（6）中外对比（政治）材料分析练百题-高考统编版历史一轮复习

学科网（北京）股份有限公司

（6）中外对比（政治）--高考历史一轮复习材料分析练百题

1.阅读材料，完成下列要求。

材料一从先秦经秦汉到曹魏，随着令的编集和完善，律由原可不断增减的开放性体系，变成大致固定和封闭的体系。《魏律》是秦汉法典体系演变成果的集中体现。《法经》是一部法学著作，而不是一部法典，盗、贼、囚、捕、杂、具，是法学意义上的分类。所谓“汉律九章”，是在《法经》分类的基础上又增加了三类，同时也泛指汉律篇章之多。从文本上看，律、令都有一个由原始的诏书到改写成精密的法律条文的过程。无论是内容还是法律效力，秦汉时期的律、令似乎并无不同。

——摘编自孟彦弘《秦汉法典体系的演变》

材料二公元前27年，屋大维废共和而行帝制。皇帝敕令开始显示力量，并逐渐成为罗马法的渊源之一。在帝政前期，皇帝敕令并不经常被使用，而是借由元老院之手颁布法律。以公元235年塞维鲁斯遇刺为起点，罗马帝国开始分崩离析。政治动荡使皇权愈发集中，皇帝操纵了立法权。皇帝敕令几乎成了唯一的法律渊源，甚至被直接称为“法”。在查士丁尼的支持下，东罗马帝国进行了大规模的法典编纂（汇成《罗马民法大全》）。在《法学阶梯》（查士丁尼时代的法学教科书）一书中，保留了大量的皇帝敕令。

——摘编自沈超《从皇帝敕令的演进过程看罗马政治与法律的关系》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出秦汉法典与古罗马法律的相同之处。

（2）根据材料并结合所学知识，分别说明秦汉法典与古罗马法律演进的历史背景。

2.要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读材料，完成下列要求。

材料一西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

材料二1967年英国通过《议会行政监察专员法》，规定议会行政监察专员终身任职，直到退休年龄。只在行政监察专员有严重不法行为时，由议会两院弹劾才能免职。监察专员的职责是监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地办公，防止其不当活动侵害公民的正当权益，保证对受到政府不当活动侵害的公民提供必要的补偿。监察专员管辖范围，限于公民因中央行政机关的不良行政（包括行政人员偏见、疏忽、迟缓、不作为及其他）而使利益受到侵害时的申诉。

（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。

（2）根据材料二，指出英国行政监察制度的特点（不得摘抄原文）。并说明与中国古代监察制度相比，英国近代监察制度的进步之处。

3.阅读材料，完成下列要求。

材料一唐律是中华法系的杰出代表，其“增损隋律，并集历代之大成”，须行于公元653年的《唐律疏议》更是唐律的典范。《唐律疏议》由《永徽律》的律条和“疏议”两大部分组成。“疏议”是对律文的系统解释，系《唐律疏议》首创。除了贯彻“一准乎礼”“明德慎罚”的原则，“疏议”还通过多样的注律方法使律条“疏而不失”，因此当时“断狱者，皆引疏分析之”。后人评价“有唐一代，切乎事实，合乎国情，法尊而治”，在历代法典中，“唐律为最善”，后世“皆莫远离唐律之范围”。

——摘编自朱勇主编《中国法制史》

材料二1804年问世的《法国民法典》由拿破仑领导制定，在历经起草、修订、审议、表决的环环斗争后终得须行。作为法国第一部全国统一的民法典，它以简明有力的司法语言体现了“刚刚诞生的现代社会的经济生活”。法典以自然法思想为指导，条文逻辑严谨、概念清晰，有效表达法律要求，是公认的“立法起草的标准”。法典明确规定所有法国人享有同等的民事权利，以具体的条款确保绝对的个人私有权和契约约束力，基于过失损害赔偿原则基础上制定的侵权行为的规定，更是被大陆法系各国引为典范。

——摘编自李元明《论拿破仑法典》

（1）根据材料并结合所学知识，分别说明《唐律疏议》和《法国民法典》颁布的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括《唐律疏议》和《法国民法典》作为立法典范的共同之处。

