应用公文写作与水文行业宣传讲座

应用公文写作与水文行业宣传讲座hnswhnsw主讲人：刘和平目录公文的行文规则

2文字稿件的修改

4公文写作

31水文行业宣传33第一部份

公文写作

写作根底知识正式公文日用公文及常用书信返回目录第二局部公文的行文规那么公文种类行文关系行文方式行文规那么公文主题词标引返回目录第三局部水文行业宣传水文行业宣传的内涵及目的水文行业宣传的载体开掘行业新闻，加强水文行业宣传返回目录第四局部文字稿件的修改文字稿件的常见问题文字稿件修改的主要任务文字稿件修改的方式返回目录第一部份

公文写作

一、写作根底知识〔一〕表达方式的含义是什么？表达方式是指作者在写作时，把相关信息、思想、认识、情感传达给读者时采用的方法。最根本的表达方式有五种：表达、描写、说明、议论、抒情。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔二〕何谓表达？其根本要素是什么？根本要求是什么？1、表达是一种叙说、介绍人物经历和事件开展过程的表达方式。2、其根本要素有六个：时间、地点、人物、事件、原因、结果。返回目录第一部份

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一、写作根底知识人称：是表达的主体，分第一、第三人称。第一人称〔我、我们〕用起来真实亲切，但限于亲见亲闻，没有直接参与的事情不易写出。第三人称〔他、她、它、他们…〕作者以旁观者的身份出现，可以保持较客观的立场，视野较全面，使用时较自由。返回目录第一部份

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一、写作根底知识第二人称一般不用，如用，是一种修辞方法，实际上可归结为第一、第三人称。不管用哪种人称，都要贯穿到底，不能中途随意改换，否那么会造成语意混乱。特殊情况下要换的，要有相应的交待和衔接。返回目录第一部份

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一、写作根底知识表达的类别：就其详略程度而言，可分祥叙和略叙，关键是有无细节。在多事件的情况下，可分为纵叙、横叙、纵横结合表达。纵叙：按时间顺序表达事件；横叙：按空间顺序表达，比方，可按地点的顺序表达；纵横结合：以上面的一种为主，结合运用另一种。返回目录第一部份

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一、写作根底知识就单一的事件而言，可分：顺叙、倒叙、插叙、平叙〔分叙〕。顺叙：以事件进展为线索展开〔发生、开展、高潮、结尾〕。倒叙：并不是要把事件开展的顺序整个倒过来，而是运用悬念设置，增强读者的注意力。方法是：把结局或者其他最突出、最精彩的环节提到开头写，之后，经过过渡，再转成顺叙写法。返回目录第一部份

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一、写作根底知识插叙：在原来的表达过程中，插入另外一个相关事件的表达，之后，再接原来的线索继续下去〔随处可插〕。平叙：同时发生两件事，先说一件，再说一件。返回目录第一部份

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一、写作根底知识3、表达的根本要求：(1)主线清楚：即使参与的人员多，事件的头绪复杂，主线要清楚；(2)交待明白：指六要素中的各要素要明确；(3)详略得当：根据需要，主要在份量上控制好；(4)起伏有变：与平铺直叙相对，要有细节上的波澜和转折。返回目录第一部份

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一、写作根底知识(三)何谓描写？描写是用生动的语言对人、物、环境进行具体的描绘，注重反映的是事物的外在形式特征，给人以视听感受。描写的对象可以是人的外表、行动、心理、环境与气氛。但在公文写作中用得较少。返回目录第一部份

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一、写作根底知识(四)说明的含义是什么？常用的说明方法有哪几种？１、含义：说明是对事物的形态、性质、特征、功用的介绍和解释。２、常用的说明方法：返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔１〕诠释说明：包括定义、解释。定义：一般应指出事物所属的类别和事物本身独具的特征。要注意：定义使用的范围要同概念的外延相等；在概念和定义之间不能出现循环；下定义时一般不用否认判断。解释：有时候，由于人对某个事物的本质属性尚未能了解和掌握，无法对它下定义；还有时候，不需要对事物作理论上的概括和抽象，只要求对概念的某一方面作具体的介绍，就用解释。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔２〕分类说明：根据一定的分类标准，把说明对象分成不同的类别，逐类说明。要注意根据需要确定相应的分类角度和分类标准，在一层的分类中，要把同一分类标准贯彻始终。如一次分类缺乏以说明问题，在大的分类下可进行小的分类，叫连续分类，这时，可以根据实际需要再确定分类标准。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔３〕比喻说明：如对人们没有感性认识或比较深奥的事物进行直接说明，往往困难，借助比喻的方法，利用事物之间的某些关联和类同关系，用常见的、简单的道理，说明复杂、深奥的道理，使人触类旁通，由此及彼地掌握知识难点。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔４〕图表说明：即以图片、表格的形式向读者说明问题。这种方法的最大特点就是直观，有时候必须用图表说明。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔五〕何谓议论？议论的三要素是什么？常用的立论、驳论方法有哪几种？１、议论是通过材料和逻辑推理来证明自己观点、以说服别人的表达方式。２、议论的三要素是：论点、论据、论证方法。返回目录第一部份

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一、写作根底知识论点：作者在文中要表达的主要观点。一篇文章中，只能有一个中心论点。另外，还有假设干分支论点组成的论点体系。分支论点要附属于、效劳于总论点。论据：是论点借以确立的依据。也就是用于说明论点的事实和道理。论证：指用论据证明论点的过程，可分立论、驳论两类。返回目录论点论据论证第一部份

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一、写作根底知识３、常用的立论方法有：〔１〕例证法：属于归纳论证法。在使用归纳论证法时，论据和论题是或然的关系，即没有必然关系。所以，一般情况下，单独使用归纳论证法，可靠性不大，和演绎法结合，那么可起到既摆事实，又讲道理的作用。〔２〕分析法：揭示论据与论点之间的逻辑关系，如：因果关系，矛盾关系，现象与本质关系等。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔３〕引证法：要少而精，不能贴标签，要讲道理。〔４〕比照法：摆出两种反差大的事物，就其不同的特点加以比较，以鉴别是非正误。〔５〕类比法：把两个相类同的事物加以比较，往往通过一个简单的事物和道理说明一个复杂的事物和道理，以便于人理解。返回目录第一部份

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一、写作根底知识４、常用的驳论方法有：驳论点：〔１〕独立证明法：提出与原论点相反的事实。〔２〕归谬法：把错误论点加以符合逻辑的推演，得出错误的结论。〔３〕间接证明法：证明与原论点相反的论点为真，原论点自然为假。驳论据：注意，论据错误只说明未能完成论证，并不表示论题错误。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔六〕什么是抒情？抒情和带感情写文章是不是一回事？抒情就是抒发感情。抒情和带感情写文章不是一回事。不能把表达方式和情感状态弄混了。但在公文写作中用得不多。返回目录第一部份

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一、写作根底知识〔七〕材料：即说明论点的事实和道理。从来源上说，分直接材料和间接材料，也叫第一手材料、第二手材料。直接材料，是通过亲身观察、体验，总结得来的材料，它真切、可靠、有丰富的细节，非常珍贵。间接材料，指通过别人的转述获得q的材料。直接材料当然好，但是，任何人的经历都有限，要扩大自己的视野，必须借助阅读，这是弥补直接材料缺乏的好方法。返回目录第一部份

