北京影视版权发展报告

北京影视版权发展报告

北京市作为文化之都，一直是我国影视文化产业发展的重心和高地。北京市作为全国广播影视创意策划、制作生产、宣推发行、国际传播的中心，影视机构总量、产业规模和产量均居全国第一位。北京市不仅拥有数量庞大的影视制作机构、电影院线，以及体量巨大的影视市场，而且影视版权的创造、运营、保护和管理工作也走在全国前列。特别是2017年3月《中华人民共和国电影产业促进法》实施之后，国务院将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划，县级以上地方人民政府根据当地实际情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，从法律上要求从事电影活动的公民、法人和其他组织应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力。[1]这从法律角度强调了影视产业在国民经济和社会发展规划中的重要地位，明确地从法律层面肯定了影视产业在国家产业发展布局中的重要地位，还明确强调了对电影知识产权的保护。截至2017年底，北京地区持有广播电视节目制作经营许可证机构共7612家，2017年电影剧本（梗概）备案公示1289部，生产国产影片350部，位居全国第一，电影院线25条、电影院209家、银幕1420块，IMAX巨幕17块，座位20.4万个。[2]这种繁荣局面还在持续，相关资本也不断地向影视产业集中。本文将从影视版权的创造、运用、保护、管理几个方面阐述2017年度北京市版权年度发展状况。一2017年北京影视版权创造（一）2017年影视产业发展概况1.2017年1～12月，广播影视创收收入同比增长19.99%截至12月底，北京市广播影视累计创收总收入为865.99亿元，比上年同期增加144.27亿元，同比增长19.99%。其中，广告收入为314.51亿元，占创收总收入的36.32%，比上年同期增加59.58亿元，同比增长23.37%；广播电视节目销售收入39.82亿元，占创收总收入的4.6%，比上年同期减少62.23亿元，同比下降60.98%；电影票房收入为33.95亿元，占创收总收入的3.92%，比上年同期增加3.67亿元，同比增长12.12%。表12017年北京市广播影视累计创收收入情况（按类别）单位：亿元，%项目实际创收收入占创收收入比重2017年2016年增速2017年2016年实际创收收入865.99721.7219.99100.00100.00广告收入314.51254.9323.3736.3235.32广播广告收入9.738.2917.371.121.15电视广告收入63.0166.24-4.887.289.18其他广告收入241.77180.434.0227.9225.00网络收入34.5434.65-0.323.994.80有线广播电视收视费收入10.7410.95-1.921.241.52付费数字电视收入1.882.5-24.800.220.35三网融合业务收入9.489.133.831.091.27其他网络收入12.4412.073.071.441.67广播电视节目销售收入39.82102.05-60.984.6014.14电影票房收入33.9530.2812.123.924.20其他收入443.17299.8147.8251.1741.54|Excel下载表12017年北京市广播影视累计创收收入情况（按类别）图12017年北京市广播影视累计创收收入构成2.城市影院放映及票房收入情况12月北京城市影院放映电影25.28万场次，比上年同期增长18.15%，环比增长10.34%；观影人数843万人次，比上年同期增长7.12%，环比增长82.86%；票房收入4.86亿元，比上年同期增长40.06%，环比增长138.24%。截至12月底，北京城市影院累计放映电影273.71万场，比上年同期增加45.36万场，同比增长19.86%；观影人次7636万人次，比上年同期增加7.63百万人次，同比增长11.1%；票房收入为34.00亿元，比上年同期增加3.67亿元，同比增长12.12%。