4.社区是社会治理的基本单元，阅读材料，完成下列要求。

材料一西方的工业化进程下，城市贫困人口飞速增长.他们居住环境脏、乱，缺医少药，治安混乱。英美发起社区睦邻组织运动，通过社区资源扶危济困。德国部分城市通过社区组织卫生、宗教与教育等力量进行济贫改革。二战以后的一段时期，信息化与城市化影响了社区发展，造成了社区衰败。20世纪70年代开始，新自由主义兴起，国家对社会个体的照顾逐渐被社区照顾代替。20世纪80年代，发达国家社会冲突和矛盾凸显，社区主义应运而生，社区作用被重新发现。英国发起社区战略，强调社区公共服务改革与民主参与。但欧美国家公共服务供给的民营化仍然存在代理上的碎片化。现代社区对生活营造的忽略使各个家庭之间难以沟通。另外，后现代社会的功利主义与自我意识使得人们强调个人利益，而不是对群体的忠诚，传统的联系和价值标准被削弱。欧美社区建设的重点逐渐放在了居民自强自立精神的培育方面、社区居民人际关系的协调，力图在城市恢复或重建那种守望相助、睦邻友好的和谐的社区生活。

——摘编自吴素雄吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法性基础》等

材料二2017年6月中共中央国务院公布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，文件提出，城乡社区治理事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明幸福家园，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。

社区治理建设目标：支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系；积极引导驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理。加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题。创新城乡社区综合服务设施运营机制，提高城乡社区综合服务设施利用率。探索建立社区微型消防站或志愿消防队

在实践中，中国各地注重培育社区文化品牌、注重提升社区文化参与度，居民的积极性和主动性不断提升。例如，北京市通州区以才艺展示、挖掘社区能人等举措建设楼门文化，带动党员、积极分子、文艺骨干参与，改善了人际关系、构建了和谐社区。

——摘编自《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等

（1）根据材料一概括欧美社区治理的变化及存在的不足之处。

（2）根据材料并结合所学知识新时代中国社区治理特点和意义。

5.阅读材料，完成下列要求。

材料一公文保密工作历来受封建统治者重视。秦汉之后逐渐将公文保密上升为一种更加制度化、规范化的工作。在公文起草阶段，拆字法、隐语法、反切法等为常见的保密方法；传递阶段，常用泥封法、斗检封、用印等确保公文信息安全；在保管阶段，设置专职保管人员和专门保管机构。对公文保密管理机构及人员，历代均出台了一系列制度进行约束，并明确了诸多惩戒措施。公文保密系统为封建政权的稳定运作提供了有效支撑，其背后所承载的权力流动、势力对抗等被置于统治者所划控的特定范围之下，事端滋生、纷争四起的可能性从而在某种程度上有所减弱。

——摘编自徐拥军《古代公文保密工作的特点》

材料二1947年《国家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》，1976年《阳光下的联邦政府法》，1980年《涉密案件程序法》，2000年《公共利益解密法》，2004年《情报改革和防恐法》等，构成了美国保密法律的基本框架。其中，信息公开立法，考量了国家秘密、商业秘密、个人隐私等，作为保密法规的总统令，则严格规定禁止和限制定密的条款。2009年美国开始把电子环境下产生的国家秘密数量统计进来。美国历届总统的保密管理理念既有历史传承，也有差异性。总统令中关于保密的规定一般表述为：我们的民主原则规定美国人民有权了解政府活动；同时国家的发展也有赖于信息的通畅，为了保护我们的人民、民主制度、领土安全以及我们的外交关系，某些特定信息必须保密。

——摘编自孙宝云《论美国保密制度的特点及对中国的启示》等

（1）根据材料一，指出中国古代公文保密工作的主要措施。

（2）根据材料一、二，概括美国保密制度与中国古代保密制度相比所具有的特色，并结合所学知识分析其成因。

6.阅读材料，完成下列要求。

材料一中国传统文化对廉政文化建设极端重视，廉政文化在中华文明史上源远流长。“民为邦本”构成了中国古代廉政思想的思想基础，勤俭朴素是中国古代廉政思想的作风基础。御史纠察官邪，肃正朝纲，谏官讽议左右，以匡人君，监察制度相对完善，监督思想独步世界。在有关廉政的法制和道德的共同作用下，涌现出了一批具有优秀的政治品质和高尚的操守气节的清官廉吏。中国古代廉政思想与文化的积极作用十分明显，是一份珍贵的历史遗产。

