国际工程承包总论(壹)

国际工程承包总论本课件采用的教材是《国际工程承包总论》。由汤礼智主编，中国建筑工业出版社出版。本书共分12章。

第一章—概述了国际工程承包的基本概念、主要特点、市场分析和展望，以及我国公司参加国际工程承包的回顾和思考；第二章--第六章—将讲述了国际工程的招标和投标及签订合同问题；第七章—第十二章—阐述了国际工程的各项

管理问题，包括工程实施的管理、物资采购及其管理、资金筹集和运用、风险和保险、索赔和争议的解决等主要问题。

第一章概论

教学要求

1.了解国际工程承包的产生和发展；2.熟悉国际工程建设的基本程序及主要特点；3.了解国际工程承包市场展望和思考。

重难点

国际工程承包是国际经济合作的一个重要组成部分，它涉及到资本、科学技术、劳动力、经济信息和现代管理在国际间的流动。这种流动实质上就是国际间的广泛合作。

国际工程承包和工程建设管理已发展为工程科学和管理科学的一门综合学科。国际工程承包及其管理不仅涉及工程参与各方的内部综合管理，还牵涉相互之间的利益分配、安全保险、风险转移和争议处理的经济法律问题。因此，随着经济和科技的发展已使国际工程承包及其管理成为一项涉及范围极为广泛的系统工程。一、国际工程承包市场发展的历史简况

1、国际工程承包市场的较大规模发展是在第二次世界大战之后；2、对国际工程承包市场带来最大刺激和推动的是70年代中东的石油开采和发展；3、经济的不平衡发展，使国际工程承包市场相应的起伏变动和出现分散化。

二、工程建设的基本程序

（一）投资前期准备1、投资机会研究阶段2、可行性研究阶段3、投资决策（二）项目的实施1、咨询设计阶段2、招标和投标阶段3、缔约阶段4、实施阶段（三）生产和运营

三、国际工程承包的主要特点

1、工程项目的不可移动性2、履约时间的长期性3、履约过程的渐进性和连续性4、合同主体的多国性5、货币和支付方式的多样性6、国际政治、经济影响因素的权重明显增大7、规范标准庞杂，差异大第二章国际工程招标教学要求

1、了解招标的基本特性2、熟悉招标的限制条件3、掌握招标方式4、了解招标机构5、熟悉招标投标程序6、掌握资格审查的内容及招标文件的内容7、掌握评标、决标和授标的程序8、重点掌握行政性评审、技术评审和商务评审的主要内容9、了解最后的决标和授标重难点

一、公开招标中对投标者的限制

1、接受投标资格的审定主要审定投标者资金能力、技术能力和施工经验等。2、递交由银行出具的投标保证书。这是对投标者的一种经济约束。3、无条件地接受招标文件中的约定条件；4、招标者可按自己的意愿选择中标者。二、国际工程的招标方式

