工程施工监理招标文件范本-XX项目施工监理招标范本

（项目名称）施工监理招标招标文件 招标人：招标代理机构：年月日目录第一章招标公告…………..…2第二章投标人须知…………5第三章评标办法……………..……………30第四章合同条款及格式…………………40第五章委托人要求…………43第六章图纸和资料…………44第七章投标文件格式 ……………………45第一章招标公告施工监理招标公告本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。一、项目基本信息1、招标项目编号：2、工程名称：3、标段划分：4、工程概况：招标控制价：

万元。监理内容为：5、招标人：联系人：联系电话：6、招标代理机构：联系人：联系电话：二、投标人资格要求1、具备独立法人资格；2、具备交通运输部（原交通部）颁发的公路工程专业监理资质证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力；3、总监理工程师必须持有交通运输部（原交通部）颁发的公路工程监理工程师资格证书且在本单位注册；4、具备有效的营业执照；5、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；6、根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法【2016】285号）规定，投标人不得为失信被执行人（以投标截止日期“信用中国”记录的结果为准）；7、不接受（或接受）联合体投标；8、资格审查方式：资格后审9、投标人不得存在相关行贿犯罪记录；三、获取招标文件的时间及方式1、获取招标文件的时间：年月日—年月日时分2、网上下载（/）3、网络操作咨询：四、发布公告的媒介本次招标公告在中国招投标公共服务平台、中国采购与招标网、山东省公共资源交易网、济宁市公共资源交易网上发布。五、关于异议1、投标人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；2、投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复。3、投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；4、投标人未在规定时间内提出异议的，视为无异议。5、投标人可通过济宁市公共资源交易系统提出异议，招标人按照相关规定通过公共资源交易系统在线回复。接收异议联系人：联系电话：六、重要说明各投标企业在投标前须办理企业网上注册手续，具体程序详见济宁市公共资源交易网《建设工程类企业注册流程》（具体详见网站首页“企业注册流程”）。招标文件一经在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时在济宁市公共资源交易网下载电子版招标文件。否则所造成的一切后果由投标人自负。请各投标人关注本公告下方的招标文件下载起止时间，在规定时间内及时下载招标文件，招标文件下载后才可获取投标保证金交纳账号。年月日

第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：1.1.3招标代理机构代理机构：联系人：地址：电话：电子邮件：1.1.4项目名称、编号和标段划分项目名称：招标项目编号：标段划分：1.1.5建设地点1.1.6标段建设规模1.2.1资金来源及比例1.2.2资金落实情况1.2.4招标方式公开招标1.2.5招标控制价招标控制价：元。招标控制价是招标人对招标工程预期的最高限价。投标人的投标报价不得高于招标控制价，投标报价高于招标控制价的，将否决其投标。1.3.1招标范围1.3.2监理服务期限监理服务期：日历天，其中：施工准备期：日历天施工期：日历天验收与缺陷责任期：日历天1.3.3质量要求工程交工验收的质量评定：；竣工验收的质量评定：。1.3.4安全要求无安全责任事故发生。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、具备独立法人资格；2、具备交通运输部（原交通部）颁发的公路工程专业监理资质证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力；3、总监理工程师必须持有交通运输部（原交通部）颁发的公路工程监理工程师资格证书且在本单位注册；4、具备有效的营业执照；5、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；6、不接受（接受）联合体投标；7、资格审查方式：资格后审8、投标人不得存在相关行贿犯罪记录；1.4.2是否接受联合体投标□不接受□接受，应满足下列要求：（1）:联合体所有成员数量不得超过家；（2）:联合体牵头人应具有资质；……1.9.1踏勘现场不组织1.10投标预备会不召开1.11分包不允许2招标文件的发布招标文件在济宁市公共资源交易网（）上发布。投标企业登录后，查看“本单位正在投标的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件、图纸等其他文件。招标文件一经在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时在济宁市公共资源交易网下载电子版招标文件。否则所造成的一切后果由投标人自负。2.1构成招标文件的其他材料澄清、补遗书等2.2.1投标人提出疑问时间及方式年月日24时前，通过济宁市公共资源交易网（）提出。.1招标人澄清或修改招标文件的时间及方式年月日24时前，通过济宁市公共资源交易网（）发布。招标文件的澄清或修改文件一经在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应随时关注报名项目信息，及时登陆济宁市公共资源交易网下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。2.2.2投标截止时间年月日时分3.1.1构成投标文件的其他材料无3.2.1增值税税金的计算方法一般计税方法3.2.3报价方式总价3.2.5投标报价的其他要求无3.2.6是否接受调价函否3.3.1投标有效期90日历天（自投标截止之日起）3.4.1投标保证金一、投标人可以采用投标保证金、保险保函、银行保函任一形式作为投标保证。二、投标保证保险数额1、投标保证金数额：元整（¥：元）2、保险保函数额：元整（¥：元）3、银行保函数额：元整（¥：元）4、担保公司保函数额：元整（¥：元）。三、1、采取投标保证金形式作为投标保证的：投标人必须采取电汇或网上银行的方式交纳。投标保证金必须从投标人在市公共资源交易服务中心备案的基本账户转出，不得以一般账户或分支机构等其他名义的账户提交，否则，其投标将被拒绝。