——摘编自陈传伟《比较视野下中国特色廉政文化构建》

材料二为避免文官队伍滋生腐败，滥用职权，西方各国制定了文职官员必须遵守的各项严密规定，如官员经商、兼职，接受金钱、礼品馈赠等，都有详细、明确的规定。政府官员同经济界是完全脱钩的，真正实现“政企分开”，消除了官员以权谋取经济利益的可能性。普遍实行公开考试、择优录用制度。严格考核、督察，也使入门后的文官人员不敢懈怠。行政活动必须公开、透明，以有利于监督机构有效监控，它们从法律、制度上赋予社会公众、利益集团、新闻媒体严格监督政府的权力。还实行有效的社会保障制度，以此稳定文官队伍，使其工作尽心尽职，无非分之想。

——摘编自时聪《西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代廉政文化的特点并简述其积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括西方廉政机制的主要内容。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈历史上中外廉政实践对当今廉政建设的启示。

7.阅读材料，完成下列要求。

材料一乾隆二十七年（1762年），乾隆任命“伊犁将军”，主要职能包括统率驻军、考察官史、屯田置牧、核征赋税、管理台卡，巡边守土等藩属事务，在这一体制下，根据新疆各地区不同情况，分别实施了三种制度。第一，郡县制度。实施地区为北疆各地及南疆东部，内地人民移居较多，居住的汉、回等民族群众，在生产、生活方式上，在政治、经济、文化状况上，都与同期内地各省区汉、回农民基本相同；第二，伯克制度。实施地区为新疆南路地区和伊犁地区的维吾尔族中，清朝政府实行了“齐其俗，不易其宜”的民族的政策，在因袭其旧有制度的前提下，对伯克制进行了改革，伯克由世袭制而改为流官，厘定品级，受各驻扎大臣的监督；第三，札萨克制度。实施地区为哈密、吐鲁番地区的维吾尔族中，以及哈萨克、蒙古族游牧民社会，封王赐爵，统治其属民。理藩院和派驻边疆民族地区的官员，层层管理，中央到地方形成了严密的政治统辖网络，一套成熟的行政管理体系已完备。

——摘编自张文灿《清朝治理新疆的民族政策评析》

材料二美国的边疆治理主要是西部的开发和治理，面对广袤而肥沃的土地，获取经济利益成为长途跋涉的直接动力，1862年美国颁布《土地法》，美国的土地政策刺激移民渗入，加快了西部的开发……在推进西部经济发展的同时，还面临着如何使资本主义民主制度移植到西部，是美国边疆治理的重要目标，1789年美国宪法规定，新建各州必须保障公民的民主权利……美国西部开发过程中，民族问题涉及到土著印第安人和非欧洲移民，美国政府推行“熔炉”理论，强调盎格鲁-撒克逊文化与新的移民的相互融合，形成了新的文化形态。

——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括清朝新疆治理的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出美国边疆治理的主要内容和影响。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，概述边疆治理的历史经验。

8.2022年2月4日，中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京举行会谈。会谈结束后，中国外交部副部长乐玉成接受媒体采访时表示，中俄关系上不封顶，没有终点站，只有加油站。阅读材料，完成下列要求。

材料一1950年2月14日，经过毛泽东、周恩来同斯大林、维经斯基会谈，中苏两国政府签订《中苏友好同盟互助条约》。条约规定：双方采取一切必要的措施，制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平；对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此协商；遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系等。苏联政府贷款3亿美元给中国政府。《中苏友好同盟互助条约》的签订，确定了中苏两国政治军事同盟关系以及发展两国友好关系的准则。1979年4月，第五届全国人大常委会第七次会议决定，《中苏友好同盟互助条约》30年期满后不再延长。次年4月，该条约期满后废止。

——摘编自人民网《党史上的今天》

材料二2001年7月16日，中国国家主席江泽民和俄罗斯联邦总统普京在莫斯科签署了《中俄睦邻友好合作条约》。条约规定：“第五条俄方承认，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。俄方反对任何形式的台湾独立。第六条缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成永久和平、世代友好的边界第十八条缔约双方将根据各自承担的国际义务及本国法律在促进实现人权和基本自由方面进行合作。”

