工程造价控制与实施

工程造价控制与实施摘要：工程造价始终贯贯穿于项目建建设的全过程程，要进行动动态、有效地地控制好工程程造价，就必必须在不同阶阶段每一步都都加强控制。有有效地进行工工程造价控制制，最大限度度地提高投资资效益，是不不同角色的项项目管理者的的首要问题。本本文为提高工工程造价管理理质量，鉴于于前人的经验验同时结合自自己的经验，从从投资决策、项项目设计、招招标投标和建建设施工各阶阶段，从项目目投资者、施施工管理者等等角度，从组组织、技术、经经济、合同与与信息等方面面对工程造价价的控制与实实施发表了自自己的几点建建议。工程造价控制与与实施1工程造价在在工程项目管管理全过程中中的实施与控控制的作用与与必要性1.1工程造价价的作用工程造价涉及到到国民经济各各部门、各行行业，涉及社社会再生产中中的各个环节节，也直接关关系到人民群群众的生活和和城镇居民的的居住条件。其其作用体现在在以下几个方方面：工程造价是项目目决策的依据据建设工程投资额额大、生产和和使用周期长长等特点决定定了项目决策策的重要性。工工程造价决定定着项目的一一次费用。投投资者是否值值得投资、是是否有足够的的财务能力，是是项目决策中中要考虑的主主要问题。如如果建设工程程的价格超过过投资者的支支付能力，就就会迫使其放放弃拟建的项项目；如果项项目投资效果果达不到预期期目标，投资资者也会自动动放弃拟建工工程。因此，建建设工程造价价是项目决策策阶段进行项项目财务分析析和经济评价价的重要依据据。工程造价是制定定投资计划和和控制投资的的依据投资计划是按照照建设工期、工工程进度和建建设工程价格格等逐年分月月加以指定的的。正确的投投资计划有助助于合理和有有效地使用资资金。工程造价是通过过多次预估、最最终通过竣工工决算确定下下来的。每一一次预估的过过程就是对造造价的控制过过程，因为每每一次估算都都不能超过前前一次估算的的一定幅度。这这种控制是在在投资者财务务能力的限度度内为取得既既定的投资效效益所必需的的。此外，投投资者利用制制定各类定额额、标准和参参数等控制工工程造价的计计算依据，也也是控制建设设工程投资的的表现。工程造价是筹集集建设资金的的依据投资体制的改革革和市场经济济的建立，要要求项目投资资者必须有很很强的筹资能能力，以保证证工程建设有有充足的资金金供应。工程程造价基本决决定了建设资资金的需要量量，从而为筹筹集资金提供供了比较准确确的依据。当当建设资金来来源于金融机机构的贷款时时，金融机构构在对项目偿偿贷能力进行行评估的基础础上，也需要要依据工程造造价来确定给给予投资者的的贷款数额。工程造价是评价价投资效果的的重要指标工程造价是一个个包含着多层层次工程造价价的体系。就就一个工程项项目而言，它它既是建设项项目的总造价价，又包含单单项工程的造造价和单位工工程的造价，同同时也包含单单位生产能力力的造价或单单位建筑面积积的造价等。工工程造价自身身形成一个指指标体系，能能够为评价投投资效果提供供多种评价指指标，并能够够形成新的价价格信息，为为今后类似项项目的投资提提供参照系。工程造价是利益益合理分配和和调节产业结结构的手段工程造价的高低低涉及到国民民经济各部门门和企业间的的利益分配。在在市场经济体体制下，工程程造价会受供供求状况的影影响，并在围围绕价值的波波动中实现对对建设规模、产产业结构和利利益分配的调调节。加上政政府正确的宏宏观调控和价价格政策导向向，工程造价价在这方面的的作用会充分分发挥出来。1.2工程造价价在工程项目目管理全过程程中的实施与与控制的必要要性《计价规范》实实施的意义：：制定《建设工程程工程量清单单计价规范》是是适应市场机机制，深化工工程造价管理理改革的重要要措施；在建建设工程招标标投标中实行行工程量清单单计价是规范范建设市场秩秩序的治本措措施之一；建建设工程工程程量清单计价价是国际上较较为通行的做做法，是与国国际惯例接轨轨的需要；在在我国推行工工程量清单计计价有利于建建立公开、公公平的工程造造价和竞争定定价的市场环环境。这一工工程计价方式式的改革，标标志着我国工工程造价管理理将由传统“量价合一”的计划模式式向“量价分离”的市场模式式的重大转变变，同时也表表明，我国招招投标制度真真正开始进入入国际惯例的的轨道。2工程造价在在工程项目管管理全过程中中的实施与控控制的方法与与措施从工程造价控制制的基本原理理上来看，所所谓控制就是是指行为主体体为保证在变变化的条件下下实现其目标标，按照事先先拟定的计划划和标准，通通过采用各种种方法，对被被控对象在实实施中发生的的各种实际值值与计划值进进行对比、检检查、监督、引引导和纠正的的过程。控制制包括三个步步骤：即确定定目标标准、检检查实施状态态和纠正偏差差。全过程控控制分为三个个阶段：即事事前控制、事事中控制和事事后控制。三三个阶段应以以事前控制为为主，即在项项目投入阶段段就开始，可可以起到事半半功倍作用。控控制要素包括括人力、物力力、财力、信信息、技术、组组织和时间等等。控制的状状态是动态控控制。首先，确定各种种目标值，在在建设实施过过程中阶段性性地收集完成成目标的实际际数据，将实实际数据与计计划值比较，若若出现较大偏偏差时采取纠纠正措施，以以确保目标值值的实现。其其次，工程造造价的有效控控制是以合理理确定为基础础，有效控制制为核心，它它是贯穿于建建设工程全过过程的控制。在在投资决策阶阶段、设计阶阶段、建设工工程发包阶段段和建设实施施阶段，把建建设工程造价价控制在批准准的造价限额额以内，随时时纠正发生的的偏差，以保保证管理目标标的实现，以以求合理使用用人力、物力力、财力，取取得较好的投投资效益和社社会效益。