粉煤灰供热项目线路改造工程施工组织设计方案

粉煤灰供热项目35KV朔福线路改造工程施工组织编制单位:朔州市平朔电力工程有限公司编制人：编制日期:二零一二年七月

1、工程概况及特点1.1项目名称粉煤灰供热项目35KV朔福线路改造工程1.2工程内容及工程量新建线路1.35千米，21米直线水泥杆8基，NG90-18钢管杆3基。线路采用LGJ-185/30钢芯铝绞线，全线耐张段重新紧放线3千米；拆除线路1.056千米和18m水泥直线杆9基；清理现场垃圾900m³。1.3建设地点及环境特征1.3.1建设地点本工程位于富甲工业园区，途经当地村民耕植地。1.3.2环境特征（1）施工地形、地质及地貌状况施工地形高山大岭一般山地丘陵比例(%)******施工地质普通土松砂石岩石比例(%)******地貌状况全线有农作物及经济作物。部分地段植被较好，树木较为茂密，比较集中。1.4施工条件分析1.4.1工程承包范围（1）送电线路、电缆等本体新建、改接、改造。（2）新线路架设调试。（3）跨越通讯线、电力线、铁路，公路施工及措施。（4）杆塔编号、警示和相序牌标志牌（5）施工安全、文明措施.（6）杆塔防盗措施。（7）本标段原线路拆除及物资运回都匀供电局物资中心。（8）受甲方委托进行主材采购、运输、保管。（9）受甲方委托，直接与设计联系，完成线路交接桩工作；（10）在甲方指定的厂家范围内的采购材料，保证质量，甲方提供设备的催货、运输、保管；（11）为了正常施工所需办理的相关手续以及通讯干扰处理（一、二级通讯线除外）、施工临时占地等。（12）配合竣工验收、工程移交工作；（13）施工验收后至投产期间的线路维护保管；（14）系统调试，保证线路畅通；（15）竣工后施工资料整理并移交甲方（16）竣工后一年内的质量保证。1.4.2交通运输工地运输距离：人力平均运输距离1.4公里。1.4.3交叉跨越距离序号跨越物名称最小垂直距离1公路至路面7米2弱电线路3米3电力线路3米2、施工方案2.1施工准备2.12.1.1.1表4-1施工技术力量计划表序号工序名称技术及管理人员特殊工种普通工人测工压接工焊工机械手1前期准备7262基础工程736203杆塔工程7336154架线工程933610573132.12.12.12.1.2.2.12.11）《施工组织设计》2）《工程材料计划表》3）《线路复测及基础施工作业指导书》4）《自立式铁塔分解组塔作业指导书》5）《架线及附件安装作业指导书》6）《跨越河流的施工方案》7）《跨越高压电力线的施工方案》8）《质量计划及安全保证措施》9）《安全计划及安全保证措施》10）《环境保护及文明施工措施》2.11）常规施工，在每道工序施工前，由项目总工程师负责主持，由工程部部长负责组织，对施工人员进行详细的技术交底工作，同时进行安全和质量交底。2）特殊施工由项目总工程师主持、负责讲解施工的技术要点及要求，对施工人员进行具体的有针对性的培训。3）分部或分项工程开始前由项目部组织进行工艺试点，并邀请业主及监理参加，使施工工艺达到标准化。2.12.1.3.2.12.1

表4-2机具配备表序号名称规格型号单位数量备注1工程指挥车现代辆12工程车皮卡车辆2兼做运输3卡车5吨解放辆36经纬仪J2台21台备用7经外测距仪台110钢模板套每施工队各种规格11凿岩机台212发电机台213铝合金抱杆付21付备用14机动绞磨台415液压机台216小牵绳Ø11米1200017导线放线滑车3吨个9018地线放线滑车1吨个6019钢板地锚付6020卡线器导线用付3021卡线器地线用付2022旋转连接器付423抗弯连接器付2024接地摇表个225兆欧表个226回弹仪个127电焊机套228氧焊机套229手扳葫芦3吨个4030链条葫芦6吨个4031对讲机对2032三角架付636地锚铁制品根2037放线架个638其它辅助工具若干2.12.1.4.1）招标文件规定所用材料均为自购材料。材料采购在业主规定厂家进行采购，由项目处物资部派专人在项目经理、项目总工直接指导下采购供应，以确保供货质量和供货时间。2）水泥、砂石、钢材、底拉盘等材料选场、取样检验及采购。2.1自行采购材料及其制成品的质量必须达到国家标准或专业部颁标准，并附有完整的产品合格证、材质证明、并向监理单位提供复印件。2.2施工工序总体安排2.2.12.2.2线路复测、杆塔组立、导线架设分二个施工队三个作业点施工。2.2.3杆塔组立分二个施工队。2.2.4架线施工分为二个施工队分别架线。2.3主要工序的施工方法2.3.1配合由业主组织的设计交桩工作。对跨越森林的档距采用红外测距仪精确测量档距。对复测工作做好记录，对与设计图纸不符的，及时与业主、设计联系，及早处理。2.3.2基坑开挖对一般的土坑或砂石坑，采用人工掏挖，以土代模。对岩石基础用凿岩机开挖，以保持坑壁完整。2.3.3杆塔的组立我们将编制详细的杆塔分角组立作业指导书，并组织所有施工人员进行技术、安全、质量的交底，我们有能和保证质量、保证安全地组立完本标段的所有铁塔。2.3.4架线及跨越施工一般采用人工放线机动绞磨紧线。对于高山大岭及森林区采用人工放小牵绳，小牵机牵引引渡导地线，以保护导地线不被损坏。跨越公路，不能降线的停电电力线必须塔设双面封顶架，以楠竹搭设为好，主柱间距2米，埋深0.5米，模杆垂直间距0001.3米（1）、对于35KV以下线路及公路采用搭设封闭排架和停电落线等方法跨越；（2）、对于低压线等考虑采用停电、单双排跨越架等方式跨。（3）、跨河流放紧线施工方法：不通航无小木船或机帆船。采用保护网配合低张牵引的方法进行放紧线。1、确定江面的跨越地点，测定江面宽度，上下游均派人监护、警戒。2、在线路方向放一根民引绳过江，用两根GJ-35钢铰线及白棕绳编成如上图网状的保护网，宽度为5米，利用导引绳将基展放过江，在江的两面用地锚固定，网内放一根牵引绳；施工时，用牵引绳循环低张牵引导地线，人，保护网高度应确保船只通过。3、施工时，严禁在保护网两根及以上导地线。4、安全措施：施工前，应认真编制具体的施工方案，上报甲方批准，并邀请派员现场监督，同时应与当地有关部门取得联系，鉴定协议。地锚应牢固可靠，并设专人监护。牵引绳应放于保护网中间，不能靠近保护网边缘的钢铰线。跨越公路、通讯线采用搭设双排钢管跨越架跨越。2.4工程成本控制措施2.4.12.4.2认真抓好施工前期工作，做到现场设备齐备、机械就位、人员到位、避免发生窝工。2.4.3根据工程实际推行切实可行的各项经济责任制，充分发挥广大职工在施工中的主观能动性。2.4.4配备精干的施工人员，做到一人多专多能，提高劳动生产率。2.4.5实行项目成本目标考核，奖罚分明。2.4.6加强机械设备维护、管理、避免意外损耗。2.4.7采用新技术、新工艺、新措施降低施工成本。2.4.8控制好管理费用支出。2.4.9合理安排施工进度，搞好施工力量、物资、设备的综合平衡。3、工期、施工进度计划安排3.1工期规划及要求根据本工程的具体情况，我公司计划工期为15天。3.2施工进度计划横道图见图5-1。