——摘编自中国外交部《中俄签署睦邻友好合作条约》

材料三2021年12月15日，习近平主席在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。世界百年变局和世纪疫情交织影响，世界进入动荡变革期。中俄关系经受住各种风浪考验，展示出新的生机活力。双方正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。两国积极展现大国担当，阐述民主和人权的正确内涵，成为践行真正的多边主义、维护国际公平正义的中流砥柱。

——摘编自《人民日报：促进中俄关系向更高层次、更高质量、更高水平迈进》

（1）根据材料一并结合所学知识，简要评价《中苏友好同盟互助条约》。

（2）根据材料二，指出中俄关系的变化，概括俄方所持的基本态度。

（3）根据材料三并结合所学知识，简要分析中俄续约的主要原因。

答案以及解析

1.答案：（1）由开放转向封闭；承袭前代，影响后世；皇帝的敕令具有法律效力；具有法学基础；逐步形成法律体系；维护现实统治。

（2）秦汉：国家由分裂走向统一；君主专制加强；思想实现大一统。

罗马：帝制的建立；领土的扩张；皇帝的重视和法学家的努力。

解析：（1）相同之处：由材料一“原可不断增减的开放性体系，变成大致固定和封闭的体系”及材料二“帝敕令开始显示力量，并逐渐成为罗马法的渊源之一星帝敕令几乎成为了唯一的法律渊源”可得出由开放转向封闭。由材料一“汉律九章，是在《法经》分类的基础上又增加了三类，《魏律》是秦汉法典体系演变成果的集中体现”及材料二“东罗马帝国进行了大规模的法典编篡”可得出承袭前代，影响后世。由材料一“律、令都有一个由原始的诏书到改写成精密的法律条文的过程”及材料二“帝敕令几乎成为了唯一的法律渊源，甚至被直接称为法”可得出皇帝的敕令具有法律效力。由材料一“《法经》是一部法学著作，而不是一部法典；盗、赋囚、捕、杂具，是法学意义上的分类。所谓汉律九章，是在《法经》分类的基础上又増加了三类”及材料二《法学阶梯》一书等信息，结合古罗马自然法等相关史实，可得出具有法学基础；由材料一“随着令的编集和完善，律由原可不断增减的开放性体系，变成大致固定和封闭的体系。《魏律》是秦汉法典体系演变成果的集中体现”及材料二“东罗马帝国进行了大规模的法典编票”可得出逐步形成法律体系。

（2）背景：秦汉方面：先秦时期分裂割据，秦汉国家统一；先秦尚未完全建立君主专制，秦汉建立帝制度并加加强权；先秦百家争鸣，秦汉先后有法家。儒家的思想大一统。

古罗马方面：由材料屋大维废共和而行帝制，可得出帝制的建立；由“皇帝敕令几乎成了唯一的法律渊源”，得出皇帝的重视。因为领土扩张，出于缓和民族矛盾和强对各地控制的需要，皇权扩张才会在法律中日益突显；由大规模的法典编纂以及《法学阶梯》可得出法学家的努力。

2.答案：（1）趋势：由监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；监察制、谏官制相配合。评价：积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能有限。

（2）特点：有法律保障；行政监察专员终身任职且具有相对的独立性；体现了议会对政府的监督。进步：中国古代监察服务于皇权，英国则是服务于民主体现民意的监察体制。

解析：（1）趋势：根据“御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的”“唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府”“宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相”概括得出由监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；根据“唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命”得出监察制、谏官制相配合。评价：根据“唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府”得出一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；根据“宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝”得出专制制度的本质决定了监察体制的实际效能有限。

（2）特点：根据“英国通过《议会行政监察专员法》”得出有法律保障；根据“规定议会行政监察专员终身任职，直到退休年龄”得出行政监察专员终身任职且具有相对的独立性；根据“监察专员的职责是监督政府机构及其工作人员”得出体现了议会对政府的监督。进步：根据“宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝”得出中国古代监察服务于皇权，根据“保证他们依法合理地办公，防止其不当活动侵害公民的正当权益”得出英国则是服务于民主体现民意的监察体制。