交纳投标保证金的截止时间（以到中心账户时间为准）：年月日时分前。户名：济宁市公共资源交易服务中心开户银行：济宁银行股份有限公司账号：网上投标系统自动生成的账号（如划分标段，每个标段会产生一个账号，请按标段分别交纳）咨询电话：400XXXXX转3（财务）=4\*GB3④；400XXXXX转6转3（技术）请各投标人注意：①各银行办理业务及投标保证金划转到账需要一定时间，望各投标人尽早到银行办理汇款或通过网上银行进行交纳，投标保证金的交纳时间以到中心账户时间为准。建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。②请各投标人将交纳投标保证金的银行凭证和网上投标系统自动生成的保证金账号妥善保管，以备应急使用。2、采取保险保函、银行保函、担保公司保函作为投标保证的：①投标人通过济宁市公共资源交易保证金前置平台在线开具电子保函的，开具成功后，济宁市公共资源电子化交易系统自动读取电子保函数据，投标企业需将基本账户开户许可证扫描件和缴纳保费的回单截图上传至济宁市公共资源电子化交易系统中，扫描件应清晰可辨。②开具纸质保函的，投标人应将投标人基本账户开户许可证扫描件、保函扫描件和缴纳保费的回单扫描件上传至济宁市公共资源电子化交易系统中，扫描件应清晰可辨。③采用保险保函、银行保函、担保公司保函的，其保费必须从投标人在市公共资源交易服务中心登记的基本账户转出，不得以一般账户或分支机构等其他名义的账户转出，否则，其投标将被拒绝。=4\*GB3④取消使用财政性资金的交通工程建设项目的投标保证金。非财政性资金的交通工程建设项目收取投标保证时，招标人可按照项目投资数额、投标企业规模及投标企业信用评价情况确定投标担保减免比例，并在招标文件中予以明确。3.5.2近年完成的类似项目的年份要求指年月日起至今3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3电子投标文件电子签章要求投标人必须且仅需在“投标文件格式”中封面规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章（视为对其提交的投标文件全部内容认可），否则，评标委员会将否决其投标。注：接受联合体形式投标的项目，联合体各方按上述要求分别在封面进行电子签章，签章名称与联合体协议书中所列单位及法定代表人名称一致即可。3.7.5电子投标文件制作要求1、电子投标文件共分为第一个信封“商务及技术文件”、第二个信封“报价文件”两个部分。2、如划分标段，各标段分别按上述要求制作。3、未按照上述要求制作的，评标委员会将否决其投标。3.7.6电子投标文件1、本项目使用计算机辅助评标。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须使用建设工程电子化运行管理系统的“标书编制软件”（投标人在办理企业网上注册手续时领取）编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将第一个信封和第二个信封电子投标文件加密上传到建设工程招标投标电子运行管理系统（以上传完成时间为准），超过投标截止时间未完成上传的电子投标文件，将拒绝其投标；开标时投标人须登录济宁市不见面开标系统通过系统自行解密；因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。3、请各投标人按照电子招标文件中的“投标文件组成设置”，按节点分别导入相应电子投标文件内容，生成正式电子投标文件并上传。因投标人不按设置的节点上传电子投标文件，导致评标委员会无法正常评审的，相应部分不予计分。4、网络操作咨询电话（电子信息部）：400XXXXX转6转3注：第一个信封和第二个信封电子投标文件须分开解密，第二个信封电子投标文件须在第二个信封开标后进行解密，因投标人自身原因导致其第二个信封电子投标文件提前解密的，其投标文件将被拒绝。4.2.2提交投标文件的时间、方式时间：年月日时分前方式：投标人须在规定的提交投标文件时间内将电子投标文件按规定上传到建设工程招标投标电子运行管理系统4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和方式投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：年月日时分方式：本项目不见面开标系统位置为：济宁市公共资源交易网首页——济宁市不见面开标大厅。投标人自行选择任意地点登入不见面开标系统参加远程开标会。投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：提前1小时通知（请各投标人保持手机通讯畅通，以便及时联系）方式：本项目不见面开标系统位置为：济宁市公共资源交易网首页——济宁市不见面开标大厅。投标人自行选择任意地点登入不见面开标系统参加远程开标会。5.2电子唱标投标人应通过招标投标电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子投标文件内容为准。投标企业及人员证件业绩的提交1、投标人应在投标截止时间前将企业及人员相关证件业绩信息录入企业信息库（信息库中已录入的信息不需再重复录入，具体操作详见《济宁市公共资源交易建设工程企业信息库录入说明》/JiNing/Posts?CategoryCode=370800004），并在上传电子投标文件时将企业及人员相关证件业绩的电子扫描件通过企业信息库设置至建设工程招标投标电子运行管理系统的“投标企业及人员证件业绩扫描件设置模块”，具体要求详见济宁市公共资源交易网《投标企业及人员证书资料扫描件设置操作说明》/JiNing/Posts?CategoryCode=370800004）。评标委员会通过该模块验证相关电子扫描件。对上传的企业及人员相关证件业绩的电子扫描件不清晰、关键页面不全的，投标人应配合评标委员会对相关的电子扫描件进行重新上传，以便中标公示时对外公布。咨询电话：400XXXX6转5转2（业务）；400XXXXX转6转3（技术）3、投标人录入的所有证件均应真实有效，如有虚假，评标委员会将否决其投标，并提交主管部门依法予以处理。注：招标文件中涉及到的需要提供的证件，包括：营业执照、资质证书、拟选派项目总监资格证书、安全环保监理工程师安全、环保培训合格证书、职称证书等，有关资格证件原件、企业业绩等，均可录入原件的扫描件或电子证书打印件的扫描件（打印件上注明查询网址）。其中营业执照、资质证书、拟选派项目总监资格证书、安全环保监理工程师安全、环保培训合格证书、职称证书等，有关资格证件原件、企业业绩等，未提供或者提供不全者，评标委员会将否决其投标。开标组织形式本项目采用不见面开标系统开标，投标人无需到达交易中心。