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一、写作根底知识※搜集材料的原那么：１、尽量详尽，争取掌握有关的全部资料，不要偏听偏言，不要受蒙蔽，只及一点，不计其余。有人为了支持自己的论点，只用对自己有利的材料，不理会不利的材料，这样得出的结果，肯定不可靠。只有充分占有材料，才有发言权，否那么就被动。２、要限于一定范围，比方，做什么课题，就搜集什么材料，选准目标，跟踪追击。返回目录第一部份

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一、写作根底知识※用卡片：两套。１、根底卡，记书名，文章标题，作者，出版时间、版次，文摘，概要，其他出处。２、只记观点、作者。使用时，先把观点卡分类排列，就能看出研究的现状，同时，也便于形成自己的思路，等草稿完成后，有必要发时，再到根底卡核对内容。论文：就是反映、表述研究成果的文章。它的本质意义在于创新。没有创新意义的文章，严格地说，不是合格的论文。返回目录第一部份

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二、正式公文〔一〕公文：是党政机关、人民团体、企事业单位处理公务使用的正式文件。正式公文的特点：１、政治性与政策性；２、权威性与行政约束力；３、程式化与规格化；４、确定的范围与时限；返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文公文应严格遵守的两个标准性文件：?中国共产党公文处理条例?〔简称〈条例〉，1996年5月发布〕、?国家机关公文处理方法?〔简称?方法?，2001年1月发布〕?条例?规定了14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。?方法?规定了13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文〔二〕正式公文的主体结构和附加标记名称：1、文头格式：文件格式通常指公文首页上半局部，由版头、公文编号、发文字号组成。版头：由身份标题〔××文件〕、横隔线组成，作用是说明该文件是何机关制发的，在大量印刷的副本中，还起印信作用。版头一般是预先印好的。〔另有①名头：用于公函，只标发文单位的名称。②白头：又叫平头，不套红，不加线，用于非正式公文。〕返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文发文字号：由发文机关代字〔中发、国发等〕、年度、及该年度的发文序号组成。所有发文机关〔指有权对外行文的机关〕，均可设代字，可有一字、两字、三字，逐级限制。如湘办、湘财。作用是便于查阅和归档。公文编号：指一份文件在该文总印数或总发行数中的次序号。常用于机密件和绝密件。便于回收和保管，无必要，可不用。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文紧急程度：一般不标，如标，分“急〞和“特急〞两种。机密等级：分绝密、机密、秘密三级。要注意，不要任意提高密级；同时严格遵守纪律，对于需要保密的文件，不得失密、泄密。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文公文标题：由三局部组成：发文机关、事由、文种组成，前两项可以省略，文种一项不得省略。签发人：一般公文签发人的姓名出现在拟文纸上，如在正式文件上出现，位置在文头间隔线右上方，如是命令、布告之类的文件，那么在文末。主送机关：即受文者，如向社会发布那么省略此项。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文正文是文件的主体局部，每种公文要按写作要求写。发文机关和落款：即发文者，俗称下款，要用机关的正衔全称，或是标准简称。发文时间：在发文机关下，用公元记年，用汉字小写数码标示，不能省略年、月、日。注意：发文时间指公文确立的时间，即签发、通过、生效的时间，不是送发的时间。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文印信：即公章，是公文发生效力的凭据，公文一般用印后才生效，但如果大量印刷，有固定的版头，通过正规的公文渠道，不用印依然有效。如用印，在印制之后、发送之前，盖在发文机关和日期之上，就是骑年盖月。另外，公章和名款要相符，否那么就没有效力。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文阅读范围：在成文时间之后，也可不标，用抄送、抄报代替。现在的公文中一般不用抄报。公文附件：附件不是副件，有时恰恰是主体，所以要重视。如有附件，应在正文后注明附件名称，如有多件，名称按顺序排列。印发标记：在封底下端，是为了查阅方便。工程有：承印单位、印制时间、份数等项。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文〔三〕常用公文写作及易出现的问题：1、使用文种不当?条例?与?方法?决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等9个文种是相同的。但?条例?多出决议、指示、公报、条例、规定5个文种，?方法?多出命令、公告、通告、议案4个文种。两个系列不能混淆。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文2、指示与意见指示：对下级机关布置工作、说明工作活动的知道原那么。?条例?有，用法类同，用于对下级布置工作，或者阐述领导原那么、要求。这个文种的规格较高，虽无明文规定，但在一般掌握上，通常要省级以上才用。对于指示，下级必须严格执行，认真照办，没有打折扣的余地。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文意见：对重要问题提出简介和处理方法。?条例?和?方法?两个系统都有，而且用得广泛。是建议别人做。不是对上级，也不是对下级，是平级或不相隶属的机构。行文上往往要经过先上呈、再批转发布这样一个过程。之所以要有这样一个过程，是因为意见的提出者无权向有关部门行文，只有通过上级的批转，才能实现发文。一般是职能部门，根据自身工作的相关性，对特定的重大问题提出看法、主张、措施、方法，请上级要求有关部门采纳、付诸实施、或批转在更大的范围内实行。一些基层党委、总支发指示不妥。在该用指示的时候用意见，显得权威性不够。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文3、通知两个系列都有，是一种下行文，经常而广泛地使用的一种向下级布置工作、说明领导意图的文种。从使用的频率看，办理的正式公文95%是通知。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文〔1〕指示性通知：对下级机关有所指示，如不宜用指示，就用通知发布。〔2〕批示性通知：“转发〞上级、同级或不相隶属的机关的公文，加按语式通知；“批转〞下级机关的公文，加批语式通知；“颁发〔印发〕〞职能部门的文件，加说明式通知。〔3〕周知性通知：比方任免人员。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文4、请示与报告这两个文种都是上行文，但功用不同，一定要严格分开。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文请示：用于向上级请求指示、批准。所以只能写一个主送机关〔有双重领导的〕，要一事一请，即要一个文件只请示一件事。在文件的标题中写明“请示〞，有人往往错写成“请示报告〞，把两个文种混淆在一起，非牛非马。按照办事的程序，是事先请示；对于请示，上级必须给予批复，所以，在行文的结尾处，要写上“请批复〞、“请批准〞、“请指示〞的字样。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文报告：目的是帮助上级了解下情，可以在一个文件中报告假设干件已经完成的工作。但其中不得加带请示事项，当然报告也并不要求上级给予批复。按照纪律和规定，特定的机关都要向上级定期地报告自己的工作进展情况。在文尾也要相应写上“特此报告〞、“专此奉达，请核正〞等报告文种的用语。在写作时，在报告的标题中，往往有人错写成“请示报告〞，同样是错用。不能一个文件既是请示，也是报告，所以“特此报告，请指示〞是错误的。如把请示看作报告了，就不给批复了；在报告里夹带请示事项，也就给忽略了。都会误事。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文5、议案是一级人民政府向同级人民代表大会、或其常务委员会提请审议事项的文体。政府和人大虽是同级机关，但政府要由人大产生、对人大负责、并要接受其监督，鉴于这种特殊的工作关系，议案虽属报请〔呈报〕性的，但要用函头。还有人把议案与“提案〞弄混；提案是提交会议的议事报告，而议案只是请求完成一个程序。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文6、会议纪要与会议记录比，纪要只适用于大中型会议。研究一般性问题、尤其是一些事务性问题，不涉及方针政策和重大决策的会议，一般不写纪要。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文特点和作用：〔1〕纪要性。它和记录不同，不是有闻必录，而只将重要情况、研究决定的重大问题、决策意见加以摘要，概括出主要精神。〔2〕决议性，纪要反映了会议的主要精神，一经下发，便对有关人员具有指导作用和约束力，实际上起到了决议的某些作用。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文〔3〕标题：一般在纪要前冠以会议名称，标题下以会议结束的时间作为行文的时间。〔4〕正文结构：按会议的议题排列，逐个说明会议就何问题作出何种决定；或提炼出几个问题，分项写，大型会议多采用这种方法。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文会议记录的写法：它除了具有记录性公文的一般特点外，独具的最大特点是它的原始性。原始性是指按会议开展的程序，将发言人的讲话内容、研究决定的问题如实记录，不允许加工，但可以顺通，纠正病句。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文7、公告与通知公告宣布重大事项或是法律规定，规格高，一般要省部级以上。常见的有全国人民代表大会常务委员会公告，中华人民共和国外交部公告，中国人民银行公告，新华社公告等。一般情况下用通知。返回目录公文实例第一部份

