太湖流域的规划清楚明了

太湖流域污染防治规划路线太湖流域污染防治规划总量控制太湖流域污染现状调查与分析太湖流域污染治理预测目标方案现状分析趋势分析防治措施规划进度保障措施本规划主要内容规划背景介绍规划技术要点规划方案管理体制及保障措施总结规划背景介绍一、流域概况太湖是我国第三大淡水湖。以太湖为中心的太湖流域，包括江苏南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、无锡、常州、嘉兴等大城市。水面面积2338平方公里，流域面积36895平方公里，流域属亚热带季风气候区，雨水丰沛。流域多年平均水资源总量177.4亿立方米。太湖流域人口4533万人，全流域国内生产总值21221亿元，约占全国GDP的11.6%。流域总耕地面积2213万亩。1、自然概况2、社会经济概况太湖流域省界水体（包括省界河流、太湖和环太湖河流三大部分）水质监测82个断面（点）。这82个水质监测断面是根据国务院《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》和配合太湖“零表达标”计划而确定的，其中包括20个跨省界河流断面，33个出入太湖的主要河流断面，27个大湖及其它省界湖泊监测点。断面名称断面性PHDOCODNH3-N类别江苏无锡沙渚湖体断面8.109.73.20.14II浙江湖州新塘港主要入湖断面8.028.25.20.50III上海青浦急水港苏-沪省界7.197.55.46.93劣V行政分区工业废水生活污水合计江苏17940476119255523浙江359653871074675上计215512115836331348二、现状及趋势分析据调查，2010年太湖流域综合治理水环境中废、污水排放总量为33.14亿立方米，其中工业废水所占比重较生活污水大。COD、氨氮、总磷、总氮排放如左图所示。行政分区分类CODNH3-NTPTN江苏工业2057262636541635066城镇生活14464312295154616353农村面源23560825560382646742小计58597764220578898161浙江工业588814865926417城镇生活499607818114410308农村面源14223312847270723992小计25107425530394340717上海工业11918—23城镇生活6969551165733农村面源618214694541953小计1327020386192709综合治理区工业2647263124850841506城镇生活20157220664285527394农村面源38402339876698772687总计8503219178810350141587

2010年太湖流域主要水污染物排放情况（吨/年）太湖功能区划分与水质保护目标分区面积主要入湖河口主要功能水质现状功能类别水质保护目标湖新区1500

调蓄、饮用、捕捞二级二湖岸区西岸一区200大浦口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三西岸二区150夹浦口小梅口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三南岸区180大钱口吴溇农业、养殖、交通三级三梅梁湖160

无锡市饮用水源地、养殖游览三—四级二东太湖130

大浦河供水水源地、养殖二级二趋势分析高锰酸盐指数和总磷2004年高于其他年份，2004～2007年间，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，2002～2004年急剧上升。2004～2010年，各项指标均趋于稳定，呈小幅度的波动。三、治理成效效1污染源得到一定程度控制2工业点源污染防治取得明显进展3城镇生活污染源治理取得一定成效4农村污染源治理开始启动5内源治理示范效果良好6生态修复取得一定进展二、规划技术术要点指导思想规划年限规划原则规划依据以科学发展观观为指导，落落实《国务院院关于落实科科学发展观加加强环境保护护的决定》，，实现以水环环境保护优化化流域经济发发展。把太湖湖流域水环境境治理放到更更加突出、更更加紧迫、更更加重要的位位置，坚持高高标准、严要要求，坚持综综合治理、科科学治理，着着力调整产业业结构与工业业布局，着力力加强工业点点源、农村面面源、城镇污污水以及内源源污染治理，，着力加强生生态修复，着着力完善监测测体系和加大大执法力度，，着力建立健健全流域水环环境管理体制制与运行机制制，努力形成成流域生态系系统良性循环环，恢复太湖湖山青水美的的自然风貌，，确保饮用水水安全，实现现流域经济社社会和环境协协调发展、人人与自然和谐谐相处，为全全国湖泊治理理提供有益经经验，为流域域经济社会发发展提供切实实保障。返回

