烹饪专业建设规划(完整版)资料

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烹饪专业建设规划（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）烹饪专业建设规划（一）准确定位专业，人才培养模式先进

1．专业定位与办学思路烹饪专业是根据宿迁市以及当今社会、经济发展对烹饪从业人员强大需求而设置的。经过广泛的调研，并邀请餐饮业的行政总厨、厨师长、经理等担任烹饪专业的管理委员会委员，组织专家进行深入的分析、讨论，最终确定烹饪专业的定位是培养具有中职知识水平，又有烹饪中级技能的，生产、服务第一线急需的中等技术应用型人才，职业能力培养是其核心，生产一线是其岗位。

学校各级领导对烹饪专业的建设给予高度重视。1999年烹饪专业成立后，学校就引入在本市具有一定影响的专业教师承担专业建设和教学任务；2004年被列入学校首批重点建设专业，预计投入200万元用于建设本专业实训基地，创造一流的实训与科研条件。

2．专业建设规划与实施根据学校总体的发展规划以及市、区政府的要求，先后制订了“烹饪专业五年建设发展规划（2006－2021）”，在办学规模、科研、教研、师资队伍建设等方面提出了切实可行的建设规划目标，逐步落实，取得了预期的成绩。

由于制订了切实可行的专业建设规划，在市、区各级领导的指导和支持下，烹饪专业的建设目标逐步实现。目前有专任教师11名，其中高级职称1人，中级职称8人；建立了设备齐全，环境良好的校内烹饪实训基地；专业教师撰写教研论文十余篇，主编或参编校本教材两本。

3．人才培养模式

烹饪专业以培养能适应社会餐饮发展的一专多能型人才为目标，为宿迁及苏南地区培养大批烹饪中等应用型人才，服务于烹饪行业的生产、管理、服务第一线。烹饪专业根据培养目标，分析职业需求，根据宿迁及苏南地区餐饮业的特点，以一步到位的毕业生就业岗位要求为目标，不断调整教学内容和教学方法，实施以中式热菜、中式面点、冷菜制作与食品雕刻等任务为目标、工学结合的人才培养模式，制订了

烹饪专业的教学培养计划和大纲，以学生素质为出发点，以职业能力为教育重点，以就业需求为教学导向，以产业调整为教学改革动力，创造了专业毕业生平均就业率99.5%的良好成绩，毕业生的综合素质受到就业单位的普遍好评。（二）办学条件优越，师资力量雄厚

烹饪专业建立以来，得到市、区教育主管部门的大力支持，投入力度逐年加大，专业办学条件得到不断改善，师资队伍素质进一步提高，为专业建设发展提供了有力保障。

1．师资队伍情况

烹饪专业的专业负责人朱天晴老师从教十年，教学经验丰富，实践能力强，科研水平高。朱天晴老师极参加职业资格培训考试，先后考取了2项职业技能等级证书，是宿迁市中职烹饪专业“双师型”教师的典范。

目前烹饪专业有教师11名，其中高级职称的有1名，中级职称有8名，初级职称2名，“双师型”教师比例达到81.8%，基本满足专业教学、科研的需求，形成一支结构合理、具有可持续发展能力的学术梯队。近三年，烹饪专业的专任教师陆续发表或获奖论文多篇，其中核心期刊上有2篇，人均发表论文超过1篇。

近年来烹饪专业通过培养和引进等途径，逐步改善专任教师的职称结构，为专业承担了大量的教学、科研、教研工作，为专业教学质量提供有力的保障。

2．师资队伍建设

近年来，烹饪专业一直高度重视师资队伍的建设，认识上到位，思想上重视，行动上全力支持。一方面大力引进有企业工作经历的人员加盟到教师队伍中来。烹饪专业教师有企业工作经历的2人。另一方面鼓励在职教师下餐饮企业锻炼和实习，要求专业教师尤其是青年教师每年有一定的时间下企业实践学习。

3．实践教学条件

烹饪实训室在该专业建立之初就成功创建，学校重点支持，大力投入，经过9年的建设，已经建设成为设施齐全、技术先进、环境良好的具有真实职业氛围的校内实训基地。实训室面积1496m2，设备经费投入159余万元，按照烹饪专业模块化课程体系教学的要求，设置了基本功训练实训室、面点实训室、中式热菜实训室、冷菜制作与食品雕刻实训室、多媒体示范教室等实训

在中等职业技术教育思想引导下，专业以职业岗位为需求，在专业教学计划中明确要求专业学生必须获得专业职业资格中级证书，如中式热菜、中式面点、食品雕刻等，积极组织学生参加职业技能鉴定。

4．经费投入

学校每年都拿出一定的经费在保障正常教育教学的前提下不断加大实训设备的投入，目前烹饪实训室设备159.8万元，十一五期间计划再投入100万，增加实训设备，提高设备技术水平，能满足专业教学和建设的需要。

5．教材与图书资料

烹饪专业根据专业教学的特点，积极组织教师编写校本教材，已编出校本教材2本。烹饪专业拥有丰富的专业图书资源，学校图书室有烹饪专业书籍1千余册，订阅5种专业期刊，为专业师生提供充足的参考资料。

烹饪专业还严格执行市职成教处规定，每年征订的学生教材中，80%采用高等教育出版社教材，2006～2007上学期开始，教材征订全部采用高等教育出版社。（三）教学改革得力，教学管理规范

随着社会餐饮业的发展变化，为了适应中职教育的特点，烹饪专业不断进行教学改革，规范教学管理，提高教学水平，为创立烹饪中职教育品牌而努力。

1．教学内容与课程体系改革

烹饪专业以中式烹调核心能力，重点培养学生胜任切配、冷菜制作、食品雕刻、面点制作等不同就业岗位的职业能力，自2006年开始课程体系改革，逐步建立了模块化的课程体系。

课程设置分为文化基础模块、基本功模块、中式热菜模块、中式面点模块和冷菜制作与食品雕刻模块。文化基础模块主要培养学生的英语与计算机能力为必修课；中式热菜模块、中式面点模块、冷菜制作与食品雕刻模块作为选修模块供各专业学生为从事不同的工作岗位而选择；基本功模块对应“多能”。

2．教学方法与手段改革

烹饪专业十分重视研究和改进教学方法，根据教学对象的特点采取不同的教学手段，培养学生的知识能力。

近年来专业教师积极开展教研活动，经常进行集体备课，每学期都举行观摩课、示范课、公开课，对提高教学水平起到很好的促进作用。

目前，专业所有专任教师都能上一节高质量的公开课。

3．实践教学

烹饪专业改变传统烹饪专业教学中以理论与实践相脱离的模式，围绕岗位技能需求这个核心，建立“理实一体化”的新教学理念。按照职业能力的需要设计培养技能，构建了以岗位需求为本，由文化基础模块、基本功模块、中式热菜模块、中式面点模块和冷菜制作与食品雕刻模块等组成的，具有模块化、进阶式、组合型特征的烹饪技能实践教学体系，充分强化实践技能培养的主导作用。

实施以红白案制作等任务为驱动目标，实施项目型课程的教学方法。每门课程设置若干课程项目，每个项目有特定的任务。通过这种教学模式，让学生以菜点制作任务项目以及菜肴装饰制作的承担者的角色完成课程的理论学习，掌握技能，最后又以综合性任务来考核掌握专项技能的程度和水平。

为充分保证实践教学的执行，烹饪专业各实训室实行全天候的开放制度，安排实训指导人员值班开放实训室，最大限度保障实训的需求。

烹饪专业将实习与就业挂钩，在学生下企业实习之前召开招聘会，落实学生的就业意向，再分配学生到意向企业实习，在实习过程中进行双向选择，对于提高实习效果起到良好的作用。

