制定进企业活动工作实施方案

“四个加强”，推进城乡环境综合治理进我司计划方案为深入开展城乡环境综合治理进校园工作，区教育局采取四项措施，全力推进此项工作。一是加强领导，强化责任意识。区教育局成立了以局长为第一责任人、分管局长为具体责任人的领导小组，学校则以校长为具体责任人，具体抓学校环境综合治理工作。二是加强宣传教育，提高思想认识。区教育局通过教育系统中心组学习、校长工作会和行政办公会等途径，加强对城乡环境综合治理进校园的宣传，旨在提高学校校长、教育局机关人员的思想认识；同时，各校通过教师会、学生会、家长会广泛宣传，形成统一认识，积极投身城乡环境综合治理工作中来。三是加强督查督办，确保落实到位。区教育局成立了专门的督查小组，每周三定期进行督查，对存在的问题在教育网站上曝光，并限期整改，确保工作落实到位。四是加强责任追究，增强执行力。区教育局监察室对整改工作不到位的学校，按照市区责任追究办法，追究相关人员的责任，教育局将以此与校长的聘用、绩效工资的分配挂钩，增强学校贯彻执行上级决定的力度，以此带动学校全面工作的顺利进行。城乡环境综合治理深入推进阶段工作方案为认真落实省委、省政府，市委、市政府主要领导关于城乡环境综合治理的重要批示、指示精神，深入推进我县城乡环境综合治理，打造整洁、规范、优美、和谐的城乡环境，根据省、市城乡环境综合治理深入推进阶段工作安排部署，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”和“突出重点、全面推进”的要求，重点开展“六个专项治理”，全面启动“七进”活动，确保9月底前基本达到城乡人居环境和容貌秩序“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。二、工作内容（一）突出重点，扎实开展专项治理认真总结、深入查找集中突击阶段工作中存在的问题和薄弱环节，细化措施，落实整改；继续深入推进九个‘专项行动”，重点治理车辆乱停乱放、治理工地乱象、治理市场环境、治理沿路和沿河环境、治理城乡风貌、治理社会治安和文化市场。1、扎实开展车辆乱停放专项治理。完善城镇交通标识标线，科学规划、划定车辆停放场点；大力查处车辆乱停放、违章行使，制止机动车辆在人行道上行驶停放，做到车辆定点停放整齐，行车秩序规范；综合治理城镇货运车辆、三轮车、助力车，实行定时通行、定点停靠；规范管理城区机动车辆修理厂（场），着力治理占道修车、污染城市路面等问题。牵头单位：公安局，配合单位：建设局、城管局、运管所、农机监理局。2、扎实开展建筑工地乱象专项治理。实行建筑工地打围作业，封闭施工，做到外观整齐，施工安全文明；建筑工地进出口道路先硬化、后施工；制止施工车辆带泥上路、沿途撒漏；督促建筑工地加强管理，落实专门场地有序堆码建筑材料；坚持开工前取得社区居委会意见制度，制定建筑工地文明施工具体标准，加强日常监督管理，及时督促整改违规行为，并与建筑施工企业信用档案、资质管理、评优评先等有效挂钩，增强施工企业的责任意识和自律意识。牵头单位：建设局。3、扎实开展市场环境专项治理。规范城镇商业门市、摊点经营行为，做到摊不出店、货不出柜；落实市场摊主责任，制止乱堆乱倒垃圾、乱泼乱排污水、随时随地宰杀活禽活鱼行为，做到摊位整齐、商品摆放有序、集中宰杀、清洁卫生；清除市场撑杆搭棚及其他乱建乱搭建（构）筑物；抓好场镇市场建设规划，逐步取缔以街、以路代市行为。牵头单位：工商局，配合单位：城管局、建设局、卫生局。4、扎实开展沿路和沿河环境专项治理。进一步完善、规范省、县道路交通标识，做到清楚醒目；加强道路养护，及时整治病险道路，确保道路畅通；及时清除沿线垃圾，清理沿路乱搭乱建，清除乱堆乱码。进一步加强城市河道环境治理，彻底清除河道两岸垃圾；大力实施绿化工程，坚决取缔河道乱采砂、乱取石、乱搭建行为，实现水清岸绿的城市河道形象。牵头单位：交通局，配合单位：环保局、水利局。5、扎实开展城乡风貌专项治理。结合我市创建中国优秀旅游城市的要求，编制城区户外广告设置规划，大力规范户外广告牌匾和店招店牌，拆除破损、陈旧广告牌匾，做到规范、整齐、协调、美观；多管齐下整治‘牛皮癣”；加快城区小街小巷和城乡结合部道路硬化改造，从源头治理城市“雨天满街泥、晴天满街灰”现象；加强市政、园林绿化、亮化的建设和设施管护，打造城市精品景观；加大联合集中治理力度，彻底拆除乱搭乱建。加大村庄“清垃圾、清污水、清污泥、清杂物”工作力度，治理生活垃圾、人畜粪便污染和乱堆乱放，保持庭园整洁，改善人居环境。牵头单位：城管局，配合单位：公安局、交警大队、工商局、环保局、各乡镇、西城新区管委会、星光工业园管委会、佛头山森林公园管委会。6、扎实开展社会治安和文化市场专项治理。全面治理城乡社会治安秩序，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法行为，从严查处破坏基础设施、恶意阻挠城乡环境综合治理的各类违法行为。大力开展文化市场和校园周边环境治理，强力规范网吧、音像、图书、娱乐等文化市场秩序。牵头单位：公安局，配合单位：文体局、工商局。（二）广泛动员，全面启动“七进”活动坚持环境治理、人人参与，进一步发动群众，不断提高城乡环境综合治理群众参与率，全面启动城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭”活动。1、“进机关”：结合学习实践科学发展观活动和加强行政效能建设，在机关事业单位开展“我为创造整洁优美的工作环境作贡献”主题活动、“卫生文明单位”创建活动，倡导文明新风和文明生活方式，创建优美机关和洁美家园；认真开展环境“清洁日”行动，以实际行动和优美环境起好示范带动作用。牵头单位：县直工委，配合单位：各乡镇、县级各部门。2、“进企业”：动员组织全县企业开展城乡环境综合治理工作，动员职工参加“环境治理我参与，我出力，我分享’等主题活动；在职工中普及卫生和文明常识，提高职工的整体素质；建立企业环境综合治理宣传、投入、管理等长效机制，创造整洁、规范、优美、和谐企业生产生活环境，提升企业形象和品位。牵头单位：县总工会，配合单位：县经商委。3、“进学校”：大力治理校园环境，创建整洁、优美、文明、和谐的校园；开设环境治理专门课程，开展“小手拉大手”主题教育活动，探索建立“学生受教育，树新风；群众得启示，革陋习”的环境卫生教育长效机制；组织学生上街道、进社区、入院户参加环境治理义务劳动，协助居民开展环境卫生治理，实现学校与社区、社会良性互动。牵头单位：教育局，配合单位：各乡镇。4、“进社区”：开展社区城乡环境综合治理宣传、卫生文明家庭评选、社区共驻共建、社区环境治理志愿者服务等活动，发动、组织群众参与城乡环境综合治理，着力构建全民参与城乡环境综合治理工作格局。牵头单位：县民政局，配合单位：各乡镇、各单位。5、“进村庄”：大力实施，四改一建”（改水、改厨、改厕、改圈，建沼气池）减少面源污染工作；全面清理庭院内外、沿村道路（河道、沟渠）垃圾、污泥和杂物，保持村庄道路、公共场地、房前屋后洁净；统一规范衣物晾晒，规范柴草、杂物、粪肥堆码，提升乡村风貌；着力规范家禽、牲畜饲养，减少禽畜粪便污染；强化环境保护教育、文明卫生习惯培养，提升村民环境文明意识。牵头单位：县农业局，配合单位：各乡镇。6、“进景区”：在佛头山森林公园、刘伯坚烈士纪念馆等景区、爱国主义教育基地集中开展“四乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停）治理；实施景区、爱国主义教育基地绿化工程；落实百里翠竹长廊管护责任，全力打造江口水乡竹景观带。牵头单位：县旅游局，配合单位：县级各单位。7、“进家庭”：大力开展家庭卫生清洁和“五星级家庭”评选活动，多方式进行“革陋习、树新风”宣传教育行动，倡导群众养成文明健康、简约环保的生活方式和良好的文明卫生习惯。牵头单位：县妇联，配合单位：各乡镇。三、工作要求（一）加强领导，完善机制继续实行“一把手”负责制，坚持党政‘一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。总结、提升前一阶段专项行动和治理工作中行之有效的措施、办法，建立完善环境综合治理工作的机制，使治理工作有章可循、有法可依。各级各部门，特别是六个专项治理和'七进”活动的牵头部门，要明确任务、细化措施，制定完善工作方案和相关规章制度，做到推进规范、制度健全。