以人为本，科学发展

远近结合，标本兼治

突出重点，分类指导

依靠科技，公众参与统筹规划，综合治理规划依据地表水环境质量标准GB3838-2002《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》环境规划技术导则规划年限以2010年为基准年。。近期为2015年，远期为2020年。三、排污量预预测污染物排放量量预测分为两两部分，分别别为废水排放放量预测和污污染物排放量量预测。太湖附近水域域以农业种植植和渔业养殖殖为主（工业业和生活污水水不作为重点点）。几点假定：鉴于污水及污污染物排放的的影响因素多多、预测难度度大的实际情情况，提出以以下几点假定定作为预测工工作的基础：：1、假定规划基基准年和规划划目标年用水水和排水之间间折算系数不不变2、假定规划基基准年和规划划目标年各农农渔业行业执执行排放标准准不变将收集到的近近几年农业和和渔业的与排排污量有关的的数据分析整整理，得出预预测范围农渔渔业种植养殖殖量与污水排排放量的基本本系数，并分分析系数的主主要影响因子子及影响程度度。绘制农业种植植量渔业养殖殖量用水量与与污水排放量量的关系根据2010年太湖周围农农业种植量和和渔业养殖量量以及对应的的用水排水量量，确定农渔渔业污水排放放系数，作为为规划目标年年农渔业废水水排放量预测测基础。下表为太湖地地区各城市2010年农渔业用水水-排水系数调查查结果用水总量（万吨/年）排水总量（万吨/年）排水系数农业3207632389760.75渔业4734592764930.58（一）规划目目标年污水排排放量预测1、农（渔）业业废水排放量量预测（1）基于规划基基准年农业排排水量数据的的预测已知规划基准准年农业废水水排放量，可可采用以下公公式：Wti=W0×(1+rw)t式中，，Wti—规划目目标年年农业业废水水排放放量，，吨；；W0—基准年年农业业废水水排放放量，，吨；；rw—农业废废水排排放量量年增增长率率，％％；t—基准年年至目目标年年的时时间间间隔。。在上式式中，，预测测农业业废水水排放放量的的关键键是确确定rw，rw主要与与农田田种植植面积积增长长有关关。（2）基于于规划划目标标年用用水量量变化化的预预测用水量量和排排水量量之间间存在在密切切的相相关关关系，，根据据规划划目标标年用用水量量预测测指标标，推推算排排水量量，表表达式式如下下：Wti=Qti×Ct式中，，Wti—规划目目标年年农业业废水水排放放量，，吨；；Qti—规划目目标年年农业业用水水量，，吨；；Ct——规划目目标年年排水水系数数。规划目目标年年排水水系数数可用用规划划基准准年排排水系系数。。（一））规划划目标标年污污水排排放量量预测测1、农（（渔））业废废水排排放量量预测测（1）基于于规划划基准准年农农业排排水量量数据据的预预测已知规规划基基准年年农业业废水水排放放量，，可采采用以以下公公式：：Wti=W0×(1+rw)t式中，，Wti—规划目目标年年农业业废水水排放放量，，吨；；W0—基准年年农业业废水水排放放量，，吨；；rw—农业废废水排排放量量年增增长率率，％％；t—基准年年至目目标年年的时时间间间隔。。在上式式中，，预测测农业业废水水排放放量的的关键键是确确定rw，rw主要与与农田田种植植面积积增长长有关关。（2）基于于规划划目标标年用用水量量变化化的预预测用水量量和排排水量量之间间存在在密切切的相相关关关系，，根据据规划划目标标年用用水量量预测测指标标，推推算排排水量量，表表达式式如下下：Wti=Qti×Ct式中，，Wti—规划目目标年年农业业废水水排放放量，，吨；；Qti—规划目目标年年农业业用水水量，，吨；；Ct——规划目目标年年排水水系数数。规划目目标年年排水水系数数可用用规划划基准准年排排水系系数。。四、规划目目标规划目目标的的制定定要在在确保保各流流域水水环境境质量量确有有改善善、水水污染染治理理水平平确有有提高高的基基础上上，立立足于于现有有的水水环境境状况况，参参照实实现小小康社社会的的总体体要求求，确确定合合理的的规划划目标标和指指标。。为体体现““防治治结合合”的的规划划思路路，确确保规规划各各项目目标的的实现现，需需建立立完善善的规规划指指标体体系。。总目标标：太湖湖湖泊泊水体体水质质恢复复到当当地政政府水水环境境功能能区划划要求求的地地表水水Ⅲ类，湖湖泊生生态系系统基基本得得到恢恢复。。以太湖湖流域域作为为规划划范围围，总总面积积2338平方公公里。。（一））农村村面源源污染染目标标1、种植植业治治理目目标种植业业重点点减少少化学学氮肥肥、化化学农农药施施用量量。到到2015年，在在太湖湖流域域一级级保护护区内内初步步建成成有机机栽培培农业业生产产基地地30万亩，，化化学氮氮肥施施用量量在2010年基础础上下下降20%以上，，化化学农农药施施用量量比2015年降低低30%。2010－2020年，有有机栽栽培农农业在在太湖湖一级级保护护区内内全面面推广广。。（1）、有有机农农业工工程建建设目目标2010－2015年建成成30万亩有有机农农业栽栽培生生产基基地，，其中中水稻稻20万亩、、茶果果9万亩、、蔬菜菜1万亩。。