供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革TUIJINGONGGEICEJIEGOUXINGGAIGE导言主要内容一、供给侧结构性改革的时代背景二、供给侧结构性改革的主要内容三、供给侧结构性改革的实践路径一、供给侧结构性改革的时代背景

2014年，全球粗钢产量为16.6亿吨，而我国产值高达8亿吨，所占比重接近一半。全球煤炭年产量为81亿吨，我国煤炭年产量为40亿吨，所占比重又是接近一半。全球水泥年产量为41.8亿吨，我国为24.76亿吨，占比超过了59%，全球平板玻璃年产为8亿重量箱，我国占比又超过一半。一、供给侧结构性改革的时代背景

我国每年生产350万亿支圆珠笔，可是其中50%的笔芯、笔水都来自国外。尤其是我国在每年产钢8亿吨的前提下，却生产不了圆珠笔头的小小钢珠。我国计算机产量世界第一，但80%以上的集成电路、芯片却都依赖进口。我国汽车销量世界第一，但是70%的转向器、发动机等四个要害部件也都依靠进口。时代背景时代背景“爆买”当选日本年度流行语

时代背景供给侧改革结构性一、供给侧结构性改革的时代背景经济新常态

中等收入陷阱全面建成小康社会供给侧改革：经济社会发展的必然选择（一）以供给侧改革支撑经济新常态1、资源约束趋紧，难以承载大规模的经济增长（一）以供给侧改革支撑经济新常态1、资源约束趋紧，难以承载大规模的经济增长

探明储量发现171种矿产探明储量矿产159种探明储量占世界总量的12％

1、资源约束趋紧，难以承载大规模的经济增长能源消耗国内生产总值我国国内生产总值约占世界的12％

能源消耗占世界的21.5％

能源利用效率总体偏低1、资源约束趋紧，难以承载大规模的经济增长单位原料所创造的价值1、资源约束趋紧，难以承载大规模的经济增长2、人口红利正在消退中国16-59岁劳动年龄人口出现拐点（万人）中国人口老龄化的趋势（65岁以上人口占比，%）17

农业劳动力转移的“刘易斯转折点”正在到来，城市劳动力紧张和劳动成本增加正在增大经济增长的成本2、人口红利正在消退3、群众的需求变化

所谓“中等收入陷阱”，是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱收入差距过大（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱年份城乡收入比例2009年3.33:12010年3.23:12011年3.13:12012年3.1:12013年3:12014年2.93:12015年2.73:12009年—2015年城乡收入比收入差距过大年份城乡收入比例2009年3.33:12010年3.23:12011年3.13:12012年3.1:12013年3:12014年2.93:12015年2.73:12009年—2014年城乡收入比（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱

城乡二元结构给农民造成的不可逆式的生存劣势，怎样通过代际传递一直作用到婚恋层面，从而导致不可排解的天然矛盾。可以说，尽管农村出身的读书人通过个人努力得以改变身份，但只要和出身的家庭还依存各种血肉关联，那分深入骨髓的卑微、渺小和人格的屈辱感，就会渗透到生活的方方面面。逃出泥坑的幸运者尚且如此，留在故地的坚守者又怎么可能有更好的命运？---《一个农村儿媳眼中的乡村图景》（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱

所有的农民都本能地希望通过儿子进城改变家族的命运，可是所有这些努力都不过是复制电影上流行的‘你撤退，我掩护’的故事模式，留下来作为后盾的不堪一击，固然难免一死，逃脱者面对亲人的沦陷更加无能无力，也只能痛不欲生地仰天长嚎。

---摩罗《我是农民的儿子》（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱腐败案件频发（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱腐败案件频发吕梁市原市委常委、副市长张中生晋商银行原董事长上官永清（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱环境和生态状况恶化臭氧层耗损与破坏温室效应酸沉降。（二）以供给侧改革跨越中等收入陷阱环境和生态状况恶化。（三）以供给侧改革保障全面建成小康社会目标的实现全面脱贫5000万贫困人口830多个贫困县12万个贫困村｝（三）以供给侧改革保障全面建成小康社会目标的实现

VS

VS

VS各级财政农村建设投入同期城市建设投入各级财政对农村人均投入城市人均投入各级财政从农村土地流转中获得收入对农村的投入全面脱贫（三）以供给侧改革保障全面建成小康社会目标的实现农民工市民化供给侧改革的国外实践美国：里根经济学【背景】20世纪70年代，美国通胀率高达13.5%、失业率达7.2%，而经济增长率仅-0.2%，深陷“滞胀”泥淖。同时美国经济也存在税率过高、限制进入、价格管制等诸多结构性问题。供给侧改革的国外实践美国：里根经济学