3.答案：（1）《唐律疏议》背景：唐朝前期国家统一安定和繁荣；儒家思想的影响；吸取前朝覆亡的教训；前代的立法积淀和以刑为主的立法传统。

《法国民法典》背景：罗马法和启蒙思想的影响；法国大革命的影响；资本主义经济的发展；拿破仑的强力推动。

（2）共同之处：指导思想明确；立法程序规范，技术完善；立足社会发展需要；继承发扬传统，包容性强；影响深远。

解析：（1）背景：根据材料一中“（《唐律疏议》）颁行于公元653年”，结合所学知识，从当时的政治、经济等方面分析可知，《唐律疏议》颁布时，正处于唐朝前期，国家统一安定和繁荣；根据“（《唐律疏议》）贯彻‘一准乎礼’‘明德慎罚’的原则”可知，受儒家思想的影响；根据“增损隋律，并集历代之大成”，结合所学知识可知，《唐律疏议》吸取了前朝覆亡的教训，以及前代的立法积淀和以刑为主的立法传统；根据材料二中“1804年问世的《法国民法典》由拿破仑领导制定”，结合所学知识，从历史、政治、经济、思想和国际关系等方面分析可知，《法国民法典》是在罗马法和启蒙思想的影响下，于法国大革命和资本主义经济发展的背景下，由拿破仑强力推动下制定。

（2）共同之处：根据材料一中“（《唐律疏议》）贯彻‘一准乎礼’‘明德慎罚’的原则’”，材料二中“法典以自然法思想为指导”可知，两者的指导思想明确；根据材料一中“（《唐律疏议》）增损隋律，并集历代之大成”，联系材料二中“（《法国民法典》）在历经起草、修订、审议、表决的环环斗争后终得颁行”可知，两者的立法程序规范，技术完善；根据材料一中“有唐一代，切乎事实，合乎国情，法尊而治”，结合材料二中“（《法国民法典》）以简明有力的司法语言体现了‘刚刚诞生的现代社会的经济生活’”可知，两者均立足社会发展需要；根据材料一中“《唐律疏议》）增损隋律，并集历代之大成”“‘疏议’是对律文的系统解释，系《唐律疏议》首创”，结合材料二中“法典以自然法思想为指导”“明确规定所有法国人享有同等的民事权利”可知，两部法典均继承并发扬传统，包容性强；根据材料一中“在历代法典中，‘唐律为最善’，后世‘皆莫远离唐律之范围’”，联系材料二中“（《法国民法典》）基于过失损害赔偿原则基础上制定的侵权行为的规定，更是被大陆法系各国引为典范”可知，两部法典均影响深远。

4.答案：（1）变化：18世纪末期到19世纪中期为解决工业化产生的社会问题，近代社区兴起；二战以后社区衰败；20世纪后期起，社区建设的重点就放在培育独立居民精神，20世纪80年代，社区获得新发展。

不足：民营化公共服务供给碎片化；社区家庭之间淡薄关系；人们缺乏对社区群体的忠诚。

（2）特点：党和政府统筹推进；多元化主体参与共建；提高综合服务水平宜居为目标；以文化凝聚居民。

意义：能够提升居民生活质量，增强居民幸福感；能够化解社会风险维护社会和谐稳定；中国社会治理水平；中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国提供可靠保证；为其他国家社会治理提供榜样；体现中国特色社会主义制度的优势。

解析：（1）变化：根据“西方的工业化进程下……德国部分城市通过社区组织卫生、宗教与教育等力量进行济贫改革”得出18世纪末期到19世纪中期为解决工业化产生的社会问题，近代社区兴起；根据“二战以后的一段时期，信息化与城市化影响了社区发展，造成了社区衰败”得出二战以后社区衰败；根据“20世纪70年代开始……20世纪80年代，发达国家社会冲突和矛盾凸显，社区主义应运而生，社区作用被重新发现”得出20世纪后期起，社区建设的重点就放在培育独立居民精神，20世纪80年代，社区获得新发展。不足：根据“但欧美国家公共服务供给的民营化仍然存在代理上的碎片化”得出民营化公共服务供给碎片化；根据“现代社区对生活营造的忽略使各个家庭之间难以沟通”得出社区家庭之间淡薄关系；根据“另外，后现代社会的功利主义与自我意识使得人们强调个人利益，而不是对群体的忠诚，传统的联系和价值标准被削弱”得出人们缺乏对社区群体的忠诚。（其他言之成理也可）