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：人，其中招标人代表人，专家人；评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取。6.3.1评标方法综合评估法6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数推荐的中标候选人的人数为名6.5.1评标办法综合评分法7评定分离是否采用评定分离：□是□否7.2确定定标方案定标方式为直接票决定标法。7.5.1履约保证金注1履约保证金的提交形式包括：现金、银行保函、保证保险、担保公司保函，以及法律法规规定的其他形式。履约担保金额：将履约保证金缴纳和信用管理挂钩。未纳入“山东省交通建设市场监管公共服务平台”的企业，由招标人自行确定履约保证金缴纳比列。出具履约担保的银行级别：具有相应担保能力的国有或股份制商业银行。10需要补充的其他内容10.1付款方式10.2技术建议书是否采用“暗标”评审方式不采用10.3在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。10.41、投标人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；2、投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复。3、投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；4、投标人未在规定时间内提出异议的，视为无异议。5、投标人可通过济宁市公共资源交易系统提出异议，招标人按照相关规定通过公共资源交易系统在线回复。接收异议联系人:联系电话：10.5投标单位应按照第七章第一个信封“投标文件格式”中“投标函”格式，完整填写总监理工程师姓名、编号等内容。投标单位应按照第七章第二个信封“投标文件格式”中“投标函”格式，完整填写投标报价等内容。如因填写内容不完整，导致评标委员会认为无法评审的，后果自负。10.6根据国家发展改革委、交通运输部及其他部（委、局、会、司）联合签署的《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)等多部联合惩戒备忘录，依法限制相关失信主体参与交通建设市场招标投标活动。本项目招标人、招标代理机构将分别在评标、中标通知书发出和合同签订等重点环节通过“信用中国”网站()、“信用交通”（/credit）、“信用山东”（）等多种渠道查询相关主体信用记录，采取有效方式保全信用信息查询记录和证据并存档备查。投标人在评标环节经查询存在不良信用记录的，评标委员会将否决其投标；中标人在中标通知书发出或者合同签订环节经查询存在不良信用记录的，招标人将取消其中标资格。10.7中标公示期满无异议、中标通知书发出之前，中标人应提供为本项目管理班子成员（包括：***、***、***等）缴纳的近个月（或某年某月至某年某月）的社会养老保险证明材料；若未按要求提供，视为放弃中标资格。（是否设置此条款，由招标人结合实际确定）10.8因本项目采用远程不见面交易模式，投标人参加不见面开标具体操作详见详见济宁市公共资源交易网《济宁市公共资源电子交易平台不见面开标系统操作手册（投标人、供应商）》，同时，招标人对其他相关事项特别说明如下：1、远程开标项目的时间均以济宁市公共资源远程不见面开标系统的时间为准。2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导其投标无效，其后果由投标人自负。3、投标人通过济宁市公共资源交易平台递交的电子投标文件为评标依据。开标当日，所有投标人不必抵达交易中心，仅需在任意地点登录济宁市不见面开标大厅参加开标会议，并根据需要使用济宁市公共资源远程不见面开标系统进行互动交流、提异议等活动。4、提交投标文件的投标人必须在开标时间前1小时内签到，未按规定签到的投标人视为投标无效，将无法参加项目后续开评标程序。5、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的人员行为及意思表示均视为投标企业及法定代表人的行为及意思表示，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱。6、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人合理配置软硬件设施，具体要求详见详见济宁市公共资源交易网《济宁市公共资源电子交易平台不见面开标系统操作手册（投标人、供应商）》。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。注1：建议招标（采购）人根据“山东省交通建设市场信用信息平台”公布的企业信用评价等级，按照“减轻企业负担、优化营商环境”的原则，分级调整履约保证金缴纳比例：信用评价等级为AA级以上的交纳履约保证金不高于合同金额的2%，信用评价等级为A级交纳履约保证金不高于合同金额的5%，信用评价等级为B级以下（含B级）交纳履约保证金不高于合同金额的7%。对合同工期少于3个月的养护工程，招标（采购）人应根据有关规定和项目特点予以减免履约保证金。附录1资格审查条件(资质最低要求)监理企业资质等级要求1、具备独立法人资格；2、具备有效的营业执照；3、具备交通运输部（原交通部）颁发的公路工程专业监理资质证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。附录2资格审查条件(业绩最低要求)业绩要求年月日至今（以交工时间为准），完成过公路工程施工监理业绩。附录3资格审查条件(信誉最低要求)信誉要求1、申请人在最近三年内未发生过骗取中标、严重违约问题、未因工程质量问题、施工安全事故或其它原因被国家及有关部委明令通报、交通主管部门禁止参与投标；2、申请人未具有其它行政法规、规章限制投标情形的；3、申请人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。4、根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法【2016】285号）规定，投标人不得为失信被执行人（以投标截止日期“信用中国”记录的结果为准）。5、申请人在年月日至本项目公告发布之日无行贿犯罪记录。注：全国检察机关自2018年8月1日起已停止行贿犯罪档案查询工作，申请人应自行登陆中国裁判文书网进行查询并提供加盖单位公章的查询截图，申请人须对所提供的查询截图真实性负相关责任。附录4资格审查条件(总监理工程师或驻地监理工程师和安全、环保监理工程师最低要求)人员数量资格要求在岗要求总监理工程师无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）驻地监理工程师安全、环保监理工程师关于附录的重要说明：1．“类似项目”含义为。2、不符合附录1-4的按废标处理。

