工程造价概述

建筑工程概预算1绪论本部分内容介绍建筑工程预算课程的性质和讲解的内容概况。2建筑工程预算是确定建筑工程造价，是建设单位确定建筑工程投入与建筑工程成本，施工企业确定工程收入的一门经济课程。3一、课程讲述的主要内容（一）工程造价概述该部分主要介绍以下两部分内容：工程造价基本概念及计价特征工程造价管理概述（二）建筑工程费用构成该部分主要介绍建筑工程费用的构成及其计算过程。4（三）工程定额该部分阐述了我国现行建筑安装工程定额的组成内容以及施工定额、预算定额、概算定额和单位估价表基本组成，重点介绍施工定额中劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额构成原理以及预算定额的组成和使用。（四）施工图预算该部分阐述了我国现行土建工程施工图预算的方法。（五）土建工程工程量的计算该部分详细介绍土建工程工程量的计算规则，并使学生学会工程量的计算方法。5二、教材与参考书教材《工程估价》张建平吴贤国主编科学出版社参考书《土木工程预算》杨会云主编科学出版社6第一章工程造价概述第一节工程造价的基本概念及其计价特征

第二节建筑预算文件的组成第三节工程造价管理概述7第一节工程造价的基本概念及其计价特征一、工程造价的概念二、工程造价的分类三、设计概算与施工图预算的区别四、工程造价的特点五、工程造价计价特征8一、工程造价的概念1．工程造价的含义2．工程造价的作用91．工程造价的含义工程造价的直意就是指工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，其范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有两种含义：第一种含义是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者（业主）的角度来定义的。业主在投资活动过程中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。10工程造价的的两种含义义，是从不不同角度把把握同一事事物的本质质。对于建设工工程的投资资者来讲，，面对市场场经济条件件下的工程程造价就是是项目投资资，是“购购买”项目目要付出的的价格；同同时也是投投资者在作作为市场供供给主体时时“出售””项目时定定价的基础础。对于承包商商、供应商商和规划、、设计等机机构来说，，工程造价价也是他们们作为市场场供给主体体出售商品品和劳务的的价格的总总和，或是是特指范围围的工程造造价，如建建筑安装工工程造价。。112．工程造造价的作作用工程造价价涉及国国民经济济的各个个行业部部门及社社会再生生产的各各个环节节，也直直接关系系到人民民群众的的经济生生活和居居住条件件等，其其作用范范围和影影响程度度都很大大。工程程造价的的作用主主要有以以下几点点：（1）建设工工程造价价是项目目决策的的依据（2）建设工工程造价价是制定定投资计计划和控控制投资资的依据据（3）建设工工程造价价是筹集集建设资资金的依依据（4）工程造造价是评评价投资资效果的的重要指指标（5）建设工工程造价价是利益益合理分分配和调调节产业业结构的的手段12（1）建设工工程造价价是项目目决策的的依据建设工程程投资大大、生产产和使用用周期长长等特点点决定了了项目决决策的重重要性。。工程造造价决定定着项目目的一次次性投资资费用，，投资者者是否有有足够的的财务支支付能力力或是否否认为值值得支付付这项费费用，是是项目决决策中重重要考虑虑的问题题。若工工程造价价超过投投资者的的支付能能力，则则会放弃弃拟建项项目；如如果项目目投资达达不到预预期的效效果，也也会使投投资者自自动放弃弃拟建工工程。因因此，在在项目决决策阶段段，建设设工程造造价就成成为项目目财务分分析和经经济评价价的重要要依据。。13（2）建设工工程造价价是制定定投资计计划和控控制投资资的依据据投资计划划是按照照建设工工期、工工程进度度和建设设工程价价格等分分批（期期）逐年年分月制制定的。。正确的的投资计计划有助助于有效效合理的的使用建建设资金金。工程程造价对对投资的的控制是是通过多多次性预预估，最最终通过过竣工决决算而确确定下来来的。每每一次预预估的过过程就是是对造价价的控制制过程，，同时也也是对下下次估算算工程造造价的严严格控制制。这种种控制是是投资者者为取得得既定的的投资效效益所必必需的。。另外，，工程造造价对投投资的控控制也表表现在利利用制定定的各类类定额、、标准和和参数，，对建设设工程造造价的计计算依据据进行控控制。这这种控制制作用在在市场经经济利益益风险机机制条件件下，也也成为投投资者内内部约束束的主要要机制。。14（3）建设工工程造价价是筹集集建设资资金的依依据投资体制制的改革革和市场场经济的的建立，，要求项项目投资资者必须须有很强强的筹资资能力，，以保证证工程建建设有充充足的资资金供应应。