形象进度横道图序号内容时间8月15日-8月18日8月19日-8月30日1施工准备32复测定位73土石方开挖244土石方开挖105材料采纳406基础材料运输147基础材料运输188基础工程189中间验收1210基础工程1611中间验收312杆塔运输313杆塔运输1814杆塔组立1615拉底盘埋设2016中间检查517线材运输818线材运输1219紧放线1820紧放线1421附件安装1422附件安装1323消缺及处理524竣工验收及移交5说明：为了保证本工程施工工期，我单位经过认真计划，制定了以上施工计划，实行交叉作业。即各项工序由各班组同时进行，层层把关，并责任到位，以确保工程工期按时或提前竣工。3.2主要工序安装进度保证及材料供应计划3.2本工程施工工期间主要的管理人员基本稳定，其它工种将根据各工序的特点合理投入。3.2.2材料供应计划安排对业主供应材料，每月15日提出下月和量计划，报监理工程师审核。自供材料与业主供应材料必须在各道工序开始前到货，以满足施工要求，避免发生窝工。3.2工况良好睥工器具设备应按计划进场，并由项目供应部统一调配。3.2施工前由项目经营部负责办理好临时性用地、青苗赔偿、临时占道等手续，加强与地方政府的联系，取得当地政府及群众的支持，保证工程施工顺利进行。3.24、施工现场平面布置图4.1施工现场平面布置原则项目部、施工队以及材料站驻地的选择应便于指挥现场施工，交通、通讯、生活等条件好，方便与业主、监理、当地政府机关及我公司总部各项联系，距施工现场较近，便于施工管理，临时建筑设置合理。根据现场及业主工期的要求决定投入第二个施工队。5、施工现场组织机构5.1组织机构关系图5.1.

图2-1施工现场组织机构图公司治理公司治理项目部项目部项目总工程师：项目部经理：施工一队队长：技术：质检：安全：施工二队队长：技术：质检：安全：项目总工程师：项目部经理：施工一队队长：技术：质检：安全：施工二队队长：技术：质检：安全：办公室部长：经营部部长：物供部办公室部长：经营部部长：物供部部长：工程部部长：5.15.1.2.1）接受建设单位指挥部管理及总公司的领导，认真贯彻执行国家的政策、法规、法令和国家电力公司关于送变电建设工程的有关文件规定。2）贯彻执行公司质量方针、安全生产方针，确保工程质量目标少安全目标达到本《纲要》的规定。3）负责建立与工程质量管理和安全管理体系相适应的组织机构，明确其职责和权限。4）组织制定和落实生产管理、经营管理、安全管理、质量管理、技术管理和文明施工管理的管理制度，推进管理标准化。5）合理配置资源，确保工程按期竣工和投产。6）自学维护业主、企业和职工的合法权益，完善经营机制，确保业主的合理要求和公司下达的各项经济技术指示的全面完成。5.11）在项目经理的领导下，对本工程的技术、质量和安全工作负责。2）组织和落实工程投产达标创一流的实施细则，确保工程质量达到优质工程，满足业主的要求。3）组织参加施工图纸的会审和技术交底工作，主持编制本工程的施工组织设计，落实各种作业指导书按计划及时提供。4）主持技术会议，对重大施工方案作出决定审批新编的作业指导书、质量保证措施和安全保证措施。5）经常与业主、监理、设计、运行代表联系，征求其对本工程施工的意见和建议，促进项目安全、优质按期完工。6）负责组织工程原始资料、技术资料、评级卡片、材料合格证、试验报告的编制、收集、整理工作。7）验证开、竣工条件。5.11）主持日常技术、质量、安全管理工作2）负责编制补充的施工作业指导书，对主要特殊施工及重大跨越提出施工技术方案，报项目总工程师审批。3）负责新技术、新工艺的应用研究和实施，确保工程质量符合规定要求。4）坚持现场指导，解决施工中技术问题。5）对工程质量的过程控制实施监督检查，负责质量计划的制定和安全措施的编制，并在施工现场负责贯彻执行。6）协助业主及监理对工程质量进行日常监督。7）负责工程质量，安全报表的编制及报送。8）坚持现场指导，解决施工中质量、安全问题。9）负责技术、质量、安全等资料的收集、整理和归档，做好工程资料的管理和控制。5.11）负责建立健全工地材料、设备管理的各项规章制度，按公司质量体系要求，编制材料、设备购置计划并负责具体实施。2）按工程进度需要供应各种设备材料、工器具。3）对本部门采购材料的质量负责，负责送检及进货检验。4）负责机构设备的运输、保管、保养、维修及计量器具的配置、周检工作，并确保其使用的有效性。2.11）编制本工程施工经营计划和财务管理程序，对工期和施工计划安排进行有效管理与控制。2）真实、及时按要求报送各类统计报表。3）负责本工程的计划、财务和统计工作，及时进行工程成本分析，合理控制工程资金的使用。4）负责与工程有关的各类合同管理、施工预算的编制经济承包责任制的实施。5）负责对内外进行工程结算及成本核算。6）负责资金收支管理及劳资。7）负责办理有关的施工许可证及其它相关手续。8）负责施工清障工作，处理施工中与当地政府的联系协调工作。5.11）负责本工程的文秘工作、内外文件的收发保管工作。2）负责劳动保护、医疗卫生等后勤工作。3）负责对外接待工作。4）负责住处归口管理工作。5.1严格执行项目管理部的决策及施工计划，合理安排本队的施工力量，安全优质地完成施工队的任务。5.1公司对本工程高度重视并设分管副经理一名，协调公司有关职能部门的后勤保障工作。公司有关职能部门负责向施工项目提供专业指导和服务。公司在全公司范围内抽调有丰富施工、管理经验的、有高度工作责任心的专业技术管理人员组成项目部，项目主要人员一经确定将不再兼管理其它工作而专心于本工程的施工管理，并坚守施工现场。6质量目标、质量保障要点及技术组织措施6.1质量目标遵循我公司“依靠科学管理、保证工作质量，严格过程控制，遵约重誉、优质服务，向国内外顾客奉献满意优良的送变电工程”的质量方针和《招标文件及合同文件》的有关要求，精心组织施工，工程质量目标达到投产达标的要求；力争达到国家优质工程标准。保证工程无质量事故、无缺陷。单位工程和分项工程合格率、优良品率及工程质量等级见表6-1。表6-1单位工程和分项工程合格率、优良品率名称一次验收竣工验收质量等级合格率优良率合格率优良率分部工程基础工程100%97%100%99%优质接地工程100%97%100%99%优质组塔工程100%97%100%99%优质架线工程100%97%100%99%优质单位工程100%97%100%99%优良6.2质量管理组织机构主要职责6.2.1见图6-1