投标人须知正文部分1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招项目己具备招标条件，现对本标段施工监理进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。1.1.7招标项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金来源和落实情况1.2.1本项目资金来源：见投标人须知前附表；1.2.2本项目招标方式：见投标人须知前附表；1.2.5本项目招标控制价：见投标人须知前附表；1.3招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标1.3.1本项目招标范围：见投标人须知前附表1.3.2本标段的监理服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、能力和信誉。（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）业绩要求：见投标人须知前附表；（3）信誉要求：见投标人须知前附表：（4）总监理工程师资格：见投标人须知前附表：（5）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标；(4)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为己代表了联合体各成员的真实情况；(5)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）：（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性：（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系：（5）为本标段的代建人；（6）为本标段的招标代理机构：（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人：（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系：（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内：（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http：///）中被列入严重违法失信企业名单：（5）在“信用中国”网站（http://／）中被列入失信被执行人名单：（6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.5投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//）”或山东省交通建设市场监管公共服务平台（32:8083/）中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。1.5费用承担1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密1.6.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字1.7.1除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.8计量单位1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1不统一组织踏勘现场，投标人可根据需要自行到项目现场进行踏勘。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3投标人自行负责在踏勘现场中发生的人员伤亡和财产损失。1.10投标预备会不召开。1.11分包不允许。1.12响应和偏差1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章"评标办法"中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差:（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；（2）技术建议书不够完善；（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第1.12.3项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的评分中酌情扣分。1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作出响应。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法：（4）合同条款及格式：（5）技术标准及要求：（6）投标文件格式：（7）投标人须知前附表规定的其他资料。本招标文件第四章“合同条款及格式”是招标文件的重要组成部分，投标人必须仔细阅读并充分理解。投标人一旦中标，必须按照本招标文件第四章“合同条款及格式”已约定的内容和格式与招标人签订合同。招标文件将通过济宁市公共资源交易网（）进行发放，具体详见投标人须知前附表。对招标文件所作的澄清、修改、补充文件，同为招标文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。投标人若对招标文件有疑问的，应按照投标人须知前附表“投标人提出疑问的时间及方式”条款的规定提出问题。2.2.2招标文件的澄清将通过济宁市公共资源交易网（）予以发布。招标文件澄清的内容可能影响投标文件编制的，将在投标截止时间15天前发出，不足15天的相应延长投标截止时间。2.2.3招标文件的澄清一经在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为送达投标人的时间），各投标人应随时关注投标项目信息并及时在济宁市公共资源交易网下载相关资料，否则所造成的一切后果由投标人自负。2.3招标文件的修改2.3.1招标人可对招标文件进行修改，并通过济宁市公共资源交易网（）予以发布。招标文件修改的内容可能影响投标文件编制的，将在提交投标文件截止时间15日前予以发布，不足15天的相应延长投标截止时间。