工程程造价基基本决定定了建设设资金的的需要量量，从而而为筹集集资金提提供了比比较准确确的依据据。对于于银行贷贷款建设设项目，，金融机机构也是是在对项项目偿贷贷能力评评估的基基础上，，依据工工程造价价来确定定借贷数数额。15（4）工程造造价是评评价投资资效果的的重要指指标建设工程程造价是是一个包包含着多多层次工工程造价价的体系系，它既既是建设设项目的的总造价价，又包包含了单单项工程程和单位位工程的的造价，，同时也也包含了了单位生生产能力力或单位位建筑面面积的造造价等。。所有这这些，使使工程造造价自身身形成了了一个指指标体系系。它能能够为评评价投资资效果提提出多种种评价指指标，并并能逐渐渐形成新新的价格格信息，，为今后后建设类类似项目目的投资资控制提提供参考考指标。。16（5）建设工工程造价价是利益益合理分分配和调调节产业业结构的的手段工程造价价的高低低，涉及及到国民民经济各各部门和和企业的的利益分分配。在在计划经经济体制制下，政政府为了了用有限限的财政政资金建建成更多多的工程程项目，，趋向于于压低建建设工程程造价，，使建设设中的劳劳动消耗耗得不到到完全补补偿，价价值不能能得到完完全实现现。而未未被实现现的部分分价值则则被重新新分配到到各个投投资部门门，这种种利益的的再分配配有利于于各产业业部门按按照政府府的投资资导向加加速发展展，也有有利于按按宏观经经济的要要求调整整产业结结构。在在市场经经济中，，工程造造价也无无例外地地受供求求状况的的影响，，并在围围绕价值值的波动动中实现现对建设设规模产产业结构构和利益益分配的的调节，，这是对对计划经经济体制制的必要要补充和和进一步步完善。。加上政政府宏观观调控和和价格政政策的正正确导向向，工程程造价在在这方面面的作用用会充分分发挥出出来。17二、工程程造价的的分类根据建设设阶段的的不同，，工程造价价有以下的的分类投资估算算设计概算算修正概算算施工图预预算施工预算算工程结算算竣工决算算18（一）投投资估算算1．定义：是建设单单位向国国家申请请拟立项项目或国国家对拟拟立项目目进行决决策时确确定建设设项目在在规划、、项目建建议书、、设计任任务书等等不同阶阶段的相相应投资资总额而而编制的的经济性性文件。。2．编制者及及所处阶阶段：建设单位位在基本本建设前前期工作作阶段193．作用（1）它是国国家决定定拟建项项目是否否继续进进行研究究的依据据。作为拟建建项目是是否继续续进行的的经济文文件，它它为建设设项目提提供了一一项参考考性的经经济指标标，对下下阶段工工作具有有约束力力，同时时也是决决定项目目能否进进行下一一步工作作的依据据。（2）它是国国家审批批项目建建议书的的依据。。投资估算算是国家家决策部部门领导导审批项项目建议议书的依依据之一一，用来来判定建建设项目目在经济济上是否否列为经经济建设设的长远远规划或或基本建建设前期期工作计计划。20（3）它是国国家批准准设计任任务书的的依据可行性研研究的投投资估算算，是研研究分析析拟建项项目经济济效果和和各级主主管部门门决定是是否立项项的重要要依据。。它是决决策性的的经济文文件，可可行性研研究报告告被批准准后，投投资估算算作为控控制设计计任务书书下达的的投资限限额，对对初步设设计概算算编制起起控制作作用。也也是资金金筹措及及建设资资金贷款款的依据据。（4）它是编编制国家家中长期期规划，，保持合合理比例例和投资资结构的的依据。。各拟建项项目的投投资估算算，是编编制固定定资产长长远投资资规划和和制定国国民经济济中长期期发展计计划的主主要依据据。根据各个个拟建项项目的投投资估算算就可以以准确的的核算国国民经济济的固定定资产投投资数量量，确定定国民经经济积累累的合理理比例，，保持适适度的投投资规模模和合理理的投资资结构。。214．说明（1）任何一一个项目目，都要要通过全全面的可可行性论论证，才才能决定定其是否否正式立立项，可可行性研研究不仅仅包括技技术上的的可行性性，同时时也包括括经济上上的可行行性，投投资估算算是在初初步设计计前期个个阶段的的工作中中作为论论证拟建建项目的的经济上上是否合合理的重重要文件件。（2）投资估估算还可可以否定定一个拟拟建项目目。（3）要肯定定一个拟拟建项目目是否真真正可行行，还需需要下一一阶段更更为详尽尽的论证证。因此，项项目建议议书阶段段的投资资估算是是一项参参考性的的经济指指标。225．投资估估算的内内容投资估算算应列入入建设项项目从筹筹建至竣竣工验收收、交付付使用全全部过程程中所需需要的全全部投资资额。包包括：（1）建筑安安装工程程费用（2）设备、、工器具具购置费费（3）建设工工程其它它费用236．投资估算算的依据（1）估算指标标（2）概算指标标（3）类似工程程预（决））算等资料料247．计算方法法（1）指数估算算法（2）系数法（3）单位产品品投资指标标法（4）平方米造造价法（5）单位体积积估算法25（二）设计计概算1．