要要有效地控制制工程造价，应应从组织、技技术、经济、合合同与信息管管理等多方面面采取措施，其其中，技术与与经济相结合合是控制工程程造价最为有有效的手段。要要通过技术比比较、经济分分析和效果评评价，正确处处理技术先进进与经济合理理两者之间的的对立统一关关系，力求在在技术先进条条件下的经济济合理，在经经济合理基础础上的技术先先进，把控制制工程造价观观念渗透到设设计和施工措措施中去。再再次，要立足足于事先控制制，即主动控控制，以尽可可能地减少以以至避免目标标值与实际值值的偏离。也也就是说，工工程造价控制制不仅要反映映投资决策，反反映设计、发发包和施工被被动地控制，更更要主动地影影响投资决策策，影响设计计、发包和施施工，主动地地控制。2.1工程建设设造价管理与与控制方法着重从标底预算算编制、评标标定标、甲供供设备材料管管理、工程设设计变更、竣竣工决算审计计等关键环节节，就加强工工程造价管理理的方法进行行探讨。准确编制标底预预算，严格公公正评定标严格编标预算管管理的目的，在在于力求工程程编标预算准准确，合同造造价科学合理理。在决定工工程造价高低低的因素中，合合同造价是最最重要的一环环，为达到合合同造价的准准确合理，预预算编标中应应把住以下几几个关口。.1制定严密密的招标文件件。.2编标人员要要持证上岗，并并专门从事相相关专业，分分工明确、责责任到人，土土建、装饰、安安装编标人员员积极配合、相相互沟通，避避免专业间的的脱节。标底预算编制人人员要全过程程参与图纸会会审，提前熟熟悉图纸，同同各专业人员员一道审定答答疑会议纪要要并下发各投投标单位，使使之对图纸形形成共识，更更加公正公平平地参与工程程编标、投标标，防止施工工和决算过程程中，甲乙方方相互扯皮现现象的发生。.3坚持严格的的评标制度及及评标程序。审审查标底时要要重点做到四四审达到四防防：审查工程程量，防止多多算错算；审审查分项工程程内容，防止止重复计算；；审查分项工工程单价，防防止错算错套套；审查取费费费率，防止止高取多算。要要坚持严格的的评标制度，通通过修订标底底造价，确定定招标合同价价。抓好甲供设备、材材料投资管理理甲供设备、材料料投资也是左左右工程造价价的重要因素素之一。在工工程建设中，甲甲供设备、材材料必须坚持持以大渠道供供货为主，市市场自行采购购为辅。在自自行采购时，由由主管工程的的机关、工程程指挥部共同同参与，坚持持三人同行、货货比三家，力力求质优价廉廉，大型的设设备订货可采采取招标方式式，在签订的的合同中要明明确质量等级级和双方责任任义务，设备备材料进场后后如有质量问问题，现场施施工代表及施施工单位有权权拒收，以达达到保证供货货质量、节省省设备材料投投资的目的。严格办理设计变变更签证.1工程建设严严格按投资计计划执行，严严禁擅自提高高建设标准，严严禁计划外开开工项目。有有些对原设计计影响很小的的修改项目，只只经甲、乙双双方确认就可可执行，对某某些有可能引引起造价较大大的变更，如如设计不适合合使用要求，平平面布局、建建筑结构及装装修标准有大大的变动，需需要召开建设设方、承建方方和设计方三三家参加的联联席会议，从从技术、经济济等方面进行行论证商定，达达成一致意见见并形成文字字纪要备案。.2严格设计变变更签证审批批程序。一般般性变更由甲甲方现场代表表起草，交施施工负责人及及工程指挥部部领导审批，大大项的变更，应应先做概算，报报主管首长批批准后实施。同同时要注重变变更的合理性性，对于不必必要的变更坚坚决不予通过过，对于某些些不合理或保保守设计，在在满足使用要要求的前提下下，通过优化化设计，可降降低工程造价价。.3加强对设计计变更工程量量及内容的审审核监督。对对于变更中的的内容及工程程量增减，由由施工、预算算人员进行现现场抽项实测测实量，以保保证变更内容容的准确性。.4制定统一的的设计变更管管理办法，要要求变更单编编号连贯一致致，提高变更更单的内容质质量，同时变变更要准确及及时。竣工决算时严格格设计变更单单的审查除在施工过程中中严把设计变变更签证关外外，在竣工决决算时，决算算人员须从专专业角度对设设计变更进行行审查，主要要包括以下几几个方面。.1审查设计变变更内容是否否符合规定。查查设计变更内内容与原工程程标底预算是是否重复列项项，即设计变变更增加的经经费是否已包包含在合同造造价中，如有有上述情况，应应与签证人员员联系补充修修改，使其符符合规定后，再再进行调整修修改。.2审查手续是是否符合规定定。凡设计变变更都应有建建设单位和施施工单位的盖盖章及现场人人员的签字，比比较重要的设设计变更还应应有设计单位位有关人员的的签字，方能能生效，手续续不全者不予予计算。.3审查内容是是否清楚。设设计变更都应应资料齐全，内内容表达清楚楚，有具体的的变更部位、变变更原因、变变更项目、数数量，以及特特殊情况的技技术处理意见见等。设计变变更应满足做做增减预算的的要求。如有有的变更内容容不清楚或过过于简单，应应核实具体内内容情况，补补充设计变更更签证。.4审查签证是是否准确。有有无把不属签签证范畴的内内容列入签证证参与决算的的情况，诸如如像施工单位位自身原因返返工的项目，施施工现场临时时设施项目，及及施工单位现现场用工等。抓好项目实施及及竣工决算中中审计制度的的落实目前在各施工企企业经济独立立核算的情况况下，乙方都都以获取最大大限度利润为为目的。因此此，要把好开开标前审计，开开标、评标审审计，定标、合合同审计，及及决算审计关关。