妇女与社会保障主要目标行动方案

妇女与社会保障主要目标行动方案妇女与社会保障主要目标妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高，妇女社会保障制度不断完善。妇女生育保障制度不断完善，提高生育保险参保率。妇女医疗保障体系不断完善。妇女参加基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。养老保险制度体系不断完善。妇女基本养老保险参保率提高到96%以上，待遇水平稳步提高。失业保险和工伤保险制度不断完善。妇女失业保险和工伤保险的参保人数不断提高，相关待遇保障得到落实。多层次养老服务和长期照护保障制度得以建立完善。新建城区、新建居住（小）区按标准配建养老服务设施达标率100%。以社区为单位的养老服务覆盖率提高，老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。特殊妇女的福利待遇水平持续提高，关爱力度持续加大。分层分类社会救助体系得以健全，救助服务均等化，困难妇女的生活得到基本保障。妇女福利待遇水平持续提高，资源、政策重点向低收入妇女、老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。对妇女的关爱服务力度不断加大，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。女性发展道路100年来，对中国特色社会主义的信念，始终把妇女解放与发展与民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福始终紧密融合在一起，在开辟新民主主义革命道路、指引中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃中，实现了妇女的阶级解放，劳动妇女翻身成为国家的主人；在开创、坚持和发展中国特色社会主义道路、实现中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃中，实现了妇女的社会解放和全面发展，妇女成为社会生活的主人，成为社会主义革命、建设和改革可依靠的半边天力量；在推动中国特色社会主义进入新时代、迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，广大妇女以巾帼不让须眉的豪情和努力，积极投身事业，中国特色社会主义妇女发展道路越走越宽广，中国妇女事业取得突破性进展。妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果达到历史新高度，妇女的获得感幸福感安全感显著增强。妇女参与社会发展的意义妇女参与社会既有利于社会发展，也是自身解放与发展的必由之路。一方面，充分肯定妇女是社会发展的重要力量。妇女在推动中国乃至世界社会发展和人类进步方面发挥了不可替代的作用，做出了不可磨灭的贡献。另一方面，强调未来社会发展需要妇女进一步发挥作用。妇女是‘半边天’，全面建成小康社会，实现‘两个一百年’目标和中华民族伟大复兴，需要共同努力。在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时又指出，必须充分发挥我国妇女伟大作用，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，面临的任务更加繁重，面向的目标更加远大，更需要我国广大妇女贡献智慧和力量。推动妇女参加社会和经济活动，能极大提升社会生产力和经济活力。这就意味着，妇女在国家社会发展战略目标实现的过程中应该是参与者和建设者，而不是旁观者。在参与社会中，妇女自身也得到发展。妇女在可持续发展中的作用（一）妇女发作用的环境日益优化将妇女儿童工作发展的目标纳入到了十一五规划中，为漳州妇女儿童事业的发展提供了强有力的保障。各有关部门及妇联一起建立了促进城乡妇女发展、维护妇女权益、文明家庭建设、平安家庭建设和家庭教育工作的协调小组，倡导红颜尊重妇女、支持妇女工作的社会风尚。专家学者密切关注妇女发展的热点和难点问题，积极建言献策。