（2）特点：根据“2017年6月中共中央国务院公布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》”得出党和政府统筹推进；根据“支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系；积极引导驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理”得出多元化主体参与共建；根据“加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题”得出提高综合服务水平宜居为目标；根据“中国各地注重培育社区文化品牌、注重提升社区文化参与度”得出以文化凝聚居民。（任答3点可）意义：根据“城乡社区治理事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定”得出能够提升居民生活质量，增强居民幸福感；能够化解社会风险维护社会和谐稳定；根据“完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明幸福家园”得出中国社会治理水平；根据“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证”得出中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国提供可靠保证；根据材料结合所学知识，得出为其他国家社会治理提供榜样；体现中国特色社会主义制度的优势。（答出4点。）

5.答案：（1）措施：健全机构；完善制度；强化职责；重视惩戒；全程管控；采用多种保密方法。

（2）特色：立法保障；内容广泛；手段现代化；保密与公开相结合。

成因：现代国家治理的需要；资产阶级民主政治影响；适应资本主义经济发展模式；西方启蒙思想影响；新科技革命提供条件；领导人的政治素养。

解析：（1）根据材料一“秦汉之后逐渐将公文保密上升为一种更加制度化、规范化的工作。”得出健全机构、完善制度；根据材料一“对公文保密管理机构及人员，历代均出台了一系列制度进行约束，并明确了诸多惩戒措施。”得出强化职责、重视惩戒；根据材料一“其背后所承载的权力流动、势力对抗等被置于统治者所划控的特定范围之下，事端滋生、纷争四起的可能性从而在某种程度上有所减弱。”得出全程管控、采用多种保密方法。

（2）特色：根据材料二“1947年《国家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》”得出立法保障；根据材料二“其中，信息公开立法，考量了国家秘密、商业秘密、个人隐私等，作为保密法规的总统令，则严格规定禁止和限制定密的条款。”得出内容广泛；根据材料二“把电子环境下产生的国家秘密数量统计进来”得出手段现代化；根据材料二“我们的民主原则规定美国人民有权了解政府活动；同时国家的发展也有赖于信息的通畅，为了保护我们的人民、民主制度、领土安全以及我们的外交关系，某些特定信息必须保密。”得出保密与公开相结合。成因：结合材料和所学可从现代国家治理雲要、资产阶级民主政治体影响、适应资本主义经济发展模式、西方启蒙思想响、新科技革命提供条件、领导人的政治素养等角度概括。

6.答案：（1）特点：历史悠久；内容丰富；机制完善；典范辈出；底蕴深厚。（任答3点）

作用：改善统治政策并规范统治集团成员的政治行为，强化了政权自身调节的能力；有利于缓和阶级矛盾，为经济文化的稳定发展提供了有利的社会条件；一定程度上影响和改善了古代政治道德环境；我国古代吏治和反腐倡廉廉政思想，是一份珍贵的历史遗产。（任意三点）

（2）健全行政法规，严格约束文官的行政行为；完善管理体制。严格限制文官行政权力；严格官员的任用考核和督察；坚持政务公开，充分发挥社会及舆论监督作用；实行社会保障制度，稳定文官队伍。（任意3点三点）