定义：是设计单位位根据初步步设计或扩扩大初步设设计图纸、、概算定额额或概算指指标，各类类费用定额额或取费标标准，建设设地区自然然、技术经经济条件和和设备预算算价格等资资料，预先先计算和确确定建设项项目从筹建建到竣工验验收、交付付使用的全全部建设费费用的文件件。2．编制者及所处阶阶段：设计单位在设计阶阶段263．设计概算编制依依据（1）初步设计图纸（2）概算定额或概算算指标（3）设备预算价格（4）费用定额或取费费依据（5）建设地区自然、、技术经济条件等等资料274．作用（1）它是设计文件的的组成部分。1978年4月《关于加强基本建设设概预算、决算管管理工作的几项规规定》明确指出：不论建建设项目的大小，，在审批初步设计计或扩大初步设计计的同时，必须附附有设计概算。（2）它是国家确定和和控制基本建设投投资额的依据。根据设计概算确定定的投资数额，经经主管部门批准后后，就成为该项目目的基本建设项目目的最高限额。这这一限额未经规定定的程序批准，不不得突破。284．作用（3）它是编制基本建建设计划的依据国家规定每个建设设项目只有当它的的初步设计和概算算文件被批准后，，才能列入基本建建设年度计划。因因此基本建设年度度计划以及基本建建设物资供应、劳劳动力和建筑安装装施工等计划，都都是以批准的建设设项目概算文件所所确定投资额和其其中的建筑安装和和设备购置等费用用数额以及工程实实物量指标为依据据编制的，此外，，列入国家五年或或十年计划的建设设项目的投资指标标，也是根据竣工工或在建的类似项项目的预算和综合合经济指标来确定定的。294．作用（4）它是选择最优设设计方案的重要依依据。（5）它是实行建设项项目投资大包干的的依据。（6）它是实行投资包包干责任制和招标标承包制的依据。。（7）它是建设银行办办理工程拨款、贷贷款和结算、实行行财政监督的重要要依据。（8）它是基本建设投投资核算的重要依依据。（9）它是基本建设进进行“三算”对比比的依据。30（三）修正概算1．定义：是设计单位在技术术设计阶段，随着着对初步内容的深深化，对建设规模模结构性质、设备备类型等方面进行行必须的修改和变变动。一般情况下，修正正概算不能超过原原已批准的概算投投资额。2．编制单位及所处处阶段：设计单位在设计阶阶段（三阶段设计计时）31（四）施工图预算算1．定义：是施工单位根据施施工图纸计算的工工程量、施工组织织设计（施工方案案）和国家现行预预算定额、单位估估价表以及各项费费用的取费标准、、建筑材料预算价价格和设备预算价价格等资料、建设设地区的自然和技技术经济条件等进进行计算和确定单单位工程和单项工工程建设费用的经经济文件。2．编制单位及所处处阶段：施工单位在施工图图设计完成后，单单位工程施工前323．施工图预算编制制依据（1）施工图纸（2）施工组织设计（（施工方案）（3）预算定额（4）各项取费标准（5）建设地区的自然然及技术经济条件件等资料334．作用（1）它是确定单位工工程和单项工程预预算造价的依据。。（2）它是签发施工合合同，实行预算包包干，进行竣工结结算的依据。（3）它是银行拨付工工程价款的依据。。（4）它是施工企业加加强经营管理，搞搞好经济合算的基基础。34（五）施工预算1．定义：是在施工图预算的的控制下，施工队队根据施工图纸计计算的分项工程量量、施工定额（包包括劳动定额、材材料消耗定额、机机械台班定额）、、单位工程施工组组织设计或分部（（项）过程设计和和降低工程成本、、技术组织措施等等资料，通过工料料分析计算和确定定完成一个单位工工程或其中的分部部（项）工程所需需要的人工、材料料、机械台班消耗耗量及其相应费用用的经济文件。2．编制单位及所处处阶段：施工单位在施工阶阶段353．施工预算编制依依据（1）施工图计算的分分项工程量（2）施工组织设计（（施工方案）（3）施工定额（4）现场施工条件364．作用（1）它是施工企业对对单位工程实行计计划管理，编制施施工作业计划的依依据。（2）它是实行班组经经济核算、考核单单位用工、限额领领料的依据。（3）它是施工队向班班组下达施工任务务书和施工过程中中检查和督促的依依据。（4）它是两算对比的的依据。37（六）工程结算1．定义：是指一个单项工程程、单位工程、分分部工程或分项工工程完工，并经建建设单位及有关部部门验收后，施工工企业依据施工过过程中现场实际情情况的记录、设计计变更通知书、现现场工程更改签证证、预算定额、材材料预算价格和各各项费用的取费标标准等资料，在概概算范围内和施工工图预算的基础上上，按规定编制的的向建设单位办理理结算工程价款、、取得收入，用以以补偿施工过程中中的资金耗费，确确定施工企业盈亏亏的经济文件。2．编制单位及所处处阶段：施工单位在所属工工程完工并通过验验收383．工程结算编制依依据（1）预算定额（2）现场记录、设计计变更通知单（书书）、签证（3）材料预算价格（4）有关取费标准（5）承包合同394．作用（1）它是使企业获得得收入、补偿消耗耗，进行分项核算算的依据。