施工组织设计管理办法

施工组织设计管理办法施工组织设计(以下简称“施组”)是以施工项目为对象，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。一、目的针对施工安装过程的复杂性，对拟建工程的各阶段、环节、资源、技术和组织等各方面进行全面系统、科学、经济合理的计划管理，使工程项目能够连续、均衡、协调地进行施工，满足项目对工期、安全、质量、环保及成本效益等目标要求。本处主要针对施工阶段施组的编制、评审、批准及实施管理。具体做法：施工调查后，在充分收集资料数据的基础上，在满足安全、质量、环保目标的前提下，合理选取施工工艺方法，根据工程的当前工作量、总工期及节点工期要求，均衡安排并优化资源配置、工序衔接、施工场地布置，从而提出成本最优化的施工方案，预测性地提出安全、质量、工期、环保、职业健康等各项管理规划。进而制定出合理而详尽的施组，从组织、管理、技术、经济几个方面以对工程进行主动控制。二、职责分工(一)公司分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目管理策划，审批新上项目框架性施组，审批公司年度、季度指导性施组。(二)公司总工程师主持项目实施性施组评审会议，审批项目实施性施组以及项目年度、季度施组。(三)公司工程部在公司分管领导的主持下编写新上项目的框架性施组，编写公司年度和季度指导性施组。牵头组织公司相关部门参加项目实施性施组评审会，审核项目部年度、季度施组。侧重于内容完整性，项目施工主要目标，施工顺序及空间组织，项目组织机构，资源调配，工期安排，施组报审程序，对业主相关要求的符合性审查。(四)技术中心参加项目实施性施组评审会，重点对施组的施工方案进行审核，主要对高支模、挂篮等结构安全计算，重大技术方案，科研与施工生产相结合等方面的审查。对于结构计算必须有计算人，复核人签名。(五)安质环保部参加项目实施性施组评审会，重点对施组的安全、质量、环保管理制度及安全质量技术措施与强制性标准的合规性、针对性，安全质量责任制落实等方面内容的审查。(六)资产管理部参加项目实施性施组评审会，重点对施组的机械设备配置方案的合理性及采用特种、大型设备、临时用电的施工方案的安全性进行审查。(七)物资管理部参加项目实施性施组评审会，重点对施工组织设计的物资供应及采购方案进行审核。(八)项目经理组织本项目实施性施组、年度和季度实施性施组的编制、评审和审定工作，主持项目实施性施组评审会议。领导本项目相关部门对实施性施组进行动态管理。(九)项目总工程师主持本项目实施性施组以及项目年度、季度施组的编制，组织项目各部门参加实施性施组评审会。组织本项目相关部门对实施性施组进行动态管理。(十)项目工程部在项目经理的领导下编制本项目实施性施组及项目年度和季度施组，参加项目施组评审会。(十一)作业队参与编写项目实施性施组以及项目年度、季度施组，参加项目施组评审会。三、主要内容(一)施组的分类1.施组按照编制阶段分为投标施组和施工阶段施组。施工阶段施组根据编制深度和作用分为指导性施组和实施性施组。2.新上项目应由公司工程部组织相关部门先编制框架性施组，然后由项目部按照框架性施组的要求编制项目实施性施组。3.实施性施组按工程范围分为项目总体施组、单位工程施组、分部分项工程施组（施工技术方案）。(二)施组的编制原则1.贯彻执行国家有关工程建设法律、法规、技术标准以及行业和地方政府的有关规范、标准和规定。2.按照合同的要求，优化配置生产要素、均衡生产、合理安排施工进度。3.积极采用先进的施工技术、高效的劳动组织、符合实际的高水平机械装置，以求取得最佳的经济效果。4.贯彻“永临结合”的原则，尽量利用永久工程和永久征地，减少临时设施和临时征地。5.海外工程需按项目所在国家有关法律、规范标准进行编制。(三)施组的编制依据1.工程承包合同、协议及补遗书等有效合同文件。2.设计文件及图纸。3.施工调查报告。4.现行的劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。5.公司相关企业标准及施工定额。6.公司资源的实际情况，以往施工项目的施工经验和成果。7.海外项目还需依据项目所在国家的资源和法律要求。(四)施组的编制内容1.