地面气象业务改革-电视电话会议-0225

2012年地面气象观测业务改革调整和试点工作方案综合观测司2012年2月27日汇报提纲一、背景情况二、方案形成过程三、方案的内容2中国气象局综合观测司汇报提纲一、背景情况二、方案形成过程三、方案的内容3中国气象局综合观测司一、背景情况一）现状二）问题三）前期工作

4中国气象局综合观测司5中国气象局综合观测司背景情况-现状地面气象观测是最基本的气象业务地面观测台站是整个观测网站的核心，所有台站均有地面气象观测任务，地面观测业务承担了大部分基础观测任务地面观测业务占用了大量的人力、物力和财力资源中国气象局综合观测司6地面观测项目：16种中有8种未实现自动化观测已实现自动化：压、温、湿、风、降水、地温（0-320厘米）、蒸发、辐射需人工观测：云、能见度、天气现象、日照时数、冻土深度、电线积冰、

积雪、地面状态气象预警信号：14种中有9种需要使用人工观测资料已实现自动化：高温、大风、寒潮、暴雨、台风需人工观测：道路结冰、霾、大雾、霜冻、冰雹、雷电（云间闪）、干旱、沙尘暴、暴雪人工观测资料频次低、主观性强、资料误差较大背景情况-问题(1)观测自动化整体水平不高中国气象局综合观测司7两种数据传输流程重复并行观测数据文件气象报文文件地面观测预报和服务地面观测数据传输、分发和交叉环节较多，效率不高(2)地面观测业务流程亟待完善台站数据采集、编发报、查验更正省级信息中心数据收集、质量控制、打包上传、反馈台站省级探测（装备）中心运行监控、数据监视、反馈台站国家气象信息中心数据收集、运行监控、质量控制、数据分发、反馈台站中国气象局气象探测中心运行监控、数据监视、质量控制、反馈台站国家级数据应用部门数据解报、加工处理、制作产品2010年全国地面测报错情来源背景情况-问题中国气象局综合观测司8自动观测记录编发电报生成自动站月(年)报表*基准站还生成人工站月(年)报表人工与自动观测并存人工编发报和数据文件传输长期并存基准站24小时人工观测，观测员工作繁重(3)地面观测运行模式亟待优化调整自动气象站观测人工观测云能天目测记录人工器测记录部分要素实现自动化观测后，业务运行规定和运行模式没有根本性改变，导致:背景情况-问题自动与人工观测对比差值要素自动与人工观测差值业务评估标准*气温0.003℃±0.1℃气压-0.16hPa±0.3hPa相对湿度-2.25%±3%风速-0.05m/s±0.2m/s降水量1.42%±2%中国气象局综合观测司9*依据“地面气象观测遥测自动化功能需求书”要求。背景情况-前期工作2010年，国家气象信息中心根据1999-2010年基准站温、压、湿、风、降水的观测资料编制了《全国自动观测与人工观测资料对比评估分析报告》。结果表明：自动站观测资料较稳定，可靠性较好，已经满足业务需求，完全能够替代相应的人工观测。

中国气象局综合观测司102001-2010年某站逐年平均云量2000年某站逐月平均云量背景情况-前期工作中国气象局气象探测中心2009年，向全国31个省市自治区气象部门的预报员、观测员、管理人员、气象服务人员开展了问卷调研，调研云能天观测需求，并对云能天观测资料进行了分析。基准站云、能见度观测次数调整为每日8次（02、05、08、11、14、17、20、23时）观测，对业务和应用均不会产生特别的影响取消基准站、基本站夜间天气现象连续观测，调整为夜间4次正点观测，既能够减轻观测员的工作量，还能基本满足发布9种需要人工观测资料的预警信号的需求在云量气候的平均统计上，每日24次和4次观测结果无明显差异，月均差异在±0.3成以内，年均差异在0.05-0.12之间。中国气象局综合观测司11完成考核，已经业务推广，印发了观测规范正在考核，7月底提出试用设备型号云能见度正在考核，7月底提出试用设备型号天气现象完成定型，已经业务推广完成定型，已经业务推广，印发了观测规范新型自动站

