法律法规建设工程质量管理条例

PAGEPAGE70建设工程质量管理条例第一章总则第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。第二章建设单位的质量责任和义务第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标。第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竟标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相当资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各种内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。第三章勘察、设计单位的质量责任和义务第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件的设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。施工单位的质量责任和义务第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。第二十六条施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程负责，建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格工程，应当负责返修。第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。工程监理单位的质量责任和任务第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理单位与被监理单位工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该建设工程的监理业务。第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第六章建设工程质量保修第三十九条建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定工程的合理使用年限；（二）房屋防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为五年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电力管线、结排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成损失承担赔偿责任。第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。第七章监督管理第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许文件使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别的等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。第八章罚则第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款，对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图纸设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款：造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四之下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法收得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六十三条违反本条例规定，有以下行为的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的依法承担赔偿责任。第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理单位的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程；没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。第七十条发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他负责人员依法给予行政处分。第七十一条违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。第七十五条本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政主管部门吊销其营业执照。第七十六条国家机关工作人员在建设质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大质量事故的，仍应当依法追究法律责任。第九章附则第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同承包单位的行为。本条例所称违法分包，是指下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；本条例所称转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转包给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。第七十九条本条例规定罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。第八十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。第八十一条军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。第八十二条本条例自发布之日起执行。