图6-1质量管理组织机构图工程部部长：刘志周副组长组长业主质检工程师监理工程师工程部部长：刘志周副组长组长业主质检工程师监理工程师施工一队施工二队队长：队长：施工一队施工二队队长：队长：技术：技术：质检：质检：安全：安全：6.2.2质量管理组织机构的主要职责6.2.2.1项目经理：为本工程质量的第一责任人，对施工质量、质量管理及质量体系在工程的有效运行全面负责。负责与质量体系相适应的机构并明确其职责和权限了，监督其有效运行。6.2.2.2项目总工程师：为本工程质量管理的执行人，主持质量文件的编制和审批，负责公司各项质量管理制度的组织落实工作。6.2.2.3项目工程部：全面负责本工程的质量管理工作，是本工程质量管理的执行和实施部门。其具体工作如下：1）负责编制本工程质量计划、质量保证措施，并检查、督促施工队落实。2）对工程质量的过程控制实施监督检查，负责督促、指导施工队进行自检，组织项目部的复检，协助公司对工程质量的专检；3）协助业主及现场监督工程师对工程质量进行日常监督，预测影响质量的薄弱环节，并制定出预防措施。4）负责本工程质量体系运行监控，参加内部质量审核；贯彻执行ISO9000标准，确保公司质量保证体系在本工程中的有效运行。5）负责组织开展质量检查、质量分析、质量统计工作；收集整理本工程的质量记录。6）负责工程质量报表的制作，并向上级主管部门和业主报送。7）负责编制实现质量目标的施工作业指导书和作业文件。8）对现场监理工程师提出的质量问题和预防措施，指导施工人员消除和预防质量通病，实施质量改进。9）协助项目物供部进行进货检验。6.2.2.4项目物供部：主持本工程自供材料的评定、采购、供应，负责业主材料的检验、接收、储存、分发管理。6.2.2.5施工队：是实现本工程作业文件和质量保证措施的具体执行者，对承担的分部、分基工程负责全部责任。负责在施工过程中实施质量计划和质量保证措施。负责对已完成的分部、分项工程进行质量自检。负责填写各种质量记录。负责实施纠正和预防措施，进行质量改进工作。6.3质量管理措施及关键工序的质量控制6.3.1为确保质量体系在本工程施工过程中持续有效运行，由公司总经理授权，本工程项目经理组建相应的质量管理机构，在施工过程实施质量检验及处理有关质量问题。6.3.2物资质量保证6.3.2.1本公司自购材料、加工件等质量都必须达到国家有关标准和规范、规程、标书及合同中规定的标准和设计要求。本工程所有材料都必须有生产厂家的出厂合格和材质证明书。6.3.2.2严格按程序文件进行运输、保管所有工程材料、设备，避免人为损坏。6.3.3施工过程保证6.3.3.1技术保证1）在开工前，对施工图进行认真审查，参加业主和监理单位或代表组织的施工图纸会审，落实会审纪要。2）及时编制补充作业指导书和质量保证措施，对参加施工的所有人员进行培训和技术交底。测工、爆破工、压接工、焊工必须持证上岗。3）本工程使用的所有计量器具均是周检合格品，未进行财检或财检不合格的不得使用。4）配备性能完好的机构设备和工器具，数量满足施工需要。各工序开工前先进行试点，并邀请业主、监理工程师、设计代表参加，进一步验收和确定施工工艺。随时收集业主、监理工程师、设计代表对施工质量的建设、意见，并根据现场实际实施质量改进。7）对出现的质量问题进行分析，提出处理意见，及时改进工艺或管理，消除质量问题，确保施工质量达到国优标准。8）通过充分认真的技术准备及严格施工工艺控制使施工过程得到控制。6.3.4质量监督保证6.3.4.1严格执行施工队内自检、项目处复检、公司专检三级检查制度，检验率分别不小于100%、100%、40%。6.3.4.2分部工程专检合格后，提前10天向监理工程师提出中间验收申请，并提交自互专检记录和有关的卡片、施工原始记录资料。6.3.4.3中间验收按业主规定进行。验收合格经监理工程师签字后方可开始下一阶段的施工。隐蔽工程必须经现场监理工程师检查，确认合工签字后方可隐蔽。6.3.4.4竣工验收按业主规定进行。工程移交资料完整、整齐，各项签字齐全、真实有效。6.3.5关键工序质量控制点6.3.5.1线路复测，由于本标段跨越森林多，多处不通视，我们将采用经外测距仪配合经纬仪利用三角原理进行复测，并邀请设计人员协助搞好复测工作。6.3.5.2水泥在转运和施工现场堆放时必须加垫层和遮盖物，以防水泥受潮。砂、石材料用塑料布垫层，使其与地面分开，不沾泥土。6.3.5.3基础浇制用机械搅拌、捣固，确保砼质量。对于流沙坑基础用水泵排水。6.3.5.4对接地线的焊接严格按焊接规范要求执行。焊工必须持证上岗。杆塔组立前对基础操作，仔细确定预偏值。起吊时合理选择吊点，并采取加强措施。对塔材接触受力点均要加垫层。6.3.5.5放紧线时用经纬仪定桩，对跨越点搭设跨越架，用挂胶钢绳挂线，交在卡线器加设保护套保护导线不受主要磨伤。6.3.6完工后的维护，线路完工后，在没有移交的情况下，我公司将派人进行维护。6.3.7工程竣工验收后，配合系统调试，保证线路畅通，安全运行。6.4质量管理及检验标准6.4.1《电力建设质量等级评定标准》6.4.2《砼强度检验评定标准》（GBJ107-87）6.4.3《砼结构工程施工及验收规范》（GB50204-92）6.4.4《工程测量规范及条文说明》（GB50026-93）6.4.5《钢结构工程施工及验收规范》（GB50205-95）6.4.6《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》（SDJ226-87）6.4.7《高压绝缘子瓷件技术条件》（GB772-87）6.4.8《电气安装工程S35KV及以上架空电力线路施工及验收规范》（GB50173-92）6.4.9《送电线路基本建设工程启运验收规范》6.5质量保证技术措施6.5.16.5.2及时编制补充作业指导书和质量保证措施，对参加施工的所有人员进行培训和技术交底。6.5.3各工序开工前先进行试点，并邀请业主、监理工程师、设计代表参加，进一步验证和确定施工工艺。6.5.4随时收集业主、监理工程师、设计代表对施工质量的建议、意见，并根据再现实际实施质量改进。7安全目标、安全保障要点及技术组织措施7.1安全管理目标杜绝死亡事故、重伤事故、重大交通事故、重大火灾事故、重要设备和机构事故，杜绝同类事故在本工程重复发生，千人负伤率控制在5‰以下。7.2安全管理组织机构及主要职责7.2.1见图7-1。

图7-1安全管理组织机构图组长：工程部部长：组长：工程部部长：副组长：副组长：施工一队施工二队队长：队长：施工一队施工二队队长：队长：质检：质检：安全：安全：7.2.2安全管理组织机械主要职责7.2.2.1项目经理：为本工程第一安全责任人，负责处理全体施工人员的安全保护和事故等问题。负责建立相应的安全管理机构并明确其职责和权限。对本工程的安全目标、安全措施负全面领导责任。7.2.2.2项目总工程师：主持安全措施的编制和审批，负责从技术角度解决施工中的安全问题，参加安全事故调查、分析。7.2.2.3项目工程部：全面负责本工程的安全管理工作以及本工程安全目标的具体实施。7.3安全管理制度及办法7.3.17.3.2编制施工措施、技术方案时，同时编制安全措施；布置施工任务时，同时布置安全任务；技术交底时，同时进行安全交底；总结工作时，同时总结安全工作。7.3.3坚持监督检查制度。项目经理、项目总工每月检查一次；专职安全员每周检查一次。检查安全工作票，队长工作日记，查违章、违纪、文明施工情况，查安全活动及有关会议记录。7.3.4严格执行事故报告制度。发生事故以最快方式通知总公司、业主和监理工程师，接受事故调查、处理。在施工全过程中，接受业主和监理工程师对安全施工情况进行监督检查。7.4安全组织技术措施7.4.17.4.2爆炸物品的保管存放、领用手续必须按《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》要求办理，建立完善的台帐。爆破必须由经过培训且取得合格证的爆破工进行。7.4.3每一施工作业点必须要有两名以上技工带工，并明确施工负责人和安全负责人。7.4.4工程中所需使用的全部施工工器具及机械设备，在使用前必须经过安全检查，不合格的严禁使用。7.4.5对设备、材料的运输，首先要对运输道路进行检查、维护、制定运输安全措施，并要求汽运处负责人及安全员到、场监护。7.4.6加强交通安全管理，严格执行“三检制”和“派车制”，使工地用车制度化。认真组织工地驾驶员的安全教育、安全法规的学习。7.4.7执行安全风险抵押金制度，使安全生产与经济效益挂钩，做到重奖重罚，奖罚结合。7.4.8安全薄弱环节以及采取的技术措施见表7-1。