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二、正式公文8、语言层次：四世同堂。一，〔一〕，1，〔1〕称谓：我省、我部、我地；本县、本乡、本公司；对人：贵省、贵部、贵公司；对第三者：该人、该地、该公司。函：“是荷〞的意思。注意：用词的本意，不得用比喻意象征意。比方说腐败分子是“蛀虫〞性质不清。返回目录公文实例第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信日用公文：是办理公务时一些非法定公文以外的经常使用的公文的统称。特点：1、简便性；2、参考性；3、写作的灵活性。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔一〕工作方案概念：制定单位一定时期工作具体安排的文件。1、标题：一般由四要素组成，即：机构、期限、事由、文种。如不往外送报，单位可省略。但后三者一般不能省略。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信2、正文：〔1〕开头：目标。当然要介绍一下目标是如何提出的，有什么依据。比方：遵循什么方针、指示，出现的什么问题；要开展什么工作、解决什么困难，到达什么效果。〔2〕主体：措施和步骤。有几种方法、谁领导、谁实施、谁落实、分几步走。〔3〕结尾：看对象，写给谁看的，给下级，就发号召、多加鼓励；给上级，就请求指导。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信此外，还有规划〔较长时段的方案，5年，10年或更长〕、安排〔极短时段内的方案，三两天、一周的节假日〕、纲要〔类似规划，但是内部的〕、工作要点〔概要性的，就不是面面俱到〕，方案〔专业性〕，设想和打算〔初步的、预备性的、精线条的、非正式的〕，也同属方案类文件，写法也有类同之处。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信规划的写法：〔1〕根据我国一个时期的战略目标和方针政策，及本部门的实际、潜力，说明编制该方案的依据、意义。〔2〕远景规划到达的根本目标，〔实质性的指标〕，侧重说明一项事业的开展规模，方案指标不能盲目定，要有充分论证〔科学的可能性〕。〔3〕措施步骤。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信安排的写法：“长方案，短安排〞，可见安排适用的时间较短，内容也更具体。如，周安排、日安排，如节假日安排、专项活动安排、会议安排等。比方会议日程安排，其他都可省略，就是什么时间做什么，谁来做。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔二〕工作总结1、概念：对单位或个人前段工作进行回忆、检查、评价的书面材料。〔类似的文体还有：小结、作法、体会等等〕。总结和方案是对应的，开展工作之前要定方案，一个阶段的工作结束了，要进行总结，便于及时发现新情况、新问题以及偏差，尽快采取应变措施，为后续工作的开展作准备，从而使工作更有主动性。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信2、写作前的准备：〔1〕对照原方案：原方案是评价工作进展情况的直接依据，要逐项检查目标、措施、步骤的落实；〔2〕搜集、研究有关材料，如：有关文件、记录、统计数字、报表，了解工作进展的细部情况；〔3〕听取有关各方〔领导、参考者、工作对象〕意见。要听他们真实的声音，可以弥补书面材料的缺乏，内容也更生动。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信3、格式：〔1〕标题：与方案类同，可由四个要素组成，机构、时限、事项、文种。其中文种一项不能省略，最好四要素写全，标题里如不出现机构，可在落款处标明；如不出现时限，可在标题下标明。如：?全国第六次水土保持工作会议总结?。如用新闻标题，新闻式标题在前，后附公文式标题，形成主副题。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔2〕正文：〔四方面：根本情况，成绩和缺点，经验和教训，设想和安排〕：根本情况：工作条件与环境是什么，工作任务是什么，考虑到主客观两方面。成绩和缺点：这是核心。可以按工作进度的先后作为次序〔组织指挥、措施方法、态度作风、工艺技能、实际效果〕，也可以抓住几个方面写，应考虑到干群两方面。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信经验和教训：这里需要升华，如果有规律、有模式，就是精华，实在没有，也不要勉强。今后设想：如果工作是有连续性的，总结的一个重要意义就是为了找准以后的工作思路，所以设想可以不细，但最好有，是下一步方案的根底。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔三〕调查报告自己了解情况，也让没有亲临现场的有关人士了解。“先动腿，再动手〞是写调查报告的规矩。分两步，一是调查，一是写。一定要到现场，要的是第一手资料，尽可能确保真实性、客观性。主要是要适宜的调查手段：有面有点，听介绍、开座谈会、走访、问卷。写作类同总结。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔四〕申请书申请书是个人或集体向上级领导或有关组织申请解决某个问题，表达自己的愿望，提出某种要求时所写的一种专用书信。申请书一般要写明向谁申请、申请什么、申请理由以及谁申请的等项内容。其中“申请什么〞要写明具体要求，“申请理由〞要写得符合政策、符合情理。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信※格式申请书的格式与一般书信的格式相似，所不同的是前者有标题，后者那么没有。申请书大致是由标题、称谓、正文、结尾、落款五局部组成。(1)标题。第一行正中写明“申请书〞三字。(2)称谓。第二行顶格写收申请书的单位(组织)或领导的具体名称。(3)正文。第三行空两格写正文．下面以入党申请书为例，介绍正文局部的写法。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信入党申请书的正文，一般要写明三个方面的内容，一是自己对党组织的认识和要求，入党动机，也就是写明自己要求参加中国共产党的原因。比方可以写自己在学习了新党章，听了党课以后对中国共产党是怎么认识的，对党的性质、纲领、路线、方针，政策的认识等等。还可以结合自己成长的过程、思想演变过程等，写明要求入党的动机和思想根底。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信二是如果是第一次向党组织提出申请，就要比较详细地写自己的历史、家庭主要成员和主要的社会关系的情况。写自己的经历时，一般要求从七岁起或者从进入小学读书时写起，包括在什么学校读书，在什么地方、什么单位做什么工作(或学习)，担任什么职务，如能对自己经历的每一阶段提出可靠证明人那就更好。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信家庭主要成员和社会关系局部，是指直系亲属、直接抚养人、兄弟姐妹以及与自己有联系并对自己在思想、政治方面有一定影响的其他亲友。要写明他们与自己的关系如何，他们的政治面貌、现在何处做何种工作等项内容。如果自己有政治历史问题或曾经犯过什么错误、受过什么处分，都要详细写清楚，在重要情节上应该提出可靠的证明人。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信自己曾经受到过哪些奖励和表扬，获得过哪一类荣耀称号，也要如实写明。如果自己的家庭成员和主要社会关系中，有的人政治情况比较复杂，或者受到过刑事或其他重大处分，也应详细写明。入党申请书写上这些内容，主要是让党组织对申请人进行全面了解和考察，不是决定申请人能否被批准入党的依据。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信三是写自己的优点、缺点和今后的努力方向。写这局部内容，可以对照党章中有关党员标准和必须履行的义务的规定，衡量一下自己在哪些方面是符合条件或根本上符合条件了，在哪些方面，自己做的还不够，存在一些什么差距。可以分析一下自己的优点和缺点，并提出今后发扬优点、改正缺点的努力方向。写这方面的内容，尽量联系具体事例来写，以防止空洞无物。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(4)结尾。这局部内容，主要是写自己的决心和态度，如写上“请求组织批准〞、“请组织考验我〞，有的表示如果党组织不予批准，自己将以怎样的态度来对待等等内容，说明心迹。“决心和态度〞的内容也可以不写。最后写上致敬语，如“此致敬礼〞等，或以表态性的话作结也可以。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(5)落款。签上提出申请人的名字，提出申请的年、月、日。不要忽略了这局部内容，详具姓名和时间，不仅是申请人一种严肃态度的表现，而且也为存档备查提供确实的资料。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔五〕建议书建议书是某一机关、团体或个人为发起和倡导某项重要而有创造性的建议时写成的专用书信．它可以用不同方式(如播送、登报、张贴等)公布出来，以引起人们的广泛响应．因此，它具有广泛发动群众，调动集体和大多数人团结互助，群策群力，共同奋斗的作用。使用建议书，是传达贯彻上级组织有关指示精神，完成某项任务的一种有效途径。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信※格式建议书的格式一般由四局部构成：(1)标题。可直接写“建议书〞三字，也可在“建议书〞三字前概括建议的内容，如“广泛开展合理化建议和技术革新活动建议书〞。也有在标题中标明受建议对象的，如“致xx机关全体妇女同志的建议书〞。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(2)称呼。写明受建议对象的称谓。(3)正文。主要写建议的背景、目的、意义及具体要求等内容，一般分条列出。结尾表示建议者的决心、希望及建议。(4)具名和日期。写明建议者的名称或姓名，发建议的时间。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信写建议书应注重以下几点：1)内容应表达时代精神，要紧密结合当前形势和党的路线、方针、政策，具有先进性。2)所建议的内容要具有普遍意义，以引起更多人的共鸣和附议。意义要说透，理由要充分，建议要清楚．既要表达先进性、时代性，又要实事求是，切实可行。3)语盲要简洁明了、中肯，还要有较强的煽动性和感召力。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔六〕慰问信慰问信是以机关、团体或个人名义向集体或个人表达慰问的一种专用书信。用电文传达的又叫慰问电．