生命安全是不可逾越的红线

生命安全是不可逾越的红线

安全法律是必须坚守的底线

抓住时机努力学法知法用法推动安全生产法治建设新进程各位领导、各位同事：

大家下午好！现在距年终还有2个多月，又是事故易发多发期，安全工作压力比较大。特别是一些部门对安全生产工作思想认识上仍有偏差，真正重视还不够，敢抓敢管，动真格的措施还不够有力，还存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。

当前正处在事故易发多发的敏感时期，元旦、春节将至，做好当前安全生产工作，确保全体职工过一个安全、祥和的节日，是一项非常重要的工作任务。各部门务必充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，强化红线意识和底线思维，认真贯彻落实“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实企业安全生产主体责任，全力以赴抓好安全生产工作。

要抓好当前安全生产工作，一要强化全员安全意识教育培训。从安全生产工作经验看，一些重大安全生产事故发生后，人们痛心不已，但往往痛心之后又容易淡忘事故教训，产生侥幸心理，同时，广大职工还缺乏救生、逃生的基本常识，给预防事故和救援工作带来被动。要按照浅显易懂、简单实用的要求，把预防和防护、自救常识作为重点，加大宣教力度。对部门负责人、安全管理员要进行培训，坚决做到全员培训不漏一个，严格考核不合格不允许上岗，经常检查，打牢广大干部职工的安全基础。

二要突出重点抓好安全事故防范。近期由王总或我带队，安环部负责组织开展一次安全检查和事故隐患排查活动，坚持不留死角、不留盲区、不留空档的原则，对存在的安全隐患进行全面摸排检查，履行现场检查签字制度，对于排查出的安全隐患，现场下发整改指令，落实整改措施，坚决进行治理。

三要坚持巩固和不断提升好的做法。安全生产工作不能事故出了忙一阵，事故过了缓一阵，好了伤疤忘了疼，眼泪擦干就忘事。机制创新和推广也不能搞虎头蛇尾。我们形成的一些好机制、好办法，都是通过深刻汲取事故教训，开展细致调研和抓点示范总结积累出来的。这些好机制贵在持之以恒的坚持，贵在工作实践中不断总结完善，贵在不断提升和丰富。部门要对本部门安全生产中存在的难点问题，静心思考，敢于创新，深入调查研究，抓住问题的关键症结，开展有针对性的抓点示范，明确改进思路和办法，在此基础上总结、提升、推广。机制不在多，关键要管用。要通过探索完善一些小措施、小机制，一步一个脚印的抓工作落实。

四要加强安全应急工作。主要领导必须保证24小时通讯畅通，发现问题要第一时间亲临一线，组织做好事态控制、事故救援等工作。各级各部门要制订和完善应急预案，明确反应程序和处置措施，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速反应，果断处置，第一时间做好现场警戒，控制引导好舆情，避免贻误最佳处理时机，导致事态扩大，形成被动局面。希望大家重视起来，狠抓落实，全力做好安全生产各项工作，为全体职工创造一个安全和谐的生产生活环境。

全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》，已于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。

新法明确了生产经营单位的安全主体责任是，具体落实安全第一，预防为主，综合治理的管理方法：安全第一，是指"安全"是生产的前提条件，不安全不生产；为此需要预防为主，包括消除肇事隐患及事故应急救援隐患两个方面；要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。

安全是一条不可逾越的红线，首先要在管理理念上划出这条红线，生产经营单位需要切实消除只说不做、弄虚作假、欺上瞒下、安全资金不落实、安全职责不落实的弊端；其二是安全目标控制，特别是强化隐患治理目标管理及三违治理：其三是严格安全法律法规落实，各级各部门安全管理如果有严重失职，就可能踩到红线的边缘。

为了使“红线”更加清晰，在国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知中规定，凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望我们能自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。

新法对企业内部安全生产监督管理机构及人员的设置、职责、权限都作了明确规定，规定了安全管理人员的能力及资格要求，进而提出企业聘用安全工程师要求。这就要求企业对存在有安全人员配备不足及安全人员能力资格不到位的情况尽快改正。

关于安全管理人员的权力在新法第二十二条规定，生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行七项职责，第四十三条规定，生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当如实记录在案的权力，如果有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员有向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告的权力。

新《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。

新法第九一百零八条规定，生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知中规定，全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。