附刑法有关条款第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。1、总则1.0.1为加强建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，制定本工作导则。1.0.2本工作导则适用于对新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作。1.0.3工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（统称监督机构）根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。1.0.4工程质量监督除执行本工作导则的规定外，还应符合国家有关法律、法规和工程技术标准等规定。2、术语2.0.1本导则所称的建设工程质量责任主体，是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。本导则所称的有关机构，是指工程质量检测机构。2.0.2本导则所称的质量行为，是指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。2.0.3本导则所称的监督注册，是指建设单位在申请建筑工程施工许可证前，按规定向监督机构办理的工程项目监督登记手续。2.0.4本导则所称的质量监督工作方案，是指监督机构针对工程项目的特点，根据有关法律、法规和工程建设强制性标准编制的，对该工程实施质量监督活动的指导性文件。监督工作方案应明确监督重点和基本监督方式。2.0.5本导则所称的监督检查，是指监督机构根据有关工作技术标准及规定，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，以及对有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。2.0.6本导则所称的见证取样检测，是指在建设单位或监理单位人员的见证下，由施工单位有关人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。2.0.7本导则所称的监督检测，是指监督机构在施工现场使用便携式仪器、设备随机地工程实体几建筑材料、构配件和设备进行的抽样测试。2.0.8本导则所称的工程竣工验收监督，是指监督机构通过对建设单位组织的工程竣工验收程序进行监督，对经过勘察、涉及、监理、施工各方责任主体签字认可的质量文件进行查验，对工程实体质量进行现场抽查，以监督责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准情况的活动。2.0.9本导则所称的工程竣工报告，是指施工单位在工程完工后，按照《建设工程施工质量验收统一标准》要求，向建设单位或监理单位提交的，以证明工程项目具备竣工验收条件的文件。工程竣工报告应包括分项工程验收表、子分部工程验收表、检测报告、隐蔽工程验收记录、材料设备合格证、材料设备进场检验及复试报告等证明工程质量符合工程技术标准的各类技术文件。2.0.10本导则所称的工程质量评估报告，是指监理单位提交给建设单位的，以证明工程项目已完成施工合同的全部内容，工程质量符合工程技术标准规定，具备竣工验收条件的文件。2.0.11本导则所称的工程质量检查报告，是指勘察单位或设计单位提交的，以证明工程满足设计文件的要求，设计变更内容已在工程项目上的得以实现的文件。2.0.12本导则所称的工程竣工验收报告，是指建设单位组织的竣工验收所形成的，以证明工程项目符合竣工验收条件，可以投入使用的文件2.0.13本导则所称的工程质量监督报告，是指监督机构在建设单位组织的工程验收合格后向备案机关提交的、在监督检查（包括工程竣工验收监督）过程中形成的、评估各方责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准的情况以及工程是否符合备案条件的综合性文件。2.0.14本导则所称的不良记录，是指对责任主体和有关机构违反国家有关法律、法规所规定的质量责任和义务、以及违反工程建设强制性标准行为记录。3、基本规定3.0.1监督机构的主要工作内容包括：1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；2、对工程实体质量的监督检查；3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；4、对工程竣工验收的监督检查；5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；6、对责任主体和有关机构违法、为归行为的调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；7、提交工程质量监督报告；8、随时了解和掌握本地区工程质量状况；9、其他内容。3.0.2监督人员岗位条件应符合国家有关规定。3.0.3监督机构应建立业务管理的有关制度。监督人员在履行工程质量监督职责时，应持证上岗，并不得少于2人。在两重性监督职责时，对发现责任主体和有关机构违反法律、法规和违反工程建设强制性标准行为的，应及时发出监督整改通知，限期整改。3.0.4监督机构应根据本地区年度建设规模、质量状况和年度质量工作目标以及本身资源情况，制定本地区年度或阶段工程质量监督工作计划。3.0.5监督机构应要求建设单位在办理质量监督注册手续时提供下列资料：1、施工图纸设计文件审查报告和批准书；2、中标通知书和施工、监理合同；3、建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；4、施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；5、其他需要的文件资料。3.0.6监督机构可根据工程项目的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机关机构的信誉和质量保证能力制定工程项目质量监督工作方案，并根据监督检查中发现问题的情况及时对监督方法作出调整。3.0.7监督机构应查阅施工组织设计、监理规划（监理实施细则）和施工设计文件审查报告，在工程项目质量监督工作方案中明确以下监督重点；1、责任主体和有关机构质量行为的监督检查具体内容和方式；2、工程实体质量的监督检查（包括监督检测）的具体内容和方式；3、工程竣工验收的监督内容。3.0.8监督机构将工程项目质量监督工作方案的主要内容书面告知建设单位。