（3）加强理想信仰教育；加强道德规范建设；完善廉政立法工作；加强权力的监督制约；完善干部的选拔任用制度；发挥廉政模范榜样作用等。（任意两点）

解析：（1）特点：根据材料“中国传统文化对廉政文化建设极端重视，廉政文化在中华文明史上源远流长”可知，历史悠久；根据材料“‘民为邦本’构成了中国古代廉政思想的思想基础，勤俭朴素是中国古代廉政思想的作风基础”可知，内容丰富；根据材料“御史纠察官邪，肃正朝纲，谏官讽议左右，以匡人君，监察制度相对完善，监督思想独步世界”可知，机制完善；根据材料“在有关廉政的法制和道德的共同作用下，涌现出了一批具有优秀的政治品质和高尚的操守气节的清官廉吏”可知，典范辈出；根据材料“中国古代廉政思想与文化的积极作用十分明显，是一份珍贵的历史遗产”可知，底蕴深厚。作用：根据材料“御史纠察官邪，肃正朝纲，谏官讽议左右，以匡人君，监察制度相对完善，监督思想独步世界”可知，改善统治政策并规范统治集团成员的政治行为，强化了政权自身调节的能力；有利于缓和阶级矛盾，为经济文化的稳定发展提供了有利的社会条件；根据材料“‘民为邦本’构成了中国古代廉政思想的思想基础，勤俭朴素是中国古代廉政思想的作风基础”可知，一定程度上影响和改善了古代政治道德环境；根据材料“中国古代廉政思想与文化的积极作用十分明显，是一份珍贵的历史遗产”可知，我国古代吏治和反腐倡廉廉政思想，是一份珍贵的历史遗产。

（2）根据材料“为避免文官队伍滋生腐败，滥用职权，西方各国制定了文职官员必须遵守的各项严密规定，如官员经商、兼职，接受金钱、礼品馈赠等，都有详细、明确的规定”可知，健全行政法规，严格约束文官的行政行为；根据材料“政府官员同经济界是完全脱钩的，真正实现‘政企分开’，消除了官员以权谋取经济利益的可能性”可知，完善管理体制，严格限制文官行政权力；根据材料“普遍实行公开考试、择优录用制度。严格考核、督察，也使入门后的文官人员不敢懈怠”可知，严格官员的任用考核和督察；根据材料“行政活动必须公开、透明，以有利于监督机构有效监控，它们从法律、制度上赋予社会公众、利益集团、新闻媒体严格监督政府的权力”可知，坚持政务公开，充分发挥社会及舆论监督作用；根据材料“还实行有效的社会保障制度，以此稳定文官队伍，使其工作尽心尽职，无非分之想”可知，实行社会保障制度，稳定文官队伍。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，可从加强理想信仰教育；加强道德规范建设；完善廉政立法工作；加强权力的监督制约；完善干部的选拔任用制度；发挥廉政模范榜样作用等方面谈历史上中外廉政实践对当今廉政建设的启示。

7.答案：（1）特点：因地制宜（分而治之）；因俗而治；笼络怀柔；体系完备；继承与创新相结合。（四点）

（2）内容：发展经济（土地开发）：政治整合（建立民主制度）：强化民族认同：强化法治。（三点）

影响：促进了美国西部的开发：巩固了联邦体制；推动了资本主义发展：加快了民族融合；扩大了美国国内市场；给当地人民带来了灾难。（任意三点）

（3）经验：要重视边疆治理；边疆治理过程中要推行合适的民族政策；边疆治理过程中要注重民族交融。（三点）

解析：（1）特点：由材料“根据新疆各地区不同情况，分别实施了三种制度。第一，郡县制度……第二，伯克制度……第三，札萨克制度”可知，清朝新疆治理的特点是因地制宜，因俗而治；由材料“第三，札萨克制度。实施地区为哈密、吐鲁番地区的维吾尔族中，以及哈萨克、蒙古族游牧民社会，封王赐爵，统治其属民”可知，清朝新疆治理的特点是笼络怀柔；由材料“理藩院和派驻边疆民族地区的官员，层层管理，中央到地方形成了严密的政治统辖网络，一套成熟的行政管理体系已完备”可知，清朝新疆治理的特点是体系完备，继承与创新相结合。

（2）内容：由材料“美国的边疆治理主要是西部的开发和治理，面对广袤而肥沃的土地，获取经济利益成为长途跋涉的直接动力”可知，美国边疆治理的主要内容是发展经济，开垦土地；由材料“1862年美国颁布《土地法》，美国的土地政策刺激移民渗入，加快了西部的开发……在推进西部经济发展的同时，还面临着如何使资本主义民主制度移植到西部，是美国边疆治理的重要目标，1789年美国宪法规定，新建各州必须保障公民的民主权利”可知，美国边疆治理的主要内容是政治整合，建立民主制度，强化法治；由材料“美国西部开发过程