由于对实践教学的重视，烹饪专业学生掌握了扎实的实践技能，专业毕业生98%以上能取得烹饪中式烹调中级工证书，部分学生能取得高级工证书，较好地适应了职业岗位了技能要求。

4．教研教改成果

烹饪专业积极按计划组织教研活动，开展教学改革研究，主持或参与的各类教研项目开发，于2006年我校学生在全体专业教师下，在省创新大赛中获热菜与面点组优秀奖。

5．产学研结合

烹饪专业坚持以企业需求带动科研，以科研促进教学的产学研发展思路，近年来在产学研发展上取得较好成就。

通过与实习基地企业的紧密联系，了解餐饮企业对各岗位人才的需求，从而确定教科研方向和定位。通过产学研合作，一方面拓宽学生就业的渠道，另一方面提高了专业的科研和教学水平。烹饪专业历届毕业生的就业率都在98.5%以上，对外培训近200人次，培训总收入达10多万元；为社会提供技术服务10余项。

6．教学管理

通过学校指导、系办管理、专业执行一系列程序，专业已经建立了一套较为完整的教学管理制度，在实际执行中取得良好的效果，教学管理规范到位。

一是建立了学校、系办两级教学管理系统，教学管理机构健全，职责明确到人。在专业内，确定了以教研组长为主要负责人，4个专业教师分管“实践教学”、“毕业生工作”、“学生活动”、“专业资料管理”四个专业建设工作的管理方式，为稳定教学提供了可靠保证。在教学过程中建立了期初、期中、期末教学检查制度，听课制度，师生交流会制度，教师说课程制度，学生评教、教师评学制度，专业主任及教师相互评教制度等。

二是按照教学的过程，将教学资料文件分门别类，“教学计划”、“教学大纲”、“教学进度”、“质量监控”、“学籍管理”、“教学提高”等资料，规范齐全，为教学的连续性提供了极大方便。

三是建立运行良好的教学质量保证体系和监控机制。学校和系办对教学质量高度重视，每1个星期开一次专业教师教学例会，每2个星期开一次学校教学工作会议，提高专业教师的教学质量意识。烹饪专业至今未出过1次教学事故，得到学校及系办的高度认可。（四）人才素质全面，培养成就显著

1．基础理论与专业知识

烹饪专业在教学计划中注重基础理论与专业知识并重的培养模式，一方面培养学生基本的英语、计算机、烹饪原料、营养卫生、中式烹调技艺的理论与应用能力，另一方面采用模块化的课程体系将专业理论知识与专业实践技能融合贯通，打通理论与实践的界线，建立了以职业技能为核心，理论为实践服务的教学思想，贯彻在教学大纲中。

2．职业能力与素质

在学校良好的教育环境中，学生具备了良好的道德情操，形成尊师重教、友爱互助的校园气氛。学校引导学生开展丰富多彩的活动，投身与社会公益事业，如赴农贸市场开展义工服务，为市民免费进行菜品的初加工，感恩主题活动，收到良好的思想道德教育效果。通过班主任指导，学校团总支和学生会积极开展各类文体活动，专业学生也积极参与学校各类活动，如每年的元旦晚会、校运会等，创造了良好的校园文化气氛。

专业也努力培养学生的职业素质和能力，组织学生走访对口企业，如枫华丽致大酒店、江山大酒店了解企业需求，查找自身的差距，从而能摆正姿态，努力提高职业素质和能力。在专业引导下，学生积极考取技能证书，98%以上的毕业生能获得中级及以上的证书，部分学生甚至获得“双中”、或高级证书。

3．学生满意度

专业重视以学生为核心的教育思想，充分保证学生个性发展。通过班主任关注学生的思想动态，及时解决学生学习、生活中出现的问题；不断强化专业教师的质量意识，提高教学水平，让学生听得懂，学得进，及时改进教学中存在的问题；通过定期召开师生交流会，进行师生面对面交流，共同解决师生中存在的各种问题，疏缓学生的情绪；通过专业教师个别辅导、指导，培养学生的专业兴趣，提高学生的专业能力，解决部分学生“吃不饱”的现象。在每学期学生对任课教师的教学测评中，专业教师的平均得分均在95以上。在不定期举行的学生问卷调查中，学生的满意度高达98%以上。

4．毕业生就业与社会声誉

国内餐饮行业的发展，极大地带动了烹饪专业人才的需求，烹饪专业具有广阔的就业市场和前景，因此，专业开办以来，吸引大批学生报名。根据统计，近三年烹饪专业的新生报到率一直在98％，其中2006年新生报到率98%，2007年新生报到率98.3%，2021年新生报到率98.4%

由于专业培养目标明确，培养措施得力，毕业生的质量得到充分保证，掌握了扎实的基础知识和较高的实践技能，能够基本实现“一步到岗”，深受用人单位的欢迎。企业对我们的毕业生满意率始终在97.8％以上。（五）建设期成果

1、专业定位与人才培养模式

（1）2004年我校评定为国家级重点职业中学，烹饪专业同时被学校列为重点建设专业。

（2）进一步理清办学思路，完善课程体系，确立了建设中式烹调模块化课程体系的目标，实施以职业岗位任务为驱动目标，工学结合的项目型课程教学模式；引进和培养善于传授和技艺高超专项技能型师资队伍；建立以中式烹调核心的，融教学、培训、教研和职业素质训导等四位一体、工位式的烹饪实训室，丰富了专业建设的内涵。

（3）进一步密切联系企业，至2007年校外实习基地达到10余家；

2、教学基本条件

（1）在校生人数规模突破200人，教师人数达到11名，双师型教师比例进一步提高，达到81.8％。

（2）新增实训设备159多万元，新建专门化实验室5个，进一步提高硬件条件，为教学和科研提供更优越的环境。

3、教学改革与教学管理

（1）完善中餐烹调技能课程体系建设，深化学分制教学改革。

（2）实施以学生完成专业岗位分工的中式热菜、中式面点、食品雕刻等任务为驱动目标，实施项目型课程的教学方法。

（3）完善教学管理，在原有管理制度基础上，进一步提高管理水平。

4、人才培养质量

（1）学生综合能力进一步提高，近两届毕业生98%以上都拿到学校的“七证”。

（2）社会对专业高度认可，2007年新生报到率达到98.3％；专业毕业生就业率达到98.5％以上。（六）专业特色与创新

专业开办至今始终坚持不断改革，根据职业岗位需求变化及时调整教学内容，创新教学方法，取得了一些成绩。

1．适应中式烹调岗位发展变化的专项技能模块化课程体系

在课程体系方面，结合专业自身的实际，从2004年以培养能适应现代餐饮技术发展需要专业技能人才，开始进行课程体系的改革，逐步建立了文化基础模块、基本功模块、中式热菜模块、中式面点模块和冷菜制作与食品雕刻模块化课程教学新体系。