（二）深入宣传，全民参与要把六个专项治理和“七进”活动列为近期城乡环境综合治理宣传工作重点，制定专门的宣传报道方案，创新宣传方式，有重点、有步骤的加大宣传力度，做到每周有重点、每月有主题，报道进展情况和先进典型，曝光整治不力和落后典型，为治理工作营造良好的治理氛围。通过舆论引导，广泛发动群众支持和参与专项行动月工作和“七进”活动，不断提高城乡环境综合治理群众的知晓率、参与率和满意度。（三）强化督查，严格问责县效能办、县环治办和相关的督查机构，要采用明察暗访，定期检查与突击抽查相结合等方式，加大对六个专项治理和“七进”活动开展情况的督导检查力度。要把专项行动和“七进”活动纳入城乡环境综合治理目标管理，严格绩效考核，逗硬奖惩。对工作推进不力，治理效果不明显，工作不落实的责任单位和责任人，严格按照《平昌县城乡环境综合治理工作问责办法（试行）》实施问责，确保治理工作取得实效。附件：1、平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段交通秩序、社会治安文化市场环境专项治理工作方案2、平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段公路、水路环境治理工作方案3、平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段建筑工地乱象治理工作方案4、平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段市场环境治理专项行动攻坚月活动实施方案5、平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段城市风貌专项治理工作方案6、平昌县城乡环境综合治理“进机关”活动实施方案7、平昌县城乡环境综合治理“进企业”活动实施方案8、平昌县城乡环境综合治理“进学校”活动实施方案9、平昌县城乡环境综合治理“进社区”活动实施方案10、平昌县城乡环境综合治理“进村庄”活动实施方案11、平昌县城乡环境综合治理“进景区”活动实施方案12、平昌县城乡环境综合治理“进家庭”活动实施方案附件1:平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段交通秩序、社会治安文化市场环境专项治理工作方案为深入推进城乡环境综合治理，切实维护城乡社会秩序，优化人居环境，改善我县经济发展环境，提升城市竞争力，提高社会文明程度。经研究决定，从2009年5月起，集中时间、集中警力，对全县城乡环境开展综合治理，特制定如下方案。一、精心组织，加强环境整治工作领导成立全县公安机关城区综合治理领导小组，由副县长、公安局长罗保福任组长，政委吴贵邦任副组长，副局长阳显平、蒲成芳、唐向荣、局党委委员张尧仁、各所、队、股、室、中心主要负责人为成员，负责综合治理的组织、指挥及协调工作；领导小组下设办公室于治安大队，由治安大队长刘传江任办公室主任，治安、交警、消防各确定一名负责人为成员，负责日常事务和监督、考核工作。各部门也要成立相应的组织领导机构，具体安排部署此次综合治理活动。二、突出重点，务求整治工作取得实效针对车乱行乱停、人乱行、乱贴画、乱悬挂、乱倾倒、占道经营等“脏、舌L、差”现象，城市基础设施不配套、功能不完善、监管不到位等薄弱环节，以城区和城郊结合部为重点整治地区，突出对城乡治安、交通、消防存在的违法行为和突出问题依法进行综合整治。（一）抓好城乡道路交通秩序整治。重点整治“三超”（超速、超载、超员），“三无”（无牌、无证、无保险），“三违”（违法行车，摩托车、拖拉机违法载人，违法运输危爆物品，），“三乱”（车乱停、人乱行、笛乱鸣）。进一步分类规划设置城区机动车、非机动车停车场、站、点及临时停靠点；要做到行车秩序规范，车辆停放整齐、朝向一致，制止车辆在人行道行驶停放，强化车站的源头管理，强化对从业人员的教育。力争通过整治，消除严重交通安全隐患，整改一批危险路段，查处一批交通违法行为，实现道路交通秩序好转，交通四项指数全面下降，不发生一次死亡3人以上的交通事故。对城区机动车修理厂（场）进行规范管理，着力治理占道修车、污染城市路面等问题。（二）抓好突出治安问题整治。对我县城镇街面违法犯罪实施精确打击、定点清除，突出“六个重点”，即：以江口镇、白衣镇、响滩镇、驷马镇、元山镇、涵水镇、坦溪镇等治安复杂场镇为重点区域；以江口镇新平街、新华街、临江路、小桥街及金宝、华严等城郊结合部为重点地段；以新车站、江阳车站、老车站、新华市场、江阳市场、张家沟市场、江洲娱乐城及摩尔超市、大众超市、校园及周边等人流频繁地为重点部位；以“平昌之夜”、“音凰”等歌舞厅、酒吧和夜啤酒等娱乐休闲场所及医院、工地、学校等人口聚集地为重点单位。打击重点是街面抢劫、抢夺；车站、码头、宾馆、饭店的盗窃，特别是江口镇盗窃摩托车案件和机关住宅的入室盗窃；街面聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害；吸毒、贩毒等严重危害街面治安秩序的各类案件。彻底扭转治安重点地区、部位的治安局面，净化治安环境。（三）抓好社会治安文化市场环境治理。一是治‘黑"：对未经公安机关许可经营和备案的旅馆、开锁业、网吧、酒吧、会所、娱乐城、咖啡厅、发廊、洗浴中心、废旧金属收购业、报废机动车回收（拆解）业、寄卖业、典当业、旧机动车交易市场等行业场所进行集中清理整顿，依法处理，对不符合安全标准的要坚决取缔。二是治“乱”：对已取得经营许可的特种行业、文化娱乐场所进行突击检查，依据《治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》规定进行从严查处。娱乐场所包厢、包间内设置隔断、装有内锁，无法展现室内整体环境的透明门窗，营业期间关闭闭路电视监控设备、违反营业时间规定等行为；旅馆不使用旅馆业治安信息系统进行登记，不如实登记，一人登记多人住宿，不凭有效证件登记，违反规定住宿的行为；擅自亥U制“六类”入网印章；娱乐场所非法招聘未经培训保安人员行为等。三是治“重”：平昌中学、平昌二中校园周边200米内的网吧、台球室、出租房屋、浴室作为清理整治的重点。对不符合条件的无证经营行业、场所必须一律取缔。同时，与工商、城管、文体、通信等部门密切配合，以重点整治城市“牛皮癣”问题为契机，顺藤摸瓜，打掉一批制假、贩假、盗版犯罪团伙，抓获一批违法犯罪嫌疑人，查缴一批非法出版物。尤其是要进一步加大对校园及其周边的涉黄口袋书、人民币印制品等非法的收缴，同时，加大网吧的管理，及时封堵网上有害信息。（四）抓好安全隐患整治。消防大队要强化消防知识宣传教育，增强全民消防安全意识，有针对性地开展消防演练；以公共娱乐场所、人员密集场所、建筑消防设施、易燃易爆危险化学物品场所等重点部位、重点单位开展拦网式安全隐患排查、整治。治安部门、各派出所要加大各爆破公司工程队的爆破作业点的安全检查力度和深度，临时库房落实“四防”措施，即：人防、物防、技防、犬防，做到涉爆重点人员管控到位，民爆物品的流向明确，逐步实行民爆物品“生产、配送、爆破作业”一体化的经营模式。交警部门要协助做好道路交通安全隐患的排查工作，发现问题，及时报告当地党委、政府，并设立警示标牌。三、分步实施，全面开展综合治理工作（一）宣传发动阶段（5月1日至20日）。对城乡环境情况进行客观分析、摸清底数、梳理问题，有针对性地制定具体方案，提出整治措施。继续深入动员，广泛宣传，形成社会、单位、个人共同治理、共同维护、共同参与的良好氛围。（二）专项治理阶段（5月20日至8月31日）。在党委、政府的领导下，按照工作部署，充分履行公安机关的职能职责，按照管辖权限，强化重点部位、重点路段、重点场所的集中整治，突出工作重点，各司其职，各尽其责，最大限度地整改各类不安全隐患，最大限度地消除‘脏、舌1、差”行为。同时，积极配合相关部门、主动参与、科学建议，切实把整治措施落到实处，做到逐项、逐单位、逐地段、逐街道综合执法，不留“盲点”，不留“死角”。（三）巩固提高阶段（9月1日至30日）。针对整治工作取得的成效，总结工作经验，积极探索违法违章现象规律、特点，建立和完善公安机关城乡环境整治长效机制，努力推进城乡相关配套设施建设，全面提高城乡管理水平。四、落实措施，全面净化社会治安环境（一）强化督查督导。