慰问信可在多种情况下应用，如重大节日、纪念日慰问，向作出奉献的集体或个人表示慰问，向因某种原因而遭到巨大困难或重大损失的有关单位或人员表示慰问等。慰问信表达了组织的温暖、社会的关心和人与人之间的深情厚义，给人以继续前进的力量；勇气和信心。慰问信写成后可直接给对方，也可以登报或播送。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信※格式慰问信的格式一般由五局部构成：(1)标题。可只写“慰问信〞三字，也可以写成“XXX致XXX的慰问信(电)〞。(2)称呼。写明慰问对象的全名、全称。(3)正文。主要写明慰问的背景或原因等具体内容，除了表达深切的慰问之情外，一般还要表示鼓励和希望。(4)结尾。有些慰问信在结尾写上问候语或祝颂语，如“谨致诚挚的敬礼〞、“祝取得更大成绩〞等。(5)具名和日期。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信写慰问信要注意以下几点：1〕要根据所慰问的对象及其具体情况安捧写作内容，有针对性地突出重点。如慰问在某岗位上作出奉献的单位或个人，要侧重赞扬其功绩；慰问遭受某种不幸或拥失的单位或个人，那么侧重表示关切、同情或鼓励之情。2)语言要亲切感人，表达出真挚的感情。因此，写作中较多运用抒情方式和表达强烈感情的感慨句式。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔七〕求职信、应聘信求职信又称自荐信，是求职者向有关用人单位或其有关领导介绍自己的主观愿望与实际才能，说明自己具有何种专长，能胜任某项工作，以便使对方接受的信件。应聘信是在获知用人单位公开招聘职位的情况下写的自荐求职的信件。写求职信、应聘信是目前毕业生求职择业的一种比较常用的手段。用人单位多数要求求职者先寄送自我介绍材料，由他们进行比较、筛选，然后才通知是否面试。因此，写好求职信是敲开职业大门的第一个重要步骤。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信※求职信和应聘信的写作格式大致相同求职信的结构一般由称呼、开头语、主体、结束语、祝颂语、落款六局部组成。具体内容如下：(1)称呼。称呼要顶格写。求职信假设是寄给用人单位，称呼那么直接写明有关单位名称即可；假设是寄给有关单位领导个人，那么习惯是姓加职衔或官衔。现在大局部人既有职衔又有官衔，一般以其高者尊者称呼。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(2)开头语。它的功用主要是吸引人注意，一是吸引对方能看完你的材料，二是引导对方自然而然进入你所突出的正题而不感到突然。开头语可归纳为以下几种形式：1)概述性开头：用一句话概括你具备的最重要的求职资格和工作能力，并简要说明这些资格和能力为何能最好地满足工作的需要。2)提名开头：提及一个建议你去申请目标工作且为目标单位所熟知和尊祟的人的名字。3)提问式开头：针对目标单位的困难、需要提出一个设问，然后说明你真诚地希望能帮助他们克服困难，满足需要，实现目标。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信4)赞扬式开头：赞扬目标单位近期取得的显著成就或发生的重大变化，然后说明你渴望为其效力。5)应征信式开头：说出你是从什么地方看到了目标单位的招聘广告，并肯定自己能满足招聘广告中提出的各项要求。6)个性化开头：从你与求职目标有关的兴趣、看法和与目标单位已有的接触以及你目前工作的状况说起，谈自己为什么想到该用人单位工作。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(3)主体。主体局部是求职信的重点，要简洁而有针对性地概述自己的简历内容。要突出自己的特点，使对方觉得你的各方面情况与招聘条件相一致，与有关职位要求、特点相吻合。具体内容可概括为如下三个方面：返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信1)简述你的主要求职资格、工作经验，参加过的有关社会活动、个人的兴趣和爱好：①你为这工程标工作做了哪些教育准备，②你受到什么专业训练，有什么工作经验，⑧以事实证明你具有恩维敏捷、工作勤奋、责任心强、易于合作的个人素质：④举例说明你具有对做好目标工作有利的其他良好的个人品质和工作态度，⑤提供你在学业上和工作中取得的重要成就，来证明你所说的资格和能力。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信2)对求职应聘单位的兴趣与要求：①评议一下目标单位的有关情况，说明你对其已有了解，并愿意去为之效劳，②如果你对薪水有要求，就说出一个你希望的工资范围标准，并把它与你将时目标单位作出的奉献大小联系起来。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(4)结束语，结束语要令人回味而记忆深刻，要把自己想得到工作的迫切心情表达出来，请用人单位尽快答复你，并写明假设录用你到单位后如何工作，以便他们对你放心。同时希望并请求用人单位给予面谈的时机．内容要具体简明，语气要热情、诚恳、有礼貌。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(5)祝颂语。祝颂语一般通用的有“此致敬礼〞等，还可根据具体情况来选用，如时令可用“敬颂、春安〞{春季用)等。配颂语的“此致〞、“敬颂〞等，要另起一行空两格写，“敬礼〞、“春安〞等，应紧接着另起一行顶格写。(6)落款。在祝颂语右下方写上姓名和日期。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信以上是求职信的写作格式，其写作并不复杂，但也有不少求职信中往往出现以下不妥之处：1)过分自信，自高自大。不少中专毕业生在求职信中过高宣扬自己，实际上用人单位不需要华而不实的人。2)不够自信，过于谦虚。谦虚虽然是美德，可是在写求职信时却没有必要。求职者应该在信中回避个人弱点，强调自己的长处。如果你不可防止要在信中说明你的缺点，亦没有必要那么直接。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信3)推理不当，主观意志。许多应聘人员为了取悦招聘人员，再三强调自己的学业成绩或所谓的组织能力，保证自己会努力工作成为优秀职员。或三番五次说明自己对所求职业的兴趣。实际上这样犯了一个重大的推理错误，认为只要成绩好，热情高，便可以成为一个理想职员，其实不一定。4)措词不当。有的求职信中在使用“我觉得〞、“我看〞、“我认为〞等字眼时，不顾及语气，易使收信人不悦，甚至反感，应尽量少用。5)过多使用专业术语。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信另外，写求职信还要注意以下事项：1)字迹端正，文句通畅。语法、标点准确无误。“字如其人，文如其人〞。招聘者是通过字、句、文采认识你的。因此，最好用电脑打印。2)语句简练，切忌冗长。3)信中尽可能表现出你对所求职位部门或行业的熟悉。4)如果简历中存在或招聘单位知道某些对你求职不利的客观事实，应解释一下为什么，这样会有助于你顺利求职。5)事先要掌握大量的招聘信息，要了解哪些部门与单位需要你所学的专业。只有这样，你才会有目的地去写信，有针对性地发信，命中率才会高。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信〔八〕简报1、简报的概念、作用及特点简报就是情况的简要报道，它是机关、团体、企事业单位内部沟通情况、反映问题、汇报工作、交流经验的一种事务性文书。常用的名称有“情况简报〞、“快讯〞、“内部参考〞、〞XX动态〞、“情况反映〞等。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信简报的使用范围较广，在工作中发挥着重要作用。它可以报送上级，为上级领导机关制订有关方针政策提供一定依据；它可以发至下级，对下面的工作提出意见和要求；它可以抄送有关单位，以互通情况、增进了解、交流经验，互相促进；它还可以抄送宣传单位，为报刊、电台、电视台等宣传媒界宣传报导提供线索和典型材料。此外，简报还可以为本单位、本部门积累资料，便于回忆总结，制订新的工作方案。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信简报的特点概括起来就是四个字：简、快、真、新。简报的简，表达在要用短小的篇幅、简练的语言，反映最本质、最丰富的内容，做到言简意丰。快，表达在要敏锐地捕捉情况，及时撰写．迅速传递，不失时机，以增强时效性，带有新闻报道的某些特色。真，表达在要如实地反映事物本来面目，实事求是，报喜报忧，不夸大不缩小，不文过饰非，不弄虚作假。新，表达在内容的新，要反映新情况、新问题、新经验、新信息，即报道的材料要是“新闻〞，而不是“旧闻〞，这是简报的价值所以。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信2、简报的种类、格式及写法简报的种类，按时间分，有定期的和不定期的；按内容分，有工作简报、生产简报，学习简报、会议简报、专题简报等；按阅读范围分，有专供领导参考的内部简报，有发行较广的，可供有关人员看的公开简报。简报的格式比较固定，一般由报头、标题、正文、报尾组成。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(1)报头。报头在首页的上方，约占三分之一的位置，一般是套红印刷的，包括四个小局部：1)简报名称套红。以醒目大字居上方几行的位置标出。2)编号。标明第X期或第X号，居简报名称下面。3)编印单位。下一行左起顶格标明简报编印单位的全称。4)印发时间。在编印单位同一行的右侧标明年月日。报头与正文之间用横线隔开。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(2)标题。标题一般只设正标题，点明简报的主旨，如有需要，也可加副标题，以补充说明正标题的含义。(3)正文。正文一般由导语、主体、结语三局部构成。导语，即简报的开头浯。它要求开门见山提出奉期简报的中心内容或根本观点，起统帅全篇的作用。如果一份简报只有一段话，那么第一句就是导浯；如果简报由几段文字构成，那么可用第一段怍导浯。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信主体，即简报的核心局部。它要求承接导浯提出的观点或问题具体展开，用典型而有说服力的材料说明观点，讲清情况、问题等。要做到条理清晰，中心明确、言简意丰。结构上，或按时间顺序安排层次，或按事理性质安排层次，根据内容需要灵活掌握。结语，或用一句话概括主旨，加深读者印象；或提出打算、希望，使读者受到启迪；或发出号召、煽动．以鼓励人们行动等，点到为止，不可拖泥带水。不需要的，也可不写结语。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信此外，还有一点要说明的是，有的简报还加上按浯。按语是对简报的内容加以提示、说明或评注，它代表简报编印机关的意向或倾向，以引起有关方面的注意。按语一般放在正文前面，也可在正文中对某一问题或情况加注按语，用括号括住。