（2）它是银行办理工工程款结算的依据据。405．分类定期结算阶段结算竣工结算（反映工工程全部造价的经经济文件）41（七）竣工决算1．定义：是建设项目全部完完成，并通过验收收，由建设单位编编制的从项目筹建建到竣工验收、交交付使用全过程中中实际支付的全部部建设费用的经济济文件。2．编制单位及所处处阶段：建设单位在建设项项目全部完成并通通过验收423．作用（1）反映基本建设实实际基本建设投资资额及其投资效果果。（2）是作为核算新增增固定资产和流动动资金价值。（3）国家或主管部门门验收小组验收和和交付使用的重要要财务成本依据。。43三、设计概算与施施工图预算的区别别（一）编制的费用用内容不同（二）编制阶段和和编制单位不同（三）审批过程和和作用不同（四）分项大小和和采用的定额不同同44（一）编制的费用用内容不同设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用45（二）编制阶段和和编制单位不同设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算施工图设计完成后由施工单位编制46（三）审批过程和和作用不同设计概算初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。47（四）分项大小和和采用的定额不同同设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。48四、工程造价的特特点工程建设的特点决决定了工程造价有有以下特点：（1）工程造价的大额额性（2）工程造价的个别别性、差异性（3）工程造价的动态态性（4）工程造价的层次次性（5）工程造价的兼容容性49（1）工程造价的大额额性能够发挥投资效益益的任一项工程，，不仅实物形体庞庞大，而且造价高高昂。少则数百万万、数千万，多则则数亿、十几亿；；对于特大型工程程项目的造价可达达百亿、千亿元人人民币。工程造价价的大额性使其关关系到有关各方面面的重大经济利益益，同时也会对宏宏观经济产生重大大影响。这就决定定了工程造价的特特殊地位，也说明明了造价管理的重重要意义。50（2）工程造价的个别别性、差异性任何一项工程都有有特定的用途、功功能、规模。因而而其结构形式、造造价、空间分割、、设备配置和外装装饰等都有具体的的要求，使得工程程内容和实物形态态都具有个别性、、差异性，因此也也决定了工程造价价的个别性、差异异性。同时，每项项工程所处地区、、地段的不同，也也使这一特点更为为强化。51（3）工程造价的动态态性任何一项工程从决决策到竣工交付使使用，都有一个较较长的建设时期，，期间存在着许多多不可控因素，如如自然条件（风、、雨等）、工程变变更、设备材料价价格、工资标准以以及费率、利率等等动态因素的变化化，必然会影响到到造价的变动。因因此，工程造价在在整个建设期处于于不确定和变化状状态，直至竣工决决算后才能最终确确定工程的实际造造价。52（4）工程造价的层次次性造价的层次性取决决于工程的层次性性。一个建设项目目往往含有多个能能够独立发挥设计计效能的单项工程程（工程项目）；；而一个单项工程程又是由能够各自自发挥专业效能的的多个单位工程组组成；如果专业分分工更细，则单位位工程又可分解为为若干个分部分项项工程。这样工程程造价可有上述五五个层次。另外，，从造价的计算和和工程管理的角度度看，工程造价的的层次性也是显而而易见的。53（5）工程造造价的兼兼容性工程造价价的兼容容性首先先表现在在它具有有两种含含义，其其次表现现在工程程造价构构成因素素的广泛泛和复杂杂性。在在工程造造价中，，成本因因素非常常复杂，，其中为为获得建建设工程程用地支支出的费费用、项项目可行行性研究究和规划划设计费费用、与与政府一一定时期期政策（（特别是是产业和和税收政政策）相相关的费费用占有有相当的的份额。。再次，，盈利的的构成也也较为复复杂、资资金成本本较大。。54五、工程程造价计计价特征征工程造价价的特点点决定了了工程造造价的计计价特征征。1．计价的的单件性性2．计价的的多次性性3．计价的的组合性性4．计价方方法的多多样性5．计价依依据的复复杂性551．计价的的单件性性建设项目目产品的的个体差差异性决决定了每每项工程程都必须须单独计计算造价价。562．计价的的多次性性工程建设设周期长长、规模模大、造造价高。。因此，，工程计计价应按按建设程程序分阶阶段进行行，而且且必须是是全过程程的控制制工程造造价。即即从建设设项目可可行性研研究阶段段工程造造价的预预测估算算开始，，到工程程实际造造价的确确定为止止的整个个建设期期间造价价的控制制管理。。相应地地工程造造价也要要在不同同阶段多多次计价价，以保保证工程程造价计计算的准准确性和和控制的的有效性性。全过过程多次次计价是是逐步深深化、细细化和逐逐步接近近实际造造价的过过程。对对于大型型建设项项目，其其计价全全过程如如图1.4所示。