，就没有资格做领导工作。中国共产党的主线宗旨是全心全意为人民服务，党的领导干部就应当先之劳之、以身作则，就应当敢于负责、敢于担当。

强化担当精神是干部队伍建设的急切课题。目前，我们的干部队伍总的是好的，大多数领导干部可以做到平常工作敢负责、核心时刻敢担当。同步也要看到，有不少干部存在不肯担当、不敢担当的问题。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。近来某些地方还反映，有的干部借口中央出台八项规定规定严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管。如何强化担当精神，已成为干部队伍建设的一种急切课题。

材料3：

10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的发言指出：目前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要进一步分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政