社会各界热心参与妇女工作，是妇女参与经济社会建设的环境日趋优化。（二）妇议力明增强改革三十多年来，广大妇女的主体意识、参与意识、发展意识不断增强，参与社会事务管理日益广泛。工商联女会员认真履行职责，关注国计民生问题，积极围绕改革建设和人民群众关心的重大问题，提建议、出主意、献良策，参政议政水平不断提高。随着全是培养选拔女干部工作的加强，女性人才脱颖而出，一大批优秀女性走上各级领导岗位，表现了较强的领导才能和执政水平。（三）妇女参与经济建设的作用得到很好发挥广大妇女发挥聪明才智，成为州市经济建设的重要力量。妇女就业领域越来越宽，就业人数不断增加。就业层次逐步提高。在机关团体、科教文卫、金融保险等领域，女性从业比重有了明显提高，在信息传输、计算机服务和软件业比重大幅度上升，广大女职工满腔热情投入改革开放和现代化建设，爱岗敬业，拼搏进取，下岗失业妇女顾全大局、艰苦创业，实现了自身进步和企业发展。（四）引领妇女参与构建和谐社会取得新进展以爱我漳州、推进和谐家庭建设为主题，积极开展美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等系列文明家庭创建活动，引导广大农村家庭积极投入婚育新风进万家、廉政文化进家庭、十佳孝顺子女和美德在农家示范点评选等活动，推动健康向上、科学文明家庭文化氛围的形成。主动参与家园清洁行动，动员广大妇女美化环境，治理脏乱差，建设整洁新农村。妇女发展现状（一）妇女发展环境进一步优化近年来，加大法规政策支持力度的同时，围绕妇女就业、教育等民生问题，深入调查研究，制定政策措施，取得显著成效。有力地促进了妇女儿童事业发展。从贫困母亲救助行动示范推广工程到春蕾计划再到关爱留守流动儿童行动以及家庭低碳文化宣传，为妇女儿童提供全方位服务，妇女生活环境不断改善。妇女健康水全提升随着全省卫生事业发展，公共卫生服务逐步均等化的实施，医疗服务体系不断健全，新型农村合作医疗日益完善，山东省卫生服务供给能力明显增强女性健康意识比10年前明显提高。最近三年做过妇科检查的女性占65．3%，比2000年高16．4个百分点。在患有妇科病的女性中有92%的女性以各种方式积极治疗，比2000年高22．8个百分点。（二）妇女的教育环境进一步改善女性受教育水平大幅度提高，性别差距缩小。农村该指标的两性差距也由1．9年缩小至0．74年。从男女两性的学历分布来看，虽然女性的文盲率（即不识字或识字很少者）为11．7%比男性高8．4个百分点，但拥有高学历（大专及以上学历者）女性已占15．6%男性占16．2%两者十分接近。女性接受过高中以上教育的比例为33．6%，比10年前提高了13．4%;女性中接受过大学专科及以上高等教育的占158%，比10年前提高10．6%。女性接受继续教育学历教育的比例高于男性。在所参加的培训或进修中，50．9%的城镇女性以各类职业或专业培训为主，43．2%的农村女性则更看重实用技术培训。（三）妇女的经济地位不断提高中国为女性高就业率的国家之一，《2010全球性别差距报告》调查显示我国女性就业率达74%。第三期中国妇女社会地位调查显示，山东省18-64岁的女性在业率为74%，其中城镇为66%，农村为82%与全国平均水平持平。虽然女性在农业就业的比重比男性高出了5．6个百分点，女性的非农就业水平正不断地提升。与山东省的产业结构相一致，女性的职业结构方面呈现出第三产业从业人员占比较低的状况。妇女发展趋势（一）将性别平等纳入社会发展和决策主流在1995年北京举行的第四次世界妇女大会上，联合国将其作为推进性别平等的全球战略，简称为社会性别主流化。使妇女和男人能平等受益，等不再延续下去。它的最终目的是达到社会性别平等。（二）各国承诺贯彻执行联合国的三个重要文献文献一:《消除对妇女一切形式歧视公约）《公约》明确规定了妇女享有的与男子平等的所有权利，1980年中国签署了该《公约》，至今已经向联合国消歧委员会递交了六次执行报告。（三）赋予妇女权力赋权是指人，女性和男性，能支配自己的生活:制定自己的生活议程，获得技能建立信心，解决问题，能够自立。它不仅是集体的、社会的过程，而且还是个人的过程。它不仅是一个过程，也是一种结果。