4、责任主体和有关机构行为的监督4.0.1监督机构责任主体和有关机构质量行为进行监督应遵守以下一般规定：1、抽查责任主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。2、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。3、发现存在违法违规行为的，按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。4.0.2监督机构应对建设单位的下列行为进行抽查：1、施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可（开工报告）手续情况；2、按规定委托监理情况；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；4、组织工程质量验收情况；5、原设计有重大修改、变动的，施工图纸设计文件重新报审情况；6、及时办理工程竣工验收备案手续情况。4.0.3监督机构对勘察、设计单位的下列行为进行抽查；1、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况；2、签发设计修改变更、技术洽商通知情况；3、参加有关工程质量问题的处理情况。4.0.4监督机构应对施工单位的下列行为进行抽查：1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；2、分包单位资质与对分包单位的管理情况；3、施工组织设计或施工方案审批及执行情况；4、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况。5、工程技术标准及审查批准的施工图纸设计文件的实施情况；6、检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量的检验评定情况；7、质量问题的整改和质量事故的处理情况；8、技术资料的收集、整理情况。4.0.5监督机构应对监理单位的下列行为进行抽查：1、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；2、监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的确定及措施）的编制审批内容的执行情况；3、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况；4、对分包单位的资质进行核查情况；5、见证取样制度的实施情况；6、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；7、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；8、组织检验批、分项、分部（子分部工程的质量验收、参与单位（子单位）工程质量验收情况。4.0.6监督机构应对工程质量检测单位的下列行为进行抽查：1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务；2、检测内容和方法的规范性程度；3、检测报告形式程序、数据及结论的符合性程度。5、工程实体质量监督5.0.1监督机构对工程实体质量的监督应遵守以下一般规定：1、对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；2、重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能，其中重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；3、抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；4、抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；5、实体质量检查要辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现成情况进行随机抽查。5.0.2监督机构应对地基基础工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：1、桩基、地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录；2、防水工程的材料和施工情况；3、地基基础子分部、分部工程的质量验收情况。5.0.3监督机构应对主体结构工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：1、钢结构、混凝土结构等重点部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收；2、混凝土、及钢筋砌体工程关键部位，必要时进行现场监督检测；3、主体结构子分部、分部工程的质量验收资料。5.0.4监督机构应根据实际情况对有关装修、安装工程的下列部分内容进行抽查：1、幕墙工程、外墙粘（挂）饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查；2、安装工程使用功能的检测及试运行记录；3、工程的观感质量；4、分部（子分部）工程的施工质量验收资料。5.0.5监督机构应根据实际情况对有关工程使用功能和室内环境质量的下列部分内容进行抽查：1、有环保要求材料的检测资料；2、室内环境质量检测报告；3、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料，必要时可进行现场测试；4、屋面、外墙和厕所、浴室等防水的房间及卫生器具防渗漏试验记录，必要时可进行现场抽查；5、各种承压管道系统水压试验的检测资料。5.0.6监督机构可对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督检测。检测记录应列入质量监督报告。5.0.7监督检测的项目和数量应根据工程的规模、结构形式、施工质量等因素确定。5.0.8监督检测的项目宜包括：1、承重结构混凝土强度；2、要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度；3、浇楼板厚度；4、砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度；5、安装工程中涉及安全及功能的重要项目；6、钢结构的重要连接部位；7、其他需要检测的项目。