技术性贸易壁垒措施

专题：技术性贸易壁垒专题：技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒的特点技术性贸易壁垒的主要表现形式和内容技术性贸易壁垒的主要危害技术性贸易壁垒与贸易摩擦应对策略主要内容第一部分技术性贸易壁垒知识介绍第二部分当前金融危机下技术性贸易壁垒情况第三部分应对策略非关税措施数量限制措施

贸易壁垒措施贸易壁垒措施关税措施技术贸易壁垒措施TBT壁垒措施SPS壁垒措施GBs(ETBs）

IT壁垒措施包装和标签要求

原产地地理标识计量单位制国际单位(SI)制与英制，

4*贸易技术壁垒

技术壁垒(

Technical

Barrier

to

Trade

,

简称TBT)

技术性贸易壁垒主要是指为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等目的，通过颁布有关法律法规、标准、实施认证、检验检疫等技术措施，对进出口贸易活动进行控制的技术性限制措施。

属于非关税壁垒的一种。5WTO/TBT来源二战要结束时产生（1944年7月1——22日，在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行了国际性货币金融会议）著名的三个世界组织1.国际货币组织2.世界银行3.关税和贸易组织（1947年10月30日，23个国家在日内瓦签订了关税和贸易总协定：互惠互利的安排以求大幅度削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的岐视待遇。)美、日、欧互相斗争的产物。6技术性贸易壁垒的协定简介TBT协定分为前言、总则、技术法规和标准、符合技术法规和标准、信息和援助、机构、磋商和争端解决、最后条款及附件八个部分，共有15条129款和3个附件。技术性贸易壁垒协定的适用范围和规范对象1.所有产品，包括工业品和农产品，均应遵守本协定的规定。2.政府机构为其生产或消费要求所制定的采购规格不受本协定规定的约束，而应根据《政府采购协定》的范围由该协定处理。3.本协定的规定不适用于《实施卫生与植物卫生措施协定》附件A定义的卫生与植物卫生措施。(动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体影响,免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险)7TBT措施包括...

•技术法规（附件1第1条）

•标准（附件1第2条）•合格评定程序（附件1第3条）8五个正当目标BECDA（1）维护国家或区域安全（3）保护环境（5）保证产品质量（2）保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全（4）防止欺诈行为近年国外技术性贸易措施影响2008年，我国有36.1％的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响（2007年为34.6％，2006年为31.4％，2005年为25.1％），全年出口贸易直接损失505.42亿美元（2007年为494.59亿美元，2006年为359.2亿美元，2005年为288.13亿美元）。对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前5位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前5位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张、非金属和化矿金属。10*技术性贸易壁垒的特点(一)合法性(二)合理性(三)多样性和灵活性(四)隐蔽性11*技术性贸易壁垒的表现形式(一)严格规定对人体有害物质的限量(二)严格规定对产品的安全要求(三)对某些行业和某类产品强制推行认证和标签制度(四)运用严格的更精确的检测方法(五)推行“绿色环境标志”(六)推行“绿色包装制度”12*技术性贸易壁垒日益增多的原因1.世界经济发展趋缓,贸易保护主义抬头。2.关税保护大大减弱,为技术壁垒提供了发展空间。3.人们的环保、安全和健康意识空前提高。4.高科技产品在国际贸易中的份额迅速提高，贸易中涉及的技术问题日益复杂。5.高精度的检验技术快速发展、为发达国家限制进口提供了依据.13

发达国家实施技术性贸易壁垒措施概况

•美、欧、日技术性贸易壁垒措施特点(7)：

1.技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁

—美国：《食品、药品和化妆品法》、《进口牛奶法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》，氯霉素：0.3ppb—欧盟：《食品、添加剂可靠物质一览表》

技术标准：10万，氯霉素(CAP)：欧盟：0.1ppb

—日本：食品：《食品卫生法》、《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》，大米农残检验项目：123项

《蔬菜水果进口检验法》、纺织：《产品含毒物质限制法》14

2.合格评定程序复杂，操作环节繁琐

—入境前:注册、登记、批准、认证

—入境后:检验、监督、处罚

•

欧盟:

对水产品、禽肉的管理制度

程序复杂进严格构成了事实上贸易壁垒15

3.包装、标签法规，要求苛刻

—美国：《公平包装和标签法》—加拿大:《包装、标签法规》—欧盟：《关于食品营养标签指令》

—日本：《包装与标签法》、《商标管理 法》、《外国标签管理法》

•罐瓶装食品：用日语标明内容

•生产日期、进口日期

16(二)热点技术性贸易壁垒简介TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.1美国消费品安全法案TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.4PFOS指令

TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.3欧盟新REACH法规TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.2日本“肯定列表制度”TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.5EUP指令2.日本“肯定列表制度”管辖范围暂定标准一律标准现行标准豁免物质不得检出物质日本“肯定列表制度”及其限量标准限量标准的制定日本“肯定列表制度”暂定标准一律标准0.01ppm现行标准豁免物质不得检出物质

涉及734种农业化学品，51392条暂定限量指标。

上述指标未涉及的其他所有农业化学品。

涉及63种农业化学品，2470条限量指标。涉及68种农业化学品。涉及15种农业化学品。所有农业化学品限量指标大幅增加

检测项目成倍增加

限量指标更加苛刻覆盖面更为广泛特征2.日本“肯定列表制度”日本“肯定列表制度”及其限量标准日本“肯定列表制度”及其限量标准对我省输日农产品的影响企业的出口成本增加，产品的出口竞争力降低1检测项目成倍增加，通关速度大大减慢2高风险产品出口风险增加，被迫放弃出口3龙头企业出口能力得到进一步提升，但部分中小企业生存困难

4

REACH法规

欧盟将建立化学品监控体系。该体系包括化学品注册、评估、许可三个系统。按照欧盟委员会的要求，

2005年之前完成产量在

1000吨以上化工产品的注册;

2008年之前完成产量在

100～1000吨化工产品的注册;

2012年之前完成产量在

1～100吨化工产品的注册。如生产商不能按期注册，该生产商的产品禁止在欧盟市场销售。进口的化工产品和下游用户的产品同样要符合这个化学品监测体系的规定。此外，欧盟新化学品政策改变了过去由政府承担的化学品安全责任，要求化工企业承担与其产品安全相关的责任，把化学品生产、经营、使用等有形和无形的与安全相关的风险责任转移给了企业。预计，欧盟将有

3万种化学品的生产企业要开展这项工作。

（全文1120）243.REACH化学品注册、评估、授权与限制3.REACH法规注册Registration评估Evaluation授权

Authorisation

限制Restriction

3.REACH时间表2007.6.1REACH开始生效2008.6.1-2008.11.30预注册＞1000t/aCMR＞1t/aPBT/vPvB＞100t/a2010.11.30前完成100-1000t/a2013.6.1前完成注册1-100t/a2018.6.1前完成注册热点TBT

4.PFOS指令5.EUP指令

**技术性贸易壁垒发展趋势随着科技发展和对生命安全、环境保护认识提高，肯定会引起货物贸易技术法规总量逐年上升，相应地技术法规体系、标准体系、合格评定程序也逐步完善。29**世界的主要技术法规的情况

和趋势世界的主要技术法规的情况和趋势是欧洲、美国、日本体系属于引领者，次发达国家处于追赶阶段，落后国家由于经济和技术制约相对薄弱，正在逐步建立。30中国应对技术性贸易壁垒的对策夏友富认为，今后的发展趋势是，从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易以及投资、知识产权和环境保护等各个领域，涵盖的范围将越来越广；从一国扩展到全球；国际标准已经成为解决争端的重要依据；科技进步和贸易保护主义对其影响日益加大；各国采用国际技术法规和标准的趋势加强，技术性贸易壁垒将逐步替代关税和一般非关税壁垒；在运用技术性贸易壁垒保护自身利益的问题上，总体上发达国家比发展中国家占有优势。叶柏林认为由于中国出口商品质量差，档次低和出口商品结构等因素的影响，在一定时期内贸易技术壁垒将成为扩大出口的巨大障碍，其现实和潜在的影响远远大于反倾销。夏友富认为，预计中国劳动密集型、初加工型等传统出口产品很可能面临更为严重的技术壁垒，成为制约中国出口贸易发展的重要障碍。中国应对技术性贸易壁垒的对策杨圣明提出，应从制度建设上应对，尽快建立中国的技术性贸易壁垒信息中心，让企业熟悉标准，按照国际标准生产；健全和完善中国认证制度，建立与国外权威机构认证的相互认可机制；构筑中国自己的技术性贸易壁垒体系，并积极参与国际标准化活动，加快采用国际标准步伐等。冯宗宪提出跨