（四）建立积极的伙伴关系社会伙伴:多种支持系统:跨部门合作等，男性伙伴:没有男性的参与和改变，不可能实现性别平等。（五）加强能力建设参与意识和能力，主体意识和能力，学习意识和能力调查分析意识和能力（公共政策分析、社会性别分析），倡导意识和能力，组织协调意识和能力等。影响妇女发展的因素（一）外在障碍因素1、社会态度不鼓励女性发展当今文化从主体上看是抑制女性发展的，从社会观念可以看出这一点，它至少是不鼓励女性成才，如女子无才便是德的观念是社会态度对女性成才的经典表述，它至今仍严重制约着女性发展。下面这些现象都表明社会文化抑制女性发展，比如人们将拼命工作的女人说成不像女人就是干出成绩也只不过是一个不懂人情，不识人间烟火的女强人；将人分为男人、女人、女博士三类，将女博士从女人中划出去，恶毒反对女性成才；男性择偶总愿找一个智力，能力，学历都低于自己的，不愿找高于自己的；优秀的女性在择偶市场上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社会期望抑制女性发展文化与社会生活都反映出这样的社会期望：男人要扮演好职业角色，女人要扮演好生活角色；尤其在择偶市场上，高学历抬高男人身份，而高学历有损女人身价；男人事业好，生活一塌糊涂没什么，依然是好男人，女人如果这样就会降低评价，就不像一个女人。社会总是期望男人女人朝不同方向发展，逆向发展的女性只会得到负面评价，社会期望就是这样抑制女性的发展。3、社会分工扼制女性发展女主内性别分工扼制女性发展，社会仍有不少人崇尚这种传统性别分工模式，社会一旦出现缺位，妇女回家论就会响起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打杂，干小事的分工原则；参加社会管理也得遵循男正女副，男高女低，男居实质位置、女居虚职闲差位置。4、夫妻模式限制女性发展社会认可的是妻保夫模式，而不认可夫保妻模式；男人去高攀学历，女人在家带孩子很正常，反之则不正常；女人下岗操持家务，男人留岗正常，反之则不正常；男人比女人强正常，女人比男人能干则反常。社会文化提倡夫妻一体化，即女人将能量投入家庭，男人从家庭中获得力量，再投向社会，创造社会价值，由此认定男人力量伟大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一体中。这种夫妻模式严重限制女性发展，这也就是为什么同班毕业的同学夫妻，在同一个单位工作，起点一样，几年后，一般而言，妻子会落后于丈夫的主要原因。5、性别角色刻板印象制约女性发展性别角色刻板印象就是指人们对某一性别形成的一种概括而固定的看法，它是社会生活中为人们广泛接受的对男性和女性的固定看法，比如人们普遍认为男性是有抱负的、有独立精神的、富有竞争性的；而女性则是依赖性强的、温柔的、软弱的；男性应是主外的，挣钱养家的，女性应是主内的，被男人养活的。性别角色刻板印象是一种典型的社会知觉偏差。6、传统的社会行为归因理论阻碍女性发展传统的社会行为归因，就是对于两性取得成功和失败有不同甚至完全相反的归因。社会态度、社会期望、社会分工、夫妻模式、性别角色刻板印象、传统的社会归因理论都起着抑制女性发展、鼓励男性发展的作用，女性要发展，必须突破这些根深蒂固的落后性别文化的影响和制约，也就是说要克服传统观念和势力的影响。（二）内在障碍因素1、自卑心理男强女弱、男主女从的文化传统，使女人在男人面前总是感到有压力而自卑。受晕轮效应影响，无论是社会还是女人，都会将男人的一点强（身强力壮）看成一切皆强，将女人的一点弱（身体弱小）看成一切皆弱，这种社会认知偏差严重影响女性发展。而在现实生活中，男性又往往夸大自己的能力和成绩，女性则往往缩小自己的能力和成绩，这就无论给社会还是女性本人都造成一种错觉，这种自卑心理影响着女性勇挑重担和产生创新冲动。2、畏难心理女性长期被封闭在家庭主内，缺乏竞争挑战性工作的实践，对于外部世界具有挑战性、冒险性、竞争性的工作缺乏适应性。她们面对新任务常常谨慎从事或表现出畏难情绪，不敢冒然接受，更不敢去争取，犹豫再三，机会就在畏难犹豫中丧失。畏难情绪严重影响女性挑战新的工作和追求创新。3、依赖心理女性长期从事家务劳动和生儿育女，在以往社会里，女人被迫在家从父，出嫁从夫，夫死从子。