开标、评评标、定标、合合同审计，主主要是审查其其合法性合理理性，公正性性及可操作性性，而竣工决决算审计是最最后一道关口口，主要目的的是促进建设设单位强化管管理意识、完完善管理制度度、改进管理理方法等，使使工程建设投投资达到最佳佳的经济性、效效率性、效果果性，审计人人员须秉公办办事，坚持原原则，从严把把关；工作中中应坚持深入入施工现场，了了解工程变更更内容的具体体做法，熟悉悉工程变更增增减工程量情情况，为决算算审计打下基基础，同时要要建立严格的的审计制度，审审减率直接和和岗位责任、评评功评奖等挂挂钩，只有坚坚持严格的办办法和程序，才才能保证决算算的真实性、严严肃性。严格格坚持项目全全程审计制度度，对有效控控制工程造价价必将发挥巨巨大作用。2.2工程造价价控制的措施施如何有效地进行行工程造价控控制，最大限限度地提高投投资效益，是是项目管理者者的首要问题题。工程造价控制的的关键在于投投资决策和设设计阶段长期以来，我国国普遍忽视建建设工程前期期工作阶段的的造价控制，而而往往把控制制工程造价的的主要精力放放在施工阶段段，这只能是是被动控制。要要有效的控制制工程造价，必必须把重点转转移到前期阶阶段上来。影影响建设工程程造价的主要要阶段是设计计阶段，在设设计阶段主要要从以下几方方面进行造价价控制。.1实行设计方方案招标或方方案竞选设计招标有利于于竞争和设计计方案的选择择，通过招标标选择设计方方案的范围扩扩大，从而保保证设计的先先进性、合理理性、准确性性，设计招标标还有利于控控制项目建设设投资，缩短短设计周期，降降低设计费，通通过设计招标标评定出技术术先进，功能能全面，结构构合理，安全全适用，满足足建筑节能及及环境要求，经经济实用，造造型美观的设设计方案。.2推行限额设设计可以促使设计单单位改善管理理，优化结构构，提高设计计水平，真正正做到用最小小的投人取得得最大的产出出。将整个项项目按设施部部位或功能的的不同，分为为若干单元，设设计人员根据据限定的额度度进行方案筛筛选与设计。这这种限额设计计能有效地控控制整个工程程的造价。为为使限额设计计达到预期目目的，应该做做到参与设计计人员必须是是有经验、懂懂技术经济的的设计师，其其设计的成果果必须是实用用、先进，而而且造价合理理。技术人员员缺乏经济观观念，设计思思想保守，是是设计成果的的经济性得不不到充分体现现的原因。宝宝硕集团德玛玛斯新型建材材有限公司的的组装大楼工工程采取了设设计招标，在在招标文件中中规定了造价价的限额，并并明确了超出出限额的责任任，取得了很很好的控制效效果，设计人人员打破了保保守设计的思思想，进行认认真的计算，仅仅钢筋一项就就较定额规定定的钢筋少100t，造价也控控制在限额之之内。.3价值工程的的应用价值工程是用来来分析产品功功能和成本的的关系的，使使之以较低的的总成本，可可靠的实现产产品的必要功功能，从而提提高产品价值值的技术经济济分析方法。通通过功能和价价值的关系，将将技术问题和和经济问题紧紧密结合起来来，是力求以以最低的产品品寿命周期成成本实现产品品必要功能的的一种管理方方法。一般来来说，提高产产品价值的途途径有5种：一是提提高功能，降降低成本，这这是最理想的的途径。二是是功能不变，降降低成本。三三是成本不变变，提高功能能。四是功能能略有下降，但但成本大幅度度降低。五是是成本略有上上长，但功能能大幅度提高高。运用价值值工程原理，在在科学分析的的基础上对方方案实行科学学决策，选择择技术上可行行、经济上合合理的设计方方案。价值工工程的主要特特点是：从使使用者的功能能需求为出发发点，对所研研究对象进行行功能分析，使使设计工作做做到功能与造造价统一，在在满足功能要要求的前提下下，降低成本本。宝硕集团团化四小区建建设用地原为为化工厂，土土质污染严重重，需要采用用深基础施工工，建议设计计了地下室。开开始时临街商商业设施没有有考虑地下室室，不但深基基础浪费，还还要进行大量量的土方回填填，通过与设设计单位协商商，增加了地地下室，为商商家提供了库库房和休息场场所，非常受受欢迎，卖出出了比住宅还还要高的价位位。成本没怎怎么上长，而而功能却得到到了很大的提提高。工程招投标是有有效控制造价价的关键环节节工程建设领域实实行招投标制制，是为了适适应市场经济济的客观要求求，通过竟争争机制，优化化资源配置，低低成本，高质质量，高效率率的完成工程程建设。在工工期和质量都都得到保证和和满足的前提提下，招标方方的目的就是是选择投标报报价最低或者者评标价最低低的投标人，因因此，价格的的竟争作为招招投标工作的的核心内容无无疑成为双方方关注的焦点点。一是工程程项目招标文文件的编制，应应该做到内容容严谨、完整整、准确，所所提招标条件件应公平合理理，符合有关关规定。招标标文件既是投投标单位编制制投标文件的的依据，又是是招标单位与与中标单位签签定承发包合合同的基础。该该文件提出的的各项要求，对对工程招标乃乃至承发包双双方都具有约约束力。二是是要编制好标标底，工程标标底要保证质质量，把工程程标底控制在在合理造价的的下限。应反反复审查造价价水平的合理理性，是否在在投资控制的的范围内。三三是中标后合合同条款的签签定应严谨、细细致、工期合合理。工程承承包合同是工工程建设质量量控制、进度度控制、投资资控制的主要要依据，应明明确建设工期期、工程质量量、工程造价价、材料设备备供应责任、拨拨款结算、交交工验收、质质量保证期、违违约责任等内内容。