图22017年北京市城市影院主要指标对比图32013～2017年北京市电影票房收入统计情况（二）2017年北京市促进影视版权创造的新措施1.北京市新闻出版广电局（北京市版权局）的相关政策举措为促进北京影视繁荣发展，北京市新闻出版广电局（北京市版权局）坚持问题导向，深入开展大调研活动，及时了解掌握影视企业需求，极具针对性地制定出台了一系列影视政策，北京市各部门联动，通过政策集成、综合施策，进一步优化营商环境，助推北京影视实现稳中有升。一是在全国率先设立影视出版创作基金，2016～2017年北京影视出版创作基金共扶持202个影视项目，累计扶持资金达2.6亿元。电影作品《战狼2》《红海行动》《湄公河行动》《英伦对决》《羞羞的铁拳》等，电视作品《平凡的世界》《情满四合院》《深海利剑》《最美的青春》《大西山》等，网络视听作品《法医秦明》《最美中国》《了不起的匠人》等深受广大观众喜爱，取得社会和经济效益双丰收。二是完善多厅影院建设补贴政策。2017年11月北京市新闻出版广电局出台了新版《北京市多厅影院建设补贴管理办法》。该办法规定，将科学合理布局五环路以内影院建设，重点鼓励和支持在五环路以外乡镇影院建设，鼓励和支持利用老旧厂房、商业和仓储改建影院和老旧影院改扩建为多厅影院，鼓励和支持北京城市副中心影院建设，鼓励和支持高新格式影院建设，对采用IMAX、中国巨幕、4D和杜比影院等高新技术的影厅给予补贴。三是出台电影事业发展专项资金政策。将对影院设备更新改造、少数民族语电影译制、重点制片基地建设发展、优秀国产影片制作、具有文化特色和艺术创新影片发行与放映等予以资助。四是全国首家出台提升广播影视业国际传播力奖励扶持政策。对广播影视企业从事节目译制、版权输出和国际传播平台建设予以资助和扶持。2.北京市国有文化资产监督管理办公室的相关政策举措北京市国有文化资产监督管理办公室发布《北京市实施文创产业“投贷奖”联动推动文化金融融合发展管理办法》，在全国率先推出文创产业“投贷奖”政策和联动体系，创新实施“政策+平台+服务”模式，实现企业股权融资、债权融资和财政支持资金的无缝对接。“投贷奖”政策的出台有效降低了文创企业融资成本，促使大量金融资本、民间资本投资文创产业，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。今后，市文资办还会陆续推出相关配套文化财政政策，针对不同生命周期的文创企业做到精准服务。3.北京银行文化创意部门的相关政策北京银行文化创意相关负责人表示，2017年北京银行为影视类企业发放贷款超过40亿元，较上年增长超过50%，截至2018年3月末，影视行业表内贷款余额超过60亿元。近年来，北京银行在模式、体制、产品等多方面取得创新突破，具体如下。一是文创融入京行血液、形成北京银行文创基因。总行层面战略升级，成立由董事长任组长的文化金融领导小组，成立文创金融事业总部，同时成立2家文创专营支行，北京地区文创特色支行达到17家。二是影视特色创新贯穿始终，形成差异化服务流程。创新为影视企业提供专属金融产品，针对小微影视企业“融资难”提供“文创信保贷”“文创普惠贷”等标准化产品，围绕影视企业“融资贵”，提供“网速贷”、无还本续贷“永续贷”产品，同时为各类文创企业提供“文化IP通”“文租贷”“投贷通”等多种产品；打造首家文创信贷工厂，提高审批效率；创新设立首家银行系创客中心，实现“创业孵化+股权投资+债券融资”一体化服务模式。三是围绕政策布局合作，开启影视创新服务新征程。结合市新闻出版广电局、市文资办等机构出台的政策，北京银行与政府有关部门联动加大影视企业支持力度，搭建政银合作沟通平台。四是携手影视企业共成长，彰显北京银行服务特色。支持博纳影业、创世星、春秋时代、光线传媒等高成长影视企业，推动制作发行了《战狼2》《建军大业》《湄公河行动》《我的前半生》《北平无战事》《狼图腾》《北京遇上西雅图》《智取威虎山》《白鹿原》《北京爱情故事》等一批现象级好片好剧。为万达电影院线、耀莱院线提供一揽子金融服务，支持其院线建设。北京银行凭借文化金融的优秀业绩，获得了“北京影视出版产业最佳服务银行”荣誉称号。