5.0.9监督机构经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准，或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。6、工程竣工验收监督6.0.1监督机构应对以下工程竣工验收文件进行审查：1、施工单位出具的工程竣工报告，包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；2、勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；3、监理单位出具的工程质量评估报告。6.0.2监督机构应对验收组成员组成及竣工验收方案进行监督。6.0.3监督机构应对工程实体质量进行抽测。对观感质量进行检查。6.0.4工程竣工验收监督的记录应包括下列内容：1、对工程建设强制性标准执行情况的评价；2、对观感质量检查验收的评价；3、对工程竣工验收的组织及程序的评价；4、对工程竣工验收报告的评价。7、工程质量监督报告7.0.1监督机构应在工程竣工验收合格后7个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。7.0.2工程质量监督报告应根据监督抽查情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况。7.0.3工程质量监督报告应由负责该项目质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，工程质量监督机构负责人审查签字。加盖公章。7.0.4工程质量监督报告应包括以下内容：1、工程概况和监督工作概况；2、对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；3、工程实体质量监督抽查（包括监督检测）情况；4、工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；5、工程质量问题的整改和质量事故处理情况；6、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；7、工程质量竣工验收监督记录；8、对工程竣工验收备案的建议。8、工程质量监督档案和信息管理8.0.1监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。8.0.2工程质量监督档案应推行信息化管理。8.0.3工程质量监督档案应包括以下主要内容：1、监督注册及工程项目监督工作方案；2、质量行为的监督记录；3、地基基础、主体结构工程抽查（包括监督检测）记录；4、工程质量竣工验收监督记录；5、工程质量监督报告；6、不良行为记录；7、施工中发现质量问题的整改和质量事故处理的有关资料；8、工程监督过程中所形成的照片（含底片）、音像资料；9、其他有关资料。8.0.4工程质量监督档案应及时整理，并符合档案管理的有关规定。8.0.5工程质量监督档案保管期限分为长期和短期两种，长期为15年，短期为5年。8.0.6工程质量监督档案卷的装具、装订应做到统一、整齐、牢固，符合相关规范标准的要求，便于保管与查阅。8.0.7监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统，实现监督注册、行为监督、实体质量监督、不良行为记录、竣工验收备案等工作的在线作业。8.0.8监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程建设责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监督检查中发现的工程建设责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程竣工验收备案信息等纳入数据库。8.0.9市（地）级以上工程质量监督机构及有条件的县（市）级监督机构应设置质量信息局城网，其设置应满足上级部门对质量信息管理及数据传递的要求。8.0.10监督机构应将所发现的工程建设各方责任主体和有关机构的不良行为进行记录、核实，按规定的程序和权限，通过信息系统向社会公示并向上级有关部门传递。浙江省建设工程质量管理条例（1995年8月19日浙江省第八届人民大会常务委员会第二十一次会议通过，根据2001年12月28日浙江省第九届人民大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈浙江省建设工程质量管理条例〉的决定》修正）第一章总则第一条宗旨为了加强建设工程质量管理，明确建设工程质量责任，保护从事建设工程活动各方及使用者合法权益，根据国家有关法律、法规、结合本省实际，制定本条例。第二条适用范围本省行政区域内从事建设工程（包括土木工程、线路管道、设备安装工程、建筑装饰工程）活动的单位和个人，必须遵守本条例。第三条定义本条例所称建设工程质量，是指建设工程符合国家、省有关工程质量的法律、法规和技术标准、规范规程以及设计文件和合同规定的对工程安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求。第四条监督管理部门县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）是本行政区域建设工程质量监督管理的主管部门。交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的质量监督管理工作。省计划与经济行政主管部门对国家和省重点建设工程质量实施监督检查，并可会同有关部门处理质量问题。第五条企业质量保证体系建设工程勘察设计、施工承包商及建设监理机构应建立有效的企业质量保证体系，落实质量责任制，保证建设工程质量。第二章建设工程质量责任第一节业主的质量责任第六条发包业主应按有关规定将建设工程发包给资质符合工程要求的勘察设计、施工承包商。业主应对单位工程实行总包，不得肢解发包。特殊专业工程确需部分发包，按有关规定办理。第七条质量管理人员按规定应委托监理或业主自愿委托监理的建设工程，业主应委托与工程要求相适应的建设监理机构进行监理。按规定不实行监理的工程，业主应配备工程质量管理人员，其工程质量管理人员人数和资格应与工程质量管理要求相适应。第八条质量监督手续业主应在施工前按规定向工程所在地的建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。