57项目建议阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段交付使用阶段可行性研究阶段概算造价投资估算修正概算造价招投标价(承包合同价)结算价竣工决算(实际造价)预算造价(工程量清单计价)竣工验收阶段图1.4工程建设设全过程程多次性性计价示示意图583．计价的的组合性性工程造价价的计算算是分部部组合而而成的，，这一特特征与建建设项目目的组合合性有关关。建设设项目是是由可以以分解为为许多有有内在联联系的独独立和不不能独立立发挥效效能的多多个工程程组成的的综合体体，如图图1.1所示。从从计价和和工程管管理的角角度，分分部分项项工程还还可以再再分解。。建设项项目的这这种组合合性决定定了计价价的全过过程是一一个逐步步组合的的过程。。其计算算过程和和计算顺顺序是：：分项工工程单价价→分部部工程造造价→单单位工程程造价→→单项工工程造价价→建设设项目总总造价。。594．计价方方法的多多样性工程造价价多次性性计价有有各不相相同的计计价依据据，对造造价的精精确度要要求也不不同，这这就决定定了计价价方法有有多样性性特征。。计算工工程概预预算造价价的方法法有单价价法和实实物法等等。计算算投资估估算的方方法有设设备系数数法、生生产能力力指数法法等。不不同的方方法利弊弊不同，，适应条条件也不不同，计计价时要要根据具具体情况况加以选选择。605．计价依依据的复复杂性由于工程程的组成成要素及及影响造造价的因因素较多多，使得得计价依依据也较较为复杂杂、种类类繁多。。计价依依据的复复杂性不不仅使计计算过程程复杂，，而且要要求计价价人员熟熟悉各类类依据的的内容和和规定，，加以以正确应应用。611）计算设设备和工工程量的的依据。。包括项项目建议议书、可可研报告告、设计计文件件等。2）计算人人工、材材料、机机械等实实物消耗耗量的依依据。包包括投资资估算指指标、概概算定额额（指标标）、预预算定额额及现行行工程量量清单等等。3）计算工工程单价价的依据据。包括括人工单单价、材材料价格格、材料料运杂费费、机械械台班费费等。4）计算设设备单价价的依据据。包括括设备原原价、运运杂费、、进口设设备管理理费及关关税等。。5）计算其其他直接接费、措措施费、、间接费费和工程程建设其其他费用用的依据据。主要要是相关关的费用用（率））定额和和指标,以及主管管部门的的有关规规定等。。6）政府规规定的税税率和其其他应计计取的费费用等。。7）物价指指数和工工程造价价指数等等。确定造价价的依据据主要可可分为以以下几类类：62第二节建建筑筑预算文文件的组组成建筑工程程概算文文件主要要由下列列概(预)算书组成成。一、单位位工程概概(预)算书二、其他他工程和和费用概概(预)算书三、单项项工程综综合概（（预）算算书四、建筑筑项目总总概算书书63一、单位位工程概概(预)算书单位工程程概算或或预算书书，是确确定某个个生产车车间、独独立建筑筑物或构构筑物中中的一般般土建工工程、给给水与排排水工程程、采暖暖工程、、通风工工程、煤煤气工程程、工业业管道工工程、特特殊构筑筑物工程程电气照照明工程程、机械械设备反反安装工工程、电电气设备备及安装装工程等等各单位位工程建建设费用用的文件件。单位工程程概算或或预算是是根据设设计图纸纸和核算算指标、、概算定定额、预预算定额额、间接接费定额额、其他他直接费费定额、、计划利利润率、、税率和和国家有有关规定定等资料料编制的的。64二、其他他工程和和费用概概(预)算书其他工程程和费用用概(预)算书，是是确定建建筑工程程与设备备及其安安装工程程以外与与整个建建设工程程有关的的，应在在基本建建设投资资中支付付的，并并列入建建设项目目总概算算或单项项工程综综合概预预算的其其它工程程和费用用文件。。它是根根据设计计文件和和国家、、各省、、市、自自治区主主管部门门规定的的取费定定额或标标准以及及相应的的计算方方法进行行编制的的。其他工程程和费用用，在初初步设计计阶段编编制总概概算时，，均需编编制概算算书。在在施工图图设计阶阶段，大大部分费费用项目目仍需编编制概算算书；少少部分由由建筑安安装企业业施工的的项目，，如原有有地上、、地下障障碍物的的拆迁、、“三通通一平””(水通、电电通、道道路通和和场地平平整)、场地疏疏干等项项目，需需要编制制预算书书。65工程建设设其他费费用内容容1．土地使使用费2．建设单单位管理理费3．研究试试验费4．生产准准备费5．办公和和生活家家具购置置费6．联合试试运转费费7．勘察设设计费8．引进技技术和设设备进口口项目的的其他费费用9．供电贴贴费10．施工机机构迁移移费11．临时设设施费12．工程监监理费13．工程保保险费14．财务费费用15．经营项项目铺底底流动资资金66三、单项项工程综综合概（（预）算算书单项工程程综合概概（预））算书，，它是确确定单项项工程建建设费用用的综合合性经济济文件，，它是由由建设项项目的各各单位工工程概预预算汇编编而成。。