要对合合同全部内容容仔细阅读和和审查，保证证合同内容的的完整性、严严谨性和周密密性，保证合合同内容符合合法律法规要要求，要重视视承包方有关关义务的条款款和支付、质质量、工期、变变更索赔等条条款，尽量减减少甲乙双方方责任不清日日后扯皮的现现象。宝硕集团化工分分公司聚合301工程，由代代理机构编制制的招标文件件，当时为了了降低造价，要要求施工单位位按四类工程程报价，而工工程概况和实实际该工程为为二类工程，由由于没有认真真审核招标文文件，合同也也没有明确规规定，到竣工工结算时，发发生扯皮想现现象，最后不不得不折中解解决，使工程程造价上升了了5.255%，这是不应应有的损失，教教训很深刻。工程实施阶段是是控制造价的的重要环节施工阶段的工程程造价确定与与控制是实施施建设工程全全过程造价控控制的重要组组成部分，在在实际的工程程管理中采取取有效措施加加强施工阶段段的造价控制制，对管好有有效资金，提提高投资效益益有着重要意意义。.1对施工单位位的施工组织织设计进行审审核，选择技技术上可行，经经济上合理的的施工方案进进行施工。应应该结合工程程项目的性质质和规模、工工期的长短、工工人的数量、机机械装备、材材料供应情况况、运输、地地质、气候条条件等各项具具体的技术经经济条件，对对承建单位指指定的施工组组织设计、施施工方案、施施工进度计划划进行优化，最最后选定最合合理利用人力力、物力、财财力、资源的的方案。正确确处理工程造造价和工期、质质量的辩证统统一关系，提提高工程建设设的综合经济济效益。在实实际的基建管管理中，往往往认为施工组组织设计只与与施工单位有有关系，与建建设单位没关关系，这是错错误的，要知知道，施工组组织设计是竣竣工结算的重重要依据。.2加强图纸会会审，及时发发现问题和解解决问题。把把签证变更提提前出具，防防止窝工返工工现象发生。确确保工程签证证的客观、准准确、及时，严严格签证的审审核制度，确确保签证的质质量，由于现现场管理人员员对规行造价价制度、定额额了解不够深深入，往往造造成签证与现现行造价规范范矛盾，通过过签证的会签签可以很好地地解决。另外外，就是加强强材料价格的的信息管理，对对主要材料价价格必须经过过甲方认可，这这就要求基建建管理人员深深入了解市场场，掌握第一一手资料。宝宝硕集团公司司采取了该集集团生产的塑塑钢门窗分包包、给排水管管材甲方供货货等手段，有有效地控制造造价。竣工决算的审核核是有效控制制工程造价的的必要手段竣工决算是反映映建设工程实实际造价和投投资效果的文文件。及时、准准确地对竣工工决算审核，对对于总结分析析建设过程的的经验教训，提提高工程造价价管理水平及及积累技术经经济资料都具具有重要意义义。在确定工工程造价时，坚坚持以现行的的计价规范为为依据，按照照施工合同和和招标文件的的规定，根据据竣工图、结结合现场签证证和设计变更更进行审核。工工程审计人员员不但要熟练练掌握工程量量的计算规则则、定额子目目的组成及包包含的工作内内容、工程造造价计算程序序、费用定额额包含内容及及记取方法，还还要掌握它们们的编制原理理，内在联系系，确保工程程造价计算的的准确性。此此外，还要坚坚持深入现场场，掌握工程程动态，了解解工程是否按按图纸和工程程变更施工，是是否有的洽商商没有施工，是是否有已经去去掉的部分没没有变更通知知，是否有在在变更的基础础上又变了。因因此，在结算算时不能只是是对图纸和工工程变更的计计算审核，要要深入现场，细细致认真的核核对，确保工工程结算的质质量，提高投投资效益。应应采取二审终终审制，第一一审为内审，第第二审为外审审，严格控制制每个环节，层层层把关，使使工程造价经经济合理，符符合现行的计计价规范。2.3四个阶段段的工程成本本控制迈入新世纪，具具有中国特色色的住宅开发发建设正面临临一场新的革革命。倡导以以人为本，天天人合一的哲哲学观进行品品牌定位，从从规划设计、建建筑设计、户户型设计、建建材采用，到到功能和质量量等方面要求求越来越高，作作为房地产开开发企业首要要的要求是工工期短，投资资效益好。针针对房地产项项目的这些情情况，必须对对项目投资实实施全过程有有效的成本控控制，从组织织、技术、经经济、合同与与信息等方面面，挖掘潜力力，降低成本本，提高投资资效益和社会会效益。下面面是针对影响响工程造价比比较大的设计计阶段、招标标投标阶段、施施工阶段、竣竣工结算阶段段的工程造价价控制设计阶段的成本本控制设计阶段是房地地产项目成本本控制的关键键与重点。尽尽管设计费在在建设工程全全过程费用中中比例不大，一一般只占建安安成本的1.5%--2%，但对工程程造价的影响响可达75%以上，由此此可见，设计计质量的好差差直接影响建建设费用的多多少和建设工工期的长短，直直接决定人力力、物力和财财力投入的多多少。合理科科学的设计，可可降低工程造造价10%.但在工程设设计中不少设设计人员重技技术、轻经济济，任意提高高安全系数或或设计标准，而而对经济上的的合理性考虑虑得较少，从从根本上影响响了项目成本本的有效控制制。例如：某某高层住宅每每层电梯井走走廊仅十多米米的距离，其其间又无防火火分区，就设设了三只消防防箱，而按消消防规范要求求，只要两支支水枪同时到到达室内任何何部位即可。这这种设计不合合理，造成了了一定浪费，显显然是对工程程的各种经济济指标不够重重视。因此，设设计阶段对项项目投资的影影响是极其重重要的。