第九条建筑材料、设备、构配件业主一般不提供建筑材料、设备、构配件，确需由业主提供的，应与施工承包商在合同中事先约定。业主提供建筑材料、设备、构配件，必须符合设计文件和合同约定的种类、规格、数量、质量等要求并有产品合格证明，不符合要求的，承包商有权拒绝接受。业主不得强行为施工承包商提供建筑材料、设备、构配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、设备、构配件供应单位采购建筑材料、设备、构配件。第十条组织设计文件会审交底业主应按规定参加初步设计文件的会审，并及时组织勘察设计承包商与施工承包商进行施工图纸设计交底。第十一条竣工验收及备案竣工的建设工程，业主应当组织勘察、设计、施工、监理等单位按照国家和省规定的工程竣工验收条件进行竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得擅自使用。业主应当在竣工验收合格之日起十五日内将工程竣工验收报告报建设行政主管部门或其他有关部门备案。工程竣工验收备案文件作为房屋产权登记的依据之一。第十二条建设工期业主应按国家和省的有关规定及勘察设计承包商和施工承包商的技术能力，合理确定勘察设计周期和施工工期；合同签定后，确需缩短建设工期的，应征得承包商的同意并不得影响建设工程质量。第十三条建设工程价格业主应按国家和省有关工程价格管理的规定与承包商在合同中合理确定建设工程价格。业主应鼓励和支持施工承包商建造优良工程，对质量达到优良等级的工程应给予奖励。第二节勘察设计承包商的质量责任第十四条勘察设计周期勘察设计承包商应按合同确定的勘察设计周期进行勘察设计，不得擅自推迟提交勘察设计文件。第十五条勘察设计文件勘察设计应积极采用国家推广的新技术、新材料、新结构、新工艺。勘察设计文件必须符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规和技术标准、规范、规程以及合同规定；（二）勘察文件内容应准确、可靠、合理；（三）设计文件必须以勘察文件为依据，满足相应设计阶段的技术要求，施工图纸完整配套，标注清楚，说明完整；（四）设计文件选用的建筑材料、设备、构配件应注明其规格、型号、性能、色彩等技术指标和质量要求，但不得指定供应单位。第十六条勘察设计服务勘察设计承包商应负责向业主和施工承包商进行施工图纸技术交底，按规定做好现场服务，及时处理施工中出现的有关问题，并参加有关阶段的质量验收。采用新技术、新材料、新结构、新工艺的建设工程，设计承包商应向施工现场派驻设计代表。施工承包商的质量责任第十七条施工组织设计施工承包商应在施工前编制施工组织设计，明确保证质量的具体措施，施工组织设计应符合设计文件的要求。施工组织设计应抄送业主。业主对施工组织设计提出的合理意见，承包商应予采纳。第十八条施工人员施工承包商应在施工前确定符合工程要求的项目经理和主要专业技术人员，并通知业主。项目经理应具有相应专业知识和管理能力，并经考核合格，取得资质证书，持证上岗。特殊工种作业人员应当持证上岗。第十九条建筑材料、设备、构配件的采购、检验施工承包商采购的建筑材料、设备、构配件，必须符合设计文件要求和产品质量标准。施工承包商应对其使用的建筑材料、设备、构配件进行检验，未经检验或检验不合格的产品，不得使用。监理人员对施工承包商的检验结果有异议的，有权提出复议、检测要求，施工承包商应提供相应的资料、场地和其他协助。第二十条现场施工施工承包商应严格按设计文件和有关技术标准、规范、规程的要求进行施工。施工中确需修改设计文件的，应由业主签署意见，经设计承包商同意并修改。实行监理的建设工程，施工承包商应服从监理人员依其职权作出的指令。第二十一条质量事故施工过程中发现质量事故应及时报告。发生重大质量事故，施工承包商应按规定向业主、当地工程质量监督机构和有关部门报告。接受调查处理，并采取措施防止事故扩大。第二十二条返修建设工程在施工过程中出现质量问题或经竣工验收不合格的，施工承包商应予以返修。无法返修或经返修不能保证安全使用的建设工程，应予以拆除或重建。第二十三条工程技术档案施工承包商应建立工程技术档案，及时、准确、完整地记录施工过程中的质量、技术控制情况。建设工程竣工时，施工承包商应向业主提交完整的工程技术档案，作为工程竣工验收的依据之一。第二十四条总包商与分包商工程建设推行总包负责制。确需分包的工程，总包商应按规定将建设工程分包给资质符合工程要求的单位。总包商应向业主全面负责该工程的质量，分包商向总包商负责其分包工程的质量。总包商将建设工程分包给其他单位后，应对分包的工程进行全面有效的质量管理。建设监理机构的质量责任第二十五条建设监理机构建设监理机构应按核定的资质等级承担监理业务，建立监理质量责任制，接受建设工程质量监督机构的监督。第二十六条监理计划建设监理机构应就工程质量控制程序及其方法、验收办法等编制具体的监理计划，在监理前提交业主并通知承包商。第二十七条监理建设监理机构应根据所承担的监理业务，设立工程项目总监理工程师，全面负责监理工作，并委派符合工程要求的监理人员驻工地进行监理。监理人员依据法律、法规和技术标准、规范、规程以及设计文件的规定，对工程质量进行监理，及时整理监理资料，分阶段提出监理结论。重要的工程部位和隐蔽工程应实行旁站监理。第三章工程保修的质量投诉第二十八条保修制度建设工程实行保修制度。建设工程交付使用前，施工承包商应按规定与业主签定保修合同或签署保修证书。第二十九条保修期限建设工程的保修期限自办理竣工验收之日算起，具体保修期限按国家和省的有关规定办理；国家和省没有规定的，由业主和施工承包商在保修合同或保修证书中约定。第三十条保修责任通过竣工验收的建设工程，在保修期内发生质量问题，由施工承包商负责维修。因勘察设计、施工、监理、建筑材料、设备、构配件的原因造成工程质量问题，所需费用由责任方按有关规定承担。因不可抗力和业主、使用者使用不当造成的建设工程质量问题，不属于保修范围。第三十一条维修建设工程在保修期内发生质量问题，由业主书面通知施工承包商，施工承包商应自接到通知之日起十五日内到达现场，情况紧急的施工承包商应立即到达现场，与业主确定维修内容。施工承包商无故拖延的，业主有权自行维修，所需费用由施工承包商承担，该施工承包商偿付费用后，对不属于施工承包商责任的可向责任方追偿。第三十二条质量投诉建设工程的业主和使用者，有权就建设工程质量缺陷向工程质量监督管理部门或有关社会监督机构投诉，接到投诉的单位应及时调查处理。第四章质量监督管理第三十三条主管部门的监督管理各级建设行政主管部门应加强建设工程质量的监督管理，督促业主和勘察设计、施工承包商及建设监理机构建立质量责任制，及时查处有关建设工程质量问题。