2.3.2招标文件的修改一经在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为送达投标人的时间）。各投标人应随时关注投标项目信息并及时在济宁市公共资源交易网下载相关资料，否则所造成的一切后果由投标人自负。2.3.3招标文件的澄清或修改均以济宁市公共资源交易网（）发布的内容为准。当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以济宁市公共资源交易网（）最后发布的内容为准。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：第一个信封（商务及技术文件）：（1）投标函；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书（4）投标保证金；（5）资格审查资料；（6）技术建议书；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。第二个信封（报价文件）：（1）投标函；（2）监理服务费用清单。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.2投标报价3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写监理服务费用清单相应表格。3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招标文件规定的施工监理工作内容和计划工作量，自行测算监理服务费用。投标报价应涵盖投标人完成施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的全部费用。投标人应按照“投标文件格式”中“监理服务费用清单”的要求填报监理服务费。投标人未填报的部分，在工程实施时委托人将不予支付，并认为该部分费用己包含在报价中。3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理服务费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.4本项目报价严格按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号文件）规定进行报价。投标报价不得超过招标控制价，否则其投标做废标处理。3.2.5投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件：投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额、形式等要求，在交纳投标保证的截止时间前递交投标保证。联合体投标的，其投标保证由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证的，将否决其投标。3.4.3评标活动结束后，系统自动退付中标候选人名单以外的投标保证金及利息；中标公示期满无异议的，系统自动退付中标候选人中第一名以外的的投标保证金及利息；根据招标人意见，在中标通知书发出或合同签订后系统自动退付中标人投标保证金及利息。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；（3）采用银行保函、保险保函、担保保函等形式交纳投标保证的，招标人可通过保函进行索赔；（4）法律法规文件规定的其他情况。3.5资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、业绩、信誉等要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、监理资质证书副本、基本账户开户许可证的扫描件①，投标人在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或山东省交通建设市场监管公共服务平台公路工程施工监理资质企业名录中的网页截图复印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明扫描件。企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、监理资质证书副本、基本账户开户许可证的扫描件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人单位章。3.5.2“近年完成的类似项目”应是己列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：/BM／）中查询到的企业“业绩信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。3.5.3“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师均无行贿犯罪行为的查询记录证明扫描件（全国检察机关自2018年8月1日起已停止行贿犯罪档案查询工作，申请人应自行登陆中国裁判文书网进行查询并提供加盖单位公章的查询截图，申请人须对所提供的查询截图真实性负相关责任。）3.5.4“拟委任的总监理工程师资历表”应附总监理工程师的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书（如公路工程监理工程师证书等）的扫描件。“拟委任的总监理工程师资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明总监理工程师具有相关业绩的网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（总监理工程师最低要求），则该业绩不予认定。如总监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供该人员能够从该项目撤离的书面承诺。3.5.5“拟委任的其他主要监理人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录5规定的其他主要监理人员的相关信息。“拟委任的其他主要监理人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书（如公路工程监理工程师证书等）的扫描件，相关业绩证明材料扫描件。3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.5.7除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的总监理工程师不允许更换。