单项工程程综合概概预算分分为两种种情况（1）整个项项目由一一个单项项工程构构成时（2）整个项项目由若若干个单单项工程程构成时时67（1）整个项项目由一一个单项项工程构构成时建设单位工程概预算设备及安装单位工程概预算工程建设其他费用一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算68（2）整个项项目由若若干个单单项工程程构成时时建设单位工程概预算设备及安装单位工程概预算一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算69四、建筑筑项目总总概算书书建筑项目目总概算算书，是是确定一一个建筑筑项目从从筹建到到竣工验验收全过过程的全全部建筑筑费用的的总件。。它由该该建筑项项目的各各生产车车间，特特种建筑筑物，构构筑物等等单项工工程的综综合概算算书及其其他工程程和费用用概算综综合汇总总而成。。它包括建建成一项项建设项项目所需需要的全全部投资资。一般包括括编制说说明和总总概算表表701．编制说说明编制说明明主要包包括工程程概况、、编制依依据、编编制方法法、投资资分析、、主要材材料和设设备数量量和其他他有关问问题等6项内容。。712．总概算算表单项工程综合概预算预备费投资方向调节税工程建设其他费用概算各单位工程概预算各单位工程设备及安装工程概预算建设项目总概算72从上可知知，一个个建筑项项目的全全部建筑筑费用由由总概算算书确定定和反映映，由一一个或几几个单项项工程的的综合概概(预)算及其他他工程和和费用概概算书所所组成；；一个单单项工程程的全部部建筑费费用由综综合概(预)算书确定定和反映映，由该该单项工工程内的的几个单单位工程程概(预)算书所组组成；一一个单位位工程的的全部建建筑费用用由单位位工程概概(预)算书确定定和反映映，由各各个单位位工程内内的各分分项工程程的定额额直接费费总和及及综合费费、计划划利润、、其他费费用和税税金所组组成。在编制建建设预算算时，应应首先编编制单位位工程的的概(预)算书，然然后编制制单项工工程综合合概(预)算书，最最后编制制建设项项目的总总概算书书。73第三节工工程程造价管管理概述述一、工程程造价管管理的含含义二、我国国的工程程造价管管理体制制三、我国国工程造造价管理理的基本本内容四、我国国造价工工程师注注册考核核制度简简介74一、工程程造价管管理的含含义工程造价价有两种种含义，，则工程程造价管管理的含含义也有有两种。。一是指建建筑安装装投资费费用管理理；二是指工工程价格格管理。。而工程造造价确定定依据的的管理和和工程造造价专业业队伍建建设的管管理则是是为这两两种管理理服务的的。建设投资资费用管管理属投投资管理理范畴。。是指为为了达到到预期投投资效果果（效益益）对建建设工程程的投资资行为进进行计划划、预测测、组织织、指挥挥和监控控等系统统活动。。是为了了实现投投资的预预期目标标，在拟拟订的规规划、技技术方案案条件下下，预测测、计算算、确定定和控制制工程造造价及其其变动的的系统活活动。这这一含义义应当同同时涵盖盖宏观和和微观两两个层次次的项目目投资费费用管理理。75工程价格格管理属属价格管管理范畴畴。社会会主义市市场经济济条件下下的价格格管理分分两个层层次。在在微观层层次上，，是生产产企业在在掌握市市场价格格信息的的基础上上，为实实现管理理目标而而进行的的成本控控制、计计价、定定价和竞竞争的系系统活动动；在宏宏观层次次上，是是政府根根据社会会经济发发展的要要求，利利用法律律、经济济和行政政等手段段对价格格进行管管理和调调控，以以及通过过市场管管理规范范市场主主体价格格行为的的系统活活动。工程建建设关关系国国计民民生，，且今今后我我国政政府投投资的的公共共、公公益性性项目目仍然然占据据相当当比例例。国国家对对工程程造价价的管管理，，不仅仅承担担一般般商品品价格格的宏宏观调调控职职能，，而且且在政政府投投资项项目上上也承承担着着微观观主体体的管管理职职能。。这种种双重重管理理职能能是我我国工工程造造价管管理的的一大大特色色，故故制定定不同同的管管理目目标和和采取取不同同的管管理方方法是是我国国工程程造价价管理理发展展的必必然趋趋势。。76二、我我国的的工程程造价价管理理体制制1．我国国工程程造价价管理理体制制的建建立2．我国国工程程造价价管理理体制制的改改革771．我国国工程程造价价管理理体制制的建建立（1）工程程造价价管理理体制制建立立于建建国初初期（2）1958～1976年，概概预算算定额额管理理被逐逐渐削削弱（3）1976年，十十年动动乱的的结束束，为为顺利利重建建造价价管理理制度度提供供了良良好的的条件件78（1）工程程造价价管理理体制制建立立于建建国初初期1949年新中中国成成立后后，在在经济济恢复复时期期和第第一个个五年年计划划时期期，全全国面面临着着大规规模的的恢复复重建建工作作，特特别是是在第第一个个五年年计划划期间间，为为了合合理确确定工工程造造价，，用好好有限限的基基本建建设资资金，，引进进了前前苏联联的一一套概概预算算定额额管理理制度度，同同时也也为新新组建建的国国营建建筑施施工企企业建建立了了企业业管理理制度度。