各级建设行政主管部门应加强对建筑材料、设备、构配件提供情况的监督。禁止任何机关、公用企业或其他依法具有独占地位的单位限定他人购买其指定的经营者的建筑材料、设备、构配件。第三十四条对强制性标准的监督检查各级建设行政主管部门和其他有关部门应加强对工程建设强制性标准执行情况的监督检查。第三十五条质量监督机构建设工程质量监督的具体工作可由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构负责。交通、水利、电力等专业工程的质量监督可由省交通、水利、电力等部门的建设工程质量监督机构负责。各级建设行政主管部门和省交通、水利、电力等部门对建设工程质量监督机构的工作实行监督、指导、管理。第三十六条质量监督检查建设工程质量监督机构应建立健全质量监督检查机制，按照法律、法规、和工程技术标准，采取定点抽查、随机巡查等方式，对建筑物极其构配件、商品混凝土的质量实施监督检查。建设工程质量监督机构依法对勘察、设计、施工、监理、检测等工程建设行为的质量和企业质量保证体系进行监督检查。第三十七条质量监督费建设工程质量监督机构按规定向申请质量监督的业主收取一定的费用。具体标准由省建设行政主管部门提出，省物价部门会同省财政部门批准。第五章法律责任第三十八条处罚违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规的规定处罚。第三十九条行政处分和刑事责任业主、承包商、建设监理机构的工作人员以及建设工程质量监督管理人员，在工程建设活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿，构成犯罪的依法追究刑事责任；不构成犯罪的；由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。第四十条对限定购买行为的处罚机关、公用企业或其他依法具有独占地位的单位，限定他人购买其指定的经营者的建筑材料、设备、构配件的，按《反不正当竞争法》的有关规定处罚。第四十一条质量事故的处理建设工程发生质量事故，按国家和省的有关规定程序处理，对有关责任人员按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条损害赔偿因业主或勘察、设计、施工、监理的原因以及因建筑材料、设备构配件不合格的原因产生建设工程质量问题，造成他人人身、财产损害的，应按合同约定及国家和省的有关规定承担相应赔偿责任。第六章附则第四十三条生效本条例自公布之日起施行。舟建委[2002]143号各县（区）建设局，有关单位：为认真贯彻《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》，防治工程质量隐患，进一步提高我市的建筑工程质量水平，客观、公平、科学地评价建筑工程结构实物质量，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001），结合本市实际，制定了《舟山市建筑工程结构实物质量抽样检测暂行规定》，现印发给你们，并通知如下：一、随着建筑业法律法规的不断完善，工程质量评价引入检测机制，以科学的数据评价工程质量已是大势所趋，《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）已将有关抽样检测的内容列为强制性条文。实行建筑工程结构实物质量抽样检测是我市建筑工程质量监督管理的新举措，也是工程质量监督深化改革的一项具体措施，各县（区）建设局及工程建设各方主体要积极做好贯彻落实工作，使结构实物质量抽样检测成为我市提高工程质量，防治质量危害的重要手段。二、工程结构实物质量抽样检测应由业主方委托经当地建设行政主管部门认定的检测机构进行检测。承担工程实物质量抽样检测的检测机构应严格执行国家现行的标准、规范和《舟山市建筑工程结构实物质量抽样检测暂行规定》，坚持“公正、科学、准确”的原则，并按规定出具检测报告。报告要求一式五份，业主、施工、监理、质监各一份、检测机构留档一份，检测报告的内容、格式及技术要求由舟山市建筑工程质量监督站统一规定。三、结构实物质量抽样检测报告作为工程质量监督报告的附件并列入工程竣工验收备案资料。未经检测或检测不合格的工程不得进行基础、主体结构的中间验收，不得进行竣工验收。四、经抽样检测不符合现行技术标准或市控标准要求的工程，应由建设单位牵头进行针对性处理。五、工程结构实物质量抽样检测结果符合要求的，所需检测费由业主承担，列入工程建设项目成本。不符合要求的，由责任方承担质量责任及检测费用。六、各建筑施工企业特别是一、二级施工企业和各建设监理公司要逐步引进适当的先进检测仪器，加强现场检测，确保工程质量。七、各检测机构必须完善各项制度，严格执行操作程序和规定，完整地保存原始检测记录。我委将对承担建筑工程结构实物质量抽样检测任务的检测机构实行年度检查考核。对考核不合格的检测机构取消结构实物质量检测资格，并予以通报批评。八、本规定自2002年8月16日起执行。在执行中如遇到问题，请及时与本委建筑业管理处和市建工质监站联系。附：《舟山市建筑工程结构实物质量抽样检测暂行规定》二00二年七月十五日舟山市建筑工程结构实物质量抽样检测暂行规定第一条：为进一步加强对建设工程质量的监督管理，客观、公正、科学地评价建设工程结构实物质量，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和有关规范、标准的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。第二条：本市范围内新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施、构筑物等工程，在基础结构和主体结构工程验收前应进行结构实物质量的抽样检测，检测结果作为评价工程结构实物质量的重要依据。第三条：承担工程结构实物质量检测的机构应具有相应资质和检测能力，并经当地建设行政部门认定。承担结构实物质量检测的机构不得与被检工程的施工、监理、材料供应等单位存在隶属关系或其他经济利益的关系。第四条：本规定所指结构实物质量抽样检测的主要项目有：1、单桩竖向承载力；2、桩身质量；3、混凝土强度及碳化深度；4、现浇板厚度；5、道路路面厚度；6、砌筑砂浆强度；7、钢筋保护层厚度；8、钢筋规格及位置；9、房屋层高；10、建（构）筑物沉降量；11、法律法规和规范、标准规定的其他检测项目。其中1~7项为必检项目，其他项目可根据需要由工程质监机构或建设、监理、设计等单位确定。