表7-1安全薄弱环节及对策薄弱环节对象交通事故1、严格执行“三检制”和“派车制”加强驾驶员的安全教育及安全法规的学习，严禁酒后开车和超速行驶，对车辆定期保养维修，杜绝病车上路；2、对路况差的地段车辆行驶限重、限速。3、载人汽车应有防护围栏。基坑开挖基坑开挖应合适的坡度，并限制坑底作业人数。2、必须有爆破证的人员进行放炮；3、地形陡峭的地方，塔基周围应有防止滚石的加固措施。组塔折断抱杆1、编制详细的级塔作业指导书，对分解组塔的分片重量、抱杆倾角、抱杆受力情况进行仔细分析和计算，保证足够的安全系数。2、组塔前仔细检查抱杆、起重钢绳、机运绞磨等工器具的完好情况；3、起重过程应平缓，现场指挥、绞磨操作手等现场人员应集中注意力，如有异常响应立即停机，查明原因的方可继续起吊。物体打击1、施工人员必须正确佩戴安全帽；2、高空工器具及未固定材料绑扎牢固；3、昼避免上下层交叉作业。触电事故1、由专人负责停送电联系，带电跨越编制详细的措施，若停电应正确验电正确接地；2、对绝缘、验电工器具进行严格质量检查；3、使用电动工具应有配电盘和漏电保护器，并悬挂危险警告牌；4、对低压照明线路停电应有专人守护，尽可能与停电户签订书面协议；高空坠落1、对高空人员进行严格检验，凡有心脏病、高血压等疾病严禁高空作业；2、高空人员必须持证上岗，班前严禁饮酒，高空必须拴可靠的安全带；3、出线作业采用差速保护安全带；4、严格执行高空作业安全监护制及工器具现场检查制。民工管理1、加强民工的安全意识和自我保护能力；2、提高民工的施工作业水平，使其掌握操作技能；3、对民工进行资质审查和安规考试制度；4、分层对民工进行管理。

7.5重要施工方案和特殊施工的安全过程控制对重要的施工方案和特殊施工工序先进行认真调查，充分考虑各种因素提出施工方案，组织论证后制定切实可行的安全保证措施，经项目工程技术部审查，项目总工批准，并报监理工程师和业主备案后方可实施。7.6对长期合同工、民工的安全施工管理7.6.17.6.2合同工、民工必须有施工负责人和安全负责人并受项目部统一管理，参加现场安全监督。7.6.3合同工、民工不允许单独作业，作业时必须有安全监护人。7.6.4对合同工、民工的安全管理是施工队考核评审的重要条件。7.6.5在开工前，合同工、民工必须交纳安全风险抵押保证金。7.6.6合同工、民工必须参加施工队的安全学习例会，每周交安全报表，随时掌握安全动态。8、分包工程的管理（一）安全生产目标全面完成“五无四控制”目标“五无”：1、无工伤死亡事故2、无我方负对等责任以上（含对等责任）的重大交通事故，无我方负次要责任以上（含次要责任）的特大交通事故；3、无重大生产性火灾、爆炸事故；4、无重大设备事故；5、无新增职业病人或生产性急性中毒事故；“四控制”：1、年平均重伤率小于或等于0.5%；2、年平均负伤率小于或等于3.0%；3、粉尘合格率达95%；4、直接从事生产、施工的职工（含合同工、民工、农民工、转岗工）安全教育率达100%（二）甲方职责1、贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法令、规定和上级的指示决议，并定期或不定期对该工程的安全生产进行监督检查。2、督促乙方落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施。3、督促乙方对工程施工中的安全隐患进行整改。4、对事故的处理工作，做到“四不放过”的原则，即：责任人未受到处罚不放过，群众未受到教育不放过，事故原因分析不清不放过，没有落实防范措施不放过。（三）乙方职责1、对该工程的安全生产负直接责任。2、对该工程的所有员工进行安全生产“三级教育”。第一级教育：进行安全基本知识、法规、法制教育；第二级教育：进行现场规章制度和遵章守纪教育；第三级教育：进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。3、严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作。根据工程实际制定现场安全规章制度。5、组织建立施工现场安全生产机构，并有现场安全生产管理人员，对工程进行长期安全检查，对安全隐患进行整改。6、对该工程的安全生产技术和机械设备的安全技术进行书面交底并与作业人员签字画押。7、对施工中出现的安全隐患，要定时、定人、定措施解决。8、发生事故要做好现场保护和抢救工作，并及时上报，组织配合调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训，并承担事故后果造成的一切经济责任和法律责任。9、确保安全生产的资金投入，保证安全设施费用的支出。保证员工的劳动防护用品费配置，改善员工的劳动条件。10、该工程作业人员和机操人员要持证上岗，严禁无证上岗。11、服从当地政府及有关部门对该工程的安全生产进行监督检查，并按相关要求做好安全生产的有关资料（4）工程财务处理程序1、乙方为本工程项目开立银行帐户，工程款由甲方直接汇入该银行帐户，工程费用开支由该帐户支付，坚决杜绝工程款直接汇入丙方帐户现象的发生。2、乙方根据已审核的工程进度报量单开具建安发票到甲方收款，乙方按合同金额缴纳的营业税及附加、个人所得税（个人所得税某些地区可能会涉及）及其他税金全部由丙方承担。3、丙方应向乙方缴纳管理费用，管理费用为乙方不含各种税金的净收入，用于乙方对该工程管理而发生的各项开支。管理费用金额由乙、丙双方协商制订，可按合同金额一定比例或具体金额确定。4、乙方只有收到工程款后才能支付丙方费用开支，并扣留乙方管理费、税金、质保金。丙方持工程费用开支正规发票到乙方报帐，乙方应对丙方各项费用开支审核无误后才能报销支付款项，丙方报帐总金额上限=合同价款自得价–乙方管理费–全部税金。5、若出现丙方报帐金额不足应“报帐总金额上限”，则考虑采取乙方和丙方签订劳务分包合同或丙方到税务局代开发票等多种方式处理，直到丙方的发票金额与合同价款自得价相同时，乙方才能支付丙方的工程款。