3.5.8投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。3.5.9招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格：若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过5%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.6备选投标方案投标人对本工程只能有一个投标方案，招标人不接受投标人的备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2投标文件应对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、质量要求、安全目标、委托人要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3本项目采用计算机辅助评标，投标人应同时编制电子投标文件，电子投标文件的相关要求见投标人须知前附表规定。4.投标4.1投标文件的提交4.1.1投标人应在规定的投标截止时间前上传完成电子版投标文件。4.1.2参投标段电子投标文件未在投标截止时间前完成上传的，招标人不予受理。4.1.3招标人通过交易平台接收电子投标文件，交易平台收到投标人送达的投标文件后，即时向投标人发出确认回执通知。4.2投标文件的修改与撤回4.2.1在前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件。4.2.2投标人修改已提交投标文件时，应先在交易平台对原投标文件进行撤回，修改完成后再重新上传已修改的投标文件，交易平台将完整记录投标人的撤回修改情况。4.2.3修改的内容为投标文件的组成部分。4.2.4投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间以后至投标有效期满之前的这段时间内,投标人不得修改与撤回其投标文件。4.2.5电子投标文件以最后上传的为准。5.开标5.1开标时间和方式详见投标人须知前附表。5.2开标程序5.2.1请各投标人认真阅读《济宁市公共资源交易电子交易平台不见面开标系统操作手册（投标人、供应商）》，进行相关操作。主持人（招标人代表或其委托的代理机构工作人员）通过济宁市公共资源远程不见面开标系统组织开标，投标人代表无需达到交易中心现场。1、开标前准备。提交电子投标文件的投标人需登陆济宁市公共资源远程不见面开标系统且在开标时间前1小时内签到，未按规定签到的投标人视为投标无效，将无法参加项目后续开评标程序。2、开标时间到达后，公布投标人名单和投标保证交纳情况。（开具纸质保函的，投标人应将保函扫描件上传至济宁市公共资源电子化交易系统中，保函扫描件应清晰可辨）。3、解密投标文件。自主持人启动网上解密开始15分钟内，投标人通过系统自行解密各自第一信封投标文件。因投标人原因造成投标文件未在规定时间内解密的，视为其撤销其投标文件；因投标人原因造成第二信封投标文件提前解密的，其投标将被否决。4、公布第一信封唱标单。投标人可通过系统查看各投标人唱标单内容。5、投标人确认开标记录。自主持人启动开标结果确认开始4分钟内，各投标人进行确认，未在规定时间内确认的，系统默认该投标人认可开标结果。6、第一信封开标会议结束。5.2.2投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信封（报价文件）开标。5.2.3投标文件第二个信封（报价文件），开标时间提前1小时通知。1、开标时间到达后，公布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的投标人名单。2、通过投标文件第一个信封评审的投标人解密投标文件。自主持人启动网上解密开始15分钟内，投标人通过系统自行解密各自第二信封投标文件。因投标人原因造成投标文件未在规定时间内解密的，视为其撤销其投标文件。3、公布第二信封唱标单，计算并宣布评标基准价。投标人可通过系统查看各投标人唱标单内容。4、投标人确认开标记录及评标基准价。自主持人启动开标结果确认开始4分钟内，各投标人进行确认，未在规定时间内确认的，系统默认该投标人认可开标结果。5、第二信封开标会议结束。5.2.4在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章"评标办法"规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算:（1）未在投标函上填写投标总价；（2）投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价(如有)；（3）投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场通过系统提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。在投标文件第一个信封(商务及技术文件)或第二个信封(报价文件)开标过程中，若招标人公布的内容与投标文件不符，投标人有权在开标环节中通过系统提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人己确认招标人宣读的内容。5.3开标异议投标人对开标有异议的，应在开标现场通过系统提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标人、招标人代表、记录人等有关人员在记录上确认。评标评标委员会在作出任何一项无效标（本招标文件中的否决其投标、废标等否决投标统称无效标）决定前，将通过不见面系统告知当事投标人。6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。注：疫情防控期间，招标人可按照《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电【2020】170号）文的相关要求组建评标委员会。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避:（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；（3）为投标人的工作人员或退休人员；（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章"评标办法"规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章"评标办法"没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。