(4)报尾。报尾是指简报所刊载的文章结束后，划一横线，然后在横线下分别写上报送单位和抄送单位。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信3、编写简报的根本要求编写简报，除了把握好简、快、真、新四个特点外，还应注意以下几点：(1)注意政策性。简报的政策性极强，要求及时反映与执行党和国家的路线、方针、政策有密切关系的重要情况和现实问题。所以编写简报的人要认真收集材料，深刻领会党和国家的方针政策，学会用马克思主义的观点方法研究情况，分析问题，选取事例。返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信(2)注意内容的专一。简报不能写成大杂烩，内容必须单一，反映的问题必须集中，以使读者获得突出、鲜明的印象。最好一份简报登一份材料。为了集中反映某一情况或某一问题，也可把几篇内容相关或有共同性的短文编在一起刊发。(3)注意以表达为主，不多作评议。简报重在“报〞，主要通过对事实的表达表达作者的观点，揭示事物的意义。语言要洗炼、简洁，表达要清楚明白。叙中有议，但不必过多，以点明主旨，突出中心为务返回目录第一部份

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三、日用公文(常用应用公文)及常用书信※其他文体举一反三的运用①汇报：一般分两类：总结、方案，有时兼有。②讲话：总结或是意见。③会议文件：会前文件：通知、邀请函、会议议程安排。会上文件：开幕词、主报告、领导人讲话、代表发言、闭幕词。开幕词：请有威望的人作。有设置目标、布置任务的作用，为什么开会，会议有什么意义。类同指示。可有可无。返回目录第一部份