6、以上条款仅为基本处理程序，实际操作中，针对具体工程项目特点具体分析处理。9、环境保护、水土保持及文明施工9.1环境保护、水土保持在施工准备阶段，由项目计财部负责根据《环境保护法》、《森林法》、《土地法》等法律法规以及业主、设计的要求制定环境保护细则，并监督实施。在本标段的工程施工过程中，遵守国家环境保护法规，按标书、施工合同及设计要求，不对当地生态环境造成破坏和污染。9.2施工中的主要措施9.2.19.2.2对施工运输将利用的道路、桥梁进行细致的调查，对薄弱的桥梁进行必要的加固，运输是采取限重措施，避免损坏道路和桥梁。9.2.3严格执行国家颁布的环境保护法规，按设计要求及文明施工的要求进行施工作业，尽可能减少或避免施工对环境的影响程度。9.2.4基础开挖时严禁开挖成大平台，只能小平台开挖。在进行对植被破坏较大的塔位开挖时，应采取保护措施，防止水土流失。9.2.5凡因施工影响到农田、沟渠、道路和桥梁等设施，都要进行恢复工作。9.2.6进行文明施工和安全施工强制措施，避免造成森林火灾。9.2.7认真实施文明施工管理办法，每基塔位做到工完料净，回填施工坑，包装物和其它废物要在适当地方掩埋。9.2.8对施工中发掘的化石、硬币、有价值的物品、文件、结构物及有地质、考古价值的其他遗迹和物品采取可靠原保护措施，立即通知业主或监理工程师并按基指令妥善处理这些物品。9.2.9及时配合业主有关方面对工程施工涉及到的环保工作进行检查和评估。9.3文明施工的目标、组织机构和实施方案9.3.1建设一流的施工队伍。创建文明窗口，实现投产达标。9.3.2文明施工的组织机构在业主单位领导下，成立以项目经理为组长项目总工为副组长的文明施工领导小组，负责本工程文明施工的管理考核工作。充分发挥党、团组织的带头作用，以党、团、工会小组为单位认真落实文明施工管理制度，建立健全文明施工网络，职责落实到有关部门和个人。9.3.3文明施工的实施方案9.3.3.1在施工人员进场前，由办公室根据招标文件的要求和我公司有关文明施工的管理要求对当地的民俗、生活习惯进行详细调查，并制定文明施工条例，下发各施工队遵守、执行。严格遵守现行有关文明施工的规章制度，遵守国家和当地地方法律、法规。尊重当地民族宗教信仰，搞好与当地居民和地方政府的关系。9.3.3.2严格按作业指导书进行施工，杜绝野蛮施工，做到现场平面布置合理，场地清洁有序。9.3.3.3人员组织合理，分工明确，杜绝违章指挥、违章作业。9.3.3.4施工机械、设备完好、清洁、安全操作手续齐全，操作人员持证上岗。9.3.3.5施工作业面材料、设备等堆放合理整齐。9.3.3.6物资标识清楚，摆放有序，符合安全防火标准。9.3.3.7每个作业面作到“工完料净场地清”，清理并移走剩余材料、废料、垃圾等，使业主满意。9.3.3.8施工过程中各种施工管理制度、安全措施、施工技术措施应健全，当检查发现各项措施不完善时，则视为不文明施工现象，文明施工专责人员有权对其采取必要的处分，并限期改正。9.3.3.9施工图纸、施工措施、施工记录、质检资料应字迹工整、归类明确、妥善保管、便于查阅。9.4文明施工考核管理办法在开工前制定文明施工措施和考核办法，施工期间认真组织落实实施，领导小组组织按月对每个施工队进行考核检查，并接受业主单位和公司党委的考核检查，所有考核结果作为公司每年文明单位的评比依据。10、施工中减少影响施工而不影响运行的林木的砍伐11、计划、统计和信息管理11.1计划、统计报表的编制与传递11.111.11）施工图的交付时间；2）业主提供材料交付时间；3）本工程的劳动力组织；4）工程综合进度计划安排；11.11）实物工作量统计；2）用于工程的实际消耗统计包括：人工、机械台班、装置性材料用消耗材料用量、人力不可抗拒力的损失等；3）质量、安全报表统计。11.111.1.4.1）在合同签定后15天内向发包方提供资金需求计划。2）施工过程中如果工程进展与进度计划不符，由项目计财部向业主和监理工程师报送修改计划，阐明修改原因、依据等，获批准后实施。若修改计划未被批准，则继续执行原进度计划。9.11）每月15日向发包方和监理工程师提交下个月的形象进度计划。2）按国家统计局和原电力部的规定要，向发包方提交投资计划完成计划统计报表。3）提交实物工程量完成情况统计报表，形象进度情况应与统计报表一致。4）提交施工质量状况报表，综合反映报告期内施工质量状况，存在的问题和采取的措施。5）提交物资统计报表。11.111.111.2信息管理及时、准确、完整地收集、捕获工程施工中的各种信息，及时掌握工程动态和质量反馈意见，以便指导施工生产、改进工艺，保证质量和工期。加强与业主、监理工程师、设计、材料生产厂的信息联系，合理安排好施工生产。12、施工组织设计纲要的总体评价根据公司多年以来的工作经验，结合本工程的具体情况，拟定了以上施工组织设计纲要，本纲要对工程施工中的施工进度、施工质量、环境保护以及信息管理都作了严格的控制和周密的安排，本公司会严格按照以上施工组织进行施工（特殊情况则特殊处理），保证在业主规定的工期内交给业主一项优质的工程。我国水资源污染治理的技术策略摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源正面临的两大问题。随着我国经济的迅速发展，人口的增加，人民生活水平的逐步提高，工业化和城市化步伐的加快，用水量急剧增加，污水排放量也相应增加，加剧了淡水资源的短缺和水环境的污染。我国污水处理设施落后，污水处理率低，是造成我国水环境污染的主要原因之一。为了更快地改善我国的水环境，保护水资源，在学习国外成功和先进经验的同时，应汲取国内外的失败教训并结合我国的实际情况，对我国水污染防治和水资源保护采取综合治理措施。要研究、开发和应用基建费低、能耗低和运行费低的革新技术。因地制宜，采用处理与利用相结合的措施，利用生态处理系统，在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化，实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