称重降水正在考核，5月底准备定型背景情况-前期工作探测中心开展了地面气象自动化观测设备的研发和考核

便携站

雪深完成考核，4月底准备定型

日照、冻土、电线积冰行业专项研发中中国气象局综合观测司12背景情况-前期工作探测中心开发了地面气象自动化观测的相关软件双套站数据的采集、处理和显示功能台站级质量控制和工作管理功能云、能见度、天气现象数据综合采集技术路线及数据格式天气现象综合判断算法研究地面综合观测业务平台地面综合观测业务平台中国气象局综合观测司13背景情况-前期工作安徽、河北、新疆等部分站点开展双套站试点确定双套站建设标准设计双套站业务流程和观测规范等研究双套站数据处理和评估方法北京站和休宁站开展自动化综合试点检验前期各项地面自动化成果评估软硬件系统业务应用效果摸索适合综合观测的业务流程总结地面综合观测建设经验组织了双套站、能见度、固态降水和自动化综合试点安徽休宁双套站北京综合试点站中国气象局综合观测司14背景情况-前期工作江苏开展能见度自动观测试点对比分析人工与自动数据制定业务流程和观测规范研究观测资料监控和质量控制方法京津冀开展称重式降水观测试点对比分析人工与自动数据制定业务流程和观测规范研究观测资料质量控制方法江苏能见度监控系统河北称重式降水应用平台组织了双套站、能见度、固态降水和自动化综合试点中国气象局综合观测司15背景情况-前期工作2011年，国家气象信息中心牵头，湖北、河北和内蒙古开展了地面气象观测资料实时传输方式调整试点。在试点基础上，形成了《2012年地面气象观测资料实时传输方式调整实施方案》和新的地面气象观测资料实时传输数据文件格式（随后下发）组织地面观测资料传输流程调整试点中国气象局综合观测司16台站云能天人工观测资料自动站资料用户调整后调整后118秒观测要素104个增加质量控制码、文件更正标识可读性和扩展性强的分段数据调整前324秒观测要素82个无质量控制标识扩展性差的定长数据人工编报台站云能天人工观测资料部分自动站资料自动站资料用户解报调整前试点结果表明：采用新格式的数据文件较现有天气报内容更加丰富，并强化了数据质量控制功能；调整后的地面实时观测资料传输时效和数据质量明显提高，业务流程优化效果显著；进一步满足了天气预报、气候分析和气象服务等各项业务的需求，各项业务运转正常。背景情况-前期工作组织地面观测资料传输流程调整试点台站观测资料部队自动接收调整后人工打电话台站观测资料部队自动解报调整前电信公司人工发电报2011年，湖北的15个站点开展了航危报传输方式调整试点，与部队用户建立了合作机制，优化了数据文件传输流程调整后到报率98.65%实现自动传输调整前到报率51.4%17中国气象局综合观测司背景情况-前期工作航危报传输方式调整试点总结会航危报传输流程调整试点中国气象局综合观测司18背景情况-前期工作组织探测中心编制完成了《2012年地面气象观测业务改革调整和试点实施方案》（随后下发）探测中心根据本次业务改革调整和试点工作，修订完善了相应的业务规定、规章制度及相关业务软件湖北省气象局对地面测报业务软件进行了修改和测试汇报提纲一、背景情况二、方案形成过程三、方案的内容19中国气象局综合观测司20中国气象局综合观测司方案形成过程2011年10月25日，观测司将《地面气象观测业务改革方案》提交2011年第11次局长办公会讨论，得到充分肯定，并指出要广泛征求意见，积极稳妥地推进业务改革调整工作。2011年第11次局长办公会议纪要2011年11月8-9日，全国综合气象观测工作会议对地面气象观测业务改革方案进行了讨论，形成4点共识：中国气象局综合观测司21观测司作“地面气象观测业务改革的工作思路”报告参会代表均表示积极支持地面气象观测业务改革，建议尽快组织实施改革观测手段，大力推进观测自动化，建立台站综合观测业务平台调整基层台站观测任务，优化业务布局完善观测业务流程，理顺观测业务分工，调整实时观测资料传输方式，将质量控制关口前移建立健全与观测自动化相适应的观测规范，规章制度方案形成过程2011年11月20日，我司发文向各省（区、市）气象局、各相关直属单位、相关职能司和行业部门广泛征求意见，并根据意见进行了修改完善。中国气象局综合观测司22各省（区、市）气象局和直属单位、职能司均表示支持地面气象观测业务改革部分单位提出了工作建议，如建议增加05和17时云、能见度和天气现象的观测观测司向各单位征求意见的函方案形成过程2011年11月底，我司组织探测中心到气象中心、气候中心、信息中心、公共服务中心等业务单位，与业务一线人员座谈研讨，并根据意见修改11月30日，为做好观测业务改革、气象观测站网布局等工作，减灾司、预报司和观测司组建了观测系统需求分析工作协调小组，并组织召开了需求分析研讨会中国气象局综合观测司23观测司组织赴气候中心调研观测业务需求分析研讨会方案形成过程2011年12月6日，我司邀请周秀骥、吕达仁院士，业务一线专家，部队、民航部门专家对该方案进行咨询研讨，与会专家均同意该方案，并提出建议中国气象局综合观测司24加强自动观测方法和仪器的研发加强雷达、卫星等遥感资料的应用在试点站对自动观测资料进行应用性评估提高仪器质量和标准……业务改革方案专家咨询会方案形成过程2011年12月8日，我司召开地面气象观测自动化试点工作总结研讨会，讨论了2012年地面气象观测业务改革实施方案。率先实现现代化的省份代表及有关业务中心、业务职能司参加了会议，并提出了建议中国气象局综合观测司25会议认为：地面气象观测业务改革要体现“高质量、高效率、集约化”的标准，要本着“解放思想，注重需求，以人为本，科学发展”的原则，要积极稳妥地推进并及时开展观测资料评估，探索观测资料质量控制的流程地面气象观测自动化试点工作总结会方案形成过程2012年1月19日，我司将《2012年地面气象观测业务调整和试点工作方案》提交2011年第1次局长办公会议讨论,并审议通过。中国气象局综合观测司26方案形成过程2012年第1次局长办公会议纪要2012年2月13日，根据局长办公会议纪要要求，观测司组织召开工作推进会进一步修改完善《2012年地面气象观测业务改革调整和试点工作方案》，落实实施方案。中国气象局综合观测司27方案形成过程2012年2月22日，中国气象局正式印发了《2012年地面气象观测业务改革调整和试点工作方案》印发文件汇报提纲28中国气象局综合观测司一、背景情况二、方案形成过程三、方案的内容三、方案的内容一）工作思路和目标二）重点任务与实施进度三）保障措施