在集中整治期间，县局将继续派出工作组检查督导工作开展情况，抽查各项工作措施落实情况，对行动有力、成效显著的单位予以通报表扬，对行动迟缓、落实不力的单位予以通报批评，并将严格问责。（二）密切协同配合。各部门要针对辖区实际，进一步细化工作措施、制定工作方案，按照“统一组织、全警动员、各司其职、协同作战、注重实效”的要求，突出重点、灵通信息、加强协作，形成整治工作合力。（三）加强执法保障。组织、抽调优势警力，加强执法保障，协助相关职能部门开展治理活动，对阻挠城乡环境整治的各类违法违规行为要从严从快查处，确保城县环境治理工作顺利开展。同时，在工作中，要注意工作方式、方法，做到依法行政、严格执法、文明执勤，防止因执法不到位、态度不端正而引发矛盾、纠纷。（四）加强舆论宣传。各部门要及时反馈城乡环境整治的措施、方法、成效等，政监室要积极争取新闻媒体的支持配合，做好新闻报道工作。通过电视、电台、报纸等新闻媒体，对统一集中行动和取得的战果进行宣传报道，提高典型案例的曝光率，营造综合治理强大声势。附件2：平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段公路、水路环境治理工作方案一、目标任务以巩固集中治理成果为基础，以提升公路服务水平为重点，进一步深入推进治理活动，达到“清洁化，秩序化，优美化，制度化”的标准。重点抓好六月“公路水路环境治理月”和“省县乡村道路六月集中养护”工作，切实改善交通环境，提升交通形象。二、主要工作内容和要求（一）公路水路环境治理全面深入开展公路水路、河道环境治理专项行动攻坚月活动。主要工作任务在第一阶段的基础上，从6月1日至6月30日，用一个月时间，深入开展治理省道、县道、乡道公路及水路航道沿线的垃圾和杂物，做好保持公路水路环境卫生，加强养护管理工作；继续深入开展保持河道卫生，清理沿线垃圾、加强水源地保护和保障农村饮水安全，防止水污染等工作，组织开展治理车站“脏、舌L、差”活动，做好快餐饭盒、塑料袋等白色垃圾的收运处理和沿线清洁绿化工作。攻坚月活动要在标本兼治、建立长效机制上下功夫，使治理工作向规范化、标准化转变。1、加强公路养护管理（1）做好日常养护保洁工作，保持路面、路肩、边坡、绿化带无果皮、纸屑、白色垃圾等杂物，加强对边沟、排水沟、涵洞内杂物的清理，保持排水系统通畅。要树立“五个全天候“（职工出勤全天候、养护考核管理全天候、养护思想观念全天候）观念，加强以路面为中心的全面养护，努力提高管理水平，确保“四个一样”（晴天雨天一个样、节假日和工作一个样、检查和不一个样、一年四季一个样）。（2）及时治理路面病害，保持路面基本平整和行车安全，对安全隐患处要设立规范、明显的警示标志，杜绝交通责任事故发生。（3）按照国家和行业标准，规范公路沿线交通标志，做到用语准确，文字规范，示意明白，无残缺，无错字，别字和少字。及时修复和完善安全设施，保持道路、桥梁隔离墩、防护栏、防护墙、指示牌、照明等设施完好。（4）养护段生产生活用房整洁美观，外墙清洁，地面无垃圾；搞好道路绿化，行道树无倾斜，不遮挡公路设施，基本无病虫害，对残株死树及时清理并补种。（5）按照相关行业规范实施养护维修作业，施工人员必须着有反光标志的工作服，作业车辆必须设置清晰的作业标志，保持作业现场标示标志明显、场地整洁卫生，车辆保养通行有序。（6）制定汛期公路防洪抢险预案，搞好公路预防性养护。2、规范公路施工现场管理（1）规范施工现场管理。施工公告牌、安全标志牌清晰、指示明确，半幅施工路段夜间有反光标志或照明警示标志；工程施工现场所有人员着装整洁，管理人员挂牌上岗，施工人员有相应的安全保护措施。（2）规范施工进场材料堆放。施工机械摆放整齐，施工人员生产生活用房、堆料场，预制场等场地布置合理，场区整洁；建筑材料运输、装卸、使用、废弃规范，严格控制噪音污染和扬尘污染。（3）保障道路畅通。项目开工前做好保通方案或绕行车辆的协调工作，施工过程中搞好指挥。（4）涉及公路、车站、码头修建期间的施工区域，重点放在在建项于工地乱象”治理上，确保施工安全，无污染、不阻塞交通。3、强化公路路政管理（1）清理省县道公路沿线各种非交通标志标牌，对公路用地内的各种非交通标志标牌依法予以拆除，并配合国土、城建、规划等部门加强对省道干线建筑控制区内的各种非交通标志和临时性建筑物的管理力度，对非法设立的依法强制拆除。（2）治理公路占道行为，及时制止乱堆乱放，堆物作业以及其它影响公路安全畅通的活动；加强对公路沿线重点是公路用地和建控区内车辆清洗点、维修点、加水点的管理，防止污水、废油、废液污染公路路面。（3）从严治理公路“三乱”，杜绝在公路上乱设卡站，乱罚款、乱收费及公路打场晒粮行为，积极实施治超检测站规范化建设和管理。（4）配合国土、城建、规划等部门，依法清理省县道控制区内的各种违章建筑；配合有关部门加强对运输石灰、建材、矿渣、垃圾等容易抛洒物品车辆的管理，要求其加盖蓬布，密闭运输。4、优化收费站环境（1）加强日常保洁工作，确保收费广场、收费岛、车道整洁卫生，保持收费站房等环境整洁美观，外墙清洁、地面无垃圾，无卫生死角，创造美观整洁的对外形象。（2）保持收费站大棚完善、清洁、美观、结构牢固、无锈蚀、油漆剥落现象，收费站号灯、车道灯、栏杆机、收费设备、费额显示器、照明等工作正常，外观整洁。（3）规范标识标牌，保持收费公告，减免通行费公告、绿色通道、抗震救灾专用通道，车辆通行等标识标牌完整、醒目、清洁，反光标识齐全。（4）保持收费站安全畅通，落实收费站拥堵应急措施，采取增开收费通道、增派收费人员，分时间段调整车道出入方向，加强疏导等措施，减少车辆排队等待时间，非节假日每车道等待车辆一般不得超过5辆。5、优化公路客运服务环境（1）清理由于布局不合理造成的三级以上客运站站前广场、人车进出通道、候车售票厅、停车场秩序乱、无障碍通道不完善、标志标识不齐全、广播公示等设施不完善和站内及广场乱设摊点的问题，制定整改方案加以改善。做到分区明确、使用方便，尽量进行功能区域隔断，努力完善无障碍设施。（2）修缮客运站场，及时维护、清洗或粉刷外墙面，车站内场地、设备清洁美观，重点保持站房、车场地面、墙面、顶面清洁并完善保洁制度，优化服务环境，提高服务质量。（3）充分利用广播公示标语等方式加大对驾乘人员、旅客和周边居民的环境保护宣传教育；引导、督促客运车辆搞好车内卫生，改善服务形象。（4）农村客运站由乡镇人民政府负责治理，交通部门加以指导。6、规范水路客运码头秩序（1）落实专人管理码头秩序，严格执行“六不发航制度”。（2）保持码头平台、人行梯步、人行坡道、候船室及签单用房清洁、舒适，客渡船舶标识统一，证照齐全，救生设施配备齐全。（3）加强对码头附近水面漂浮物的治理，每2周确保至少1次集中打捞。（4）加强治理各类趸船环境，严格回收船舶垃圾及排放生活用水，确保趸船及周边水域干净整洁。（5）进一步治理各类码头设施，确保货物堆放有序，机械设备摆放整齐，下河引道干净整洁，排水沟排水通畅，无堆积物。（6）造船施工现场采取围栏施工。（7）加强治理管理房和相关设施如候船室、签单用房、渡口警示牌等，彻底清除乱涂乱画及违规张贴广告等现象。7、加强对机动车维修业管理（1）指导业主合理规划和合法利用停车、作业场地，杜绝占用公路路面修车和随意摆放配件工具及污染场地，督促业主维护责任范围内环境。（2）明确并落实门前三包责任。（3）在政府组织下配合工商、公安、城管部门对不能根治的占道经营依法处理。8、局办公室一是认真落实“周一全县卫生日”行动，切实加强对各单位办公环境卫生的日常检查；二是按照县‘门前五包”责任划分，搞好城内管理路段和办公楼、住宅楼环境卫生；三是及时收集和通报系统环境综治情况。（二）省县乡村道公路六月集中养护自6月10日至30日，集中20天时间，对全县公路进行一次彻底养护，确保我县省、县、乡、村道公路通达通畅，安全渡汛。1、突出重点，保证质量本次集中管养的重点：沟涵畅通（沟深为40CM，底宽40CM，口宽60CM，无堵塞）、路面平整（无明显坑函，横坡、纵坡顺适工桥梁安全（落实专人观测养护，桥面无坑函，栏杆无损毁，病害整治及时）、安保齐全（完善硬路肩，设置错车道，危险路段及安全隐患路段标志标牌齐全）。省、县道公路：省道S202线达到畅、洁、绿、美、安标准，达通路达到通达标准；县道：平昌至铺垭、江陵庵至西兴、响滩至南风铺补沥青，达到通畅标准；其余路线按油路土养办法达到通达标准。详见考核评分表。3、健全机制，常年养护按照巴中市农村公路“三四五”管养机制要求，明确三责：县道县管、乡道乡管、村道村管；落实四个一：一乡一站、一路一班、一里一千、一事一议；达到五有：有经费、有人员、有制度、有机具、有奖惩。