关键词：水资源

水污染

技术策略

可持续利用

0概述

随着经济的发展，人口的增加，生活水平的不断提高，世界范围的淡水资源的需求和消耗

不断增多，相应的城市污水和工业废水的排放量也在不断增多。由于污水处理设施的滞后和

非点源污染控制不够得力，使全球淡水资源正面临两大问题：水环境污染和水资源短缺。这

在一些国家和地区，尤其是发展中国家和地区，愈益严重并有加剧的趋势［１～３］.

。

在本世纪60、70年代曾发生过石油和能源危机，这种危机愈演愈烈，并最终引发了一些局

部战争。通过新能源，如核能、太阳能和风能的开发和利用，一定程度上缓解了这一危机。

同样地，淡水资源危机的日益加剧，不仅影响了人们的正常生活，甚至威胁了人们的生存，

这也同样孕育着国家和地区之间的冲突和战争的威胁［２～３］.。

在1998年8月份召开的"水与可持续发展"的会议上法国总统希拉克对代表们警告说"如

果不尽快行动起来，下个世纪可能因水而引起战争［４］."。在他的重点发言中说"

水是生命的源泉，但也常常是冲突的起源"。联合国确定了70处与水有关的冲突地区，从近

东到西非，从拉丁美洲的干旱地带到印度次大陆；主要的闪燃点包括以色列与阿拉伯国家之

间的争执；埃塞俄比亚与埃及对尼罗河的争执；印度与孟加拉国对恒河的争执；土耳其、叙

利亚和伊拉克对幼发拉底斯河的争执等。

当水不是潜在的冲突起因时，它也可能引起大的外交问题，例如墨西哥抗议美国对科罗拉

多河上游的污染，有时水甚至成为政客们的交易工具。

早在1977年各国就已经预感到这种全球性水危机的威胁，为此召开了联合国水会议，在会

议上和会后，对这一问题的性质和危害程度，防止这一危机爆发应采取的措施有了越来越多

的共识。1992年在都柏林召开的"水与环境"的会议上，重申了上次会议提出的一

些原则，更加明确了共同面临的问题。同年在巴西里约热内卢召开的联合国"环境与发展

［５］."会议上也重点讨论了水的问题。1997年在联合国可持续发展委员会和联合国大

会第十九次特别会议上，进一步强调紧急行动起来合理开发利用水资源；利用生态系统等途

径保护好现有的水资源；和将水资源纳入总的经济框架中的一系列的措施和计划。如利用市

场机制采用价格和交易许可等方式控制水资源有效合理的分配。在联合国水资源管理战略措

施专家组会议上指出："水是一种有限的脆弱的环境资源，是一种社会和经济物品。在竞争

的使用者之间对有限的水资源的分配，对生态系统和国家经济的发展，包括就业收入的产生

和分配有着重大的影响；对土地规划利用和人口在城市和乡村之间的迁移也有着深刻的影响

。为此，应将保障人民基本水量的需要，与水资源的开发和分配的经济政策的制订和实施相

结合［６］."。1998年在巴黎召开了国际水与可持续发展会议，明确指出：水资

源是今后世界经济和社会可持续发展的关键因素之一，必须对水资源进行合理的开发和利用

［３］.。尽管联合国为了合理开发和利用水资源，召开了多次国际性会议，通过了有关的决议和声

明，颁布了一系列的原则和措施，但收效不大，尤其是国际河流水资源的合理开发、利用和

保护困难重重，举步维艰。为了改变这种局面，联合国可持续发展委员会定期调查世界水资

源的状况，并在第15届会议上审查了"世界淡水资源的全面综合评价"，为世界水资源的合

理开发和利用迈出了第一步。世界上共有215条国际河流，占世界主要流域面积的2/3，虽然大多数发达国家已建立了管

理体系，但是水资源的分配仍然是主要的潜在冲突的起源。水资源越缺乏，冲突的可能性越

大。潜在的问题往往是个观念问题，每个国家都把其水资源看成是可以在自己领土内自由开

发的资源，当不考虑上下游国家的利益和团结时，就会引发紧张的关系。

因此国际流域组织网(International

Network

of

Basin

Organisation,INBO)在巴黎会议

的研讨会的建议中提出，几个相邻国家共享的水资源的管理，应该认识到这一点，即水没有

国家和行政管理的界限，而且应当按相应的流域规模组织管理体系，如国际管理委员会，可

成为国际河流流域可持续管理的途径和增强该流域各国家之间的合作［４］.。和水资源管理密切相关的给水和排水设施的建设，在发达国家和发展中国家和地区存在着

巨大的差距，情况截然不同。在发达国家和地区，如北美、西欧，给水普及率为100%，拥有

先进的给水处理和配水设施，可靠的饮用水水质，达到了安全生饮的程度；污水管道和处理

系统普及率都在90%以上，以二级处理为主，为了防止受纳水体的富营养化，许多污水处理

厂采用了去除磷、氮等营养物的处理工艺；积极开展污水回收与再用，根据回用的目标，采

用相应的处理措施和进一步的净化工艺，如：农田灌溉、浇洒绿地、高尔夫球场等；甚至在

一些缺水地区，如美国的加州南部，二级处理出水经活性炭吸附过滤，反渗透等工艺回流入

地下或地表水饮用水源中［５］.。

在发展中国家和地区，由于缺少必要的资金，不能建成完善的给水和排水设施；已建成的

给水和排水设施，由于缺少必要的管理和运行费用，缺乏训练有素的管理和运行人员，无法

正常运行，一些采用先进技术和设备的给水和污水处理设施更是如此。有关资料表明，在

发展中国家，约有10亿人没有给水设施，约20亿人没有排水和污水处理设施。只有很少一部

分城市污水得到了处理，大部分未经任何处理的污水直接排入附近的受纳水体，严重污染了

水源水，破坏了水环境［６］.。

饮用水源的污染和给水处理设施的落后，使发展中国家人民的饮用水合格率低，并引发了

多种疾病，包括癌症。即使在最发达的国家美国，也不能完全消除水传染性疾病的发生，在

1920.～1992.年这70多年间，共爆发水传染性疾病1768.次，共有472228.人得

病，1091.人死亡。1993.年在维斯康星州，蜜尔沃基市(Milwaukee,

Wisconsin)爆发

了有文件记载以来最严重的由阴胞子虫引发的饮用水传染病，共有40多万人患病，4000

.余人住院，122.人死亡［６～７］.。

在发展中国家情况更加严重，每年因饮用污染水引起上亿人得腹泻病，约200万儿童死亡；有约2

亿人感染肠道病毒，有2010.人死亡。1973年首次发现旋转病毒(Rotavirus)，它是由供水受粪便污染或饮用水处理不好造成的，主要引起病毒性感冒和肠炎。在美

国的1～4岁年龄组中，估计有100多万人由旋转病毒引发严重腹泻，其中150人死亡。在世界上每年有4.5万人因此死亡。在发展中国家，由此引发的儿童胃肠炎每年超过1.25亿