【措施】

减少政府干预缩减政府开支紧缩货币供给人力资本投资供给侧改革的国外实践英国：撒切尔主义【背景】70-80年代的英国同样陷入了高通胀、低增长的“滞胀”泥淖，零售价格同比一度飙至25%，GDP增速出现负增长。同时英国也面临工会力量庞大、国企过多、政府干预过度等结构性问题。【措施】撒切尔1979年上任首相后，首先采纳了货币主义的观点，紧缩货币以控制通胀。同时采用供给学派的观点，加速推进国企私有化、减税、废除物价管制等改革措施，减少政府对经济的干预。【意义】经过改革，恶性通胀得到控制，英国经济触底反弹，各主要宏观经济指标波动率大幅减小。撒切尔的结构化改革被认为“挽救”了英国经济。供给侧改革的国外实践德国：理性共给侧管理【背景】1988—1990年，作为制造业大国兼出口大国的德国，贸易顺差达到2732亿马克，通胀超过联邦银行2%的警戒线，到1993年，世界性经济危机雪上加霜，德国GDP增长跌至-1%。【措施】

减少政府干预缩减政府开支紧缩货币供给人力资本投资供给侧改革的国外实践阿根廷

【措施】

减少政府干预；缩减政府开支；紧缩货币供给

【教训】政局动荡导致改革政策缺乏稳定性和延续性；改革缺乏全局观和系统性；在经济下行期盲目实行金融自由化，加剧了热钱的涌入和外流，最终导致经济危机与金融危机的叠加。

供给侧改革的国外实践日本

【措施】

减少政府干预缩减政府开支紧缩货币供给人力资本投资【教训】

减少政府干预缩减政府开支紧缩货币供给人力资本投资国外改革经验对我国的启示

启示必须明确供给侧改革的目标是发展充分相信市场的力量改革是系统工程，需要全局规划和不同政策的配合政策必须有延续性和稳定性二、供给侧机构性改革的主要内容

中央经济工作会议指出，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。二、供给侧机构性改革的主要内容

去产能二、供给侧机构性改革的主要内容

去库存房地产农产品二、供给侧机构性改革的主要内容

去库存房地产二、供给侧机构性改革的主要内容

去库存农产品二、供给侧机构性改革的主要内容去杠杆“债务/GDP”

杠杆率=

在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，以行政力量与市场手段并举、以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题。杠杆率一般是指权益资本与资产负债表中总资产的比率。二、供给侧机构性改革的主要内容

降成本融资成本物流成本劳动力成本税费成本二、供给侧机构性改革的主要内容

补短板入园难入院难二、供给侧机构性改革的主要内容

补短板急诊爆棚就诊排队二、供给侧机构性改革的主要内容

补短板三、供给侧结构性改革的实践路径社会制度产业要素个人供给侧三、供给侧结构性改革的实践路径注重个人层面创意需求，提升供给质量

供需匹配供给需求三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

加强产品市场治理

同质同标同线制约制约三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

人力资本土地生产创新

组织创新技术创新

三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

人力资源市场体系

加大投资于人的力度，使劳动者更好的适应变化了的市场环境。

三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

加大对人力资本的可持续投入，优化劳动力配置

与发达国家相比，目前我国劳动者的人力资本存量仍然处于较低水平。劳动年龄人口随着年龄的提高，受教育程度降低，在20岁年龄组，中国人口的受教育年限比美国低3.6年，而在60岁年龄组比美国低7.6年。

三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

按照有关专家估算，在我国如果劳动者从第二产业的劳动密集型就业转向资本密集型就业，要求其受教育水平提高1.3年；转向第三产业技术密集型就业，要求其受教育水平提高4.2年；即使转向第三产业的劳动密集型就业，也要求受教育水平提高0.5年。

加大对人力资本的可持续投入，优化劳动力配置三、供给侧结构性改革的实践路径注重要素层面改革创新，培育供给体系

德国、瑞士等国适龄学生接受职业教育的比例达到70%—80%，其他欧美国家也在60%以上，而中国在2015年也只达到40%。重视基础教育、职业教育和专科教育三、供给侧结构性改革的实践路径注重产业层面转型升级，提高供给效率

以创新推动产业结构升级

坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风三、供给侧结构性改革的实践路径创新我国是中医药原产国，但目前在世界中药市场份额中，所占比重却不足五分之一。我国是饮食王国，但目前却很少有哪几种食品能像麦当劳、肯德基那样在全世界大受欢迎。我国是纺织古国，但是到目前为止却没有一样服装进入世界百强的名牌中。我国是自行车生产及使用大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的自行车在全世界走红。我国是烟草生产和消费大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的香烟成为世界名牌，进入百强。以创新推动产业结构升级

三、供给侧结构性改革的实践路径注重制度层面简政放权，降低供给成本

市场在资源配置中起决定性作用

123政府干预过多，权力寻租导致腐败

4忙于审批，造成政府缺位错位效率低下，耽误时间

主观随意，批出大量的重复建设

政府干预过多政府的职能宏观调控市场监管公共服务保护环境社会管理注重制度层面简政放权，降低供给成本

三、供给侧结构性改革的实践路径注重社会层面发展共享，完善供给机制

社会市民政府供给侧改革三、供给侧结构性改革的实践路径注重社会层面发展共享，完善供给机制