6.4定标前准备6.4.1中标候选人公示。由评标委员会按照招标文件要求评审，招标人自收到评标报告之日起3个工作日内公示评标委员会推荐的中标候选人，公示期不得少于3工作日。公示期满且无质疑或投诉的，7个工作日内进入交易中心召开定标会议。6.4.2定标前质询、考察。招标人在定标会议召开前可以对中标候选人进行考察、质询，并出具考察报告作为定标辅助。考察报告中不得有明示或暗示中标单位的内容。是否需要对中标候选人进行考察、质询，由招标人根据实际情况确定。如招标人组织考察的，应对所有中标候选人进行考察。6.5评标办法6.5.1本次评标采用综合评估法7.合同授予7.1中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3个工作日。7.2评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。7.3中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4定标方式按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。7.5中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人向中标人发出中标通知书。7.6中标结果公告招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公告中标结果，公告期不得少于3个工作日。7.7履约保证金7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章"合同条款及格式"规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。7.8签订合同78.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。78.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。7.8.3签约合同价的确定原则如下:（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。7.定标（评定分离）定标按下列程序进行：（1）组建定标委员会；（2）确定定标方式：（3）确定中标人。7.1组建定标委员会7.1.1招标人负责组建定标委员会，承担定标的主体责任。定标委员会成员数量为5人以上单数，成员可以是领导班子成员、中层管理人员、工程技术（经济）人员，招标人上级部门或下属部门人员等，必要时招标人可邀请专家参与定标。7.1.2定标委员会成员中标候选人有利害关系的，必须回避。定标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，保守秘密。7.2确定定标方式本工程分为个标段，定标方式为直接票决定标法。7.2.1定标委员会各成员根据招标文件载明的定标标准，结合评标委员会的评审结论，对所有进入定标程序的中标候选人定性分析，并进行投票，得票最多的中标候选人即为中标人。7.2.2定标委员会成员应按照招标文件规定的投票规则独立行使投票权；不得弃权或产生废票，应采用记名方式并注明投票理由。7.3确定中标人定标委员会根据定标方案，确定中标人并出具定标报告。定标报告的内容应当包括中标人的名称、各中标候选人的票数、定标委员会对中标候选人的定性分析结论。7.4.中标人公示。招标人应当在定标工作完成后的3日内，对中标候选人公示，公示期不得少于3日。。7.5发出中标通知。确定中标人后，招标人应及时发出中标通知书，同时发布中标人公告（公告发布时间与中标通知书签发时间应当一致），中标公告内容包括：中标人名称、中标价和项目负责人等。7.6记录存档。招标人应对定标过程进行记录并存档。7.7履约保证金7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章"合同条款及格式"规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。7.8签订合同78.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。78.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。7.8.3签约合同价的确定原则如下:（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。8纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章"评标办法"没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照投标人须知第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。9是否采用电子招标投标本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容:见投标人须知前附表第三章评标办法（综合评估法）条款号评审因素与标准评审标准1评标办法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先：（3）商务和技术得分较高的投标人优先；（4）由评标委员会无记名投票，得票多的优先。按照上述排序原则仍无法确定中标候选人先后顺序的，由招标人直接确定中标人。.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。C.投标文件所附扫描件均清晰可辨；（2）电子投标文件按照招标文件要求在“投标文件格式”中封面规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章的；（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。（4）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（9）权利义务符合招标文件规定:a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(10)投标人未按规定通过不见面开标系统签到的。