2．工学结合，顶岗实习

烹饪专业实施以中式热菜、中式面点、食品雕刻等任务为目标、工学结合的项目型课程教学模式，每门课程设置若干课程项目，且课程项目大多来源于餐饮企业案例，每个项目有特定的任务。通过这种教学模式，让学生以中式烹调项目的承担者的角色完成课程的理论学习，掌握技能，最后又以综合性任务来考核其掌握专项技能的程度和水平。通过工学结合、顶岗实习，进一步提高学生技能水平，强化学生就业意识，适应职业岗位的需要，受到企业的欢迎。xx企业安全文化建设规划根据《企业安全文化建设导则》，结合公司关于加强企业文化建设的工作意见，为推动我司企业安全文化建设，通过安全文化的细微渗透功能，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，不断提高安全修养，从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地根据安全要求采取行为，制定如下建设方案：一、安全文化建设的指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全发展为指导，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全，保护环境，规范行为，充分体现生命价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。二、安全文化建设的工作目标通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。1.充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。2.建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸实践。3.从安全异常和安全事件中获取经验，分析不足，并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷，实现公司安全生产的长期持续稳定运行。三、安全文化建设的适用范围和主要内容(一)安全文化建设的适用范围本建设方案适用于公司、行政部各成员单位;公司安全生产的相关方也应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序，执行并及时反馈改进意见。(二)安全文化建设的主要内容根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2021)，企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。1.安全承诺1.1建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，安全承诺应：(1)切合公司特点和实际，反映共同安全志向;(2)明确安全问题在组织内部具有最高优先权;(3)声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越;(4)含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解1.2领导应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。应做到：(1)提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注;(2)在安全生产上真正投入时间和资源;(3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;(4)接受培训，在与公司相关的安全事务上具有必要的能力;(5)授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题;(6)安排对安全实践或实施过程的定期审查;(7)与相关方进行沟通和合作。1.3各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理人员应：(1)清晰界定全体员工的岗位安全责任;(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益;(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;(6)接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;(7)保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。1.4全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：(1)在本职工作上始终采取安全的方法;(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;(4)接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;(5)与管理人员和其他员工进行必要的沟通。1.5应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。2.行为规范与程序2.1内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和公司文化建设的基础要求。公司应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：(1)体现公司的安全承诺;(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;(3)细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;(4)行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任;(5)由正式文件予以发布;(6)引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;(7)通过各级管理人员或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正;(8)广泛听取员工意见，建立持续改进机制。2.2程序是行为规范的重要组成部分。公司应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：(1)识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作;(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;(3)由正式文件予以发布;(4)通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;(5)对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序;(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。3.安全行为激励3.1在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，公司应给予及时处理和反馈。3.3建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。3.4在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。4.安全信息传播与沟通4.1建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。4.2优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。4.3建立安全事项的良好沟通程序，确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：(1)确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解;(2)涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;(3)每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。5.自主学习与改进5.1建立有效的安全学习模式，实现动态的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。5.2建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：(1)制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件;(2)安排必要的培训及定期复训，评估培训效果;(3)培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;(4)除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。5.3将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。5.4鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到公司内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。6.安全事务参与6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：(1)建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制;(2)成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流;(3)定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动;(4)开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。6.3所有承包商对公司的安全绩效改进均可做出贡献，应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制，包括：(1)应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴;(2)应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚公司的要求和标准;(3)应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动;(4)倾听承包商对公司生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。7.审核与评估7.1应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：(1)领导应定期组织各级管理人员评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;(2)领导应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会;(3)必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与公司协调一致。7.2在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。四、安全文化建设的推进步骤和工作内容企业安全文化建设要坚持全员参与并贯穿各项安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进，同时结合公司安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。(一)推进步骤1.行政部根据国家《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2021),拟定《企业安全文化建设方案》，经讨论修改后，报公司领导审核批准后印发实施。2.进一步细化建设方案,行政部根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容”要求，结合公司安全生产实际，策划编制需要进一步细化的安全文化内容，其他职能部门、行政部各成员单位应密切配合，在规定的期限内完成职能对应的安全文化内容的编写任务。3.7月为公司推进安全文化宣传月，行政部根据企业安全文化建设要求，制定方案并指导活动有序有效开展。各单位结合实际，落实方案，保证安全文化深入渗透到安全生产工作中的每一个环节。4.全面推进各项工作，公司各部门、各车间、行政部各成员单位应把安全文化建设活动与全年安全生产工作紧密结合，并突出年度工作计划布置、年中工作检查和年终工作总结、春运和春节期间安全生产工作、安全管理体系审核、新聘和转岗人员的培训、上岗人员适任资格考核、安全隐患排查治理、事故和险情的报告、调查分析和处理等重点时段、重点领域、重点部位、重点环节，有针对性地检验推进安全文化建设的效果。5.总结经验，进一步优化建设方案5.1根据审核与评估要素及相应的工作方案规定，由总经理组织开展企业安全文化建设一年来执行情况的内部审核。5.2总经理主持召开评估会议，全面评估经过一年来推进企业安全文化建设后，公司安全文化的整体状况，讨论决定是否修改推进安全文化建设方案。(二)工作内容1.安全承诺安全承诺是公司对安全生产问题的何种态度和行为取向的表达，是由公司公开做出的，代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全承诺的内容必须能够清晰地表达全体员工所共同拥有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观构成，是安全文化建设的核心要素。1.1制定安全承诺。