其其间，，国务务院和和国家家建设设委员员会先先后颁颁布了了《基本建建设工工程设设计和和预算算文件件审核核批准准暂行行办法法》、《工业与与民用用建设设设计计及预预算编编制暂暂行办办法》、《工业与与民用用建设设预算算编制制暂行行细则则》等文件件。为为了加加强概概预算算的管管理工工作，，国家家综合合管理理部门门先后后成立立了预预算组组、标标准定定额处处、标标准定定额局局等，，1956年单独独组建建了建建筑经经济局局。791957年正式式颁布布了《关于编编制工工业与与民用用建设设预算算的若若干规规定》，规定定了不不同设设计阶阶段都都应编编制概概算和和预算算，进进一步步明确确了概概预算算的作作用。。从1953年到1958年的第第一个个五年年计划划期间间，工工程造造价管管理制制度的的建立立主要要表现现为适适应计计划经经济需需要的的概预预算制制度的的建立立，而而且对对概预预算编编制依依据实实行集集中管管理为为主的的分级级管理理原则则。概概预算算制度度的建建立，，有效效地促促进了了建设设资金金合理理、节节约的的使用用，为为国民民经济济恢复复和““一五五”计计划的的顺利利完成成起到到了积积极的的作用用。但但这一一时期期的造造价管管理仅仅局限限于建建设项项目的的概预预算管管理。。80（2）1958～1976年，概概预算算定额额管理理被逐逐渐削削弱1958年开始始，““左””的错错误指指导思思想统统治了了国家家政治治和经经济生生活。。在中中央放放权的的背景景下，，1958年6月，基基本建建设预预算编编制办办法、、建筑筑安装装工程程预算算定额额和间间接费费用定定额等等管理理权限限全部部下放放到各各省、、自治治区、、直辖辖市负负责管管理。。概预预算控控制投投资的的作用用被削削弱，，全国国各行行各业业，只只管政政治帐帐，不不讲经经济帐帐。1966～1976年，概概预算算定额额管理理工作作遭到到严重重破坏坏。定定额被被说成成是““管、、卡、、压””的工工具；；造成成设计计无概概算、、施工工无预预算、、竣工工无决决算，，投资资大敞敞口，，吃大大锅饭饭。期期间建建造了了一大大批““三边边”（（边设设计、、边施施工、、边生生产））工程程。1967年，建工部部直属企业业实行经常常费制度，，采取工程程完工后向向建设单位位实报实销销，使施工工企业变成成了行政事事业单位。。这一制度度直至1973年1月1日被迫停止止，恢复了了建设单位位和施工单单位的施工工图结算制制度。1973年制订了《关于基本建建设概预算算管理办法法》，但未能施施行。81（3）1976年，十年动动乱的结束束，为顺利利重建造价价管理制度度提供供了了良好的条条件从1983年，国家计计委成立了了基本建设设标准定额额研究所、、基本建设设标准定额额局，各有有关部门、、各地区也也陆续成立立了相关的的管理机构构，这项管管理工作从从1988年正式划规规建设部，，并成立了了标准定额额司。这十十多年来，，国家主管管部门、国国务院各有有关部门、、各地区对对建立、健健全工程造造价管理制制度，改进进造价计价价依据做了了大量工作作。到此为为止，我国国的造价管管理体制与与国民经济济一道真正正走上了持持续、稳定定发展的道道路。822．我国工程程造价管理理体制的改改革随着国民经经济的发展展和经济结结构的日益益复杂，计计划经济的的内在弊端端逐步表现现出来。与与计划经济济相适应的的传统概预预算定额管管理，实际际上是用来来对工程造造价实行行行政指令的的直接管理理，在某种种程度上讲讲，遏制了了竞争，抑抑制了生产产者和经营营者的积极极性和创造造性。十一一届三中全全会以来，，随着经济济体制改革革的不断深深入和对外外开放政策策的实施，，我国基本本建设概预预算定额管管理的模式式已逐步转转变为工程程造价管理理模式。主要表现在在以下几个个方面：831）重视和加加强项目决决策阶段的的投资估算算工作，努努力提高可可行性研究究报告投资资估算的准准确性，切切实发挥其其控制建设设项目总造造价的作用用。2）明确概预预算工作不不仅要反映映工程造价价，更要能能动的影响响设计、优优化设计，，主张进行行限额设计计，做好多多方案的技技术经济比比较，确保保设计的技技术经济性性，更有效效的控制和和合理的使使用建设资资金。3）从建筑产产品也是商商品出发，，以价值为为基础，确确定建设工工程的造价价和建筑安安装工程的的造价，使使工程造价价的构成更更符合实际际且趋于合合理化，并并逐渐与国国际惯例接接轨。844）把竞争机机制引入工工程造价管管理体制，，打破长期期以来以行行政手段分分配建设任任务和施工工单位依附附于主管部部门吃大锅锅饭的体制制，冲破行行业和地区区等封锁，，在相对平平等的条件件下进行招招投标承包包，择优选选择工程承承包公司和和设备材料料供应商。。