公文写作

三、日用公文(常用应用公文)及常用书信主报告：最重要的内容。一般是方案布置、阶段总结或是表彰。领导人讲话：请有见识的人作。有指导性、但无强制性，象意见。代表发言：分两类。局部总结与意见。闭幕词：小型会议总结。述职发言：个人总结，目标是对照职责要求。竞聘发言：像介绍情况的简报。但要有竞争性，根据职责要求，突出自己的优点。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类(一)根本概念公文，即公务文书，也称“文件〞。但公文和文书不是同一概念。文书：是指行为主体在社会活动中进行管理、商洽事项、记载活动、知明情况所形成和使用的具有特定格式的文字材料。分公务文书和私人文书。公文：在公务活动中所形成的具有法定效力和标准体式的文书。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类(二)公文的种类通常有两种划分方法。一种分为法定公文和常用应用公文。另一种是分为通用公文、专用公文、经济公文、科技公文。法定公文：国家明文规定的标准性公文。包括?国家行政机关公文处理方法?规定的13种主要公文，?中国共产党机关公文处理条例?规定的14种公文。常用应用公文：指法定公文以外的经常使用的公文。如方案、总结、调查报告、领导讲话、便函等。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类通用公文：在机关、部队、人民团体、企事业单位中普遍使用的公文。法定公文属于通用公文。专用公文：是在一定的工作部门和业务范围内，专供特殊需要的公文。主要指司法公文、外文公文、军事公文。经济公文：是指经济部门业务上常用的公文。如经济合同、贸易协定、商业广告、统计报表等。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类科技公文：是指在科研、生产、基建等活动中形成并使用的专业文字材料、数据材料、图纸、图表等。除此之外，还有一种特殊公文，即信访公文。即人民来信及来访所产生的有关文字材料。根据行文关系，公文可分为上行文、下行文、平行文。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类(三)公文具体种类1、命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖单位和人员。2、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。3、公告适用于国内外宣布重要事项或者法定事项。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类4、通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。公告和通告要注意区别使用。公告用于重大事项，通告用于一般事项。5、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传达要求下级办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。6、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类7、请示适用于向上级机关请求指示、批准。8、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。9、批复适用于答复下级机关的请示事项。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类10、意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。11、函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。12、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类文种使用中应注意的几个问题：1、请示和报告的区别行文目的不同。请示是需要答复的事项，报告是不需要答复的，只让上级知晓。行文时间不同。请示在事前，报告可随时。行文内容不同。2、请示公文必需一事一请，不能一请多事。3、报告中不能夹带请示事项。夹带的请示事项上级可以不予理睬。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类4、请示必需回复，如果不回复，就视为认可、同意，由此产生的后果将由受文机关负责。国务院办公厅实行了退文制度，以下10个理由将退文：①报送领导个人；②越级行文；③一文多事；④报告夹带请示事项；⑤文种使用错误；⑥将应报国务院审批的事项报送国务院办公厅；⑦未标注签发人；⑧未加盖主办部门公章；⑨份数不够；⑩其他问题。返回目录第二局部公文的行文规那么一、公文种类5、函的使用函既是一种文种，又是一种格式。使用函的文种，必须使用函的格式。使用函的格式，可以使用别的文种。此种情况一般用于上级对下级行文。适用于处理一般问题、会议通知等。平行机关行文必须使用函的格式和文种。函的结束语一般用：请求批准用“请批复〞；询问用“请函告〞；商洽用“请研复〞、“请函复〞。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系行文，是指公文制发单位发公文给受文单位。受文单位一般是某个单位或某些单位或集群单位。这些发文单位与收文单位之间的公文往来关系，就叫做行文关系。它是根据组织系统、公文法定作者的职责权限、发文单位与受文单位之间是否具有隶属关系确定的。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系?中国共产党机关公文处理条例?、?国家行政机关公文处理方法?对各种公文的使用和如何正确处理行文关系，都作了严格而明确的规定，目的是为了防止行文混乱，防止“公文旅行〞，减少不必要的行文，克服文牍主义，提高工作效率。建立严密的行文制度，是正确发挥公文效用的重要环节，是公务人员特别是公文处理人员必须熟练掌握、正确使用的根本技能和方法之一。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系党政机关的公文，是党政机关实施领导和管理、处理公务的重要工具。各级党政机关使用这一工具实施领导、管理和处理公务。党和国家赋予各级机关一定的职责、权限和领导、管理的范围，但各级机关又各处于相同的或不同的组织系统之中，因而构成了上下、左右之间的不同关系。例如，有同一系统之中上下级之间的领导与被领导关系，同一系统之中不相隶属的单位之间和不同系统的单位之间的协作关系，上级主管部门与下级主管部门之间的业务指导关系，等等。这种不同的关系表达在公文运行之中，即形成了公文的行文关系。主要有以下6种关系：返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(一)领导与被领导的关系领导与被领导的关系，是有隶属关系的上级机关与下级机关间的关系。按照我国现行的政治体制、行政管理体制和组织制度，凡有隶属关系的上下级机关之间工作上的相互关系是一种领导与被领导的关系。例如，党委与其所属的各级办委、上级党委与下级党委、政府与其组成单位和直属单位、上级政府与下级政府、企事业单位与其分支机构之间等，他们之间工作上的相互关系是领导与被领导的关系。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系上级机关可直接向下级机关发布指示性、指挥性公文，下级机关也可向其有隶属关系的上级机关报告情况、请示工作等。上级机关如果认为下级机关或所属的各职能部门所发的公文有不妥时，有权纠正或撤销；下级机关如果对上级机关所发的公文有异议时，可向上级机关提出自己的意见或建议，但在上级机关未作出答复或不改变原决定时，仍要贯彻执行，不得因为有不同意见而不贯彻执行。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系这种领导与被领导的关系，专指行文关系，不包括处于领导地位的政党与其领导下的人大、政府、政协、企业事业单位、社会团体等机关单位之间的领导与被领导的关系。在行文关系上要坚持党政分开的原那么，不得以党代政，应各执其责。