招标方式分：公开招标和限制性招标。1、公开招标的主要特点（1）公开性（2）广泛性（3）公正性2、限制性招标的方式（1）排它性招标（2）指定性或邀请性招标（3）地区性招标（4）保留性招标三、国际际招标机机构1、常设的的中央招招标机构构2、非常设设部门级级的招标标委员会会3、委托机机构招标标四、资格格预审文文件内容容1、投标申申请书2、工程简简介3、投标人人的限制制条件4、资格预预审表格格5、证明资资料五、招标标文件内内容通常的招招标文件件内容至至少包括括以下10项内容：：1、投标人人须知2、合同的的通用条条件3、合同的的专用条条件4、工程图图纸5、技术说说明书6、各种表表格，包包括工程程量及价价格表等等7、合同同协议议书格格式8、投标标书格格式9、投标标保函函格式式10、履约约保函函格式式六、投投标人人须知知投标人人须知知的内内容是是招标标文件件的重重要组组成部部分。。主要内内容有有：（一））一般般性说说明（二））招标标文件件的解解释（三））关于于“响响应性性投标标”（四））投标标保证证书（五））投标标风险险的承承担（六））投标标书的的投递递七、行行政性性评审审对所有有的投投标书书都要要进行行行政政评审审，其其目的的是从从众多多的投投标书书中筛筛选出出符合合最低低要求求标准准的合合格投投标书书，淘淘汰那那些基基本不不合格格的投投标，，以免免浪费费时间间和精精力去去进行行技术术评审审和商商务评评审。。（一）行政政性评审合合格标书的的主要条件件有：1、投标书的的有效性：：包括投标标人是否获获得预审资资格；是否否使用盖有有招标机构构印章的原原件；是否否有投标人人的法定代代表签字或或盖有印章章等。2、投标书的的完整性3、投标书与与招标文件件的一致性性4、报价计算算的正确性性行政性评审审是评标的的第一步，，只有通过过了行政性性评审，才才有资格进进入技术评评审和商务务评审。否否则，将被被列为废标标而排除。。（二）技术术评审技术评审的的目的是确确认备选的的中标人完完成本工程程的技术能能力，以及及他们的施施工方案的的可靠性。。这种技术术评审主要要是围绕投投标书中有有关的施工工方案、施施工计划和和各种技术术措施进行行的。技术评审的的主要内容容有：1、技术资料料的完备2、施工方案案的可行性性3、施工进度度计划的可可靠性4、施工质量量的保证5、工程材料料和机器设设备供应的的技术性能能符合设设计技术要要求6、分包商的的技术能力力和施工经经验7、审查查投标标书中中对某某些技技术要要求有有何保保留性性意见见8、对于于投标标书中中按招招标文文件规规定提提交的的建议议方案案作出出技术术评审审（三））商务务评审审商务评评审的的目的的是从从成本本、财财务和和经济济分析析等方方面评评审投投标报报价的的正确确性、、合理理性、、经济济效益益和风风险等等，估估量授授标给给不同同的投投标人人产生生的不不同后后果。。商务评评审的的主要要内容容有：：1、报价价的正正确和和合理理2、投标标书中中的支支付和和财务务问题题3、关于于价格格调整整问题题4、审查查投标标保证证书5、对建建议方方案的的商务务评审审商务评评审在在整个个评标标工作作中有有重要要地位位和决决定性性的作作用。。第三章章投投标标前期期工作作教学要要求1、了解解代理理人的的作用用及代代理人人可以以提供供的服服务2、了解解如何何选择择代理理人3、了解解合作作伙伴伴的选选择4、熟悉悉资格格预审审申请请表的的填写写5、熟悉悉投标标报价价前的的准备备工作作重难难点一、代代理人人的选选择选择代代理人人时要要求信信誉良良好、、社会会关系系广泛泛、熟熟悉商商务和和工程程投标标业务务并且且有合合法的的地位位的代代理人人。二、参加招标项目目的资格预审申请请表包括的内容（一）公司的一般般性资料（二）财务状况（三）工程经验记记录（四）施工机械和和设备（五）管理人员和和技术人员的能力力（六）工程的分包包计划（七）施工组织设设计（八）其它证明文文件三、招标文件中重重点注意的问题在投标准备的过程程中与市场调研的的同时，应认真细细致地阅读招标文文件，认真领会和和理解招标文件的的全部内容，包括括商务条件、投标标的范围，技术条条件等等，以便在在编制投标书和标标价计算时做到心心中有数，防止投投出的标不符合业业主要求或使报价价不合理或“漏项项”。招标文件件包含的的内容很很广，承承包商要要全面地地消化招招标文件件内容，，不可放放过任何何一个细细节。有有可能对对文件消消化不够够，导致致投标发发生失误误。因此，在在阅读招招标文件件时重点点要注注意以下下问题：：（一）关关于合同同条件方方面1、要核准准下列准准确日期期（1）投标截截止日期期和时间间（2）报价有有效期（3）投标书书中规定定的由合合同签定定到开工工的允许许时间（4）工期，，包括总总工期和和部分工工程的关关键工期期（5）质量维维修期2、关于保保函要求求3、保险要要求4、付款条条件5、关于物物价调整整条款6、关于货货币7、关于税税收8、关于违违约罚金金的规定定条款9、关于外外籍劳务务的规定定10、关于人人力不可可抗拒11、关于争争议、仲仲裁和法法律诉讼讼程序的的规定（二）关关于承包包责任范范围和报报价要求求方面在报价前前应明确确承包责责任范围围和搞清清楚业主主对报价价的准确确要求，，要认真真落实招招标文件件中的要要求，编编制出询询价清单单和各价价号拟采采用的预预算定额额。（三）承包商可可能获得补偿的的权利第四章工工程投标报价价计算教学要求1、了解标价计算算的程序2、掌握标价组成成内容3、掌握各类基础础单价的计算4、了解工程定额额的选用5、掌握单价分析析和标价汇总6、掌握标价的调调整方法一、标价中费用用组成（一）工程直接接费工程直接费是指指成为工程实体体及工程施工所所用的设备、材材料和人工费用用。具体包括：：1、人工费2、材料与永久设设备费3、施工机械费（二）工程间接接费工程间接费是指指上述直接费以以外的其它经常常性费用。包括括：1、投标期间开支支的费用2、保函手续费3、保险费4、税金5、业务费6、临时设施费7、贷款利息8、施工管理费9、上级单位管理理费、盈余（三）暂定金额额暂定金额也叫待待定金额或备用用金。是业主主在招标文件中中明确规定了了数额的一笔金金额，可能全部部或部分动用用这笔款项，也也可能不用。。二、工程单价的的组成及计算（一）工程单价价的组成《建筑工程量计算算原则（国际通通用）的总则中中明确规定：工工程单价中应包包括：（1）人工及其有关关费用（2）材料、货物及及其一切有关费费用（3）机械设备的提提供（4）临时工程（5）开办费、管理理费及利润但国外工工程的业业主按完完成的单单位工程程向承包包商付款款，报价价单中的的单价为为一综合合单价，，分解后后单价组组成如下下：（1）工资—单位工程程的用工工量×工日基础础价格（2）材料或或货品费费—单位工程程的材料料或货品品消耗费费×材料单位位基础价价格（3）施工机机具使用用费—将工程施施工中使使用的机机械设备备、工具具及其动动力消耗耗等按不不同类别别的子项项工程分分别摊销销（4）各种管管理费和和其它一一切间接接费用—分别摊入入每一子子项工程程的单价价中（5）利润—指预期税税前利润润从上可可以看出出，对工工程单价价有重要要影响的的因素有有三个：：即基础价价格、工工程定额额和各种种摊入系系数。