行政部根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容”第1.1款规定，结合本公司中的“企业战略目标、核心价值观、企业精神、工作理念、企业道德”及安全管理体系文件中的“方针、目标、措施”等内容，拟定安全承诺，经员工代表讨论通过，并报公司领导审核批准。1.2宣传安全承诺(1)经批准的安全承诺正式行文发放至公司领导及各部(室)、行政部各成员单位、公司各合资单位。(2)与公司安全生产密切的相关方如建筑施工承包商、办公场所的租赁户、原材料的供应商等，由具体对口的职能部门负责人将公司安全承诺传达到对应的相关方。1.3实践安全承诺(1)行政部应把本方案第三条“安全文化建设的主要内容”第1.4款的规定，细化分解到《职责手册》和《岗位说明书》。其他行政部各成员单位应结合实际，完善岗位工作职责。(2)各级岗位人员认真履行职责，确保安全承诺付诸于实践，取得实效。2.行为规范与程序行为规范与程序是为实现安全承诺在规章制度和操作程序方面确立的要求，在企业安全文化建设中处于准则性要素地位，要求必须以适用的标准化的规范和程序明确每一位员工、每一种作业、每一个岗位，什么标准的行为才是安全的。同时，要让每一位执行者知晓、理解和尊重，使行为规范与程序成为全体员工内部的行为准则。2.1公司应维护好安全系统文化的符合性、适用性和可操作性，并着力解决提高执行力问题，确保安全管理体系持续有效运行。其他各行政部成员单位应根据本方案第三条第2款“行为规范与程序”的规定，建立各项规章制度并切实执行。2.2根据“一岗双责”的要求，制定每个工作岗位的“岗位工作说明书”，明确规定公司所设置的岗位需要履行哪些职责，公司对该岗位设定了哪些管理要求。各岗位人员按时做好自己该做的事情并产生成果，要求每一个岗位人员在每天下班前根据“岗位说明书”和其他工作任务，对完成情况进行“每日一清”，达到“日事日毕，日清日高”。2.3公司安全生产的相关方应熟悉和遵守公司相关制度规定，相关业务对应的相关部门应负责告知并督促其执行，行政部负责监督其执行效果。2.4以实事求是的工作态度在工作实践中探索规律，思考问题，分析问题，解决问题并提出改进意见，把例外管理变成例行管理。要求每个岗位人员做正确的事情并把事情做正确，避免在错误的事情上穷折腾。2.5树立和不断强化防范意识，逐步建立健全安全生产工作的风险评估机制，在全体员工队伍中培植执行安全工作任务前的风险评估意识，以便让员工在执行任务前明白其所从事工作的风险及违章操作可能带来的伤害。有序有效处置突发事件及在突发事件中表现英勇的人和事的确激动人心，但我们需要的不是停留在对这些英雄人物大张旗鼓地表彰上，而是要通过经验教训的分析总结，扎扎实实地建立避免发生类似突发事件的机制。2.6在工作实践中培植贡献意识、责任意识和服务意识，每一个岗位人员都应该清楚要使自己的工作得到有效的支持,应该把工作实践中得到的数据、事实、判断、对策、直觉和经验等信息资源与大家共享，与此同时，还应清楚为保证体系各职能分工的部门能协调运作，究竟能为其他人和(或)其他部门乃至整个团队贡献些什么。要培养个人融入团队的意识，团队要成为一个平台，而个人在这个平台上在为团队创造价值的同时，体现自身价值。要进一步加强员工非智力素质的培养，特别是敬业精神、服务服从意识、高度责任感意识和组织纪律性的遵守规则意识。公司其他未建立安全管理体系的成员单位，应根据本方案第三条第2款规定，结合实际，建立健全公司安全生产规章制度并切实落实。3.安全行为激励安全行为激励是企业安全文化保障性要素，通过有效的激励引导全体员工的安全行为和安全态度，培养安全自我约束工作习惯。3.1进一步完善奖罚并重的激励机制(1)在公司现行的《安全管理奖惩办法》和《薪酬方案》的基础上，进一步细化健全安全绩效评价制度，从“安全结果、安全质量、业务技能和知识、工作安排与执行、成本控制、工作服从与配合、贡献意识和个性特质”等方面设置每个岗位适当时间间隔的安全绩效评价制度，并使之与薪酬挂钩。(2)在公司现行的人员岗位聘任制度和员工职务晋升制度的基础上，进一步细化、规范上岗前考核方式方法。根据不同岗位、不同工作性质，增设“理解和认同公司安全承诺、贡献意识、风险意识、成果意识、成本意识”等方面的考核内容。(3)安全业绩考核要坚持“成效与不足”、“显绩与潜绩”相结合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于发现每一个人的长处，发现他在哪方面工作做的好，哪些方面通过学习和改进些什么就可以做的更好，注重为保持永续发展所做的基础工作，应克服只专注于别人的短处，如同医生诊断专找毛病。3.2根据有关的规定，制定相关制度，进一步明确安全生产责任，激励所出资企业规范安全行为。3.3制定安全行为激励制度应把握的四项要求(1)审核和评估安全绩效时，应采用消极指标和积极指标，充分考虑单纯使用消极指标容易挫伤员工的积极性，积极指标可以补充负面消极的影响，给员工带来正面的积极影响，是对员工工作成绩的认可，可以成为激励员工持续改进的强大动力。(2)要建立相应的制度，保障、鼓励和培养员工具备挑战不安全实践和安全缺陷的责任心和能力，这种激励方式会给领导层、管理层带来更多工作量和更高的工作质量要求，对生产安全事故的纵深预防将产生巨大效果。(3)建立有效的奖惩机制，应补充完善三个方面的内容：一是工作业绩考核时，应设立专门项目考核安全行为表现;二是查找分析安全上的差错时，要侧重让他吸取教训，改正错误;三是补充完善对轻微“小事故”的免于处罚规定，防范员工在事故发生后的刻意隐瞒以保护不受处罚，造成问题没有得到真正解决。(4)建立安全生产事故约谈制度，发生较大及以上等级安全生产事故的单位主要行政负责人向公司领导书面报告对事故的认识及所采取的防范措施，并由总经理或分管安全的负责人对其进行约谈。(5)完善安全生产榜样或典型制度，为员工设立生动具体的标杆等，营造安全行为和安全态度的示范效应。4.安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通是企业安全文化建设的媒介要素，及时准确全面的安全信息传播和有效沟通是安全文化这一“看不见的手”来引导全体员工的安全态度和安全行为的重要手段。4.1信息的传播和沟通是营造安全文化氛围，构造公司特色安全文化表现形式的重要手段。从形式上分类，可分成被动接受和主动参与两种，被动接受式传播形式上有：发放各种刊物和材料、设立宣传专栏、播放相关安全生产题材等;主动参与式的传播形式有：安全文化活动、知识竞赛、技能比赛、论文征集等。4.2在公司现行相关制度的基础止，进一步完善信息传播与沟通系统，在公司领导联系总经理走访职能部门定期查岗指导工作制度等规定的基础上，增加每年一次各级管理人员与员工代表座谈会制度。4.3每年至少一次邀请国家主管机关相关部门或行业相关院校专家学者到公司做专题讲座，进一步增进外界对公司的了解和认同。5.自主学习与改进“自主学习与改进”是企业安全文化建设的绩效改进要素，企业安全文化的建设过程实际上就是一个不断学习和改进的过程，建立自主学习和改进的动态机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找改进机会，从实践到理论，再由理论到实践，安全文化建设才能是真实有效的。5.1建立自主学习与改进机制，一是要强调培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果，只有理解了这一些深刻的道理，才能真正改变员工的安全态度;二是要强调安全学习不仅是安全知识和经验的学习，也不仅是开展实际操作的训练，更重要的是学习来自于公司内部所发生的安全事件作为负面的经验加以总结，提炼规律，应用到类似的场合和部位。5.2严格执行《员工教育培训管理办法》、《新聘和转岗人员职责熟悉程序》等相关规定，保证全体员工得到必要的培训和定期复训。5.3建立培训效果考核表制度，量身订做每项培训项目的培训目标，明确培训对象从该项目培训中应学会什么，跟踪培训效果以确认受训人员是否有所收获。每一期培训结束时要组织受训人员评价授课方式方法，听取受训人员对下一期类似培训项目的要求。6.安全事务参与安全事务参与是企业安全文化建设的责任性要素，要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系，使员工的良好安全态度和安全行为形成自身内在的习惯。6.1企业安全文化建设是一个持续的、与全体员工密切相关的管理组织，是实现从管理文化向文化建设延伸，从感性文化向理性文化的延伸，不是阶段性和仅由领导去推动的。6.2要有打持久战的心理准备，花大量的时间、精力和物资对员工开展培训教育，提高认识，确保全体员工都应明确认识到：员工对安全事务的参与是落实责任的最佳途径。6.3建立安全生产规章制度、安全生产事故调查分析、安全管理体系内审、有效性评价和管理复查、生产一线员工代表参与机制。7.审核与评估审核与评估是企业安全文化建设的判断要素，定期对企业安全文化建设的效果进行审核，定期对企业安全文化的状况进行判断，达到及时纠正偏差，为进一步完善安全文化建设方案提供依据。7.1建立每季度一次的安全文化建设状况评估制度，从“安全承诺的理解熟悉和尊重、行为规范和程序的执行、安全信息传播的时效及沟通顺畅、安全行为激励效果、自主学习与改进绩效、安全事务参与落实”等方面，书面评估企业安全文化建设的现状、优点及缺点，制定下一步的措施等。7.2建立每年一次的年度审核制度，从落实安全文化建设7个一级要素的情况进行全面审核，形成审核报告，综合评价建设效果，提出是否进一步改进方案的意见和建议。7.3公司领导应组织行政部全体成员对评估报告和审核报告进行讨论分析和评价，形成决议后由行政部告知相关单位、部门，并跟踪落实效果。五、推进安全文化建设的工作要求1.加强组织领导。推进企业安全文化建设是一项长期、艰巨和复杂的工作任务，必须建立领导机制，明确职能，确保从决策计划、组织制度、物资投入、人员选拔和培养等各个方面给予支持，必须确立具体负责推进安全文化建设的职能部门和有关人员。2.抓好协调推进。着重抓好“三个结合”，一是安全文化建设要与体系持续有效运行相结合。推进安全文化建设必须有坚实的安全管理体系为基础和保障，安全文化建设可以促进或制约安全管理体系的运行效果。二是安全文化建设要与安全生产日常工作相结合，只有在日常的安全生产过程中，员工的安全态度和安全行为才能最真实地表现出来，脱离了日常安全生产，安全绩效的评价会大打折扣的。三是安全文化建设要与精神文明建设相结合，精神文明建设的宗旨是树立正确的人生观和价值观，而安全文化建设的全过程主要是围绕着引导员工安全态度和安全行为这一主线开展工作，两者之间有着内在的密切联系。3.着力突出重点。安全文化建设不同于安全管理，安全管理的基本过程是约束人，以产生服从行为为特征，而安全文化建设的基本过程是引导人，以产生自觉行为为特征。因此，不论我们采取哪些措施，都要有针对性地深入分析研究不同环境、不同岗位、不同年龄、不同性别、不同文化程序等情况下人的安全态度状态，把握安全态度的真实程度、对症下药，有的放矢地进行态度的引导和转变工作，使员工的安全态度和安全行为符合公司要求。要抓好五个着力点：一要以广大员工为着力点，牢固树立“员工是企业安全文化建设的土壤”这一理念，始终把广大员工作为安全文化建设的主体，引导员工踊跃参与实践，逐渐形成自觉提高安全素养的氛围和环境;二要以长远建设为着力点，尊重文化形成客观规律，消除急功近利的思想，把安全文化建设作为一项系统工程，一步一个脚印地做好“培育、倡导、形成”的各项具体工作;三要以融入建设为着力点，将安全文化融入企业总体文化和各项工作之中，在企业总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面、各个环节融入安全文化的内容，时时、处处、事事要体现安全文化;四要以综合建设为着力点，要充分认识到员工知识基础、技术能力、管理水平在企业安全文化建设中的制约作用，把企业安全文化的宣传教育与员工技能、管理培训紧密结合，在员工提高综合知识与业务技能的同时提高安全素质;五要以个性建设为着力点，从本公司和员工岗位实际出发，加强安全文化的倡导、学习、普及，着力在得到广大员工的认可、接受上下功夫，培育创造出具有企业鲜明个性、适应企业发展的安全文化。4.强化监督检查。具体负责推进安全文化的职能部门要切实加强过程的监控和指导，及时解决推进过程中出现的突出问题，并定时向公司领导汇报工作进展情况。加强舆论引导。公司各部门、单位要充分利用各种载体，大力宣传安全文化建设的指导思想、工作目标、主要内容。把公司的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观渗透到每个岗位、每个员工，增加推进安全文化的积极性和主动性，总结宣传安全生产的典型案例，营造安全发展的良好氛围。xxxx（盖章）1.总论1.1规划范围蓬莱市行政区所辖的全部陆域和近岸海域，包括七个镇，五个街道办事处，即北沟镇、大辛店镇、刘家沟镇、潮水镇、大柳行镇、村里集镇、小门家镇、登州街道办事处、新港街道办事处、紫荆山街道办事处、蓬莱阁街道办事处、南王街道办事处。规划陆域面积1128.60平方公里。1.2规划时限规划基准年： 2002年规划时段： 近期为2003年—2007年 中期为2021年—2021年远期为2021年—2021年1.3规划依据国家相关法律、规划与计划：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《全国生态环境保护纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国家环境保护“十五”计划和2021年发展规划纲要》、《生态市、生态县（市）建设规划编制工作指导意见》。地方相关规划与计划：《山东生态省建设规划纲要》、《山东省碧海行动计划》、《山东省生态环境建设与保护规划纲要》、《蓬莱市城市总体规划》、《蓬莱市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《山东省蓬莱市旅游发展总体规划》、《蓬莱市土地利用总体规划》、《蓬莱市矿产资源总体规划》、《蓬莱市水利资源发展与保护规划》、《蓬莱市海洋资源利用与保护规划》、《蓬莱市国土资源规划》、《蓬莱市创建“国家环境保护模范城市”规划》、《蓬莱市环境保护“十五”计划和2021年目标纲要》、《蓬莱市土地资源保护与利用“十五”计划及2021年远景目标》、《蓬莱市生态环境保护规划》、《蓬莱市环境保护“九五”计划和2021年远景目标》。1.4规划性质、地位与作用烟台生态市建设规划（2004年—2021年）是指导蓬莱生态市建设的纲领性文件。本规划所确定的目标、措施、资金预算等需纳入全市、各部门、各镇区街道及企业的发展计划。本规划文本由蓬莱市人民代表大会通过后，由蓬莱市人民政府负责执行，由蓬莱市人民代表大会及其常务委员会监督执行。