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）电子投标文件按照招标文件要求在“投标文件格式”中封面规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章的；（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本开户许可证；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（4）投标人的信誉符合招标文件规定；（5）投标人的总监理工程师、安全、环保监理工程师资格符合招标文件规定；（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3、1.4.4项规定的任何一种情形。（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项的规定。（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成注1（总分100分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：分主要人员：分业绩：分履约信誉：分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2)评标价平均值的计算:除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价算的投标报价之外,所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时,则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。(3)评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数注1各评分因素权重分值范围采用交通运输部《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）相关规定。评分因素与权重分值评分标准（未注明基本条件指最低资格要求）条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.4(1)技术建议书分监理大纲（或监理方案）分结合项目特点，叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和监理目标明确；监理机构健全、职责明确。缺陷责任期人员到位，方法得当。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。质量控制措施分工程质量控制任务明确，方法得当，措施有效。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。进度、费用控制措施分进度、费用控制任务明确，保障措施切实可行。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。安全、环保及水保措施分安全、环保（包含扬尘防治）及水保措施考虑全面，措施有效，有针对性。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。对本工程重点、难点分析分对本工程的重点、难点理解分析准确，技术建议全面详细、针对性强。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。对本工程的建议分对文明施工、合同、信息管理及工期控措施等方面建议具体、合理，方法可行。①一般，得基本分分；②较好，得分；③好，得分。2.2.4(2)主要人员分总监理工程师任职资格与业绩分安全、环保监理工程师分2.2.4(3)评标价分评标价得分计算公式：(l)如果投标人的投标价>评标基准价，则投标价得分=F–偏差率×100×E1；(2)如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+偏差率×100×E2。其中，F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价1个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价1个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目的特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。投标价最低得分为0分。2.2.4(4)其他因素分业绩分信誉分需要补充的其他内容排名第一的中标候选人放弃中标、无正当理由拒签合同、在签订合同时向招标人提出附加条件、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。1.评标办法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）技术建议书：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）评标价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他评分因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章"投标人须知"第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的的扫描件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2.4项(1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A;（2）按本章第2.2.4项(3)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.4项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和方式对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封(报价文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经当事投标人通过系统回复确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价，评标委员会应否决其投标。3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3）规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报