按照四川省农村公路设计指南要求：农村公路按公路n级设计标准（汽-20,挂-100）,乡村公路必须限宽限重，限宽控制在2.25米以内，限重控制在20吨以内。各养护责任主体要建立健全长效管养机制，严格进行考核奖惩，彻底改变重建轻养、晴通雨不通的状况，使全县农村公路真正达到通达通畅。（三）强化领导，落实责任省、县道公路的管养由养路段负责，段长为第一责任人；乡道公路的管养由各镇乡人民政府负责，镇（乡）长为第一责任人；村道公路的管养由各村（居）委会负责，村（居）委会主任为第一责任人。各养护责任主体必须落实专人、组织专班、细化方案、落实责任、保障投入，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡镇船舶及水路安全治理工作由各乡镇负责，安监局指导，县海事处督查。海事处负责水路综合整治、运管所负责营运车辆及站点、维修市场的综合整治、路政大队负责公路路政管理、收费所负责收费环境的综合治理。各责任单位要严格实行“一把手”负责制，确保第二阶段整治效果。否则，从严问责。附件三：平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段建筑工地乱象治理工作方案一、整治范围：县城规划区内、各交通主干道沿线。二、整治对象：各开发企业、各建筑施工企业、私人建房户。三、整治目的：加强建筑市场管理、改善人居环境等。四、整治措施：（一）建设系统城乡环境综合整治领导小组负责保障基础设施建设资金和城乡环境综合整治专项资金落实到位，制定严格的内部管理制度和奖惩制度，实行100分考核制度，在整治过程中对成绩特别突出的将给予奖励加分，作为年终评优的先决条件；对不履职尽责、拖拉推诿、瞒报缓报不报实情、违法占用挪用整治专项资金、发现问题不整改或整改不到位不彻底、违法违规建房处罚拆除不力等行为将进行扣分，发现一次惩扣0.5分，全年扣分满5分以上将取消年终评优资格，对因上述行为造成不良影响和严重后果的将依法依规进行严肃处理和处罚。（二）各开发企业、各建筑施工企业、各物业管理公司在整治过程中存在下列行为之一的，发现一起将惩扣责任单位积分1分，扣责任人0.5分，对拒不改正引起不良后果的将按《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法》等相关规定给予纪律处分：1、未建立环境卫生规章制度的；2、未张贴环境卫生和文明用语宣传标语的；3、工作态度简单粗暴、相互推诿扯皮的；4、工作不履职尽责、到岗到位的；5、对存在的问题瞒报、谎报、缓报、不报的；6、支持参与违法违规建设和私改乱建，向违法建设者通风报信的；7、对城区主干道存在的问题（包括：擅自开挖损坏人行道、擅自用挖掘机等国家明令禁止的机械碾压城市道路、城区主管网阻塞或毁坏、路灯杆被毁坏或路灯不亮、街道行道树被毁坏、擅自将建筑材料等堆放在城市道路上阻塞交通的等）没有按时、如实汇报的；8、对城区主干道存在的问题没有及时处理或处理不到位引起不良后果的。（三）各开发企业存在下列行为之一的，发现一次将责令停工进行整改，扣除该企业当年积分3分，情节严重的将按《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规依法处罚，拒不整改或多次整改不到位，全年累计扣满10分以上的，将依据《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》等相关法律法规规定进行网上通报，根据情节轻重扣其诚信分值，直至降级或吊销其从业资质：1、不依法按程序办理相关建设手续擅自从事房地产开发的行为；2、不按批准的规划指标，擅自改变规划许可证规定的内容进行建设的行为；3、未依法办理《建筑工程施工许可证》擅自开工的行为；4、对所开发项目应进行招投标而规避或不进行招投标擅自确定施工队伍的行为；5、支持或参与私改乱建、违法建设的行为；6、未办理《商品房预（销）售许可证》擅自售房的行为或不按许可规定的内容售房或一房多卖的行为；7、对已建成但还未移交物管企业的开发小区的环境卫生不负责管理或管理不到位、不负责清扫或清扫不彻底造成小区脏、舌L、差，给人们生产生活带来不良影响的；8、采取躲避、欺瞒等手段不接受建设主管部门检查监督或打骂、阻扰行政执法人员执法检查的行为。（四）各开发企业存在下列行为之一的，发现一次将责令停工进行整改，扣除该企业当年积分2分，情节严重造成不良后果的将按《中华人民共和国建筑法》、《建设工程施工现场管理规定》等相关法律法规规定依法处罚：1、对所开发建设项目的项目负责人和管理人员不到岗到位的；2、施工现场未采取封闭式施工的；3、所开发建设项目现场脏、乱、差的；4、所开发建设项目现场未悬挂企业简介、管理人员名单、安全制度等的标识标志或悬挂不规范的；5、建筑材料堆码无序或擅自占压城市道路的；6、施工现场工人无安全设施或安全设施不到位的；7、使用过期的或不合格的机械设备和建筑材料进行施工的；8、施工现场三边四口五临边等位置无安全警示标志、未采取安全防护措施的或防护措施不到位的；9、夜间施工影响附近居民正常休息的；10、开发企业未对施工现场进行管理、未及时发现问题或发现问题未及时处理或处理不到位造成严重后果的。（五）施工企业有下列行为之一的，责令停工进行整改，扣除该企业当年积分3分，情节严重的将按《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建设工程施工现场管理规定》等相关法律法规规定依法进行处罚，全年累计扣满10分以上将按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》等的规定进行网上通报，扣取其诚信分值，直至降级或吊销从业资质。1、对未进行招投标就擅自与建设单位签定《建设工程施工合同》，擅自承揽建筑工程并进行施工的；2、对建设单位未办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》就擅自承揽并进场从事建筑工程施工的；3、施工企业项目经理、施工员、监理员、安全员、质检员、材料员等不到岗到位的；4、工地管理人员或工人无资质证、上岗证或有证件不持证上岗擅自从事建筑活动的；5、施工现场未进行封闭式施工管理的；6、施工现场未悬挂企业简介、管理人员、安全制度等的标识标志或悬挂不规范的；7、工人生活区与施工工地未分开或工人生活区管理混乱，不符合标准的；8、施工现场脏、舌L、差，未进行打扫或打扫不干净存在卫生死角的；9、使用过期的或不合格的机械设备、建筑材料的；10、上岗前未进行岗前安全培训的；11、未向工人提供安全设施（包括安全带、安全帽、安全网等）；12、工人未使用或未正确使用安全设备和设施的；13、建筑材料堆码无序或擅自占压城市道路阻塞行人车辆正常通行的；14、对三边、四口、五临边等存在严重安全隐患位置无安全警示标志，未采取安全防护措施或防护措施不到位的；15、拖欠农民工工资的；16、夜间施工影响附近居民正常休息的；17、对发现问题不及时汇报、及时整改或整改不到位造成不良后果的。（六）物业管理企业有下列行为之一的，扣除物管企业当年积分2分，情节严重造成不良后果的加倍扣分，并依据《物业管理企业资质管理办法》、《四川省城市住宅物业管理暂行办法》等相关法律法规规定进行处罚，全年累计扣分满10分以上的将进行通报批评，取消该企业当年的评优资格，在资质年审中注明为不合格：1、擅自超越资质规定的范围承揽物管项目的；2、小区物管制度不健全，管理混乱的；3、不履行物管企业职能职责，推卸责任的；4、小区环境卫生未打扫或治理不彻底，存在卫生死角，给居民的生产生活带来不良影响的；5、小区其他问题未及时发现，发现后不及时整改或整改不到位的；6、采取躲避、隐瞒、阻挠、打骂等方式拒不配合主管部门进行执法监督检查的。