2.蓬莱市概况蓬莱市位于胶东半岛最北端，依山傍水，风光秀美，物产富饶，是一座具有1200多年悠久历史的文化名城和风景旅游城市，素有“人间仙境”美誉。近年来，蓬莱市委、市政府把实施可持续发展战略、加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈。提出“要紧紧围绕建设现代化海滨生态旅游城市的目标，以为人民群众办实事、加快建设小康社会为出发点，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，进行生态文明建设”。建设现代化海滨生态旅游城市对于改善投资环境，进一步扩大开放，促进建设区域中心城市目标具有十分重要的意义，是遵循和实施可持续发展战略的典范。通过新闻媒体的广泛宣传，全民生态环境意识逐步增强，形成建设生态市的良好社会氛围。2.1自然概况地理位置蓬莱市位于山东半岛最北端，地处东经120°35'-121°09'，北纬37°25'-37°50'。陆境东西最大横距50.29公里，南北最大纵距46.37公里，市域总面积1128.60平方公里。市区距烟台市中心区70公里，东与烟台经济技术开发区接壤，西邻龙口市，南接栖霞市，北濒渤、黄二海，与长岛县隔海相望。市区位于市境北端蓬莱阁下。地形地貌蓬莱境内山岭岗丘绵延起伏，属低山丘陵地貌类型，地形复杂，地势南高北低，由南向北逐步倾斜。南部为深山区，中部和北部为浅山丘陵区。山麓及河流中下游、滨海地区有小片平原（含少量洼地）。土地可分为山地、丘陵、平原三大组合地貌；有中山、低山、丘陵、缓丘、山前平原、滨海平原六个地貌类型。其中山地占31.36%，丘陵占48.29%，平原占20.35%。市境南部有艾山山脉和崮山山脉，东南有磁山山脉，由此而派生的大小山丘绵延不绝，多为南北走向。境内最高峰艾山，海拔814米，系蓬莱、栖霞两市界山。气候特征蓬莱市属北温带东亚季风区大陆性气候，半湿润地区，大陆度为54.6%。气温适中，变化平稳，温度年振幅和昼夜温差都比较小。年均气温11.9℃。年均最高气温为12.9℃；平均最低气温10.5℃。极端最高气温38.4℃；极端最低气温-14.9℃。蓬莱市年均降水量606.2毫米。其中最多年份降水量1122.2毫米；最少年份为307.6毫米；最大暴雨降水量208.1毫米。年均降水日数81.3天。最长连续降雨9天；最长连续无降水长达42天。蓬莱市年均绝对湿度11.4毫巴，1月份最低，8月份最高。极端最大绝对湿度38.4毫巴；极端最小绝对湿度0.5毫巴。年平均相对湿度65%。春冬两季较干燥，相对湿度60%；夏季较潮湿，相对湿度保持在80%以上。市内年均蒸发量1950.0毫米，极端最大年蒸发量2206.2毫米，极端最小年蒸发量1433.8毫米。蓬莱市年均日照总时数2817小时，日照百分率为64%。太阳辐射年总量126.1千卡/cm2。光合有效辐射年总量61.8千卡/cm2，每年每亩地接受太阳辐射能达3.41亿千卡。光能数量大大超过了各种作物、林果等对光能的需要。蓬莱市主要自然灾害有旱灾、水灾、风灾、雹灾、冻灾、震灾、虫灾、低温连阴雨、干热风。干旱发生最频，危害最大，春播、夏播、秋播季节尤为突出。全年干旱发生率36%。市境内有农业害虫54科225种、林业害虫53科117种、果树害虫33科91种，多次形成灾害的害虫主要有蝗虫、红蜘蛛、粘虫、玉米钻心虫、蚜虫、松毛虫、松干蚧等。陆地水文特征蓬莱市内水资源主要依赖自然降水。市内多年水资源总量2.247亿立方米，其中地表水多年平均水资源量为1.882亿立方米，地下水多年平均水资源量1.10亿立方米。（1）地表水河流市境内河流多为季节性间歇河，源短流急，自南向北注入渤、黄二海。长度超过3公里的河流92条，其中流域面积大于30平方公里的10条。黄水河东支流、平畅河、龙山河、平山河、蔚阳河、王庄河、方里河、于家庄河、五十里堡河和孚庆河。水库、塘坝蓬莱市区有中型水库3座、小（一）型水库9座、小（二）型水库130座、塘坝338座，净拦截面积411.2平方公里，总库容14604.55万立方米，总兴利库容8453万立方米，有效灌溉面积137850亩。较大的水库有：战山水库、邱山水库、平山水库。（2）地下水大气降水是我市地下水唯一的补给来源，因此，地下水位一般随降水的丰、枯升降。全市地下水埋藏深度除北沟一带超过15米外,其余大部分地区在3-4米之间，个别地区仅有1米左右。年内最高水位出现在8月份，最低水位一般在6月份。土壤蓬莱市土壤特征划分为棕壤(黄堰土)、褐土（灰堰土）、潮土（淤土）、风砂土4个土类，10个土壤亚类，19个土属，191个土种。棕壤是蓬莱市最大的一类土壤，广泛分布于全市各乡镇。可利用面积1287249亩，占总可利用面积78.66%，其中耕地707910亩，占总耕地面积的73.65%。此土地类分三个亚类，六个土属，九十四个土种。褐土与棕壤呈复区存在，可利用面积117109亩，占总可利用面积的7.15%，其中耕地70988亩，占总耕地面积的7.38%。集中分布在北沟和登州两地，有大理岩和石灰岩出露的潮水、五十堡和龙山店等也有零星分布。其中褐土性土亚类保水抗旱耐涝性极差，适宜栽培地瓜、花生等抗旱耐瘠性作物。潮土土类也叫河淤土，是我市第二个较大的土类，可利用面积232059亩，占总可利用面积的14.18%，其中耕地182345亩，占总耕地面积的18.97%。主要分布在河滩地和滨海缓平地上，是直接发育在河流沉积物上的一类土壤。风砂土类系发育在风积砂丘上的一类土壤，通体砂性均匀，淋溶微弱，并不受浅水影响。现已拓为人工林，但仍有不同程度的风蚀现象。植被市内植被除耕作地带外，多为次生草本植物群落，灌木丛和稀疏乔木及人工栽培的用材林、经济林、防护林。植被种类因土类而不同。森林植被多以经济林和防护林为主。经济林面积29.4万亩，且种类繁多，主要树种有苹果、梨、桃、板栗、核桃、花椒、山楂、大枣、柿、香椿、杜仲、柴穗槐、腊条、雪柳、杞柳等；防护林面积17.02万亩，主要树种有刺槐、柳树、杨树、合欢、加拿大杨、柴穗槐、苹果、葡萄等。灌草丛植被主要分布于潮土地带。滨海潮土地带主要有蔓荆子、北沙参、木贼、黑蒿、芦草、茅草、绊马等草本植物；低洼处及大河两岸潮土地带主要有芦苇、蒲草、三棱草、节节草等草本植物；平原及沿河两岸潮棕壤和河潮土地带主要有芦苇、马唐等草本植物和绵槐、腊条、柳条等灌木；山丘岭地中上部棕壤性土地带主要有羊胡草、背草等草本植物。全市的粮食作物以小麦为主，玉米、甘薯次之，谷子、高梁等作物种植面积不断减少。小杂粮有高梁、谷子、大豆、稻子、黍子、绿豆、红豆、小豆、豇豆；经济作物主要是花生，播种面积占经济作物播种面积的98%，其他有西瓜、甜瓜、中药材、棉花、黄烟、麻、芝麻等；蔬菜主要有大白菜、萝卜、大葱、大蒜、黄瓜、番茄等。经济林以水果为主，主要树种有苹果、梨、葡萄、杏、桃、山楂、樱桃、李、枣、柿、板栗、核桃、无花果、石榴、银杏等。矿产特征市内矿产资源种类较多，金属矿种有金、铁、铅、锌、铜、黄铁矿、钼等，非金属矿种有大理石、石灰石、火山灰、氟石、玄武岩、花岗岩、煤、滑石、石英岩、龙山玉、蛇纹石、钾长石、沙、粘土、石棉、矿泉水、地热等。