人，其中1800.万人为中等严重和严重病例。此外危害很大的病原菌--霍乱也一直困

扰给水界，自从18世纪霍乱蔓延肆虐欧洲和北美以来，由于缺乏必要的卫生设施(下水道系

统)，

人口增长，净化水技术有限等，导致多次大规模爆发。1995年6月泛美卫生杂志报道，在美

国1076372.个霍乱病例中，有10098.人死亡［６］.。1中国水资源与水环境基本状况1.1我国水资源基本情况随着我国经济的迅速发展，人口的增加，人民生活水平逐步提高，工业化和城市化步伐的加快，用水量急剧增加，污水排放量也相应增加，加剧了淡水资源的短缺和水环境的污染。我国水资源的总储量平均每年达28000.亿m3，但人均水资源拥有量仅为2340.m3/a，为世界平均值的1/4。并且水资源时空分布不均，造成南多北少，东多西少的局面。在北部降水大部分集中在6～9月份，此期间的降水量占全年降水量的70%～80%。缺乏生态保护意识，一些急功近利的做法严重破坏了森林和植被，破坏了生态系统平衡，导致洪涝和干旱频繁发生。城市严重缺水制约了经济的发展，影响了人民的正常生活。在80年代，全国缺水城市236座，缺水总量1200.万m3/d；90年代初，缺水城市增加到300座，总缺水量为1600.万m3/d；预计2000年将有450座城市缺水，总缺水量将达2000.万m3/d。我国水环境污染状况也相当严重，根据1998年中国环境状况公报［８］.，全国废水排放总量为395亿m3，化学耗氧量排放总量为1499.万t，分别比上年(1997年)下降了5%和14.7%。生活污水占废水排放总量的49.1%，生活污水COD排放量占COD排放总量的46.2%，均比上年有所增加。我国主要水系长江、黄河、松花江、珠江、辽河、海河、淮河和太湖、巢湖及滇池的断面监测结果表明，36.9%的河段达到或优于地面水环境质量Ⅲ级标准，其中Ⅰ类水质占8.5%，Ⅱ类水质占21.7%，Ⅲ类水质占6.7%；63.1%河段的水质为Ⅳ、Ⅴ或劣Ⅴ类，失去了作为饮用水源的功能，其中Ⅳ类水质河段占18.3%，Ⅴ类水质占7.1%，劣Ⅴ类水质占37.7%。其中长江、珠江水质较好，监测河段中70%以上达到或优于地面水环境质量Ⅲ级标准；黄河、淮河、海河有28%～29%达到或优于地面水Ⅲ级标准；松花江、辽河污染严重，分别只有4%和11.3%达到或优于地面水Ⅲ级标准。我国一些湖泊的污染比河流更加严重，如滇池、巢湖都严重富营养化，全湖水质为Ⅴ～劣Ⅴ类；太湖中等富营养化，湖水为Ⅳ～劣Ⅴ类。1998年我国海域监测到赤潮22起，其中南海10起，东海5起，渤海和黄海7起，对我国近海生态系统和水产资源造成严重的破坏［８］.(如表1)。1.2污水处理设施我国污水处理设施落后，污水处理率低，是造成我国水环境污染的主要原因之一。我国城市供水设施的建设要比排水设施先进得多，例如1996年我国城市供水设施服务人口的普及率达到了94.5%，而同年城市污水处理率仅13.1%，而且城市污水的日处理能力的增加幅度远低于城市日供水能力增长的幅度；1990～1998年城市市政公共污水处理厂平均年增加日处理能力110万m3左右，而城市供水年增加日供水能力850万m3左右。如照此模式发展，城市水环境恶化的状况将难以缓解或好转［９］.。表11998年中国七大水系污染情况［８］项目Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类劣Ⅴ类主要污染物长江(%)467411104悬浮物、高锰酸钾指数、氨氮黄河(%)0245471212悬浮物、挥发酚珠江(%)293672224石油类、悬浮物、氨氮淮河(%)0111718648高锰酸钾指数海河(%)519410953石油类、高锰酸钾指数、挥发酚、氨氮辽河(%)4.52.34.522.74.561.4氨氮、高锰酸钾指数、挥发酚松花江(%)00467218挥发酚、石油类由于目前仅有部分城市征收"排水设施有偿使用费"或"污水处理费"，而且收费额低于污水处理成本，城市污水处理厂所需费用主要靠政府财政支持，由于资金不足，使一些已建成的污水处理厂难以维持正常运行。此外，我国的非点源污染也相当严重，主要有农田径流，许多农田施用大量的化肥、农药包括有机磷、有机氯农药，其中有些是高毒性、难降解、高残留的农药，在食物链中有富集作用，对水环境的污染和对人体的危害较大。2我国水污染控制的改进措施我国水污染的状况是严重的，我们有限的淡水资源数量不足，质量下降。我国各级政府已认识到水污染治理和水资源保护的重要性，认识到经济和社会的持续发展有赖于环境的保护和资源的合理开发利用，包括水环境的保护和水资源的合理开发利用，重视和加速了水污染治理设施的建设，争取在20世纪末使我国城市污水处理率达20%(归口于城市市政设施的污水处理厂)［９］.，如果把工矿企业修建的污水处理设施的处理能力统计在内，估计城市污水处理率达30%以上，如果把池塘、人工湿地、土地处理(农田灌溉)等自然法处理设施处理的污水量考虑在内，污水处理率可达40%(国外统计污水处理率都把塘系统、土地、湿地处理系统等考虑在内)。据统计我国工业废水处理设施的总处理率已达到87%(1998)［８］.，但实际上处理的工业废水量远达不到该值，因为一些调查统计表明，我国工业废水处理设施只有1/3是运行正常的，1/3运行不正常，而另1/3停产不运行。不少城市污水处理厂有钱建得起，却无钱维持正常运行，一些中小城市建成的常规活性污泥法处理厂尤其如此，除资金缺乏之外，操作运行和管理人员技术和管理水平低，难以掌握和操作技术复杂的处理过程和设备。经过几十年的努力，尤其是近十年的努力，我国的水污染治理工作已有很大的发展，城市污水处理率从80年代末的5%发展到90年代末的近20%，局部水环境已有所改善，但总体上全国的水环境并未有明显改善，有些水系如东北的松花江和辽河，污染反而加剧［８］.。为了更快地改善我国的水环境，保护水资源，在学习国外成功和先进经验的基础上，汲取国外和自己的失败教训并结合我国的实际情况，对我国水污染防治和水资源保护应采取综合治理措施。2.1推广应用清洁生产工艺和清洁产品，将污染消除在生产过程中这种清洁生产工艺(CleanerProductionProcess)［２］.，在国际上最近也称为"环境友好"(EnvironmentFriendly)的生产工艺，因为他们应用的原料，中间产品和产品对环境不会造成严重污染，即使有也是轻微的。例如，合成洗涤剂的生产中用不含磷洗涤剂取代含磷洗涤剂，从而在生产过程中消除了磷的最大污染源；在农药生产中取消了六六六，DDT等高毒性，高残留的有机氯农药，代之以高效、低毒、低残留农药的生产；一些化工产品生产中使用汞催化剂的生产工艺被无汞新工艺取代等，都是将污染物消除在生产过程中，消除了它们对水环境的污染和在水生态系统中的富集及对人的潜在危害。2.2因地制宜，多种方法并举解决污水处理问题目前我国在污水处理技术方面有一种倾向，认为活性污泥法是最有效的，忽视和排斥了其它的处理方法和技术。其实在任何国家，都不是任何一种单一的处理方法能完全解决污水处理和水环境污染问题的，即使在发达国家，例如美国，也是采用多种处理方法来处理城市污水和工业废水的。例如，美国共有稳定塘上万座，占处理污水总量的25%，它与土地处理，人工湿地等系统成为中小社区(城镇)的主要处理设施［１，１２］.。美国在应用塘系统、土地处理系统的过程中研究开发和推广应用了多种多样的先进、科学、高效、节能、工程化和美化的新型塘系统(如先进组合塘系统、双曝气功率水平多塘系统、水力调节贮存塘、完全封闭蒸发塘、水生植物塘等)。德国、法国、加拿大、澳大利亚、巴西、东南亚、非洲也有大量的塘系统在应用。近十年来英国、德国、法国、荷兰等人工湿地发展迅速，它与塘系统不仅成为中小城镇的主要污水处理设施，而且也成为雨水处理的主要设施，以及工业废水重要的处理技术［１３～１５］.。作为发展中国家，中国更应该重视研究开发和推广经济、节能和有效的处理技术，具体设想如下。2.2.1在大城市中宜以活性污泥法处理设施为主要研究、开发和应用基建费低、能耗低和运行费低的革新的活性污泥法技术。污水处理流程的主要改进措施有：2.2.1.1取消初沉池我国大多数城市因多种原因(如设置化粪池，污水管道内渗严重，给水浪费等)污水有机物浓度低，BOD≤100mg/L，设置初沉池，一般能削减BOD负荷30%左右，难以使其后的曝气池维持正常运行。由于有机碳源的亏缺，更难于进行生物去除氮、磷的处理。目前国外一些污水处理厂，为了有效地去除氮、磷和改善活性污泥沉淀性能，采用了取消初沉池的工艺。