第五条：建筑工程结构实物质量抽样检测由建设单位负责委托。监理单位应在委托书签署抽样检测意见。检测程序如下：1、由建设、监理、施工等单位事先确定抽检的部位、数量等，其中桩的竖向承载力和桩身质量的检测，还应由设计单位参加。必要时工程质量监督机构可在检测前要求适当增加抽检数量，并指定检测部位；2、由建设单位到检测机构办理委托手续并提供检测所必需的图纸、技术资料和现场检测条件；3、检测机构经核查并确认抽检部位、数量等符合有关规定后，受理委托并在结构平面图上注明检测的部位、数量等，同时与委托单位约定检测及具体时间；4、检测机构应在完成现场检测后5天内，向委托单位提交检测报告。第六条：抽样检测应符合以下规定：1、单桩竖向承载力检测：①优先选用静载荷试验方法；用于静载荷试验的设备应采用经检定合格的自动化检测系统。②采用高应变动测方法检测单桩承载力时，检测机构应事先向工程项目质监机构提供可靠的动静对比资料。③对单幢建筑，当采用静载荷试验时，试桩数不少于3根，当采用高应变动时，试桩数不少于5根，对多幢或群体建筑，试验时按同一施工条件（同一施工单位，相似地质条件，同一桩型，同台桩机施工）的桩为一个检验批，当采用静载荷试验时，试桩数不少于该检验批桩总数的1%，且不少于3根，每幢建筑不少于1根；当采用高应变动测时，试桩数不少于该检验批桩总数的2%，且不少于5根，每幢建筑不少于2根。当同时采用静载荷试验和高应变动测时，至少有一半以上的工程桩按检验批抽样做静载荷试验。④嵌岩桩或长径比小于10的桩不应采用高应变动测。⑤进行静载荷试验或高应变动测的桩号应由设计单位会同建设、监理单位共同确定，由监理（建设）单位填写试验桩桩号确定表。2、桩身质量检测：①优先选用反射波低应变动测方法。②抽检数量每幢建筑不少于总桩数的20%，且不少于10根，每个柱子承台下不得少于1根；对挤土类且为多桩承台的灌注桩和桩中心距小于等于3.5D（D为桩径）的灌注桩，至少应有一半数量的该类桩作完整性动测。③进行桩身质量检测的试验桩号按以下办法确定，50%的试验桩桩号由设计单位会同建设、监理单位共同确定，另50%由监理（建设）单位随机抽样确定，由监理（建设）单位填写试验桩桩号确定表。3、砼强度和炭化深度检测：①混凝土强度检测上部结构优先选用回弹法，基础及道路工程混凝土优先选用钻芯法。碳化深度检测采用1%酚酞溶液和游标卡尺检测。②多层住宅工程上部结构每单元的梁、柱构件不少于6个；其他工程按不少于砼构件总数5%且不少于10个构件的数量进行抽检。抽检的构件应具有代表性，抽检的楼层数不少于总层数的1/2。③基础工程每一强度等级混凝土，其检测芯样数量不应少于3个，钻取部位要有代表性；采用回弹法时，测区数不应少于30个。④道路工程钻芯的数量按同一设计厚度不少于3个芯样确定，城市道路按每500m、小于主干道按每200m不少于1个芯样且总数不少于3个芯样确定。⑤对钢筋混凝土构件，在抽检混凝土强度部位尚应进行碳化深度的检测4、现浇楼板厚度检测：①优先选用钻孔尺量法。②每种规格的现浇板一般抽检数不少于10点，当某种规格板数量较少时，其抽检数量不少于3点，测点宜布置在距现浇板周边500mm以外范围③采取钻孔尺量法检测现浇板厚度的钻孔直径宜为14mm~18mm，板底基准件采用100mm长，表面平整光滑且具有足够刚度的不锈钢件制作。量具采用游标卡尺，每孔十字型量测二次，取平均值作为该点的实测厚度，精确至1mm。5、道路路面厚度检测：①优先选用钻芯法。②检测混凝土厚度的点数与检测混凝土强度的芯样数相同，厚度检测可在抗压芯样加工前进行。③量具采用游标卡尺，精确至1mm。6、砌筑砂浆强度检测：①优先选用贯入法。②砖混结构工程按不少于砌体构件总数的5%且不少于5个构件，框架结构按砌体构件总数的3%且不少于3个构件进行砌筑砂浆强度的检测，抽检的构件应考虑楼层、承重情况等。7、钢筋保护层厚度检测：①优先选用专用钢筋扫描仪进行检测。②重点对梁、柱、板、墙的钢筋保护层厚度进行抽检，抽检的数量不少于抽检混凝土强度的构件数量的1/3，且不少于5个构件；梁底、板底及悬挑构件底部为必检部位。8、钢筋规格、位置的检测：①优先选用专用钢筋扫描仪进行检测。②每幢建筑至少各选择一个梁、柱、板、墙的构件进行钢筋位置、数量、间距规格的扫描检测。9、房屋层高检测：①优先选用激光测距仪检测。也可采用尺量法检测。②层高检测采取隔层抽检，每抽检层不少于3点，抽检点宜设在房间的近中心位置。10、建（构）筑物沉降观测：①观测点、基准点的布置应符合设计及规范要求，测量用的仪器精度应符合规范要求。观测的次数不应少于3次，时间分别为：各基准点的观测点设置完成、主体结构完成、单位工程竣工，特殊情况应适当增加观测次数。②由检测机构所做的沉降观测只作为第三方对建（构）筑物沉降情况的一种监督与校核，施工单位仍应按有关规定对工程实施沉降观测。第七条：结构实物质量检测结果处理原则：1、单桩竖向承载力未达到设计要求或经桩身质量检测发现有Ⅲ、Ⅵ类桩的必须由设计单位提出技术处理意见。2、混凝土强度经回弹法检测未达90%设计强度等级时，应采用钻芯法对砼强度作进一步检测。若混凝土强度经钻芯法检测未达到设计强度等级的必须由设计单位提出技术处理意见。3、同一设计强度等级的砌筑砂浆，检测平均值未达到设计强度等级或最小检测值小于80%设计强度等级的应由设计单位提出技术处理意见。4、现浇板厚度与设计厚度偏差在－5~+12mm的，按合格统计，超过此偏差范围的按不合格点计；凡某种规格的楼板其测点合格率小于80%、其负偏差大于5mm的点数超过测点数10%或正偏差大于12mm的点数超过测点数15%以及实测厚度与设计厚度偏差超过—8mm或20mm时，必须由设计单位提出技术处理意见。5、钢筋保护层厚度根据构件种类按下表所列允许偏差进行统计，测点合格率不得小于90%。凡合格率未达90%或负偏差值大于允许负偏差1.5倍的，必须由设计单位提出处理意见。项目允许偏差（mm）基础+20—10梁、柱+10—7墙、板+8—56、城市道路路面厚度允许偏差为—5~+20mm，测点合格率应达到100%。7、当测得的混凝土构件最大碳化深度大于等于5mm时，应查明原因并采取有效技术处理，必要时应扩大检测范围并作跟踪检测。8、其他项目经检测如有不符合规定质量标准要求的，应由建设单位会同设计、监理、施工等单位提出处理意见。第八条：凡结构实物质量检测结果符合有关质量标准要求或本规定要求的，所有检测费由建设单位承担。检测结果未达到有关质量标准要求或本规定要求的，该检测项目的检测费由责任方承担。结构实物质量检测报告应由建设单位及时送达设计、监理、施工、质监等单位。第九条：工程建设各方主体对检测结果有异议时，可向原检测单位提出书面复测要求，检测机构应及时进行复测。