其中金矿分布于大柳行、村里集、大辛店、北沟、潮水等地；已开发利用的矿泉水有北沟草店、刘家沟三赵、南王北王等地；位于村里集温石汤村的温泉距市区约34公里，温泉水中含有多种矿物质。生物特征市内野生动植物种类繁多，资源丰富。陆生动物中，哺乳、鸟、爬行、两栖等类动物，以免、鼠、蝙蝠、麻雀、喜鹊、山雀、蛇、蜥蜴、青蛙、蟾蜍为多。陆生植物中，木本植物54科217种，草本植物300种。水生植物中，海水藻类59种。另外，有海水浮游生物27种，淡水浮游生物71种。海洋特征蓬莱海岸线总长度60公里，海上养殖分为浅海筏式、浅海网箱、浅海岩礁区及滩涂海珍品、潮上带养殖及综合育苗开发五大产业。其中浅海筏式养殖主要有海带、栉孔贝、海湾贝、鲍鱼、牡蛎、海胆、裙带菜等品种；浅海网箱养殖主要有大菱鲆、牙鲆、真鲷、黑鲷等高值经济鱼类，同时兼顾钙鱼、黄鱼、黑鱼等其它鱼类；浅海岩礁区及滩涂海珍品养殖主要有刘家沟、北沟镇、登州、紫荆山街道所辖岩礁区及滩涂为龙头的海珍品增养殖基地，潮水海带养殖及综合育苗开发以及大菱鲆、牙鲆为主的海水养殖开发和综合育苗开发两个方面。远洋捕捞主要是搞好捕捞船只结构调整。一是逐步削减中小马力渔船，适度发展适合外海、远洋作业的大马力渔船。二是进一步拓展远洋作业渔场。在巩固南、北太平洋渔场的基础上，大力开发南美、西非、大西洋渔场。水产品精深加工实现三个突破：一是在藻类、贝类、低值鱼类的加工增值上实现突破。二是在鲜活水产品运销业上实现突破。三是在海洋药物及保健品等海洋精深加工上实现突破。港口特征蓬莱港口主要有三个，分别是蓬莱老港、蓬莱新港和栾家口港。蓬莱新港创建于1991年，1995年竣工投入使用，1997年被国务院批准为国家一类开放港口。客运码头有2个5000吨级滚装泊位，泊位长度为322米，泊位水深为-7.0米，年设计通过能力车20万辆次，客50万人次。2001年经上级批准投资建设3.5万吨级货运泊位1个，截止2002年底，该码头主体已完工，计划2003年10月底正式投产使用。3.5万吨级泊位投入使用后，港池航道水深将达到-11.8米，航道长600米，宽140米，年通过能力将达到200万吨。蓬莱栾家口港以装卸煤炭、水泥、建材杂货为主，设计年吞吐量200万吨，占地518亩。其中10000吨级泊位2个，5000吨级、3000吨级、1000吨级、500吨级泊位各1个，5000吨级客货滚装码头2个，3000吨级登陆码头1个。旅游资源蓬莱旅游以蓬莱仙境为主体（轴心），戚继光史绩（故居与水城系列）与百里海滨系列复佐，形成三大系统工程摆动式联动合力，并有其他景点紧密配合的系统完整的多功能旅游胜地。主体建设以蓬莱阁为中心，西拓“仙”（田横山），北拓“境”（丹崖山与田横山北），南拓“人”（戚继光），东拓“海”。根据蓬莱旅游用地的资源、区位条件，可分为游览区、旅游服务区、沙滩区、老城风貌区、别墅区、文教区等六个部分。游览区：田横山植物园区、蓬莱阁名胜古迹区为重点规划的游览区。游览区还包括聂家沙滩森林公园和铜井风景区。旅游服务区：位于游览区和城区的结合部，可安排旅游服务设施，如宾馆、餐饮、娱乐等。沙滩区：结合海岸线利用规划，严格控制沿海新增加港口及养殖项目，重点开发游览区和别墅度假区的海滩。别墅区：八仙居别墅区、海市度假休闲区位于省级旅游度假区内。另外，在铜井、战山水库开发度假别墅。老城风貌区：结合文物保护及老城改造，形成老城风貌区，将蓬莱旅游由滨海一线向纵深发展。文教区：在小泰山以西，206国道至滨海一线，可安排文化、教育设施，同时兼顾旅游功能。蓬莱旅游总体上形成“四区三带一线”的发展布局和“十”字型进景观结构模式，使旅游资源得到合理、有效配置，实现最佳效益。“四区”指蓬莱阁水城景区、戚继光故里和画河游览区、海市度假区、西苑度假区；“三带”指海滨风景带、艾崮山风景带和206国道农业旅游观光带；“一线”即启动蓬莱至长岛黄金旅游线路。“十”字型景观结构模式是指以蓬莱仙境为轴心，百里海滨东西翼展开，南面由十里画河将水城与戚继光故居连为一体，并可见远远延伸连接戚继光墓及艾山，向北可以越海沟通长岛而构成的有实有虚的“十”字型景观结构模式。同时加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成“陆、海、空”三位一体的旅游发展新局面。在条件许可的情况下，可开发蓬莱国际“和平城”、蓬莱艾崮山温泉度假村、蓬莱阁海洋世界等项目。2.2社会概况城市历史沿革蓬莱春秋时属莱子国，战国并于齐；秦为齐郡黄县地；汉为东莱郡黄县、牟平二县地；晋属东莱国黄县地，南北朝属东莱郡，元魏属东牟郡，北齐属长广郡，俱为黄县、牟平二县地；隋初废郡置牟州，后又废州设东莱郡，蓬莱仍属黄县、牟平二县地。唐贞观八年（634年）始置蓬莱镇，神龙三年（707年）升镇为县，为登州治所。宋、元因之。明洪武九年（1376年）为登州府治所。清代袭之。民国初废府存县，蓬莱县直属山东省。1914年初属东海道，年末改属山东省。建国前，抗日民主政府属北海专署。建国后，1950年属莱阳专区，1958年属烟台专区，1983年属烟台市。1992年1月蓬莱撤县设市（省辖县级市），由烟台市代管。城市人口2002年，蓬莱市总人口为45.0万人，其中非农业人口7.56万人，农业人口37.44万人。在总人口中，男性22.56万人，女性22.44万人，分别占50.1%和49.9%。当年人口出生率约为7.87‰，自然增长率0.61‰。有满、回、朝鲜、蒙、壮、苗、彝、藏、水、黎、畲、土家等12个少数民族，共143人，其余为汉族。全市平均每平方公里分布人口399人。乡镇之间人口密度差异很大，其中北部沿海地区人口密度大于中、南部丘陵山区。北部沿海乡镇的总面积占全市总面积38.51%，其人口总数占全市人口总数的49.29%；中、南部丘陵山区乡镇的总面积占全市总面积的61.49%，其人口总数占全市人口总数的50.71%。行政区划蓬莱市现有7个乡镇，5个街道办事处，579个行政村。2.3城市经济发展现状及趋势工业2002年实现工业总产值144.4亿元，比上年增长13.9%。其中限额以上工业实现总产值93.8亿元，增长28.4%；限额以下工业实现总产值50.5亿元，增长-0.6%。全年实现工业增加值40.1亿元，比上年增长20.3%；其中限额以上工业实现增加值34.2亿元，增长18.7%。全年实现工业产品销售收入144.0亿元，比上年增长14.7%；其中限额以上工业实现销售收入101.8亿元，增长25.8%。工业运行质量良好，经济效益稳定提高。在生产快速发展的同时，经济效益继续回升，运行质量不断提高。全市工业企业实现利税总额15.9亿元，比上年增长16.6%；其中限额以上工业实现利税总额9.63亿元，增长18.7%。全年工业企业实现利润8.75亿元，比上年增长15.6%，其中限额以上工业实现利润5.51亿元，增长21.9%。反映工业经济效益总体水平的综合指数为161.67%（限额以上工业下同），比上年提高9.76个百分点。其它质量指标均有不同程度提高。