各机关、各单位应在自己的职责范围内活动。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(二)指导与被指导的关系指导与被指导的关系，是指没有隶属关系但有业务工作上的联系的机关、部门之间的关系。例如，上级机关的职能部门与下级机关的相关部门之间的公文往来，同级之间在各自的职权范围内进行业务指导工作时的公文往来等。?中国共产党公文处理条例?规定，党委的职能部门在各自的职权范围内，可以向下级党委的相关部门行文；?国家行政机关公文处理方法?规定，政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系这种上级机关的职能部门给下级机关的相关部门行文，是业务工作上的指导与被指导关系。上级机关的部门向下级机关的相关部门行文，只能在各自的职权范围内活动，不得超越职权。例如，进行业务指导、答复问题、部署业务工作等，无权给下级机关的相关部门下达命令性、指示性公文。下级机关的职能部门可以向上级机关相关的职能部门请示或联系相关的业务工作，重大问题，应经过本级党委或政府向上级党委或政府请示、报告。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(三)平行机关之间的协作关系平行机关之间的协作关系，是指没有隶属关系的机关之间的工作上的联系。这种联系，一般以公文为媒介，请受文单位予以支持、帮助或予以协助等。例如，本级机关的各部门之间、上级机关的部门与下级党委和政府之间、党委和政府所属各部门之间、本级机关与上级不相隶属的机关和外省外地的机关单位之间，等等。除本级机关各部门之间的业务指导关系之外，他们之间的行文关系是平行机关之间的协作关系。不能因为行文对象的级别比本机关的级别要高，就认为是上下级关系或领导与被领导的关系，这是一种常见的错误认识。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系平行机关之间联系和商洽工作，交流情况和经验，告知有关事项等，相互之间可以行文，但这只能是一种互相支持、配合和协作的关系。平行机关之间一般用“函〞行文，应当用协商的语气以尊重对方，但不得互发指挥性、指示性公文。机关所属各部门之间，需要互相协作时，一个部门可以直接函请有关部门协助，或持介绍信直接前往商洽。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(四)综合管理与被管理的关系综合管理和被管理的关系，是指党政机关的综合部门与其他部门之间的工作联系。综合部门与其他部门之间，在行政级别上和法律地位上虽然是平等的，但综合部门根据自己的职权范围和工作需要或接受领导机关及领导的授权，对其他部门实施综合管理，如收集工作情况、交办领导批示事项，进行催办督办、审批事项等。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系因此，综合部门与其他部门之间的公文往来，是综合管理和被管理的关系。其他部门、单位都要服从综合部门的统一管理，不得因本部门、本单位的级别与综合部门相同或比综合部门的级别还要高而不服从管理。这是因为各部门的职责范围和业务分工不同，并由综合部门工作性质和职能、任务所决定的。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系目前，我国党政机关的职能部门分为两大类：一类是综合性的，比方，党政机关的办公厅(室)、机构编制委员会、开展和改革委员会等；另一类是专业性的，比方，党委组织部、宣传部和政府的教育部门、农业部门、林业部门、卫生部门等。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系在党政机关中，党政机关的办公厅(室)根据党委和政府的授权，可以分别给下级党委、政府和本级其他部门行文，党委、政府的其他部门就没有这种权力。各部门、各单位给领导机关的请示，领导机关交给综合部门承办处理的，综合部门根据自己的职权范围和领导授权可以直接答复来文单位。非综合部门没有这种职权。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(五)监督与被监督的关系监督与被监督的关系。是指具有监督职能的机构与被监督对象之间的关系。按照我国现行的政治体制，具有监督职能的机关与被监督对象之间的公文往来，其中一种最重要的关系是监督和被监督的关系，例如，党的纪律检查委员会与党的其他机关之间；各级人民代表大会及其常务委员会与同级人民政府之间、政府的监察部门与其他部门之间、人民检察院与本级公安机关和法院之间等。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系监督机关与被监督机关的公文往来，主要是监督和被监督性公文往来。比方，通报政策、法律和有关规定及有关决定执行情况，提出对违纪违法行为的处理建议和有关法律文书(检察院的抗诉收)等。又如，党委发文都要发给同级纪委，纪委的纪检工作情况，要及时地、经常性地向同级党委汇报，提出对党员进行党风廉政教育、对违纪违法人员进行查处的建议，通报案件处理情况等；返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系人民政府在工作中要定期或不定期地向本级人大及其人大常委会报告工作进展情况和法规执行情况，在日常工作中形成的文件，一般应同时抄送给本级人大常委会，以便随时反映情况，接受监督，人大及其常委会对人民政府的工作要进行经常性的检查、询问甚至质询等；人民检察院与人民法院之间的法律文书往来；监察机关与其他行政机关之间的公文往来等。所有监督机关与被监督机关之间保持着密切的公文往来关系。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系(六)统管与被统管的关系统管与被统管的关系，是指设在地方党委、政府管辖区内，但与地方党委、政府没有隶属关系的机关、单位，与地方党委、政府之间的公文往来关系。他们必须接受地方党委、政府对有关事项的统一管理。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系这些与地方党委、政府没有隶属关系的机关、单位主要有：上级机关和上级机关的派驻机构、外地机关与企事业单位的派驻机构、与当地党委政府没有隶属关系的其他机关和企事业单位等，他们与当地党委、政府的公文往来，是一种统管和被统管的关系。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系在党的机关，有的是中央和其他上级领导机构垂直管理的机构，党组织关系在地方，在党的建设方面，这些机构应接受地方党委的统一管理。党组织关系不在地方的单位有关事项，也必须接受地方党委的统一管理。比方，党的中心工作、宣传工作、思想政治工作、抗洪抢险、依法治国、反腐败工作、对敌斗争等。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系在行政机关，按属地管理的原那么，统管社会公共事务，主要包括城建、城管、基建、治安等。还有兵役、民兵、预备役工作和军转干部安置工作等，必须接受地方的统一管理。例如，中央派驻地方的机构，特别是设在省会城市的机构，在社会公共事务方面，既要接受省政府的统一管理，又要接受省会城市的统一管理。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系又如，省直机关设在省会城市，虽然是省里领导市里，但在基建、市政管理、城市规划、社会治安等方面要接受省会城市及其区、街道办事处、派出所、居委会的统一管理。返回目录第二局部公文的行文规那么二、行文关系但是，统管单位只能在自己的职权范围内活动，必须依法行政，依政策进行管理，不得超越自己的职权范围；被统管单位必须接受统管单位的依法管理和按政策进行的管理，比方，统管单位发布的法规和政策性规定，就某些方面某些事项布置的工作任务，要求被统管单位必须遵守的法规、法令、政策等。如果被统管的单位，不接受统一管理，或违反了当地有关政策、法规、法令，当地党委、政府及其执法部门有权提出质询、检查或依照有关规定处理。对于触犯纪律的，地方政法机关有权追究其刑事责任。所以，被统管的机关、单位应自觉接受当地党委、政府及政法机关的统一管理。