复测应由检测单位的负责人、建设、监理施工等单位代表到场见证，必要时可邀请设计、质监人员参加。复测结果书面告知要求复测的单位并抄报工程质监机构。对复测结果仍有异议时，可向上一级质量监督机构提出仲裁申请。经复测或仲裁证实初始检测存在原则性差错的，由检测单位承担全部复测费用和仲裁费用，并向有关各方赔礼道歉；复测或仲裁结果与原报告结果没有原则性差错的，复测所需费用由要求复测或仲裁的单位承担。第十条：承担结构实物质量检测的检测机构必须坚持“公正、科学、准确”的原则，对其提交的检测报告负责，严禁弄虚作假。对违反有关规定者给予相应的处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。舟建委[2002]144号各县（区）建设局，市建工质监站，勘察设计、监理单位，市行业直管建筑业，房地产企业，有关建材生产及供应单位：近年来，我市认真贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》坚持创优和治劣并举，工程质量总体水平逐年稳步提高。但是，由于少数单位质量意识不强，质量保证体系不完善，质量控制不严格，致使一些工程质量缺陷和质量问题还时有发生。为进一步加强建筑工程质量管理，提高建筑结构耐久性，针对本市工程建设中实际存在的问题，特制定了《关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定》，自2002年8月16日起在全市施行。附：《关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定》二00二年七月十日关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定舟山市工程建设的各方主体，在认真贯彻国家有关工程建设法律、法规，严格执行工程建设标准和规范，特别是工程建设强制性标准的同时，应在工程建设中严格执行以下各项规定：一、勘察设计方面(一)工程建设必须坚持“先勘察、后设计”原则建筑工程应严格按工程地质勘察规范进行地质详勘，勘察大纲和勘察成果报告必须符合有关技术规定；500ｍ2以内且三层以下的建筑工程方可采用触探方法勘察，地质情况复杂的仍应用其它勘察方法。采用坑勘的，设计人员必须到现场察看。（二）工程建筑优先选用钢筋混凝土结构体系工程设计应严格执行《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）。当建筑结构层数为6层（含车棚层）时，宜采用钢筋混凝土结构体系；为7层（含车棚层）时应采用钢筋混凝土结构体系。（三）适当提高钢筋混凝土构件设计标准1、现浇混凝土楼板的单向板厚度应不少于短跨的三十分之一，双向板厚应不小于短跨的三十五分之一，且楼板应不小于110㎜（悬挑结构除外）。2、现浇板应采用双层双向配筋，上、下层主要受力钢筋优先选用φR8及以上冷轧带肋钢筋，当采用非冷轧带肋钢筋时，宜选用Φ10及以上钢筋。钢筋间距不得大于150㎜（上层中部钢筋可隔根通过）。3、加大钢筋混凝土构件的保护层厚度。板、墙壳构件受力钢筋保护层厚度不应小于20㎜；梁、柱纵向受力钢筋保护层厚度不应小于30㎜；箍筋和构造筋保护层厚度不应小于20㎜。4、楼板中电线穿管必须设置在上下层钢筋网片之间，交叉布线处应采用线盒，线管不宜交叉穿越。预埋线管密集处应采取增设钢筋网等加强措施。5、建筑工程上部结构混凝土强度设计等级不应小于C25；现浇楼板混凝土强度等级不宜大于C30。（四）桩型选择建筑工程桩基应优先选用预制桩和钻孔灌注桩。如选用沉管灌注桩的，设计桩长不得超过25米，钢筋笼应按桩全长配置。二、建筑材料方面（一）工程用原材料、半成品、构配件等必须坚持“先检验、后使用”的原则，严格实行见证取样的制度，坚决杜绝不合格材料用于建设工程。凡进入工程现场经检验为不合格的材料，由项目监理单位（未实行监理的项目由工程质量监督机构）会同建设、施工等单位予以清点封存，并提请工程所在地质量技术监督部门予以查处。未经检验合格而擅自使用的，对施工单位、监理单位及其有关责任人按有关法律法规予以处罚；使用部位必须委托检测机构进行全面的质量检测，经检测达不到规定的质量标准的，由施工单位负责返修、加固或拆除重做，由责任单位赔偿因此造成的经济损失。（二）建设工程中全面禁止使用未经标准化机械清洗淡化处理的海砂；混凝土工程禁止使用特细砂，宜使用中、粗砂。（三）散装水泥供应企业必须严格实行“先检验、后供应”的原则。凡供应散装水泥的企业必须按进货批次向检测机构报验，由检测机构实地抽样检验，经检验合格方可销售，供应商应向使用单位出具水泥质保书和实际供应数量证明及验单，使用单位凭以上证明材料向检测机构索取检测报告。（四）凡低温柔度指标高于-10℃或聚乙烯膜、铝膜覆面的防水卷材严禁在建筑工程露天环境中使用；凡外包装或质保书不符合相关标准、无浙江省建设厅产品推广应用许可证或属淘汰产品的防水材料不得用于建设工程，检测机构不得收样检验。防水材料必须在施工现场见证取样。三、预拌混凝土质量控制1、预拌混凝土生产企业必须严格执行《混凝土质量控制标准》（GB50164-92）及《混凝土及预制混凝土构件质量控制规程》（CECS40：92），建立健全质量管理制度，加强质量管理和控制，对原材料和预拌混凝土要严格实行质量检验，建立质量检验台帐；对生产设备及计量、检测设备应进行定期检定和校核。2、预拌混凝土供应单位应按《预拌混凝土》（GB14902-94）附录A3的要求向使用单位提供“预拌混凝土出厂质量证明书”及混凝土配合比。3、混凝土试块应严格按规定制作、养护、生产试块和施工试块严格实行分离检验。4、预拌混凝土使用单位必须按车对预拌混凝土进行现场坍落度实测，并予以记录，对不符合要求的预拌混凝土应严格实行退货并做好记录，监理单位应实行旁站监理。5、预拌混凝土水灰比不应大于0.55，最小水泥用量（不包括其它掺合料）不小于220㎏/。混凝土外加剂和掺合料应具有质保书，质量应符合规定，其品种、掺量及与水泥的相容性应经试验确定（现场拌制混凝土参照上述规定执行）。6、浇灌楼板的预拌混凝土应采用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥拌制，粉煤灰掺量不得超过水泥用量的15%，矿粉掺量不得超过水泥用量的20%，当有条件时，可在混凝土中键入纤维等抗裂材料，其配合比应经试验确定。7、预拌混凝土施工试块经检测不合格时，由检测机构对实物质量进行检测，检测方法优先选用钻芯法。实物质量经检测为合格的，由施工单位承担检测费用；若检测不合格的，由预拌混凝土供应单位承担