重点骨干企业的支撑作用。2002年，我市加大对重点企业的培植力度，重点企业规模效益明显，已经成为我市工业经济的重要支撑力量。酒类饮料以青啤、古井、中粮、王朝等企业为骨干，形成规模优势；五金机械通过三菱制锁、金义丰不锈钢、小鸭洗涤机械等企业的支撑，产业规模得到壮大；黄金生产稳步发展，2002年产量达16万两。我市大中型工业骨干企业实现产值34.4亿元，产品销售收入42.6亿元，利税4.3亿元，利润2.8亿元，分别比上年增长24.2%、28.3%、26.5%和7.7%。其所占限额以上工业企业的比重分别为36.7%、41.8%、44.7%和50.8%。农业2002年，我市加快调整农业经济步伐，立足于提高产出效益，促进农民增收，大力发展设施农业，推进“三位一体”开发，扩大高效品种种养，优化粮经比例等，尽管我市遭遇历史罕见的特大干旱，粮食和油料分别下降15.1%和5.3%，但农村经济发展仍取得了新的突破，全市农村经济总收入达294.4亿元，比上年增长7.6%。旅游业旅游业快速发展，对全市经济拉动力不断增强。2002年，我市继续把推进旅游产业化作为发展第三产业的重点，并由此不断扩大蓬莱知名度，拉动全市整个经济的快速增长。深度开发旅游资源，先后建成田横山文化公园、戚继光故里、蓬莱阁西苑景区、登州博物馆等新景点，成功举办了四届“中国蓬莱‘和平颂’青少年文化节”，开展多次大型促销活动，旅游产业效益和带动效益大幅度增长。全年共接待中外游客200万人次，比上年增长7.4%，旅游业综合收入10亿元，比上年增长17.6%。生活水平居民收入增长，生活水平提高。2002年，我市在岗职工33919人，工资总额41130万元，比上年增长13.4%，人均年工资11887元，比上年增加1632元，增长15.9%。城镇居民人均可支配收入7680元；人均消费性支出5614元。农村居民人均收入4110元，比上年增加345元，增长9.2%。2.4城市建设现状及趋势城市建设现状蓬莱市现有人口45.0万人，其中城区人口9.9万人，城区农业人口4.12万人，非农业人口5.78万人，市区建成区面积为10.5平方公里。蓬莱市委市政府围绕对外开放和经济建设这一主题，对城市主干道进行拓宽改造，建设外环路、出入口，形成合理的道路网络。新建了海滨大道、黄海路、市府路东段、海市西路北段，拓宽改造了登州路、钟楼东路东段、钟楼西路、海市西路、海市路北段、北关路东段等工程，使市区主次干道发展到29条，总长度71.34公里，总面积168.72万平方米(包括人行道)，硬化率达到100%。城区主排水12条，总长72.75公里，整个城区下水道普及率达100%。人行道总面积增加到57.445万平方米，人行道铺装45.27万平方米，铺装率达到78.8%。市区路灯3206盏，路灯普及率达到80%以上。城市建设发展趋势2005年，城市人口规模为15万人。城市布局适应市域沿海地区工业化速度加快，逐步将南王、刘家沟、北沟纳入城市建设和管理的范畴，形成以城市中心区为核心，以外向型工业区加工区和西城临港工业区为两翼的发展态势。1、交通运输加快206国道的建设，拓宽蓬水路和蓬寨路，建设南环路，结合国道改线，南关路在平山河以东改线，接规划建设的广州大街。对于城区的部分道路，根据计划，逐步拓宽改造。建设滨海景观路、旅游集散中心、新港客运站。蓬莱新港近期已完成2个10万吨级通用泊位的方案设计，准备建设万吨级滚装泊位一个，已着手进行前期准备工作。根据港口年吞吐量预测和货源分析，到2021年，蓬莱新港将建设20万吨级油泊位1个。预计年吞吐量为货运800万吨，车38万辆次，客140万人次。建设10000吨级滚装泊位2个，10万吨级货运通用泊位4个，20万吨级油泊位1个。年设计通过能力为货物2000万吨，车50万辆次，客200万人次。2、市政基础设施建设给水工程建设。结合南王泊宋、平畅河下游供水、西水东调、卧龙水库等供水工程建设，近期城区的供水能力达到7.5万吨。铺设新区的管线，改造旧城的管网。排水工程建设。新建污水处理厂，城市污水日处理能力达到6万吨，建设完整的污水管网系统；改善旧城的排水体系。通过在沿海设置截流干管，将本来直接入海的污水引入排水干管；处理好排水干管的建设时序；利用现有的排水管线，改造城区的雨水管。燃气工程建设。蓬莱市天然气工程主要利用渤海油气田的天然气，为蓬莱城区居民生活和工业企业提供气源。建设内容包括气化－混气站、输配气管网、调压箱等设施，供气设计规模为30万立方米/日，可气化人口为16.7万人。工程总投资4331.23万元，其中固定资产投资4251.98万元，资金主要通过融资解决。整个工程分两期实施：一期工程主要供原有的小区，计划2004年12月可以实现供天然气，同时对丰德陶瓷山东新青路钢板供气，二期工程重点对旧城改造的小区实行供气，预计2005年底，全部工程可以改造完并供气。电力工程。新建马泊110KV变电站和南王变电站，加强各电源地供电安全性。供热工程。根据蓬莱市发展布局规划，确定建设蓬莱东海热电厂。热电厂位于蓬莱经济开发区东侧，龙山河东岸，天津路南，以满足城区供热为目的，热源形式为热电联产。一期工程总投资33185万元，装机容量为2×24MW抽凝机组，配3台140吨/时循环硫化床锅炉。最终规模为4×24MW抽凝机组，配6台140吨/时循环硫化床锅炉。环卫工程建设。建设蓬莱市垃圾无害化处理场，处理场位于北沟镇白家沟村南，场区总占地面积约18万平方米（填埋区面积约为12万平方米）。一期工程包括：垃圾卫生填埋场第一填埋单元、污水调节池、小型污水处理站，全部垃圾进行无害化卫生填埋处理；二期工程包括卫生填埋场第二、三填埋单元、生化处理场、垃圾卫生填埋场共分三个建设单元。预计工程总投资6133.63万元(不含征地费)，其中一期工程为2446.10万元，二期工程为3687.53万元。见蓬莱市垃圾无害化处理场图。2.5蓬莱生态市建设的差距和制约因素与分析1、城市现代化水平与国内外先进城市相比差距依然很大2002年、2003年蓬莱市国民生产总值虽然在烟台市均排名第四。但在经济发展水平方面，无论从GDP总量还是从人均GDP来看，蓬莱均存在着很大的差距，与国际发达城市相比，差距则更大。2、粗放型的经济发展模式没有得到根本性的转变蓬莱市产业发展阶段尚处于工业化的中期，重工业和知识、技术、科技密集型的工业有待于进一步提高，第三产业比重偏低，需要进一步加强。产业结构层次低，竞争力差，高新技术产业规模小，传统产业改造缓慢。主要是资源开发型和劳动密集型产业比重较大，资源深加工、技术资金密集型产业比重较小；高技术产业规模小，对经济发展作用小；多数产品技术含量和附加值低，市场竞争力较差。3、水资源短缺已经成为制约蓬莱可持续发展的重要因素蓬莱是一个缺水城市，蓬莱水资源人均占有量低，社会经济发展迅速，水资源供需矛盾日益突出。水资源短缺造成大量抽取地下水，导致地下水位下降，引发地下水沉降漏斗扩大、海水倒灌等水生态环境问题。随城市人口增加及人民生活水平提高，蓬莱水资源需求量随之增大，水资源供需矛盾将更加突出，水资源短缺将成为制约蓬莱市可持续发展的一个重要因素。