特别别是扩初设计计阶段对项目目经济的影响响达70%--95%，实际上，当当扩初设计批批复之后，存存在的技术问问题、费用问问题都很难解解决，因此必必须重视扩初初设计，以避避免“先天不足”。.1推行设计招招标，择优选选择设计单位位积极推行建筑方方案与经济方方案相结合的的设计招标方方法，尽量将将工程主体及及配套的围护护、绿化等均均放在一起进进行招标，采采用多家竞投投，组织有关关专家综合评评比，这样既既可优选出好好的设计单位位，又可促进进设计方在项项目整体布局局、建筑造型型使用功能上上开拓创新，在在降低工程造造价上下功夫夫。.2开展限额设设计，有效控控制造价积极推行限额设设计，健全设设计经济责任任制。设计人人员应熟悉掌掌握建筑工程程预算定额及及费用定额，熟熟悉建筑材料料预算价格，然然后按项目投投资估算控制制初步设计及及概算，再用用初步设计概概算控制施工工图设计及概概算。因此，各各专业在保证证功能及技术术指标的前提提下，必须制制定双赢策略略，合理分解解和使用投资资限额，融施施工图设计和和施工图预算算为一体，把把技术和经济济有机结合起起来。严格控控制设计变更更，以保证投投资限额不轻轻易突破。房房地产开发企企业的工程造造价管理人员员应与设计部部门积极配合合，及时提供供可靠的工程程基础资料。当前普遍存在着着设计不精、深深度不够的情情况。这是增增加工程造价价的不确定因因素。由于设设计频繁变更更，给工程造造价控制带来来一定的难度度。依据开发发经验和投资资估算的要求求，必须有效效地确定设计计限额（造价价、三材消耗耗指标等），并并建立奖惩考考核激励机制制。对哪个专专业或哪一段段突破了造价价指标，必须须分析原因，用用设计修改的的办法加以解解决。克服那那种只顾画图图、不顾算帐帐的倾向，变变“画了算”为“算了画”。并利用同同类建筑工程程的技术指标标进行科学分分析、比较，优优化设计，降降低工程造价价。.3采用合同措措施，有效控控制造价针对目前设计人人迥经济观念念淡薄，设计计变更随心所所欲。笔者认认为应在设计计合同经济条条款上，增加加设计变更及及修改的费用用额度限制条条款，如设计计变更费超出出施工合同价价的某一比例例（如5%）时，则扣扣罚一定比例例的设计费（设设计质保金）。采采取一定的约约束力是对设设计规范、设设计标准、工工程量与概预预算指标等各各方面控制的的一种举措。招标投标阶段的的成本控制.1项目招标过过程中的成本本控制工程招标投标包包括设备、材材料采购招投投标和施工招招投标两个方方面，通过招招投标开发商商择施工单位位或材料供应应商，这对项项目投资乃至至质量、进度度的控制都有有至关重要的的作用。笔者者认为，在招招标过程中成成本控制，业业主方应注意意与加强以下下几点：（1）招标工作作应遵循公平平、公开、公公正、诚信的的原则。招标标前，应严格格审查施工单单位资质，必必要时进行实实地考察，避避免“特级企业投投标，一级企企业转包，二二级企业进场场”等不正常现现象，这对项项目成本控制制非常不利。（2）做好招标标文件的编制制工作，造价价管理人员应应收集、积累累、筛选、分分析和总结各各类有价值的的数据、资料料，对影响工工程造价的各各种因素进行行鉴别、预测测、分析、评评价，然后编编制招标文件件。对招标文文件中涉及费费用的条款要要反复推敲，尽尽量做到“知己知彼”，以利于日日后的造价控控制。（3）合理低价价者中标。目目前推行的工工程量清单计计价报价与合合理低价中标标，作为业主主方应杜绝一一味寻求绝对对低价中标，以以避免投标单单位以低于成成本价恶意竞竞争。所谓合合理低价，是是在保证质量量、工期前提提下的合理低低价。.2做好合同的的签定工作应按合同内容明明确协议条款款，对合同中中涉及费用的的如工期、价价款的结算方方式、违约争争议处理等，都都应有明确的的约定。在签签定的过程中中，对招标文文件和设计中中不明确、不不具体的内容容，通过谈判判，争取得到到有利于合理理低价的合同同条款。同时时，正确预测测在施工过程程中可能引起起索赔的因素素，对索赔要要有前瞻性、有有效避免过多多索赔事件的的发生。此外外，应争取工工程保险、工工程担保等风风险控制措施施，使风险得得到适当转移移、有效分散散和合理规避避，提高工程程造价的控制制效果。工程程担保和工程程保险，是减减少工程风险险损失和赔偿偿纠纷的有效效措施。施工阶段的成本本控制施工阶段是资金金投入的最大大阶段，是招招投标工作的的延伸，是合合同的具体化化。加强施工工控制，就是是加强履约行行为的管理。房房地产开发产产业是随着国国家住房分配配供给体系的的改革而产生生的。虽然与与基建项目具具有共性，但但也会不可避避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须须由企业的赢赢利来弥补，如如果控制失衡衡，会使企业业经营亏本。因因此，房地产产企业的盈利利目的决定了了项目投资必必须实现预期期的目标。该该阶段成本控控制的主要工工作为：.1抓好合同管管理，减少工工程索赔在施工阶段成本本控制的关键键是对工程变变更实行有效效控制。针对对目前工程量量清单报价，施施工单位往往往采取“低价中标，索索赔赢利”的方式承揽揽工程。作为为业主方造价价管理人员要要做到事前把把关，主动监监控，严格审审核工程变更更，计算各项项变更对总投投资的影响，从从使用功能、经经济美观等角角度确定是否否需要进行工工程变更，减减少不必要的的工程费用支支出，避免投投资失控；另另外，对施工工单位及材料料供应商不履履行约定义务务及时提出反反索赔，使成成本得到有效效控制。.2从管理模式式上着手，建建立建设监理理制，追求项项目投资的有有效控制按照照监理规定和和实施细则，完完善职责分工工及有关制度度，落实责任任，从工程管管理机制上建建立健全的投投资控制系统统。同时做好好月度工程进进度款审核，避避免投资失控控。