这样，不不仅可降低低工程造价价、提高质质量、缩短短工期，而而且也促使使这些单位位改善经营营管理，提提高市场应应变和竞争争能力。5）提出要对对工程造价价的估算、、概算、预预算、承包包合同价、、结算价、、竣工决算算实行“一一体化”管管理，并研研究如何建建立一体化化的管理制制度，改变变过去分段段管理的状状况。856）提出用““动态”方方法研究和和管理工程程造价。为为了进一步步与国际接接轨和更有有效的利用用有限的建建设资金，，研究如何何体现建设设资金的时时间价值，，要求造价价机构定期期公布各类类工程价格格要素的价价格指数及及工程造价价指数，力力求尽快建建立地区、、部门以至至全国的工工程造价管管理信息网网络系统。。7）工程造价价咨询业产产生并逐渐渐发展。近近几年，为为建设项目目工程造价价的合理确确定和有效效控制提供供咨询服务务的工程造造价咨询单单位在全国国全面、迅迅速地发展展，造价工工程师执业业资格制度度也得以正正式建立，，中国建设设工程造价价管理协会会及各专业业委员会和和省、市、、自治区的的工程造价价管理协会会也普遍建建立。868）为适应我我国建筑市市场发展的的要求和加加入WTO后参与国际际市场竞争争的需要，，我国于2003年7月1日起正式全全面实施工工程量清单单计价模式式。随着市场经经济体制的的建立，原原有工程造造价管理体体制不能适适应市场经经济发展的的需要，就就必须进行行改革。我我国工程造造价管理体体制改革的的最终目标标是：建立立市场形成成价格的机机制，实现现工程造价价管理市场场化，形成成社会化的的工程造价价咨询服务务业，与国国际惯例接接轨。87三、我国工工程造价管管理的基本本内容1．工程造价价管理的目目标和任务务2．工程造价价管理的基基本内容881．工程造价价管理的目目标和任务务（1）工程造价价管理的目目标工程造价管管理的目标标是按照经经济规律的的要求，根根据社会主主义市场经经济的发展展形式，利利用科学管管理的方法法和先进手手段，合理理地确定和和有效地控控制工程造造价，以提提高投资效效益和建筑筑安装企业业的经营效效果。89（2）工程造价价管理的任任务工程造价管管理的任务务是：加强强工程造价价的全过程程动态管理理，强化工工程造价的的约束机制制，维护有有关各方的的经济利益益，规范价价格行为，，促进微观观效益和宏宏观效益的的统一。902．工程造价管管理的基本内内容工程造价管理理的基本内容容就是合理确定和有效地控制工程造价。91（1）工程造价的的合理确定是指在项目建建设全过程的的各个阶段，，合理确定投投资估算、概概算造价、预预算造价、承承包合同价、、结算价、竣竣工决算价。。即：1）在项目建议议书阶段，按按照有关规定定编制初步投投资估算。经经有权部门批批准，作为列列入基建计划划和开展前期期工作的控制制造价。2）在可行性研研究阶段，按按照有关规定定编制的投资资估算，经有有权部门批准准，即为该项项目的控制造造价。3）在初步设计计阶段，按照照有关规定编编制的初步设设计总概算，，经有权部门门批准，即作作为拟建项目目工程造价的的最高限额。。该阶段实行行招投标承包包制签订承包包协议的合同同价应在总概概算相应范围围内。924）在施工图设设计阶段，按按规定编制施施工图预算，，用以核实施施工图阶段预预算造价是否否超过批准的的初步设计概概算。5）对以施工图图预算为基础础的招投标工工程，承包合合同价也是以以经济合同形形式确定的建建筑安装工程程造价。936）在工程实施施阶段，要按按照承包方实实际完成工程程量，以合同同价为基础，，同时考虑因因物价上涨所所引起的造价价提高，考虑虑到设计中难难以预计的而而在实施阶段段实际发生的的工程和费用用，合理据实实确定结算价价。7）在竣工验收收阶段，全面面汇总项目建建设全过程中中实际花费的的全部费用，，编制竣工决决算，如实体体现该建设工工程的实际造造价。94(2)工程造价的有有效控制工程造价的有有效控制，就就是在优化建建设方案、设设计方案的基基础上,在建设程序各各个阶段,采用科学有效效的方法和措措施把工程造造价的发生控控制在合理的的范围和核定定的限额以内内，以取得较较好的投资效效益。也就是是说，要用投投资估算价控控制设计方案案的选择和初初步设计概算算造价；用概概算造价控制制技术设计和和修正概算造造价；用概算算造价或修正正概算造价控控制施工图设设计和预算造造价。控制工程造价价的途径及措措施很多，应应主要从以下下三个方面进进行：951）以设计阶段段为重点的建建设全过程造造价控制。长长期以来，我我国普遍忽视视工程建设项项目前期的造造价控制，而而往往把控制制工程造价的的主要精力放放在施工阶段段，注重审核核施工图预算算、建安工程程结算造价，，只算细帐而而不算大帐。。尽管也有效效果，但毕竟竟是“亡羊补补牢”，事倍倍功半。962）主动控制以以取得令人满满意的经济效效果。长期以以来，人们一一直把控制理理