（七）城镇居民、公路主干线两侧的建房户、装饰装修户等有下列行为之一的，将按照《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等相关法律法规规定责令其停工、整改、恢复原貌、处罚款或依法按程序强制拆除其违法建筑物：1、不申请办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》就擅自新建、改建、扩建房屋的行为;2、不按《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》规定的内容进行建设的行为；3、以治漏等名义在屋顶从事扩建加层、修建彩钢棚等违法建筑物、构筑物的；4、不经过批准擅自修建临时建筑物、构筑物或在批准修建的临时建筑物、构筑物上修建永久性建筑物的；5、擅自将建筑材料、建筑垃圾等堆放在城市道路和主要交通干线上，影响车辆和行人正常通行，造成不良后果的。五、整治目标1、2009年5月底，县城中心城区35%的施工现场实行标准化管理，乡、镇及郊区施工现场25%实现标准化管理。2、2009年6月底，县城中心城区38%的施工现场实行标准化管理，乡、镇及郊区施工现场27%实现标准化管理。3、2009年7月底，县城中心城区43%的施工现场实行标准化管理，乡、镇及郊区施工现场30%实现标准化管理。4、2009年8月底，县城中心城区50%的施工现场实行标准化管理，乡、镇及郊区施工现场35%实现标准化管理。5、2009年9月底以前，县城中心城区3000平方米以上工地80%达标，其余区域50%达标。。六、逗硬考核，严格问责各建筑工地严格按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准进行整治，城乡环境综合整治办公室将定期或不定期对专项整治活动进行检查，对工作不力、整治效果较差的单位和个人将严格按照“三问”制度和《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法》、《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》规定处理和追究责任，确保城乡环境综合整治取得实效。附件四:平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段市场环境治理专项行动攻坚月活动实施为进一步深化城乡环境综合治理，巩固第一阶段治理成果，遵照省委、省政府指示和市委、市政府《关于加强全市城乡环境综合治理的实施意见》（巴委发[2008]17号）精神，从2009年6月6日至7月底在全县范围内开展城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动，特制定本实施方案。一、指导思想按照《黄彦蓉副省长在全省城乡环境综合治理专项行动工作会议上的讲话》和《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准（试行）》的要求，切实整治市场秩序，着力实现市场服务规范、市场及商品经营者行为规范、市场监督管理工作规范、市场监管制度规范、户外广告管理规范，努力推动全县城乡环境得到明显改善。二、组织机构成立由工商局局长高建华任组长，江口镇人民政府、工商局、城管局、公安局、县效能办、建设局、卫生局、环保局、畜牧局、食品药品监督管理局为成员单位的城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动领导小组，负责全县城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动的领导、督促和考核。城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动办公室设在县工商局。领导小组下设：市场秩序整治组：工商局、城管局、公安局、建设局；环境卫生整治组：各乡（镇）人民政府、各街道、社区、市场业主；食品安全整治组：食品药品监督管理局、畜牧局；效能目标督察组：县效能办。三、整治范围：按照突出重点、逐步推进的原则，全县城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动的重点：一是对农贸市场、小商品市场和综合性户外广告管理进行整治；二是对集贸市场无照经营及超场所经营行为进行综合整治；三是对市场其他不良行为的综合整治。四、整治内容：（一）加大集贸市场监管力度。做到“五个规范”：市场服务规范：着力督促农贸市场市场开办者落实第一责任人制度，市场的环境卫生、安全、划行归市、车辆停放、标识牌等必须按照《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化，整治标准（试行）》进行规范；市场及商品经营者行为规范：着力强化市场经营者守法经营，自觉遵守各项规章制度；市场监督管理工作规范：重点加强整治规范市场经营秩序，严格监管上市商品质量，确保消费安全；市场监管制度规范：以严格的制度保证市场的正常运行，保证监管职能落实到位；户外广告店名管理规范：着力清理户外广告和店招店牌等内容是否符合法律法规规定和规范整齐。进一步加强各类摊点的规范管理，坚决取缔城乡（镇）主要街道两侧的各类流动摊点、店外摊和超场所（占道）经营行为，彻底解决以路为市，做到划行归市、整洁有序。要着力督促商品交易（农贸）市场开办者落实第一责任人制度，并与市场开办者签订《城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动目标责任书》，明确市场开办者对场内生产经营者的食品安全、消防安全和环境卫生的第一责任。（二）加大综合性户外广告的整治力度。对管理区域内从事广告制作、发布、代理、设计、印制、复印的各类市场主体及其经营行为进行日常监管，户外广告和店名（店招、店牌）应用语准确，文字规范，不得出现虚假违法广告以及黄色、低级、庸俗的广告和招贴，户外各类型广告的设置以及企业、个体经营户店招店牌的悬挂、摆放等，应合法有序、整洁明了、完好无损。对乱贴乱画和不符合法律法规规定的户外广告坚决予以取缔，特别是对房地产、医疗、印刷品招聘广告进行重点整治，工商、建设、城管、公安等部门要密切配合，彻底根治‘牛疲癣”等严重污染和影响市容市貌的不良行为。（三）对集贸市场无照经营及超场所经营行为进行综合整治。重点是加大对集贸市场无照从事危及人民生命健康安全的高危行业的查处力度，对应取得许可证，而未取得许可证无照从事生产经营活动的，坚决予以取缔和关闭。（四）加大对市场其他不良行为的综合整治。五、工作职责（一）县工商局负责本次城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动的牵头和组织协调工作。（二）效能办负责城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动的效能目标督察督办工作。（三）公安局负责对市场消防安全和车辆停放的管理，并确保城乡市场环境专项整治攻坚月活动顺利开展。（四）县城管局负责对市场内广告（店牌）的清理整治和摊位规范工作。（五）建设局负责实施市场内违法改（扩）建工程的综合治理工作。（六）卫生局负责市场内卫生死角清理、健康教育、卫生防病和经营者食品经营资格的审核准入工作。（七）畜牧局负责对市场上市销售的畜禽商品进行检疫、检验和监管工作。（八）环保局负责市场内环境污染防控以及市场周边环境的监测和监管工作。（九）食品药品监督管理局负责对市场内食品质量的监测和食品质量安全工作。（十）江口镇人民政府负责对各街道社区居民的宣传发动及配合工作。六、工作步骤全县城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动从2009年6月至2009年7月31日结束，分三个阶段推进。第一阶段：动员部署（6月5日一一6月8日）开展城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动会战的动员，由牵头部门组织各市场开办者召开动员会，要求市场开办者结合实际制定切实可行的实施方案，落实工作责任、明确工作任务。在全县范围内搞好全员宣传发动，营造一个宣传声势浩大，群众参与广泛，整治效果突出，社会反响积极的良好氛围。第二阶段：规范治理（6月8日至6月30日）在巩固前期整治工作成果的基础上，本着建管并重，不留死角的原则，建立环境综合治理的长效机制，进一步完善主要领导包面，主管领导包片，工作人员包点的责任区、责任人制度，把城乡环境综合治理活动制度化、规范化，真正形成人人讲环境、人人抓环境、人人是环境的互动局面。县工商局具体负责牵头并组织实施，各相关部门要积极配合、协调推进、明确职责、落实责任、定期检查、分类指导，坚持统一部署、分层发动、分级负责、分步实施、单项突破、全面提高。