工程进度度款的审核，对对经监理方确确定的工程量量，按合同约约定的计价依依据，套用材材料单价及费费用定额进行行核价后支付付相应的工程程进度款。.3从技术措施施上展开项目目投资的有效效控制对主要施工技术术方案做好论论证的基础上上，广泛应用用新材料、新新工艺、新办办法等等，想想方设法在技技术上实施项项目投资的有有效控制。技技术措施是实实施项目投资资的必要保证证。据统计，材材料费一般占占直接工程费费的70%左右。同时时，直接费的的高低影响到到间接费的高高低，因此，选选用新工艺、新新材料，是提提高劳动生产产率和缩短工工期的有力保保证。.4从经济措施施上展开项目目投资的有效效控制严格控制现场经经费和总部管管理费，合理理使用广告策策划费、销售售代理费等，减减少销售成本本，最大限度度降低静态投投资。例如：：占道费、绿绿化赔偿费和和其他补偿费费等，对大宗宗材料或大型型设备按合同同要求可直接接进行甲供，以以达到降低造造价之目的。甲供材料须根据据工序及施工工进度安排进进料计划，尽尽量降低存储储成本。另外外，加强甲供供材料皊3.1工程量清清单计价方式式下的施工索索赔经过投标决策阶阶段和合同订订立阶段，为为以后的工程程实施过程的的索赔提供了了前提条件。施施工索赔的阶阶段是一个漫漫长而复杂的的过程，此时时提出的索赔赔要以整个工工程的大局出出发，并且还还要防范业主主提出反索赔赔。这一过程程对自己的施施工过程是一一考验，同时时也是一个据据理力争和社社会公关的双双重考验。对对施工单位的的员工提出了了新的要求，一一切作为都得得按照合同中中约定的通用用条款、专用用条款、附加加条款做事。彻彻底改变过去去那种想当然然、随意性做做法。严格工工程质量及进进度、审批签签字时序、内内部管理井然然有条、资料料收集整理齐齐全、索赔合合理及时、与与业主、监理理单位关系融融洽、与协同同单位和分包包单位的良性性沟通等等构构成了施工单单位的领导及及员工新的要要求。结合投投标决策阶段段和合同订立立阶段所埋下下的伏笔，对对施工中大致致会出现的索索赔有了一定定的准备，此此时就应随着着工程的进行行按照原定计计划逐步实施施。施工现场条件变变化的索赔.1因提供的地地质情况与实实际情况不相相符，会造成成土石成分的的变化，基础础的超深或减减少，依据实实际收方量及及时提出索赔赔（此种情况况应在投标决决策时有所考考虑，并采用用不平衡报价价）。.2地质情况发发生急剧恶化化，此时原设设计已不能满满足施工及质质量要求，此此时，施工单单位应请求甲甲方敦促设计计院尽快拿出出设计更改方方案或施工单单位根据具体体情况提出合合理的解决方方法，但所提提出的解决方方法应偏向在在投标报价是是考虑的高价价报价子目，并并及时采取临临时补救措施施报甲方和监监理工程师批批准，然后及及时提出相关关的工期及经经济索赔书面面报告。.3实际地质情情况较甲方提提供的地质情情况好，此时时可提出合理理化建议要求求设计院更改改部分设计，因因此而减少或或取消的工程程量清单中报报价较低的子子目（此种情情况应在投标标决策时有所所考虑，并采采用不平衡报报价）。并提提出合理且经经济的更改建建议，如将单单价较贵的重重力式挡墙改改为条石挡墙墙，将较贵的的锚杆薄壁砼砼挡墙改为锚锚杆喷射砼挡挡墙等等，充充分利用现场场所采集的石石料和自身情情况，但条石石挡墙或锚杆杆喷射砼挡墙墙的单价应在在投标报价中中采用高价，以以期获得更大大利润，同时时也为业主节节约投资。工程变更索赔.1业主变更，大大部分变更是是由业主提出出的，特别是是工业建筑，往往往因设备的的变换或生产产工艺的变换换会造成施工工过程中不断断的返工或停停工，这种变变更所引起的的经济及经济济索赔一般在在招标文书或或合同中均已已说明，但需需注意事件发发生后索赔的的时效性，不不要等到过了了规定的时间间才提出索赔赔或等到工程程完工结算才才来清理，要要及时上报工工程师核实，并并对具体损失失情况进行认认可，以便以以后取证。.2施工单位的的合理化建议议，在具体施施工过程中，往往往会出现意意想不到的情情况发生，或或在施工过程程中出现了某某项新技术、新新材料、新工工艺或新设备备（“四新技术”），此时为为本着节约成成本和改善建建筑品质的宗宗旨，施工单单位可向业主主提出采用部部分“四新技术”，如使用石石灰精代替水水泥，使用绝绝热保温砌体体代替普通砌砌体等等，因因此而节约的的成本甲乙双双方共享。.3新增工程，工工程量清单所所列的项目包包括招标范围围内设计图纸纸所示的全部部内容，但实实施过程中经经常会出现一一些图纸上没没有的新增工工程，而新增增工程的单价价就不得执行行投标报价的的单价（合同同约定的除外外），此时施施工单位就应应积极准时的的对新增工程程提出索赔（此此种情况应在在投标决策时时有所考虑，并并采用不平衡衡报价）。.4工期延迟及及加速施工索索赔，工期索索赔往往伴随随于经济索赔赔，这种索赔赔应根据具体体情况确定；；如工期提前前奖励意义不不大，或业主主急需尽快完完工时，在保保证能提前或或按时完成工工程时，工期期索赔可适当当从轻，以增增加经济索赔赔谈判时的筹筹码。在市政政改造工程时时，业主经常常需要加速施施工，此时施施工单位往往往要改变施工工方案和作业业班次，施工工单位就应该该就重新增加加设备、工人人数量、班次次、材料、物物资供应、管管理人员和奖奖励补偿等一一系列费用提提出较高的索索赔额，但需需注意一定要要以书面的形形式递交发包包方审批，不不要轻信发包包方的口头许许诺。3.2工程量清清单计价方式式下的工程造造价控制工程量清单计价价方式是有别别于传统预算算定额计价的的另一种工程程造价计价方方式，是工程程造价深化改改革的产物。