（二）工工日基价价的计算算工日基价价是指国国内派出出的工人人和在工工程所在在国招募募的工人人，每个个工作日日的平均均工资。。国内派出人员费用用包括：（1）国内工资（2）派出工人的企业业收取的管理费（3）置装费（4）国内、国际旅费费（5）国外零用费及艰艰苦地区补贴（6）国外伙食费（7）人身意外保险费费和税金（8）加班费和奖金雇用当地人员费用用包括：日基本工工资；带薪法定假假日、带薪休假日日工资；夜间施工工或加班应增加的的工资；按规定应应由雇主支付的税税金、保险费；招招募费和解雇时须须支付的解雇费；；交通费等。（三）材料和设备备基价计算1、当地采购的材料料、设备单价计算算如果由当地材料商商供货到现场，可可直接用材料商的的报价作为材料设设备单价；如果自行采购，可可按下式计算：材材料、、设备单价=市场价+运杂费+运输保管损耗2、国内和第三国采采购材料、设备单单价，按下式计算算：材料料、设备单价=到岸价+海关税+港口费+运杂费+保管费+运输保管损耗+其它费用（四）施工机具使使用费基价自行购买机具的使使用费构成：1、基本折旧费2、安装拆卸费3、维修费4、机械保险费5、燃料动力费6、机上人工费（五）其它分摊费费用其它分摊费用包包括初期费用、现现场管理费用以以及其它待摊费用用。三、承包合同中货货币的支付方式货币支付条款要确确定以下问题：是是否有外汇支付；；是否限定外币币币种；是否限定外外币数量；是否限限定外汇比例限额额；外汇是按浮动动汇率还是固定汇汇率等等。四、单价分析和标标价汇总根据前面的各项费费用的计算，选选定施工定额，算算出各项费用的分分摊系数，就开开始编制单价分析析，然后汇总成成表，详见教材88页。五、常见报价技巧巧投标的技巧指在投投标报价中采用什什么手法使业主可可以接受，而中标标后又能获得更多多的利润。主要的报价技巧有有：（一）根据招标项项目的特点进行调调整比如遇到下列情况况可以报高一些：：施工条件差的工工程；专业要求高高的技术密集型工工程，而本公司在在这方面有专长，，声望也高时；总总价低的工程；投投标对手少的工程程等等。而下述情况下报价价应低一些施工条条件好的工程；本本公司目前急于打打入某一市场、某某一地区；支付条条件好的工程等等等。（二）不平衡报价价法不平衡报价法是指指一个工程项目的的投标报价，在总总价基本确定后，，如何调整内部各各个基础上报价，，以期既不提高总总价，又不影响中中标，能在结算时时得到更理想的经经济效益。一般可以在以下情情况下采用不平衡衡报价法：能够早早日结帐收款的项项目；经过工程量量核算，预计今后后工程量会增加的的项目；设计图纸纸不明确，估计修修改后工程量要增增加的项目等等。。（三）多方案报价价法对于一些招标文件件，如果发现工程程范围不很明确，，条款不清楚或很很不公正，或技术术规范要求过于苛苛刻时，则要在充充分估计投标风险险的基础上，按多多方案报价法处理理。（四）突然降价法法即先按一般情况报报价或表现出自己己对该工程兴趣不不大，到快投标截截止时，再突然降降价。采用这种方方法时，一定要在在准备投标报价的的过程中考虑好降降价的幅度，在临临近投标截止日期期前，根据情报信信息与分析判断，，再最后决策。第五章报价决决策、投标文件和和报价实例本章是在学习前面面几章的基础上上的总结，根据前前面讲的报价决决策、投标技巧和和投标报价的计算算编制的一个完完整的实例。请大大家看书上的具具体实例。第六章工程承承包合同的谈判与与签约教学要求1、了解业主和承包包商的谈判目的2、了解合同谈判的的技巧及注意事项项3、熟悉合同谈判的的主要内容4、掌握国际承包合合同的计价方式5、掌握合同中货币币的支付方式6、熟悉承包合同的的签定7、掌握主合同与分分包合同之间的关关系，如何处理好好二者之间的关系系一、谈判技巧合同谈判和其他谈谈判一样是一种综综合艺术，需要要经验和讲求技巧巧。在合同谈判中中承包商代表往往往处于防守的下风风位，因此除了做做好谈判准备外，，更需要在谈判过过程中较好地掌握握谈判技巧，抓住住重点问题，适时时地控制谈判气氛氛，掌握谈判局势势，以达到自己的的目的。下面介绍一些简单单的常用的技巧：：1、反复强调自己的的优势及特长使对对方对自己建立信信心。2、在价格谈判中根根据对手的态度，，心理状态，自己己的价位和对方的的价格底牌等，采采用多种方式。3、在心理上削弱对对方4、“最后一分钟策策略”。这是国际际谈判中常见的方方法之一。5、抓住实质性问题题，对一些次要和和细节问题可以让让步或留有余地。。二、国际工程承包包合同的计价方式式计价方式大体上分分三种：1、固定总价合同又叫一揽子总价合合同或总价合同，，这种合同适用于于成套项目建设和和近年来兴起的““建设-运营-移交”项目或买/卖信贷项目，一些些小型单项工程也也可采用这种方式式。当采用这种合合同方式时，几乎乎所有价格风险全全部将由承包商承承担，所以承包商商需要充分考虑不不可预见费用和特特殊风险及业主原原因导致工程成本本的增加的索赔。。2、单价合同根据业主提供的资资料，双方在合同同中确定每一单项项工程单价，结算算则按实际完成工工程量乘以每项工工程单价计算。这这是一般的国际承承包合同中最常见见的计价方式。3、成本加酬金合同同即成本费按承包商商的实际支出由业业主支付，业主同同时另外向承包商商支付一定数额或或百分比的管理费费和商定的利润。。一般的国际招标标项目极少采用。。三、承包合同中货货币的支付方式货币支付条款要确确定以下问题：是是否有外汇支付；；是否限定外币币币种；是否限定外外币数量；是否限限定外汇比例限额额；外汇是按浮动动汇率还是固定汇汇率等等。四、主包合同与分分包合同的关系承包商在获得合同同后，有时会把项项目中的某些工作作交给其他公司，，通过另一个合同同关系在自己控制制下由其他公司来来实施，总包商与与分包商之间签署署的项目分包部分分实施内容的合同同称分包合同。一般来说，在签订订分包合同时，往往往将主包合同作作为分包合同的附附件，即主包合同同中业主对主包商商的约束应当对分分包商适用。但是是，即使分包商明明确承认这些约束束条件，由于主包包商与业主的关系系是主合同确定的的，不论发生任何何问题，业主将会会根据主合同追究究主包商，而不会会追究分包商。因此，主包商不能能因工程已经分包包出去而忽视自己己承担的责任。第七章国际际工程实施阶段的的管理教学要求1、了解项目管理的的基本内容和方法法2、了解监理的任务务和特点3、掌握承包商的工工程管理4、熟悉悉国外外工程程管理理注意意的问问题重难点点一、承承包商商的工工程管管理对于承包商商来说，实实施阶段的的核心问题题是如何搞搞好工程管管理。承包包工程的管管理的内容容很多涉及及的范围也也较广泛，，具体的包包括：合同同管理；计计划管理；；成本控制制；质量管管理；物资资采购和管管理；资金金和财务管管理；分包包商管理；；劳动工资资管理；工工程移交和和验收；现现场施工管管理；组织织机构。详详细内容参参见教材。。第八章国国际工程程的物资资