3.生态市建设的指导思想和目标3.1指导思想和基本原则指导思想坚持系统的生态思想，紧紧围绕《山东生态省建设规划纲要》和《烟台生态市建设规划》的总体要求，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以发展循环经济理念指导下的生态经济为驱动，以资源可持续利用为保障，以建设生态文化和循环型社会为支撑，以生态环境保护为依托，实施“循环经济发展、资源可持续利用保障、生态文化建设和生态环境保护”四大重点战略，在生态经济、海洋生态保护、国土绿化、水资源优化配置、循环型社会五个重点领域取得重大突破，突出重点区域、重点流域、重点海域，从而实现经济增长方式的转变、资源管理和开发利用方式的转变、生态环境保护理念三个方面的转变，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。基本原则1、坚持可持续发展、协调运作的原则经济增长不仅要重视产值、产量的增加，更重要视经济运行质量的提高。要逐步改变传达室统的生产模式，发展循环经济，降低能耗、物耗，减少废物排放，实现生态资源的可持续利用，使经济社会发展与区域环境承载能力相适应。2、坚持科技先导、开拓创新的原则充分依靠科技，把科技作为生态市建设的前提和基础，不断增强科技创新能力。调动各级各部门和全社会的主动性和创造性，积极推进机制创新、体制创新、管理创新，建立符合市场经济规律的发展新机制。3、坚持统筹规划、因地制宜的原则根据生态功能分区，统筹规划，