工工程造价具有有两种含义：：其一是指建建设一项工程程预期开支或或实际开支的的全部固定资资产投资费用用；其二是指指工程价格，即即工程发承包包价格，是在在建筑市场通通过招投标、由由需求主体投投资者和供给给建筑商共同同认可的价格格。在新的计计价方式下如如何有效的在在各个阶段进进行工程造价价控制，是值值得我们深入入研究、探讨讨的问题。招投标标阶段的的工程造价控控制.1重视招标文文件的编制工工作招标文件是工程程建设的发包包人以法定方方式吸引承包包商参加竞争争，择优选取取施工单位的的书面文件。是是招投标活动动中最重要的的法律文件，它它不仅规定了了完整的招标标程序，而且且还提出了各各项具体的技技术标准和交交易条件，是是投标人准备备投标文件和和参加投标的的依据，是评评标委员会评评标的依据。其其内容包括投投标须知；招招标工程的技技术要求和设设计文件；工工程量清单；；投标文件的的格式及附录录；评标办法法；拟签订合合同的主要条条款；要求投投标人提交的的其它材料。其其中投标须知知应说明招标标工程的承包包方式、质量量标准、招标标工程的范围围及工期、合合格的投标人人；投标文件件的编制、投投标报价说明明、投标有效效期及截止日日期；开标日日期、评标；；中标及订立立施工合同及及其他。招标文件中规定定的各项标准准和交易条件件直接影响到到投标价格，投投标价格的高高低决定着招招标是否本着着最节约的原原则进行，因因此，招标人人应根据招标标工程项目的的特点和需要要编制招标文文件，使招标标达到最佳效效果。.2重视工程量量清单的编制制工程量清单是招招标文件必不不可少的组成成部分，应由由具有编制招招标文件能力力的招标人或或委托具有相相应资质的中中介机构按照照国家标准《建建设工程工程程量清单计价价规范》（统统一项目编码码、统一项目目名称、统一一工程量计算算规则）、省省建设行政主主管部门颁发发的建设工程程消耗量定额额、费用计算算规则、设计计图纸进行编编制。应全面面了解工程的的相关资料、实实际的施工条条件、技术规规范，准确计计算工程量，减减少日后工程程变更；应对对项目作业内内容表述清晰晰，准确确定定项目设置，项项目划分要细细，避免不平平衡报价。按按照风险谁引引起由谁承担担的原则及国国家标准《建建设工程工程程量清单计价价规范》规定定，工程量清清单漏项或工工程量清单的的工程数量计计算有误引起起的增减均应应按实调整，因因此，工程量量计算应准确确，减少漏项项，尽可能计计算无误，力力争计算工程程量的误差控控制在实际工工程量的±5%以内，以防防止由于漏项项和工程量差差异太大而引引起的索赔，更更加大了工程程投资。.3重视拟订合合同的主要内内容拟订合同的主要要内容是招标标文件的重要要组成内容，应应随招标文件件同时发出，是是订立合同的的基础。按照照《黑龙江省省建筑市场管管理条例》规规定，应使用用黑龙江省建建设厅、省工工商行政管理理局联合发布布的《建设工工程施工合同同系列文本》。拟拟订合同的主主要内容包括括协议书、通通用条款、专专用条款。发发送的招标文文件是一种要要约，这是建建设工程合同同订立必经的的过程。而在在现实的招投投标活动中，有有很多发出的的招标文件只只是说明使用用省有关部门门制定的合同同文本，没有有具体的内容容，导致工程程价款结算争争议、纠纷现现象的发生，工工程价款无从从控制。甚至至有的招标工工程使用的合合同文本也不不是规定应使使用的合同文文本。因此，正正确使用合同同文本及拟订订合同的主要要内容，尤其其是涉及工程程价款的相应应条款更应有有所说明，是是招标阶段应应十分注意的的问题。.4重视标底（或或预算控制价价）编制审核核标底是招标人根根据招标项目目的具体情况况所编制的完完成招标项目目所需的基本本概算。是招招标工程的预预期价格，也也是招标人设设定的最高限限额价格。我我国现行工程程施工招标的的标底，必须须控制在批准准的工程总概概算或修正概概算及投资包包干的限额以以内，由招标标人依据设计计图纸，按照照国家计价规规范、省工程程造价主管部部门发布的计计价标准、计计价办法，结结合市场价格格信息进行编编制的，这是是用标底控制制工程造价的的前提。投标标人的投标报报价必须以标标底为尺度来来考虑，招标标人和中标的的投标人必须须以投标报价价为准签订合合同。但在现现实招投标活活动中，很多多工程的招标标人认为标底底可有可无，编编制标底投入入大，所以根根本不编制标标底。在现阶阶段，虽然标标底在评标时时只起参考作作用，但仍然然是进行评价价投标人所报报单价和总价价合理性的重重要参考依据据，它反映了了建筑产品所所消耗的社会会必要劳动的的估算价值，是是核算工程成成本价的参考考依据。因此此，正确计算算标底对控制制工程造价有有着十分的重重要意义。签订施工合同阶阶段工程造价价的控制施工合同是发包包人和承包人人为完成商定定的建筑安装装工程，明确确相互权利义义务关系的协协议。工程价价款结算按相相关规定应按按合同约定办办理，实质上上反映了工程程造价的最终终确定是依据据合同进行的的，如何作好好合同的签订订工作显得尤尤为重要。.1明确施工合合同的组成内内容及规定施工合同的组成成内容包括三三部分：协议议书、通用条条款、专用条条款，并附有有三个附件，附附件一是“承包人承揽揽工程项目一一览表”、附件二是“发包人供材材料设备一览览表”、附件三“工程质量保保修书”。协议书是施工合合同中总纲领领性的文件，是是发包人和承承包人就合同同内容协商达达成一致意见见后，向对方方承诺履行合合同而签署的的正式协议。