采购购和管理理教学要求求1、了解国国际工程程的物资资工作的的特点2、了解物物资供应应计划的的编制3、掌握计计价方式式和常用用的成交交价格方方式4、熟悉购购货合同同的形式式5、了解物物资的现现场管理理重难点一、材料料设备的的询价方方法和技技巧（一）充充分做好好询价准准备工作作1、询价项项目的准准备2、对供应应商进行行必要和和适当调调查3、拟定自自己的成成交条件件预案（二）选选择最恰恰当的询询价方法法1、由购买买方作出出“购买买发盘””要求2、采购招招标；3、直接访访问或约约见供应应商询价价和讨论论交货条条件。（三）注注意询价价技巧二、国际际货物买买卖合同同的形式式常见形形式有：：1、合同：：主要的的形式2、确认书书3、协议书书4、备忘录录5、订单第九章承承包包商的资资金筹集集

和运运用教学要求求1、了解工工程承包包中的资资金运动动过程2、熟悉资资金的来来源和筹筹资渠道道3、掌握资资金的合合理利用用重难点一、资金金来源和和筹资渠渠道国际工程程承包的的资金来来源和筹筹资渠道道有以下下几种：：（一）汇汇集自有有资金（二）充充分利用用业主的的工程付付款（三）多多种渠道道的贷款款包括：银银行贷款款；利用用材料设设备出口口国的出出口信贷贷；银团团联合贷贷款；借借助有经经济实力力的外国国公司合合作承包包等。二、承包包商可以以采取的的合理节节约和利利用资金金的主要要措施（一）选选择合理理的资金金投入方方式（二）节节约流动动资金节约流动动资金的的具体做做法有：：1、短期延延付或分分期支付付材料、、设备款款；2、零收整整付材料料款3、有选择地租租赁设备4、材料的一次次订货、分批批供应和多次次付款5、对供货商采采用扣保留金金方法6、分期支付银银行保函手续续费和保险费费7、向分包商转转移资金压力力8、争取将初期期准备工程单单列项目（（三）及时结结算和回收资资金第十章国国际工程承包包的