第三阶段：检查验收（7月1日至7月31日）各部门在自查的基础上，县城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动领导小组将进行全面考核验收，对各部门的治理效果作出整体评价，排出位次，作为评先创优重要考核依据，纳入本年度工作目标管理考评体系之中。对行动迟缓、走过场的部门要公开曝光批评，并予以通报和问责。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。城乡环境综合治理是落实科学发展观的具体行动，是争创文明城市、构建和谐社会的重要内容，各部门一把手要切实加强组织领导，摆上重要日程，层层落实责任，制定奖罚措施，确保完成治理任务，务求取得实效。（二）统筹安排，精心组织。各部门要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，因地制宜，实事求是，量力而行，注重实效，严禁形式主义。按照方案要求，结合本地实际，确定治理重点目标，统一部署，精心安排，扎实推进。（三）全面发动，广泛宣传。利用新闻媒体，培养树立典型，教育、组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与城乡环境综合治理活动，自己动手，改造环境，建设家园。要通过各种宣传形式教育引导群众养成科学文明健康向上的生活方式，增强城乡居民的美化意识、环境意识、文明意识和交通安全意识，为营造“我为人人，人人为我”良好的人居环境做贡献。（四）建管结合，有效推进。在建立完善环境专项治理长效机制的同时，要根据阶段性工作重点，科学规划治理目标，合理安排治理内容，全面完成治理任务。通过现场观摩、经验交流等形式，广泛调动群众参与环境治理的积极性和主动性。县城乡市场环境治理专项行动攻坚月活动领导小组将在适当时机召开现场推进汇报会，并由效能目标督察组全程跟踪指导、检查、考核。附件五：平昌县城乡环境综合治理深入推进阶段城市风貌专项治理工作方案为巩固城乡环境综合整治突击攻坚成效，推动“深入推进”阶段工作扎实开展，结合前期工作还存在的突出问题，根据第二阶段的实际要求，特制定如下方案。一、指导思想坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以“城乡环境综合整治”为载体，以净化城市功能、优化人居环境、提升城市形象和品位为目标，全局再动员、全员齐上阵、突出重点领域、强化单项突破，通过深入推进，基本达到城市基础设施完善洁净，秩序规范井然，街容整洁大方，广场文明协调，交通畅通无阻，全面实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质和形象提升，让广大人民群众在短时间内感受到身边的明显变化。二、推进原则城乡环境深入推进阶段坚持四项推动原则，一是统一领导、条块结合的原则。突出重点，整治占道经营，清洗小街“牛皮癣”，规范夜市烧烤摊。二是以人为本、疏堵并举的原则。彻底解决因后续管理不严导致的乱堆乱倒、乱占乱放、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱停乱靠、乱贴乱涂、乱写乱画等行为反弹。三是依法整治、科学规范的原则。通过对重点区域的综合整治，基本实现县城净化、美化、绿化、亮化的“四化”要求。三、工作任务深入推进阶段主要围绕“取缔占道经营、优化市场布局、净化市容街貌、美化绿地广场、疏通消防通道、开辟背街小巷、治理排污管网、量化’门前五包,”为重点的整治任务，努力抓好四方面的工作。1、以排查整治为重点，取缔占道经营。重点取缔县医院至龙潭溪桥头、伯坚广场至信义大桥、巴河桥至小角楼加油站影响城市容貌的骑门摊、摊外摊，严厉打击游商游贩、纸车、烽窝煤车、小百货摊车、打饼子推车，科学规范花园街、县医院、政法街擦鞋修补摊点，严控侵占公共场所、道路、桥头、绿地、广场、人行便道搞经营促销活动，集中整治校园周边占道的早市小吃摊。2、以疏堵结合为重点，优化市场布局。根据县城农贸市场分布实际，协助工商优化市场布局，切实在新华市场为菜农留足交易空间，邀请社区居委会参与背街小巷摊区规划，引导摊点入市归区经营，在新站车前规划1个特色夜市小吃区，规范县城夜市摊点，与各摊主签定卫生秩序管理责任书，按每个摊位4平方米的标准设置摊棚，人行道留足1.5米供行人通行。协同工商对临江路的马路市场按照“按区规范，划地入区”的要求加以整治。环境秩序标准实行新平街、新华街严禁，汉王庙、信义大道严控，临江路、小桥街规范执行。3、以市容街貌为重点，清洗视觉污染。县城按“门前三包”责任，各大队督促责任及产权单位开展临街建筑立面整饰工程，对“牛皮癣”进行清洗。审批股规范临街商业门店牌匾和户外广告及横幅标语，对破旧、过期的户外广告要及时拆除。各执法大队对责任段的“牛皮癣”小广告采取每天排查清洗，与社区背街小巷交界处以临街墙体为界。环卫所加大城区道路保洁，每天保证两次洒水，及时清掏清运垃圾，对出入口道路两侧杂草和城乡结合部卫生死角垃圾及杂物堆码每周开展一次专项整治。4、以排污管网为重点，治理乱排放行为。协同建设、环保、社区居委会排查排污源头，下倾心整治县城内圈养生畜家禽，治理洗车场污水直排现象，督促相关部门修复居民楼已损坏的下水管道，清掏出城口排水阴阳沟，协同相关部门治理渗漏化粪池，制止临街门面直排污水，整治工地泥污外流，打击工程车辆沿街撒落。责任划分：新平街总负责，局长：吴学毅，现场指挥，大队长：吴维峰。新华街总负责，副局长：吴显军，现场指挥，大队长：王评宇。临江路、小桥街总负责，副局长：吴显军，现场指挥，审批股长：曾旭。社区工作函接，法规股长：李琪琳。清扫保洁总负责，副局长：吴显军，现场督查督办，环卫所长：唐华。后勤保障，工会主席：魏传明。四、时间安排与工作步骤深入推进阶段的时间为5月1日至10月1日，分三个阶段推进。1、排查分类阶段（5月1日—20日）。对前阶段整治疏理出的重点难点进行分类，分别制定实施方案，落实责任主体和责任人及完成时限，在此基础上再动员会，再发动，广宣传。2、集中整治阶段（5月21日—7月25日）。各股室队所要按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，各条街超常规排查，大力度整治占道经营、清洗牛皮癣、疏导游商游贩，全面完成阶段性目标任务。3、巩固提升阶段（7月26日—10月1日）。要对整治工作进行回头看，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。局整治办要对各大队整治情况进行考核验收，对检查出的死角责令整改，对工作不力的实行问责。五、保障措施1、切实加强领导，强化整治力度。各股室队所要根据本《方案》的要求，结合各自工作职责，制定具体的日程进度表，每天下午5点上报整治情况，对疏理出的重点难点问题和薄弱环节，前各股室队所要围绕目标任务，仔细排查问题和薄弱环节及顽固叨难摊点，提前编制方案，采取有效措施，精心组织，坚决取缔。集中整治后的划分网格落实到人头，实行定岗、定责任、定标准管理，确保整治成效常态化。2、完善规章制度，建立评价体系。局领整治办要建立健全工作目标、责任量化、检查评价、考核问责工作制度，落实重大问题及时报告制度，制定完善网格化巡查制度和市容卫生管理标准。建立工作绩效评价体系和奖惩制度，定期对集中整治的四方面工作进行考核，及时通报检查结果，并纳入局目标管理，确保集中整治工作落到实处。3、积极探索创新，完善长效机制。重点要进一步完善并落实好“门前三包”责任制，按照城市容貌治理标准，细划到单位，落实到社区，考核到网格，提高街巷卫生保洁质量，落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，对重要地段、特定时段、出城口和交通干道实行全天候守点巡线，及时发现和纠正各种违章违规行为；巩固整治成果，逐步实现城市管理制度化、规范化、常态化。附件六：平昌县城乡环境综合治理“进机关”活动实施方案为了认真落实城乡环境综合治理各项工作，全面启动城乡环境综合治理“进机关”活动，并取得明显效果，特制定本活动方案。