29中国气象局综合观测司2、30中国气象局综合观测司

按照需求牵引、综合统筹、重点突破、分类推进、分布实施的原则，坚持深化改革，依靠科技进步，围绕业务和服务需求，以业务调整为主线，以质量效益提升为核心，在保证业务稳定运行的基础上，改革与观测自动化不相适应的观测任务、观测方法、业务流程和规章制度，加快推进观测自动化进程。

一）工作思路和目标工作思路31中国气象局综合观测司优化国家级气象台站人工观测任务，简化地面观测资料传输流程，提高观测数据传输时效和数据质量，减少人工观测工作量选取部分国家级气象台站，建成地面观测自动化综合试点示范系统，为全面推进地面气象观测自动化提供支撑和示范工作目标一）工作思路和目标32中国气象局综合观测司——调整基准站的温、压、湿、风、地温的人工观测任务——调整基准站、基本站的云、能、天人工观测时次——调整地面气象观测资料实时传输方式1.地面气象观测业务调整——在试点站调整云和天气现象观测要素，建设地面气象自动观测试点示范系统——建立地面气象综合观测业务平台2.地面气象观测自动化业务试点二）重点任务中国气象局综合观测司33——温、压、湿、风、地温的人工观测由24次调整为1次（每日20时），降水、日照、蒸发、冻土、积雪、电线积冰的人工观测任务不变——取消温、压、湿、风、降水量的人工自记观测任务在基准站建设双套自动气象站选择极少数国家基准气候站长期保留人工器测任务，保持观测方法和观测手段的延续性调整基准站的温、压、湿、风、地温的人工观测任务主要任务1.地面气象观测业务调整配套措施中国气象局综合观测司341.地面气象观测业务调整探测中心、气候中心：