风险和和保险教学要求1、了解风险的的来源和种类类2、了解风险的的分析和评估估3、掌握风险的的防范和利用用4、熟悉国际工工程承包的保保险5、了解保险的的索赔重难点一、防范风险险的主要措施施防范风险的的主要措施有有：（一）回避风风险（二）减轻风风险损失减轻风险损失失有两种方法法：一是适当提高高报价；二是是争取合理的的合同条款。。（三）转移风风险承包商可以通通过多种方式式将风险转移移给保险公司司、分包商和和业主承担。。（四）控制风风险损失二、选择保险险公司时应注注意的问题选择保险公司司时至少应考考虑以下几个个问题：1、注意保险公公司的赔偿能能力2、调查保险公公司的信誉3、应当优先考考虑将国外承承包工程的各各类保险向中中国人民保险险公司投保。。第十一章国国际工程承承包中

的索索赔教学要求1、了解工程索索赔的种类2、掌握工程索索赔的内容3、了解索赔的的步骤和方法法4、熟悉索赔工工作应注意的的问题索赔是国际工工程承包中经经常发生并且且随处可见的的正常现象，，它是签订承承包合同的双双方各自享有有的正当权利利。索赔包括括承包商向业业主的索赔，，也包括业主主向承包商的的索赔，本章章主要是介绍绍承包商的索索赔，重点是是从实际业务务角度介绍常常见的索赔内内容及纠纷处处理重难点一、工程施工工的索赔内容容（一）地质条条件变化引起起的索赔（二）工程中中人为障碍引引起的索赔（三）增减工工程量的索赔赔（四）各种额额外的试验和和检查费用偿偿付（五）工程质质量要求的变变更引起的索索赔（六）关于变变更命令有效效期引起索赔赔或拒绝（七）指定分分包商违约或或延误造成的的索赔二、工期和延延误的索赔工期和延误的的索赔包括延延长工期和要要求偿付由于于延误造成的的损失两方面面的内容。有时这两种索索赔是分开的的，例如：由由于特别恶劣劣气候延长的的工期，但不不能赔偿损失失；有些延误误并不影响关关键程序施工工而得不到延