规规定了组成合合同的文件及及合同当事人人对履行合同同义务的承诺诺，并且合同同当事人在这这份文件上签签字盖章，因因此，具有很很高的法律效效力。其内容容包括工程概概况、承包范范围、工期、质量标准合同价款、组成合同的所有文件及合同生效的方式、合同订立的地点。通用条款是根据据法律、行政政法规规定及及建设工程施施工的需要订订立，通用于于建设工程施施工的条款。具具有较强的普普遍性和通用用性，是通用用于各类建设设工程施工的的基础性合同同条款。专用条款是发包包人和承包人人根据法律、行行政法规规定定，结合具体体工程实际，经经协商达成一一致意见的条条款，是对通通用条款的具具体化、补充充或修改。专专用条款是专专用于具体工工程的条款，对对应通用条款款的内容，对对不明确的条条款作出的具具体约定，对对不适用的条条款作出修改改，对缺少的的内容作出补补充。因此，应应量化、细化化、深化合同同的专用条款款。通用条款和专用用条款不是各各自独立的，而而是互为说明明、互为补充充，与协议书书共同组成合合同的内容。合同的附件是对对施工合同当当事人的权利利、义务的进进一步明确，并并且使得双方方当事人的有有关工作一目目了然，便于于执行和管理理。.2明确施工合合同中涉及工工程价款的内内容施工合同条款中中涉及工程价价款的内容如如下：（1）预付工程程款的数额（比比例）、支付付时限及低扣扣方式；（2）工程进度度款的支付的的数额（比例例）、时限及及方式；（3）工程竣工工价款的结算算支付的数额额、时限及方方式；（4）工程施工工中发生变更更时、工程价价款的调整方方法、索赔方方式、时限及及支付方式；；（5）约定承担担风险的范围围、费用幅度度及超出风险险约定范围、费费用、幅度的的调整方法；；（6）违约责任任及索赔费用用、方式；（7）保险费用用；（8）不可抗力力发生的费用用；（9）专利技术术使用费；（10）文物及及地下障碍物物发生的费用用；（11）工期及及工期提前或或延后的奖惩惩费用或标准准；（12）工程保保证（保修）金金的数额（比比例）、预扣扣方式及时限限；（13）支付价价款、履行合合同的担保事事项；（14）发生工工程价款纠纷纷的解决方法法。签订施工合同时时只有对其内内容及规定清清楚，对涉及及工程价款的的14项内容进行行约定，同时时正确预则在在施工过程中中可能引起的的索赔事件，有有效避免索赔赔事件的发生生，才能提高高工程造价的的控制效果。施工阶段的工程程造价控制施工阶段是招投投标工作的延延伸、是施工工合同实施的的具体化、是是建设资金投投入最多从而而构成工程实实体即建筑产产品形成的阶阶段。.1重视提高工工程师（现场场代表）执业业能力及职责责工程师是指本工工程发包人指指定的履行本本合同的代表表。目前我省省招投标的工工程基本上都都实行了监理理制，但很多多发包人未将将管理合同的的全部职责委委托给监理单单位，如工程程价款的确定定等职责仍由由自己负责，尤尤其涉及的经经济签证。这这就迫切需要要工程师必须须具备一定的的工程造价专专业知识，熟熟悉、掌握工工程量清单计计价和定额计计价的所有规规定，保证经经济签证的合合理。工程师师应加强自身身的职业道德德行为，客观观、公正，尽尽职尽责、不不能有伪造、作作假等行为，廉廉洁自律、不不能利用职务务之便谋取其其他不正当的的利益。因在在现实当中，有有很多的工程程现场经济签签证发生之多多产生极为混混乱的现象，与与工程师的关关系是密不可可分的。因此此，作为发包包人委托的工工程师第一必必须懂工程造造价专业知识识，具有一定定的执业能力力；第二必须须有良好的职职业道德，明明确自己的职职责所在。只只有这样才能能保证发挥工工程师应有的的作用。.2建立并完善善工程建设监监理中的工程程造价控制工程建设监理是是以以工程工程程建建设活动为为对对象的，它它包包括工程项项目目活动的全全过过程监理，也也也可以是工工程程项目活动动的的某一阶段段的的监理。在在我我省的工程程建建设监理基基本本上是在施施工工阶段，很很少少有设计阶阶段段的监理，工工工程建设监监理理制还很不不完完善。施工工阶阶段的监理理的的内容包括括工工程造价控控制制、工期控控制制、质量控控制制、合同管管理理、信息管管理理、安全生生产产管理。工工程程造价控制制是是工程项目目监监理的主要要任任务之一，在在在不同的阶阶段段具有不同同的的内容。施施工工阶段工程程造造价控制应应作作到如下工工作作：（1）建立健全全工程造造价控制系系统统，完善职职责责分工及相相关关制度；（2）熟悉设计计图纸、标标底计算书书，明明确工程费费用用容易突破破的的部分，明明确确工程造价价控控制的重点点；；（3）按合同约约定要求求监督各项项事事前准备工工作作，尽量避避免免发生索赔赔条条件；（4）在施工过过程中，及及时答复承承包包人提出的的问问题，主动动协协调好各方方面面的关系。避避避免造成索索赔赔条件成立立；；（5）公正的处处理承包包人提出的的索索赔；（6）在施工过过程中，按按合同约定定及及时对已完完工工程量进行行核核实，避免免造造成违约；；（7）对工程变变更、设设计修改严严格格把关，进进行行技术经济济合合理性分析析；；（8）对经济签签证严格格把关，认认真真核实；（9）及时掌握握国家及及省建设行行政政主管部门门发发布的价格格信信息；（10）对工程程造价进行行动态控制制，并并提出控制制工工程费用的的方方案和措施施。（11）认真审审核承包人人提交的工工程程结算书。.3重视施工合合同管理理，减少工工程程索赔施工合同是工程程建建设的主要要合合同，是工工程程建设质量量控控制、进度度控控制、工程