框架性施组(1)新上项目施工调查项目中标后，公司应组织工作组进驻项目，组织、指导项目部进行施工调查，研究设计文件、施工合同，为项目管理策划提供依据。(2)框架性施组编制内容a、工程概况包括：工程简介；技术标准；地质地形情况；主要工程数量。b、重、难点工程情况。c、工期及安全质量目标。d、临时工程规划包括：施工便道便桥；取、弃土场；场地硬化；临时房屋(项目驻地、试验室等)；施工用水；临电变压器数量、位置及规格；砼拌合站及砂石料生产或供应线；梁场、钢筋场、炸药库房的布置等。e、施工部署施工任务划分及施工顺序安排。f、施工资源配置包括：主要材料数量及供应方案;劳动力、机械设备的组织计划；周转材料的组织计划。g、施工进度计划及主要节点工期要求。h、重难点工程施工专项方案。土石方调配方案，隧道弃砟利用、片石利用方案等。2.实施性施组(1)编制依据、编制范围及设计概况。包含引用的设计文件与施工规范。(2)工程概况。项目所在地区特征。(3)施工部署包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分。工程的接口及配合。(4)施工进度计划开竣工日期及总工期,总体施工顺序及主要阶段工期安排，主要进度指标及分项工程施工进度计划，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。(5)施工准备与资源配置计划施工准备施工准备、征地拆迁和建设协调方案。(5)主要施工方案包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业工程按施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。控制工程及重难点工程(包括高风险工程)的施工方案。(7)施工现场平面布置。含临时工程和过渡工程。(8)管理规划包括标准化、信息化管理计划，质量管理计划、安全管理计划、进度管理计划、成本管理计划、环境管理计划（含水土保持、文物保护、文明施工、节约用地）、冬夏雨季施工计划、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案。进一步研究解决的问题及建议。(9)施工组织图表：包括附表、附图、附件。3.公司年度、季度指导性施组(1)编制依据和原则。(2)总体工作思路和主要经济技术指标。(3)剩余任务情况。(4)年度或季度施工生产的主要特点和主要措施。(5)年度、季度施工计划。(6)主要工作要求和节点目标包括新开工项目、在建项目、收尾项目的重难点、要点。(7)安全质量管理4.项目部年度、季度施组(1)工程概况。(2)已完工程情况。(3)剩余工程量情况。(4)业主要求工期。(5)剩余工程量施工安排。(6)重点单位工程分部分项节点工期计划。(7)控制性工程进度计划。(8)施工生产形势分析。(9)主要资源配置情况。(10)安全、质量和进度保证措施等。(五)施组的编制要求1.格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体、针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要，逻辑性强，图表清晰。2．实施性施组的核心是施工部署、施工方法、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用，做到合理、先进、经济。3．对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，集中群众智慧，制订切实可行的方案。4．重点施工方案和大型临时工程方案须组织进行论证、比选，保证施工方案的合理、先进、经济；施工措施要具有针对性和可操作性。要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。文字、图纸、计算书必须签字齐全。5．新上项目的项目经理部，要在进场后20天之内完成总体施工组织设计编制。项目实施性施组必须在正式开工15日前报审。建设单位另有要求的，从其规定。6．施工组织与二次经营工作应密切结合。