对于我国处理低浓度污水的处理厂，取消初沉池能更加充分利用有限的碳源，提高出水水质，同时简化了处理流程，节省了基建投资和运行管理费用，我国广州大坦沙、佛山镇安污水处理厂等在这方面已有成功的经验［１７～１９］.。2.2.1.2曝气池宜采用节能的工艺如A/O或A/A/O工艺在节省部分能耗的同时，还能达到部分去除氮、磷和改善活性污泥沉淀效果。在原生污水有机物浓度低(BOD≤100mg/L)的情况下，采用：a.不同形式的强化一级处理，以不采用化学沉淀的工艺为宜。采用化学沉淀的强化一级处理，不仅能将BOD和COD的去除率从普通一级处理的30%左右提高到50%～60%，而且能将磷减少至1mg/L以下，其缺点是化学沉淀污泥脱水性能不好，体积大，难以处理和处置。最好采用不加化学沉淀的强化一级处理技术。例如：在曝气沉砂池之后(合建或分建)加设短水力停留时间(HRT≤30min)曝气池，沉淀池污泥回流至曝气池。回流到曝气池中的沉淀池污泥在好氧条件下进行活化，对污水中的有机物具有较强的降解和同化能力并具有良好的沉淀性能，混合液进入沉淀池后能达到较高的固液分离效率，可使BOD的去除率达到50%～60%，SS去除率达到80%以上。这种短HRT曝气池也可只接受沉淀池污泥作为污泥活化再生池，而沉砂池出水经旁路直接进入沉淀池的进水口，在此与再生污泥混合一并进入沉淀池，在此情况下BOD和COD的去除主要靠生物吸附来完成的。b.短HRT(0.5～1h)的接触氧化处理工艺。山西省一些采用二级串联接触氧化法的污水处理厂的设计与运行成功经验值得推广，太原有两个处理规模相同的污水处理厂，一个采用常规活性污泥法，一个采用二级接触氧化法(也可称为"曝气生物滤池")，前者厂区占的面积为后者的2倍，且曝气池的体积比后者接触氧化池大十几倍。采用这种污水处理工艺的污水处理厂，其基建费要比相同规模的活性污泥法节省1倍以上，运行费也仅为活性污泥法的30%～40%，这种处理工艺值得在中小型规模的污水处理厂中推广应用。采用AB法中的A段处理工艺。在预处理之后设置短HRT的曝气池(HRT30～40min)，在适宜的高负荷(F/M＝0.5～2.0kgBOD/kgMLSS)下工作，后接沉淀池，其去除BOD的效率可达50%～60%，SS去除率达80%～85%［２０～２１］.。d.采用HRT短的淹没式生物膜法工艺。淹没式生物膜法，包括固定式载体生物膜和悬浮载体生物膜，如：Linpor,Biostyr等，在80年代中期随着新型填料和载体的出现，被广泛用于污水处理中。用淹没式生物膜工艺处理生活污水，垃圾渗滤液和工业废水表现出了优越的性能，与常规的活性污泥法相比，淹没式生物膜曝气池的水力停留时间短，二沉池出水水质好，SS、BOD、COD和NH3－N的去除效率高，剩余污泥量相当少，这就大大降低了处理、处置及运行维护费用。祈福新村位于广东省番禺市郊，作者与同事设计和指导建成的祈福新村污水处理厂采用淹没式生物膜法新工艺，第一年全年运行效果良好，去除率BOD平均为97.2%，COD为84.6%，NH3－N为98.1%，TP为36%，在正常运行条件下溶解氧为3～5mg/L，气水比为2.5∶1，曝气池出水中BOD平均为1.1mg/L，COD为13mg/L，TSS为25mg/L，NH3－N为0.2mg/L和TP为1.1mg/L。曝气池出水TSS≤30mg/L，二沉池无剩余污泥产生，也无剩余污泥排放，自投产以来浓缩池及带式压滤机从未使用过，这样使污水厂运行简便、能耗低和运行费用低。再经2～3年的运行和试验研究，如仍能保持目前的运行效能，并无剩余污泥产生，通过明确其无剩余污泥的机理和相应的运行参数，可将其推广应用于气候条件和水质条件相似的城市和地区，如地处亚热带或热带，处理低浓度生活污水(BOD≤100mg/L)，在设计时处理流程可大大简化，取消污泥浓缩池、消化池和污泥脱水等设备。或经适当地调整应用于其他不同条件的城市和地区。2.2.1.3取消氯化消毒二级出水仍含有较多的SS和BOD、COD，投氯并不能有效杀灭病原菌，更不能杀灭病毒和病原原生动物，反而会形成大量的有机氯化物，排入水体后会造成污染。因此德国许多污水处理厂，如鲁尔河协会的100余座污水处理厂多采用最后净化塘进行杀菌，多级串联塘的细菌总数去除率高达99.99%～99.9999%［１０～１１］.。加拿大、瑞士等一些污水处理厂采用紫外线灭菌技术。2.2.1.4采用新技术和新工艺膜生物反应器是生物反应器(如活性污泥法曝气池)与膜分离设备的组合，形成一元化设备，同时对污水进行生物处理和固液分离［２２～２３］.。在这些膜生物反应器中一般使用微滤膜(MF)和超滤膜(UF)来阻留生物反应器中的生物体(污泥)取代二沉池，实现固液分离。这一处理系统的主要运行优点是，出水质量不依靠混合液的沉淀性能，也不会因任何运行失误而使出水中含有悬浮固体。由于活性污泥不必沉淀，使得这种生物反应器可在高的生物体浓度(MLSS20000.～30000.mg/L)和长的污泥停留时间(SRT50～360d)等特定条件下运行，而常规活性污泥法是无法在这样的条件下运行的。在长SRT下运行，可使污泥中增殖硝化细菌对污水进行硝化和部分反硝化处理，可使污泥本身发生好氧消化，而使剩余污泥产量比常规活性污泥法减少50%～80%。与常规活性污泥法相比，装有中空纤维微滤膜装置的生物反应器，可取代二次沉淀池和污泥消化池。多功能的膜生物反应器仅为相同处理规模的常规活性污泥法曝气池的1/5。提高处理能力4～7倍，而不必增加基建投资［２３］.。膜生物反应器是一种三级处理设施，其出水水质相当于甚至优于常规三级处理系统的出水。因此，膜生物反应器后接纳滤(NF)或反渗透可生产出优质水而回流地下。而常规污水处理达到优质水需要经历许多个处理步骤。因此，膜生物反应器特别适用于缺水城市用作污水回收与再用设施，其出水可用作工业用水如冷却水，生活杂用水，景观用水等，其出水后加纳滤或反渗透处理，出水达到饮用水水源标准，注入地下和地表水源，或经矿化处理和消毒处理，再作饮用水。2.2.1.5适宜的污泥处理技术［２４～２７］.我国一些污水处理厂已建成的污泥消化池大都运行不够令人满意；有些运行不起来或者一直未曾运行；有些虽然能运行，但生物气产量少且甲烷含量少，低于维持消化池正常运行所需的能耗。为此宜采用A/O或A/A/O处理工艺，其剩余污泥脱水性能良好，可以不用消化池或采用适宜的其它工艺进行污泥的处理与处置。a.将污泥转化为燃料［２４］.。污泥变成油工艺在德、加、澳已经研究开发了15年，污泥转化过程是在一个双料反应器(dualreactor)中，在常温和450℃无氧的条件下进行的，污泥中含有的铝硅酸盐和重金属催化了汽相的转化反应。生产的油其性质近似于中馏分燃料，可作为内燃机和外燃机的燃料。该工艺的优点是：实现污泥的完全循环，回收能量和可利用的副产品，重金属被固定；病原菌、病毒、寄生虫卵和有机氯化物被破坏；温室气体的产量最小。b.将污泥制成建筑材料［２５］.。日本年生产污泥300万吨，过去多采用焚烧和污泥灰填埋技术，但存在二次污染问题，因此近年来，日本采用高温熔融技术，将污泥制成玻璃和陶瓷块，其重金属熔出率几乎为零，现正进一步研制建筑陶瓷材料等。c.污泥及其它废物的回收再用-生产燃气和甲醇［２６］.。德国柏林的SchwangePumpe煤气厂，始建于60年代，因为在德国东部发现大量的泥煤储量，故用于生产煤气和发电，为此建立了许多煤化工厂、炼焦厂、发电厂和煤气厂。1995年该煤气厂改为次生原料回用中心(SVZ-SekundarrohstoffVerwertungsZentrum)。这是世界上第一座废物回用厂，将旧汽车的塑料部件、木质废料，污水污泥和家庭垃圾进行气化以生产合成煤气，然后将其转化成甲醇和用于发电。现该中心已处理了50万t废物，每年生产10万t甲醇，最近刚投产运行一座新的气化系统，使该中心的生产能力增加了12万t/a。d.Cambi工艺：同时实现污泥减量和生物气产生［２７］.。由Purac开发的Cambi工艺中，通过高温水解过程使污泥中的有机成分从不溶解状态转化为溶解状态，使有机物可用于生物降解，即厌氧消化。经高温水解后固体中有机物大为减少，再进行厌氧处理，促进了生物气产量的增加，也可将释放出的碳作为生物脱氮的碳源。经Cambi工艺产生的脱水污泥的总固体含量达30%～40%，可以直接进行污泥焚烧。根据污泥的来源和组分，这一工艺可以间歇地和连续地运行。在挪威奥斯陆(Oslo)以北的Hamar建立了一座污泥处理厂，该厂由Cambi工艺(水解