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式根据各级党政机关的职权范围和行文关系，党政机关的行文方式，分为下行文、上行文和平行文3种方式。返回目录1下行文3平行文2上行文第二局部公文的行文规那么三、行文方式(一)下行文下行文，是指上级机关给所属的下级机关行文，上级机关的职能部门给下级机关的相关部门行文。根据行文的目的、任务和要求，下行文又分为一级下行文、逐级下行文、多级下行文和直贯到底下行文4种方式。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式一级下行文，是指只给直属的下一级机关行文，下级机关不需要再向其下级机关转发或采取其他方式再向其下级机关行文的行文方式。例如，中央有许多文件只发到省军级，不需再往下转发和传达贯彻；省里有许多文件只发到市州，市州有许多文件只发到县市区，不需要再往下有机关转发和贯彻等。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式逐级下行文，是指上级机关只向直属的下一级机关行文，下一级机关再向其下一级的机关行文，这样一级级往下行文。例如，中央只发到省里，提出原那么性的指导性意见；省里结合本省的实际情况，提出贯彻措施，制成新的文件，再发到市州；市州结合实际情况，再制成新的文件，发到县市区等。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式多级下行文，是指根据工作需要，采取同时发到所属的几级下级机关的行文方式。中央和省里的许多文件直接发到县级或县、团级，省里和市州有些文件直接发至乡镇等。这种多级下行文，是机要部门一级级往下传递的，有的由下一级机关翻印后再下发。多级下行文是一种常用的下行文方式。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式直贯到底行文，是指直接发到基层和公开公布的公文，即公文直接同基层干部和群众见面，没有中间环节。有些公文，先作内部公文，后作公开公布的公文，后者属直贯到底行文。有些公文，直接公开发布，并注明“不另行文〞。公开发布的公文与内部发布的公文，具有同等效力。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式(二)上行文上行文，是指下级机关向有隶属关系的直接的上级机关行文和下级机关的部门向上级机关相关的部门行文。给不相隶属的上级机关或不相关的上级机关的部门行文，不叫上行文。上行文又可分为一级上行文、逐级上行文、多级上行文和越级上行文4种方式。根据隶属关系的行文的目的、任务、要求，可采取不同的上行文方式。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式一级上行文，是指向直接的上级机关行文，上级机关不需再向上一级机关行文的公式。这种公文，如果是“报告〞，只需上级机关知道，不需要再向上级机关呈报；如果是“请示〞，那么由上级机关负责批准和答复请示事项。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式请示和报告有4个不同之处：①行文目的不同。请示是需要答复的事项，报告是不需要答复的事项；②行文时间不同，请示是事前。报告是随时都可；③行文的内容不同，请示必须一事一请，不能一请多事，报告中不能夹带请示事项；④责任不同，请示必须回复，如果不回复，就视为认可、同意，由此产生的后果将由受文机关负责。报告如果夹带请示，受文机关那么可以不予理睬。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式逐级上行文，是指下级机关向直接的上级机关行文和下级机关的相关部门向上级机关相关的部门行文，上级机关和上级机关相关的部门分别再向上一级机关、上一级机关的相关部门行文，这样一级一级往上级机关行文。上行文一般是请示问题、报告工作。按照公文处理规定和我国实行的一级管理一级和逐级负责的原那么，下级机关只能向上一级机关行文，不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题，返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式因此，必须逐级上行文。特别是请求上级批示批准，必须坚持逐级请示的原那么，直接的上级机关有责任解决下级机关请示事项，上级机关解决不了的再向上一级机关请示。这样做既有利于工作，也有利于解决问题，使下一级机关某一事项或某一工作能够得到各级领导机关的支持。逐级上行文，是党政机关常用的一种上行文方式。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式多级上行文，又叫多级同时上行文，是指下级机关同时向直接的上级机关和更高的上级机关直至中央机关行文。这种行文方式主要适用于及时报告突发事件和及时报告遭受受严重自然灾害情况等。为了便于各级上级机关及时了解情况，更快地给予恰当处置，在向直接的上级机关报告的同时，应报告更高一级或多级上级领导机关。在实际工作中，这种行文方式很少使用，一般采取逐级上行文的方式。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式越级上行文，是指越过直接的上级机关的行文。这是因工作需要，在特殊情况下采取的上行文方式。有的可越过一级，有的可越过两级或多级，但不管越过几级上级机关，越级上行文时，必须同时抄送被越过的上级机关。这样做的目的，有利于被越过的上级机关了解情况，便于工作。返回目录第二局部公文的行文规那么三、行文方式(三)平行文平行文，是同级机关和不相隶属的机关之间的行文。有些机关虽然是上级领导机关，但与行文的机关没有隶属关系和指导关系，与这样的上级机关行文，也是平行文。例如，省委、省政府给党中央和国家的各部委行文，市州人民政府给省直各厅局行文，县委给市州各部委行文，县委组织部给市州委统战部行文，乡镇人民政府给省直厅局行文，均属平行文。它没有级别、地区之分。同级机关和不相隶属的机关之间联系工作，一般用函行文。返回目录第二局部公文的行文规那么四、行文规那么党政机关的行文规那么是根据现行的领导体制、管理体制、组织关系和有关法规，在总结党政机关公文处理工作经验的根底上，本着有利于行文、办文和提高办文效率而制订的。根据?中国共产党公文处理条例?和?国家行政机关公文处理方法?的规定，党政机关的行文规那么包括以下内容：返回目录第二局部公文的行文规那么四、行文规那么(一)行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精这是公文处理工作中实事求是的原那么在行文规那么中的具体表达，也是党政机关行文的总原那么。这是行文的“纲〞和贯穿行文全过程的指导思想。它集中表达了党的实事求是的思想路线和求真务实的作风。长期以来，在我国党政机关的行文中比较普遍地存在行文过多、公文较长的问题，虽然党中央、国务院和省委、省政府作过屡次规定，反复强调要精简公文，要少行文、行短文，要削“文山〞，为领导简政，但这一问题仍然没有得到彻底解决，已成为党政机关的一种顽症。返回目录第二局部公文的行文规那么四、行文规那么有的机关凡事必发文，许多工作都依赖发文，不管它发出去之后能否解决问题，把文件发出之后，再也不去抓落实，“文山〞越堆越高，陷入文牍主义的泥坑；有的发文者忙于制发文件，公文的质量较差；有的收文者疲于应付，敷衍塞责。所以，行文必须坚持“确有需要，注重实效，坚持少而精〞的规那么。具体说来，应做到以下几点；返回目录第二局部公文的行文规那么四、行文规那么1、行文必须确有必要。行文必须要有必要性和可行性，是非行文不可的，例如，部署新的工作，传达新的方针政策，作出新的重大决策，告知必须告知的事项等。没有行文的必要性和可行性，不行文；贯彻上级文件精神，没有新的具体措施，仅表态性的或照抄照搬的，不行文；已开会作了布置和可用或当面议定的事项，不行文；会议文件、会议纪要和领导人在会议上的报告、讲话，不另行文。但凡部门工作，部门自己行文能够解决问题的，应由部门行文。返回目录第二局部公文的行文规那么四、行文规那么2、行文必须注重实效。公文必须结合实际，实事求是，切实可行，能够发挥作用并收到实际效果。对于脱离实际，不符合国情、省情、市情、县情、乡情，超越了干部、群