4.成立北京影视著作权专家鉴定委员会[3]在2017年3月19～21日举行的北京电视节目交易会上，“北京影视著作权专家鉴定委员会”宣布成立。这是为了应对各种大热剧集的原著小说或剧本涉嫌抄袭的问题。2014年琼瑶告于正《宫锁连城》抄袭其作品《梅花烙》，并最终胜诉且获赔500万元；2016年于正再被诉《邪恶催眠师》抄袭；2016年底，《锦绣未央》大热后被曝出其原著抄袭200多本小说；2017年开年爆款《三生三世十里桃花》也陷入抄袭风波，原作者唐七和大风的陈年往事再被提及……由于影视版权的界定和归属一直以来都是一项极其烦琐的工作，打起官司来耗时耗力耗财，很多侵权行为都不了了之。但是，“北京影视著作权专家鉴定委员会”的成立，有望解决这一问题。“北京影视著作权专家鉴定委员会”首批专家由26人组成，其中法学专家14位、文学艺术界专家12位。综观近年各地法院审理的著作权案件，影视类著作权案件常年居首位。这类案件不仅数量大、占比高，而且其中的新情况、新问题层出不穷。特别是有关剧本抄袭，剧与剧之间抄袭的认定，以及独创性、唯一性、表达等问题的认定，不仅在很大程度上增加了案件的审理难度，更给法官增添了巨大的工作量，耗费了法官大量的工作时间。此外，影视类著作权案件中，侵权赔偿数量的确定，也是法院审理过程当中一个难题。虽然我国已经成立了多家知识产权专业鉴定机构，其中也包括著作权专业鉴定机构，但是截至目前，专门针对影视作品的鉴定机构仍然没有。影视作品的内容量很大，一部电视剧往往有数十集，一部影视剧本字数达10万字以上，涉及的表达形式复杂，既涉及文字、作品剧本，又涉及影视剧本本身，还会涉及影视剧中使用的音乐、美术等各类作品形式，因此影视著作权鉴定的专业性强，成立专业的鉴定机构，势在必行。二2017年北京影视版权的运用影视版权既包括署名权、发表权、修改权和保护作品完整权等在内的人身权利，也包括复制权、发行权、改编权等在内的财产权利。当今影视作品中，除了用于公益宣传的影视剧，以盈利为目的的商业影视制作占绝对多数。简言之，拍影视剧是为了赚钱。但是，影视版权的创造只是产生了版权，如果把版权锁在箱子里不加以使用，就不会实现获利的目的，那么制片人（公司）投入的巨额资金就无法收回，雇用的导演、演员、编剧、灯光师、化妆师、道具师及租借的场地等，就无法支付费用。若要获得盈利，就需要运用版权，让版权动起来。（一）2017年北京市电视节目交易会的版权交易概况北京市电视节目交易会是由首都广播电视节目制作业协会主办的大型电视节目交易展会，自2007年以来，已经成为首都影视版权交易和推介的重要平台。2017年春季电视节目交易会共推介电视节目900部，其中前期筹备剧目345部13969集，开机拍摄及后期制作剧目97部3740集，首轮发行剧目238部9657集，二轮、多轮发行剧目153部6432集，纪录片、电视栏目42部11000集，动画片24部1308集。2017年秋季电视节目交易会共推介电视节目超1100部，其中前期筹备剧目319部13581集，开机拍摄及后期制作剧目122部5307集，首轮发行剧目253部10336集，二轮、多轮发行剧目175部6966集，网络剧96部2540集，电影、网络大电影18部19集，纪录片、电视栏目45部11209集，动画片31部1835集，海外剧目18部344集。（二）“版权银行”融资模式助推影视版权运用的证券化北京市新闻出版广电局（北京市版权局）与北京银行签署了《支持北京新闻出版与广播影视产业发展全面战略合作协议》，根据在2017年获得的北京银行未来五年500亿元的授信额度，成立版权银行，使影视企业可以像存钱一样把版权存进银行，以使版权价值最大化。仅在2017年8～9月，北京银行已经为文创企业发放贷款19.6亿元，其中影视及出版行业发放贷款5.4亿元，占据全部贷款的28%。[4]事实上，截至2017年，北京银行累计为5000家文创企业提供贷款支持超过1800亿元，在北京地区始终位列文化市场份额第一，而影视领域是其第一个介入的细分行业，2008年就以版权质押方式对华谊兄弟提供了1亿元打包贷款，支持14部电视剧的制作，截至2017年，北京银行已经引进300余个影视企业，共发放贷款近200亿元。