2016－2020年，逐逐步向向太湖湖一级级保护护区1－5公里扩扩展。。（2）、化化学氮氮肥减减施目目标2010－2015年，在在苏锡锡常三三市及及镇江江所辖辖丹阳阳市实实施测测土配配方施施肥、、商品品有机机肥和和缓释释肥推推广应应用、、绿肥肥种植植等综综合措措施。。2016－2020年，在在太湖湖地区区测土土配方方施肥肥技术术全覆覆盖，，商品品有机机肥、、缓释释肥替替代化化学氮氮肥50%。（3）化学学农药药减施施目标标2010－2015年，在在无锡锡、苏苏州、、常州州三市市及镇镇江所所辖的的丹阳阳市实实施化化学农农药替替代工工程，，每年年安装装频振振式杀杀虫灯灯5000个，防防虫网网8000亩，推推广生生物农农药和和高效效低毒毒低残残留农农药790万亩次次，建建立专专业化化防治治服务务网点点100个。2016－2020年，太太湖地地区生生物农农药和和高效效低毒毒低残残留农农药推推广应应用全全覆盖盖。项目20112012201320142015测土配方施肥660910910910910商品有机肥推广75100100100100缓释肥推广50100100100100绿肥种植20202020202010－2014年太湖流域化肥减减施工程（万万亩）2、面源氮磷流失生生态拦截农业湿地地目标2010－2015年，重点在太湖流流域建设生态沟渠渠294.8平方米；建设生态态池塘总面积为868万平方米。2016－2020年在太湖地区计划划建设生态沟渠500万平方米，生态池池塘面积500万平方米，基本建建成面源氮磷流失失生态拦截农业湿湿地系统。3、畜禽养殖场废弃弃物处理目标到2015年，基本完成流域域内规模畜禽养殖殖场污染治理，粪粪污综合利用率达达到85%以上；到2020年，太湖地区基本本实现畜禽养殖场场粪污零排放。4、水产清洁养殖处处理目标2013年底完成池塘水循循环利用工程示范范区建设。2015年，环湖五公里百百亩连片养殖场全全部实施池塘水循循环利用工程，整整体推进池塘水循循环利用工程，太太湖流域地区百亩亩连片养殖场20%实施池塘水循环利利用工程，连片面面积不足百亩的，，15%养殖面积建立人工工湿地。2017年，太湖流域地区区百亩连片养殖场场50%实施池塘水循环利利用工程。2020年，太湖流域地区区百亩连片养殖场场全部实施池塘水水循环利用工程。。5、网围养殖整治目目标到2015年，围网面积压缩缩到3.5万亩，到2016年底，围网面积压压缩到3.2万亩，到2020年，基本取消太湖湖网围养殖。6、乡村生活污水生生态净化处理目标标到2015年，太湖一级保护护区农村生活污水水处理率达到70%；到2017年，太湖流域农村村生活污水处理率率达到40%以上，到2020年，达到70%以上。（二）生态修复生态修复是改善太太湖流域水环境、、提高水体自净能能力的有效途径。。1、对太湖生态清淤淤：2020年前清淤总面积约约236平方公里，清除淤淤泥6700万方。2、湿地保护与恢复复：2010－2015年，重点实施太湖湖流域一级保护区区内太湖湖滨、上上游主要入湖河流流及河口、上游重重要湖泊湿地的保保护与恢复工程，，在适宜区域恢复复湿地约8万亩。2016－2020年，在完善和巩固固前期湿地恢复工工作的基础上，加加强对流域内其它它湿地的保护与恢恢复，到2020年，流域内恢复湿湿地约21万亩，太湖流域湿湿地面积、生态功功能基本恢复。五、流域污染源治理方案种植业治理面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程畜禽养殖场废弃物处理利用工程水产清洁养殖工程网围养殖整治工程乡村生活污水生态净化处理工程农村面源污染治理11、种植业治理主要措施和重点工程建设有机农业生态态圈，区域内种植植业全部按照有机机农业栽培方式组组织生产，参照有有机农业国际通行行标准，逐步向有有机农产品转换实施测土配方施肥肥、商品有机肥和和缓释肥推广应用用、绿肥种植等综综合措施推广生物农药、高高效低毒低残留农农药和新型高效药药械，以生物防治治、物理防治部分分替代化学防治，，控制农作物虫害害发生频次，减少少化学农药用量有机农业工程建设设化学氮肥减施工程程化学农药减施工程程面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程加快采用生态田埂、生态沟渠、旱地系统生态隔离带、生态型湿地处理及农区自然塘池缓冲与截留等技术，建立新型的面源氮磷流失生态拦截系统，拦截吸附氮磷污染物，大幅削减面源污染物对水体直接排放。加快在太湖、滆湖、长荡湖、阳澄湖周边及主要入湖河道两侧建立面源氮磷流失生态拦截系统。2、畜禽养殖业治理工程禁养区内取缔或迁移所有畜禽养殖场建立适度养殖区年度苏州市无锡市常州市镇江市合计2010年44213241012011年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合计183152277104716表5-3近期大中型畜禽养养殖场治理工程计计划表单位：：个3．水产清洁养殖工程实施池塘循环水养殖技术，控制流域内水产养殖对太湖水体的影响。对现有养殖池塘进行合理布局，在同一区域内规