一、总体目标按照全县城乡环境综合治理工作的总体要求，通过重点治理“五脏”（办公室内外区域脏、办公楼外周边环境脏、机关食堂脏、公共厕所脏、职工住宅宿舍脏）、“四乱”（乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱停乱行），进一步营造干净整洁、明亮舒适、文明有序的县级机关单位环境，并走在全县前列，起好带头作用。二、整治区域及主要任务（一）办公区域环境1、办公楼内的大厅、走廊、楼道等公共场所严禁堆放杂物，禁止在楼内任何地方焚烧废纸和物品，保持各通道安全、畅通、清洁。2、搞好办公楼屋顶、室内门窗清洁卫生，做到无灰尘和蜘蛛网。3、彻底搞好厕所清洁卫生，达到无粪便、尿液无污垢和无便纸乱扔乱丢。4、办公室内办公桌椅合理规划布局，文件资料、办公用具等摆放整齐美观，地面干净无纸屑等，及时妥善保管和处理好废旧书报、资料和物品，确保办公环境整洁、规范。5、认真落实“门前三包”，加强卫生清扫、保洁工作，做到垃圾日产日清，消灭垃圾死角，彻底整治办公区域环境卫生。6、强化安全教育，建立安全制度，落实安全责任，配备防火、防盗、防灾害事故等安全设施，禁止违章搭接电源、气源，搞好离开办公室的门窗、电源、气源等关闭的安全检查，切实消除安全隐患，杜绝安全事故发生。7、在办公室和楼道尽量使用节能、高光效、长寿命光源灯，并集中统一控制，禁止不合理使用电暖器、电炉、电水壶等高能耗电器设备，做到高效节能；加强办公设施管理，保证正常使用，资源利用最大化。8、增强干部职工环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。（二）办公楼周边环境1、对办公楼主体建筑外墙卫生进行不定期的清洗，保持办公大楼外观整洁美观，达到无广告、无“牛皮癣”。2、加强对单位经营的门面、招待所和餐饮部门的管理，落实环境卫生责任制，重点对乱吐乱扔、乱贴乱画、舌L排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放行为进行治理，切实解决经营管理空位或缺位的问题。3、规范整治办公楼前内院机动车辆乱停、乱放现象。4、与所有租赁户签订“门前三包”责任书，加强办公楼周边街道、门市等门前管理，杜绝影响观瞻的现象。5、加强环卫基础设施建设，确保垃圾和污水等污染源处理得当，营造良好的办公生活环境。6、督促职工搞好住宅和宿舍的环境卫生。7、搞好单位绿化、美化和亮化。三、方法步骤（一）广泛宣传教育。围绕城乡环境综合治理的意义目的、目标任务、方法步骤、进程效果等重点，通过多种渠道、多种方式，广泛深入地宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚宣传舆论氛围，切实提高干部职工文明卫生意识和素质。广大干部职工在带头宣传、大力支持、主动参与、切实履职尽责的同时，要自觉服从所在社区的环境综合治理工作，起好表率作用。（二）突出工作重点。在积极参与交通、工商、公安、建设等单位牵头组织开展的专项行动攻坚月活动的同时，根据城乡环境综合治理工作进机关的任务，针对工作中的难点、薄弱环节和干部职工反映的热点，找准突破口，集中力量，从5月至9月底不间断进行重点治理，确保整体工作有序推进、平衡发展。（三）开展主题活动。以坚持每周星期一下午开展环境“清洁日”活动为基础，与单位开展深入学习实践科学发展观活动、爱国卫生运动、加强行政效能建设、精神文明创建相结合，积极开展“我为创造整洁优美的工作环境作贡献”等主题活动，倡导文明新风和文明生活方式，创建优美机关和洁美家园，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性参与创建之中。（四）搞好督查监督。县城乡环境综合治理办公室和县直工委对机关各单位城乡环境综合治理情况，每月采取明查暗访、不定期检查的方式进行专项督查和动态监督，发现问题责成有关部门限期整改，并适时公布督查监督情况和整改结果。四、相关要求（一）加强组织领导。各机关单位干部职工特别是领导干部，要充分认识到全县城乡环境综合治理工作已进入深入推进阶段，事关“保民生、促发展”的大局，责任重大、使命光荣。各级领导干部务必高度重视，周密部署，及时制定城乡环境综合治理工作方案，保证经费、物资、人员到位，精心组织实施，解决工作中存在的各种问题，确保工作顺利推进。（二）成立工作机构。成立县级机关城乡环境综合治理督查小组，由县直工委书记侯俊任组长，副书记田学文、唐彻任副组长，相关单位分管领导为成员，主要负责指导机关单位的城乡环境综合治理工作，配合县城乡环境综合治理办公室的专项督查、检查考核和动态监督。县级机关各单位成立城乡环境综合治理工作领导小组，单位党政，一把手”负总责，落实相关人员并明确职责任务，做到有机构、有人管、有人抓、有人落实。（三）建立长效机制。按照标本兼治、重在治本的要求，从落实人员、明确职责、搞好规划、加大投入、强化教育、提高素质入手，及时建立完善单位职工环卫教育、环卫管理、环境保洁等长效机制，推进城乡环境综合治理工作制度化、规范化、经常化。（四）逗硬检查评比。县城乡环境综合治理办公室和县直工委，以落实城乡环境综合治理工作进机关的任务、进度和效果为主要内容，以专项督查和动态监督为主要方式方法，进行检查评比，并将结果进行公示，作为行政问责依据。（五）严格问责处理。按照《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》之规定，对出现城乡环境综合治理工作部署、执行、督促检查不力，致使城乡环境综合治时工作不能顺利开展的和不能如期完成城乡环境综合整治的主要任务和目标，工作效能低下，环境面貌无有效改善情形等的单位和相关责任人员，进行问责处理。附件七：平昌县城乡环境综合治理“进企业”活动实施方案为贯彻落实县委县政府关于开展城乡环境综合治理、提升城乡建设和管理水平、改善人居环境、优化发展环境的重大决策部署，积极推动城乡环境综合治理“进企业”，充分发挥企业在城乡环境综合治理中的作用，特制定本方案。一、总体要求和目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七大关于“改善人居环境”内重大决策和省委省政府关于开展“城乡环境综合治理”的重要部署，大力推进城乡环境综合治理工作“进企业”活动。加强领导，统筹组织，集中力量，分类指导，治理管理结合，找准薄弱环节，突出整治重点，创建整洁优美、节约环保、文明和谐的企业，助推城乡环境综合治理。通过集中开展企业环境综合治理，到2009年底，企业脏乱差现象得到全面治理，安全状况得到明显改善，职工文明素养得到较大提高，企业环境进一步和谐优美。同时，动员职工参加“我参与，我出力，我分享，创造整洁、规范、优美、和谐城乡环境’主题活动，在职工中普及卫生和文明常识，形成‘讲卫生、懂礼貌、有修养”的良好风尚。二、活动内容（一）开展企业环境治理1、创建整洁优美企业。治脏。对企业厂区内外环境卫生进行清理，不留卫生死角，做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土。治乱。彻底治理不按规划图纸建设、乱搭乱建以及清理与生产无关的种植、养殖等。加强生产现场管理，做到生产工作现场文明整洁有序。治差。改变企业厂区环境形象差、管理不到位的状况，提升企业内外部形象，基本实现厂区环境的净化、绿化、美化。2、创建节约环保企业。广泛开展群众性的节能减排活动，认真组织“我为节约献计策”、“职工节能环保行动”等活动。引导职工自觉养成节能的良好习惯，立足各自的工作实践和日常生活，节约一滴水、一度电、一张纸、一滴油，处处履行节约。增强环保意识，加大企业环保工作的力度，各企业在污水和废气的排放上要符合国家标准；使用环保材料，减少污物排放，降低环境污染，净化工作、生活空间，在全县范围内掀起群众性的节能减排热潮。3、创建安全和谐企业。紧紧围绕企业的中心工作和企业安全生产目标，大力开展群众安全和劳动保护工作，充分发挥劳动保护专兼群队伍在企业安全生产中的监督检查作用，强化群众安全基础工作，推动企业的安全管理，实现企业安全和谐稳定。（二）发挥企业带动作用1、发挥优势加大宣传力度，扩大城乡环境综合治理的社会影响。通过印发宣传资料和宣传海报，举办文艺表演等主题活动进行宣传。2、开展，我参与，我出力，我分享，创造整洁、规范、优美、和谐城乡环境主题活动。