(六)施组的审批程序序号项目中标类别编写项目评审项目审定公司评审公司批准局评审批准公司备案1局资质总体及重点单位工程施组项目总工组织技术人员编写并审核项目经理主持召开施组评审会，并按会议中各部门提出的修改意见进行修改项目经理审定，签字并盖项目公章公司工程部组织公司各部门召开评审会，公司总工主持并督促项目按会议中各部门提出的修改意见进行修改总工程师签字批准并加盖公司公章报局经理部工程部审核，并按意见进行修改后由局分管领导批准就局经理部批准的施组报公司工程部备案后实施2局划分总体及重点单位工程施组项目总工组织技术人员编写并审核项目经理主持召开施组评审会，并按会议中各部门提出的修改意见进行修改项目经理审定，签字并盖项目公章公司工程部组织公司各部门召开评审会，公司总工主持并督促项目按会议中各部门提出的修改意见进行修改总工程师签字批准并加盖公司公章后实施报局经理部工程部审核，并按意见进行修改后由局分管领导批准就局经理部批准的施组报公司工程部备案后实施3公司资质总体及重点单位工程施组项目总工组织技术人员编写并审核项目经理主持召开施组评审会，并按会议中各部门提出的修改意见进行修改项目经理审定，签字并盖项目公章公司工程部组织公司各部门召开评审会，公司总工主持并督促项目按会议中各部门提出的修改意见进行修改总工程师签字批准并加盖公司公章后实施——4普通单位施组项目总工组织技术人员编写并审核项目经理主持召开施组评审会，并按会议中各部门提出的修改意见进行修改项目经理审定，签字并盖项目公章后实施————注：实施性施工组织修改或变更后，应按原施组的审批流程上报审批后方可实施。(七)施组的交底实施1.施组通过审批后，按照合同要求和建设单位、监理单位的要求，及时上报相关单位和部门。2.施组实施前应由项目总工程师组织召开交底会，由编制人员向参与实施的管理人员进行交底。施组交底应留存完整的书面交底记录。3.强化施组的严肃性，各级施工管理机构和部门应严格按照施组组织施工，做到科学合理、实施到位、监督有力。(八)施组的动态管理1.施组的动态管理是指工程项目实施过程中阶段成果与阶段目标发生偏离，或社会环境、自然环境等各种外部条件发生较大变化时，主动对施组目标、施工要素及时进行调整的动态活动。2.各项目在施工生产过程中，应对实施性施组实行动态管理，要求各项目至少每季度调整一次，经项目经理审核签字确认后，于季度末月25日前按施组审批原流程上报公司评审，由公司总工程师批准后实施。3.当业主工期、投资等有较大变化时，项目应在接到相关通知后三天内上报公司工程部及相关分管领导，同时对施组进行相应调整，经项目经理签字确认，按施组审批原流程上报公司评审，由公司总工程师批准后实施。4.项目年度、季度调整施组内容应简明扼要，应主要包含以下内容：(1)工程概况。(2)已完工程情况。(3)剩余工程量情况。(4)业主要求工期。(5)重点单位工程分部分项节点工期计划。(6)控制性工程进度计划。(7)施工生产形势分析。(8)主要资源配置情况。(9)进度保证措施等。5.项目部施组调整管理直接责任人为项目总工程师，公司责任人为工程部长，分管领导为公司总工程师。四、监督与检查由公司相关领导和工程部、技术中心等相关部门对项目实施性施组的编制、动态管理和实施情况每半年检查一次，对执行情况较差的单位和责任人进行通报和处罚。五、附则本办法自公布之日起执行，若与以前管理办法有相冲突部分，以本办法为准。本办法由公司工程管理部负责解释。六、附件附件1：施组管理流程；附件2：施组管理责任矩阵；附件3-1：施组管理台账；附件3-2：施组编制审批计划表。

附件1：施组管理流程附件2：施组管理责任矩阵序

号工作职能必要工作事项工程部安质部合同部物资部机电部财务部协调部综合部劳务室试验室测量队作业队拌和站备注1编制包括工程概况、总体施组的安排、临时工程设计、施工方案、资源配置、管理措施及相关附表附图等内容。★☆☆☆☆○○○○☆☆☆○2上报审批报公司、局指挥部、局、监理单位、建设单位审核，并根据审核意见及时修改完善。★○○○○○○○○☆☆☆○3培训交底及实施组织项目经理部各部门、作业队、分公司进行项目实施性施组的培训交底，并履行交底签字等手续后存档备案。接受交底的单位与个人，应统一在施组的要求下，按自己负责的板块进行实施。★☆☆☆☆○○Δ○☆☆☆○4动态管理项目依据阶段成果与阶段目标偏差及各种外部条件发生的变化，至少每季度对实施性施组调整一次，调整后的施组按原施组申报程序上报审批，并组织培训和交底。★☆☆☆☆○○○○☆☆