[5]北京市新闻出版广电局（北京市版权局）成立的版权银行，就是版权所有人将自己所拥有的版权作品存入版权银行，版权银行在该著作权作品未获得利润期间享有该版权的使用权。版权银行通过版权质押、版权应收账款及未来收益权质押的组合担保方式发放贷款，不再需要有形资产抵押或者担保，形成以版权价值为核心的组合担保方式，创新文化信贷模式。北京银行还将为北京市文化影视企业提供创业贷、文创信保贷、版权贷、文创产业基金等金融服务，全面助力影视版权的运用。（三）“版融宝”创新版权质押融资[6]2017年，中国版权保护中心（以下简称“版权保护中心”）以影视企业为突破口，推出“版融宝”业务，以版权质押融资与文化金融结合的服务模式获得了市场认可。“版融宝”通过版权质押与其他融资方式组合实现版权质押，“版权+应收账款”“版权质押+版权融资租赁”是主要的业务组合形式。“版融宝”的推出，一方面创新了质押融资方式，通过专业服务使金融机构和文化企业的接洽和融合更为顺畅有效；另一方面，通过科学合理的设计融资方案，提高版权质押融资比例，使得版权服务真正起到促进文化金融发展的作用，并将贷款周期从原来的6～8个月缩短到两个月，将综合融资成本降低到6%～8%。三2017年北京影视版权的保护（一）行政执法部门加强电影市场监管[7]2017年，北京市文化市场行政执法总队为加强北京电影市场的监管工作，主要从以下五个方面着力。一是会同北京市新闻出版广电局（北京市版权局）组织了全市电影院法定代表人、经理人安全经营管理工作培训班；二是《电影产业促进法》颁布实施后，及时开展群众性普法宣传活动；三是开展了北京电影制作、发行、放映市场的调研，全面掌握了北京电影产业发展状况；四是在重要时间节点对电影院安全生产、依法经营情况开展专项检查；五是完成了日常执法监管任务，查处了一批违法违规经营单位。《电影产业促进法》颁布实施后，迅速查办了全国电影院瞒报销售收入第一案，全年检查电影经营单位300余家，查处违法违规经营单位8家，罚没款60余万元，其中，对北京某影院等3家存在偷、漏、瞒报票房收入的经营单位予以5万元以上的行政处罚。北京市文化市场行政执法总队从2017年查办的偷、漏、瞒报票房的案件中总结发现瞒报票房的七种方式：一是使用双系统售票，其中一套不登入全国电影票务综合信息管理系统的方式瞒报；二是利用锁票房、订票退票、持订票入场的方式瞒报；三是通过手写票、非正常机打票的方式，不上报影票销售收入，个别影院管理人员和职工进行偷票房；四是通过微信收款不记账或者部分记账，瞒报影票收入；五是利用包场不出票的方式瞒报电影销售收入；六是通过网票公司售票，电影院不如实上报影票销售收入的方式瞒报影票收入；七是利用售票插件、观影人员入场后退票的方式，进行偷票房。（二）发布版权预警清单进入2018年，北京市版权局发布了三批次包括《无问西东》《妖猫传》《芳华》《冈仁波齐》《国士无双黄飞鸿》《红海行动》《唐人街探案2》《捉妖记2》等39部影视作品预警信息，提示相关网络服务商应对版权保护预警名单内的重点院线电影、其他重点作品采取相应保护措施。[8]四结语北京市新闻出版广电局（北京市版权局）在2018年制定的《北京市广播影视“十三五”发展规划》中为北京市影视版权发展指出了方向。要积极培育并大力发展版权产业，推动版权产业成为带动北京广播影视产业高质量增长的新动力；增强广播影视机构版权保护意识，提高版权管理水平，提升版权价值和战略地位；以广播影视内容产业为纽带发展衍生产业，进行版权多层次开发与多价值实现，升级盈利模式，反哺内容生产，实现良性可持续发展；充分利用北京国际电影节等影视节展的国际文化交流品牌发展版权产业，进一步完善和发挥北京市版权交易平台的功能，加强版权交易平台之间的合作交流和差异化发展，借地缘优势打造“版权之都”。同时，《北京市广播影视“十三五”发展规划》还提出，要建设广播影视版权交易与传播平台，以纪录片为龙头，打造一批匹配专业化、垂直细分化发展趋势的版权交易与传播平台；整合优化现有版权交易会、交易中心的功能定位，将线下交易活动进一步向网络延伸，集版权创造、交易、金融、咨询、保护、检测、管理功能于一体，促进版权交易