2012年2月29日前，确定极少数保留人工器测任务的基准站探测中心、干部学院：3月10日前完成省级管理和业务人员培训省级：2012年3月20日前，组织完成基准站观测员的培训工作；在3月31日前所有准备工作落实到位。全国台站：2012年4月1日起，在全国范围正式实施工作安排调整基准站的温、压、湿、风、地温的人工观测任务中国气象局综合观测司35——国家基准气候站的云、能见度人工定时观测次数由每日24次调减为8次（02、05、08、11、14、17、20、23时），天气现象的夜间连续观测调整为4次正点观测（20、23、02、05时），保留白天连续观测——国家基本气象站的天气现象夜间连续观测调整为4次正点观测（20、23、02、05时），保留白天连续观测当重要灾害性天气过程、重大气象服务保障、二级以上（含二级）气象灾害应急响应等确需加密观测时，开展云、能见度和天气现象夜间加密观测。主要任务配套措施调整基准站、基本站的云、能见度和天气现象人工观测时次1.地面气象观测业务调整中国气象局综合观测司36工作安排1.地面气象观测业务调整探测中心、干部学院：3月10日前完成省级管理和业务人员培训省级：2012年3月31日前，组织落实相应工作部署，完善应急观测预案全国台站：2012年4月1日起，在全国范围正式实施调整基准站、基本站的云、能见度和天气现象人工观测时次中国气象局综合观测司37在前期试点的基础上，加强与业务部门沟通交流，在4-9月份保持报文和数据文件并行发送给用户调整地面气象观测资料实时传输方式1.地面气象观测业务调整——2012年4月1日起，在所有国家级气象台站取消天气报和加密天气报编发报任务——采用实时资料数据文件上传方式——联合部队在条件成熟的地区推广航危报传输方式调整主要任务配套措施中国气象局综合观测司38国家、省级信息中心：3月31日前，完成相应准备工作；4月1日起，将数据文件和报文并行分发给用户；10月15日起，只提供数据文件给各业务单位省级：2012年3月20日前，组织观测员完成新Z数据文件格式培训；3月30日前，组织所属台站完成新数据文件试传工作全国台站：

4月1日起，所有台站上传新的数据文件各级用户单位：10月15日，各用户单位直接使用数据文件，停止使用报文调整地面气象观测资料实时传输方式1.地面气象观测业务调整工作安排中国气象局综合观测司39综合试点站选取

在率先实现自动化的北京、上海、江苏、广东四省市及浙江、重庆，以及前期参加自动化试点的安徽和湖北，选择北京、宝山、东山、广州、杭州、沙坪坝、休宁、武汉等8个台站开展地面气象观测自动化业务试点，为今后全面推广积累经验，起到示范带动作用。

2.地面气象观测自动化业务试点中国气象局综合观测司402.地面气象观测自动化业务试点——在试点站归并简化云和天气现象观测要素，建设地面气象自动观测试点示范系统，实现云、天气现象的自动观测——在试点站建立集数据采集、质量控制、通信传输和运行监控于一体的地面气象综合观测业务平台，实现地面观测业务的集约化、规范化主要任务配套措施——完善相配套的业务软件开发，开展应用评估，确保自动观测业务系统稳定、可靠运行——完善规章制度和业务流程——调整岗位职责，加强转型培训中国气象局综合观测司41建设云、能见度和天气现象等自动化观测系统2.地面气象观测自动化业务试