部分优秀女性在激烈竞争环境下也滋生了依赖心理，少数女大学生还受着学得好不如嫁得好的思想影响，正是女性的这种依赖思想，极大地促进男性的创业意识。4、牺牲心理与其说女性有一种自我牺牲精神，不如说社会要求女性自我牺牲，成全丈夫，这就是社会文化规范的妻保夫模式。社会在要求妻保夫的同时，又反对与嘲笑夫保妻的男人。传统的夫荣妻贵心理仍然影响颇深，为夫为家庭奉献，无我意识笼罩女性心理。女性将自己的能量奉献家庭，丈夫从家里吸收能量再贡献社会，取得社会价值，得到社会尊重，女性则以此为荣。女性不仅牺牲自己保丈夫，同时还要牺牲自己保子女。文化造就了女性的牺牲精神，并将其视为传统美德。但正是这种牺牲精神使女性丧失社会价值，丧失事业追求。奉献不是就要牺牲自己，如果社会要求女性牺牲自己保丈夫、保子女，这就不是什么美德，而是性别不平等强加给女性的精神枷锁。牺牲心理是依赖心理、自卑心理、畏难心理的恶性发展。5、家庭情结女性长期被局囿于家庭，滋生了浓厚的家庭情结。工作忙了，顾家少了；出差多了，没有照顾好家，总感觉亏欠。女人对家庭、对家人，特别是对丈夫和子女，总有一种歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事业角色就会被削弱。女性需要家庭情结，但不能由此淡化事业情结。家庭情结是把双刃剑。社会文化在校正女性的家庭情结时，也有必要提倡男性建立家庭情结。6、男外女内观念影响传统的男主外、女主内观念要求女性担当好家庭角色，职业角色往往在社会评价标准之外，甚至职业角色强了，会不像女人；就是有社会工作的女人，同时也必须扮演好家庭角色。不论女性有没有工作，也不论女性工作职位的高低、责任的大小，主内被视为女性的分内事、必修课。没有人会这样要求男性。这种社会观念对追求事业的女性是不公平的。妇女发展存在的问题（一）女性受教育水平的城乡差距有所拉大无论受教育年限还是受教育年龄上，随着女性总体受教育水平的不断提高，山东省男女两性差异正逐渐减弱，但仍存在着城乡差距;农村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城乡女性的受教育年限差距有所拉大。在专业技术职称和职业资格等级证书的取得上，城乡均存在男多女少和男高女低的性别差异。城乡经济水平、文化观念的差异成为影响男女两性求学与升学的重要原因。（二）女性就业率降低随着市场经济的不断深化，经济增长方式由粗放性向精细化、集约性转换，加上全球化带来的经济、社会风险的扩散，山东省就业压力也在不断加大，女性作为就业弱势群体面临更高的就业风险。尽管女性主动选择市场化就业比率已经高于男性，但实际就业率有所降低。女性不但在就业数量上，而且在就业质量上有待提高。没有工作或收人，女性最主要是受家务所累。无论城乡，由于料理家务而未工作的女性的比例达77．8%其中城镇女性为70．2%，农村女性为823%都远远高于城乡男性的3．3%和214%而未工作的男性则主要是因为在校学习（25%）丧劳动能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性调查显示，山东省女性劳动报酬收人最高的行业两个行业为房地产业和租赁商务服务业，这两个行业的女性人均劳动报酬都明显超过男性，但是，在这两个行业就业的女性占女性在业总人口的比例仅为1%。99%的女性主要在其他行业就业，其人均劳动报酬都明显低于男性。从总体人均水平来看，在业女性人均劳动报酬收入仅相当于男性的54%。造成收入差距扩大这种不平等的原因，除了女性就业率比男性低之外，一个重要的原因是女性相对较多地集中于收入偏低的职业，而在收入高、层次高的职业中分布很少。数据显示，女性中属于中、高层管理人员的仅占5．8%比男性低近6个百分点其中，城镇女性的中高层管理者占比更低，仅为5．4%比城镇男性低7．4个百分点。此外，在拥有专业技术职称的女性中，拥有中、高级职称的仅占10．6%，比男性低9．7个百分点其中，城镇女性拥有中、高级职称的10．9%比城镇男性低117个百点。（四）农村女性失业保险覆盖面窄失业保险的低覆盖使从业人员在遭遇失业经历时享有相关待遇的机会较少。尤其是农村女性失业人员，享有领取失业保险金、免费就业指