组织文明礼仪知识讲座，普及文明礼仪知识，劝导不文明言行，树立注重礼仪、热情友善、文明礼貌的良好风尚，提高广大干部职工及家庭成员文明素质；开展爱国主义、文明礼仪、孝道文化、普法知识宣传教育活动开展形式多样的创建活动，推动形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好社会风尚；开展移风易俗活动，引导干部职工崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、革除陋习，养成健康文明生活方式。三、时间安排第一阶段：宣传发动阶段（5月1日至5月10日）。通过召开各企业的动员大会，对本次整治工作进行宣传发动，大力宣传环境整治活动的目的、内容和要求，增强企业的环境意识、文明意识，取得企业理解与支持，为顺利开展集中整治活动营造良好的舆论氛围。进一步加强此项工作的调研并制定整改标准，认真做好企业环境综合整治的宣传和发动工作。第二阶段：自我整改阶段（5月11日至8月11日）。有关企业要成立由主要负责人负总责的企业环境综合整治专门班子，主要负责人明确为第一责任人。认真对照整改标准自查自纠，对不符合整改标准的，企业要在规定的时间内自行整改，及时清理垃圾、杂物，拆除违章建筑，彻底清除与企业生产无关的种植、养殖，搞好厂区绿化，努力提升企业档次和自身外部形象。对自我整改阶段工作不力的企业，由综合整治工作领导小组将下达整改督办单督促企业加大整改力度。第三阶段：集中整治阶段（8月12日至11月11日）。自我整改阶段结束后，由综合整治工作领导小组对企业逐个排查，对不按规划建设、乱搭乱建的违章建筑以及与生产无关的种植、养殖等拒不整改的，以及其他方面达不到综合整治目标要求的企业，首先在县电视台进行曝光，予以通报批评，然后由企业环境综合整治工作领导小组组织联合执法工作队进行强制清理。第四阶段：验收巩固阶段（11月12日至12月31日）。在集中整治阶段结束后，根据各企业的整改情况由领导小组对各企业环境综合整治情况进行检查验收。企业环境综合整治工作领导小组将按照验收结果敦促各企业查漏补缺、巩固提高，企业环境综合整治工作开展情况实行每半月检查一次，每双月评比一次，实行流动红旗和黄旗制，通过综合整治活动的开展，逐步建立起企业环境综合整治长效机制。四、主要措施（一）加强领导，落实责任。县上成立企业环境综合治理工作领导小组，具体企业企业环境综合治理工作。各企业也要成立相应的环境综合治理工作领导小组和办公室，落实专人，明确责任，并根据各行业不同特点，制定本企业环境综合治理实施方案和整治标准，有效推动企业环境综合治理工作。（二）深入宣传，广泛发动。各企业要充分利用广播、专栏、网站等媒体，大力宣传企业环境综合治理的重大意义，营造良好氛围。大力宣传有关法律、法规和政策，及时总结好经验、好做法，运用典型推动工作。（三）突出重点，明确要求。在全面搞好企业环境综合治理的基础上，重点抓好企业公厕和垃圾堆放点的改造，集中清理厂区与周边结合部，着重解决企业内脏乱差问题，加强环境保护，促进企业内外环境的逐步改观。（四）强化督导，务求实效。综合整治工作领导小组将切实加强对活动开展情况的监督检查和指导，进一步强化工作措施，规范活动开展的方法和程序，采取巡查、抽检、互检或明察暗访等方式，深入基层加强督促指导，对发现有问题要及时予以通报，并列出整改时间表，限期整改，对整改情况要进行回访。对活动开展不认真、走过场、治理不力的企业，将严肃追究相关人员的责任。附件八：平昌县城乡环境综合治理“进学校”活动实施方案根据上级有关文件精神，深入推进全县城乡环境综合治理，为广大师生营造一个更加整洁、优美的工作、学习和生活环境，切实加强城乡环境综合治理“进学校”活动，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以创建省级卫生县城、提高全系统干部师生的文明卫生意识为目标，以人为本，统筹协调，标本兼治，集中时间、集中力量，围绕城乡环境专项整治任务，全面开展城乡环境综合整治，进一步改善校园环境卫生面貌，保护少年儿童身心健康，努力创建优美、整洁、舒适的城乡环境。二、目标任务积极参与全县城乡环境综合整治活动，广泛发动教职工和学生开展讲文明、除陋习卫生活动。各校园要以环境综合整治工作为重点，全面整治校容校貌，净化、美化、亮化校园环境，提高环境卫生整体水平，增强师生环境意识和健康素养。三、具体工作（一）成立平昌县教育系统‘城乡环境综合整治”工作领导小组，召开教育系统专项整治行动动员大会。认真传达贯彻落实县委、县政府相关会议及文件精神。（二）各中小学、幼儿园、直属单位负责做好本单位日常净化工作，重点整治学生宿舍、食堂、厕所、阴阳沟及其它死角卫生，清除“四害”孳生场所。（三）加大整治宣传力度，营造浓厚创卫氛围，各单位要制作环境卫生宣传专栏，在初中、小学生中开展一次“我健康，我快乐”为主题的征文比赛。（四）各校要积极开展“小手拉大手”环境卫生整治活动。通过学生向家长发送一封以“讲文明、树新风”为主题的公开信，以学生影响家庭，以学校影响社会。（五）配合相关部门，深入开展城乡环境综合治理工作，扎实搞好学校校园“四化”建设：即净化、绿化、校园文化、规范化。加大经费投入力度，确保首批28所学校今年年底“四化”建设达标。四、主要措施（一）加强领导，健全机制。一是成立以教育局党委书记、局长李保国为组长，局党委成员为副组长，各股室及直属单位负责人为成员的教育系统“城乡环境综合整治”工作领导小组。领导小组下设办公室在局德育体卫艺股，由孙学举任办公室主任，负责相关工作的调度、督办和协调。二是实行局领导挂包责任制，负责督办完成工作任务。三是落实校园环境卫生一把手负总责、分管领导具体负责的工作责任制，结合校际实际，制定具体、可操作性强的环境综合整治实施方案，确保工作顺利完成。（二）加大宣传，营造氛围。一是各学校要充分利用校报、校园广播、知识长廊、黑板报、国旗下讲话、班（队）会等载体，大力宣传，让广大师生明确环境卫生综合整治行动的目的、意义和要求，营造浓厚的工作氛围。二是各校要以校园“四化”建设为契机，切实加强校园基础设施修缮和植树种草等工作，绿化、美化校园。（三）严格督查，逗硬问责。县教育局，城乡环境综合整治”工作领导小组将对各校的环境卫生综合整治工作进行督查、考核和指导，把该项工作纳入年度目标管理考核，对工作成绩突出的学校和个人予以表彰和奖励;对工作开展不得力、影响整体效果和进度的学校进行通报批评，并追究主要领导的责任。五、实施步骤（一）第一阶段：宣传发动阶段（6月上旬至7月底）1、各学校召开动员大会，学习有关文件精神，积极响应县委、县政府开展环境卫生综合整治工作的号召，使广大教职工及学生认识开展环境卫生综合整治工作的重要意义。2、按照有关要求，制定本单位开展环境卫生综合整治工作的实施方案，全面开展校园环境综合整治。（二）第二阶段：深入推进阶段（8月初至10月底）1、校园环境卫生和学生个人卫生（1）学校建设要着眼于净化、美化、亮化建设，坚决杜绝校园摆摊设点，规范各种校园设施布置。（2）学生食堂卫生、整洁、物品摆放有序。（3）学校办公室环境优美、整洁美观，内外门窗、天花板、灯具、地面清洁卫生，桌椅、沙发及其它办公设备清洁卫生、摆放整齐，无乱堆书报、文件资料、杂物现象，有垃圾桶或垃圾篓。（4）学校教室明亮，无杂物，有垃圾桶或垃圾篓，无卫生死角，墙上无乱涂乱画现象。（5）学校过道无烟头、纸屑等杂物，无乱堆放物品现象，地面清洁，墙面无乱贴乱画现象，有垃圾桶或垃圾篓。（6）学校厕所无脏臭现象，地面清洁，经常冲水，墙面无乱涂乱画现象，地面无烟头、纸屑等杂物，有垃圾桶或垃圾篓。（7）学生穿着整洁、举止文明，加强学生行为规范教育，严格执行《中小学日常行为规范》，开展多种形式文明教育活动。（8）确保校园内所栽花草树木生长茂盛，绿化区域清洁、清新、美观。2、各中小学校组织一次“学校是我家，卫生靠大家”主题班队会活动，提高少先队员的环境意识，并将活动的开展情况以简报的形式上报教育局环境卫生综合整治领导小组办公室。（三）第三阶段：长效管理阶段（11月以后）1、建立长效管理巡查制度。环境卫生综合整治领导小组对各中小学校环境卫生综合整治工作进行集中检查和随机抽查。2、建立长效管理报告制度。各中小学要将校园环境综合整治中存在的问题及时总结上报，对存在的问题，要严格落实责任，确定整改期限，明确范围要求，落实整改责任3、领导小组将不定期通报各校园巡查落实情况。对此项工作执行不力的单位将予以通报，并将此次活动列入年终目标考核中。附件九：平昌县城乡环境综合治理“进社区”活动实施方案为切实