对加大治懒治庸力度问题的探讨

对加大治懒治庸力度问题的探讨（中山市公路局东升公路养护所蔡汝楠）摘要：当前，干部队伍中存在的庸懒作风，严重影响了单位事业的又好又快发展。党的十七届四中全会明确要求要加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题，要求健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。文中通过对“庸”、“懒”现象分析，认为“庸”、“懒”现象主要表现为三个方面：不愿做事、不会做事、不能做事；其原因也体现为三个方面：党性修养不够导致使命感不强，工作能力不够导致执行力不强，机制完善不够导致责任心不强；文中还从升华思想、强化能力、完善制度三个方面提出了加大治懒治庸力度的对策建议。关键词：治懒治庸干部作风表现原因对策建议党的十七届四中全会上审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，要求加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题，要求健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。它充分彰显了党中央对彻底治理庸官懒官的高度重视和坚强决心。我们必须全面领会《决定》的精神，加强对“庸”、“懒”现象的研究，及时提出和采用有力措施，加大治懒治庸力度，切实提高单位的工作效率，为实现单位事业的又好又快发展提供坚强的保障。1、当前“庸”、“懒”现象的主要表现当前，干部队伍的总体素质是好的，绝大部分党员干部都能做到不怕苦、不怕累，敢打硬仗，善打硬仗，牢记党的宗旨，把国家和群众利益放在首位，但是，毋庸讳言，我们的干部队伍中的确有一些人只当官、不做事，只要权、不负责，只求守摊、不思进取，懒散疲沓，得过且过。在群众眼里，是“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，严重影响了党和政府的形象。其主要表现：（1）不愿做事一些党员干部对国家和集体事业漠不关心，处处自我当头，在国家社会集体加快发展的实践过程中袖手旁观、品头论足，甚至人为设置障碍；一些党员干部时时讲条件，事事论待遇，把党员干部服务和奉献的宗旨抛于脑后，见利就上、无利就让；一些党员干部落实工作当面打收条，背后打欠条，习惯当“甩手掌柜”，做“二传手”，喜欢当瓦匠“和稀泥”，不愿当铁匠“硬碰硬”，负责的工作长期山河依旧，毫无起色，群众怨声载道；一些党员干部甚至无视党纪国法，身能力缺陷，又不愿加强学习，增强本领，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交，不摸实情、不办实事，言行不一，甚至弄虚作假。2、造成“庸”、“懒”现象的主要原因造成一些干部“庸”、“懒”的原因是多方面的，从主观上看，既有自身修养的不足，也有教育引导的不够，从客观上看，既有制度完善的不够，也有措施执行的不力；可从以下三个方面体现：（1）党性修养不够导致使命感不强在社会快速发展的今天，一些干部放松了理论学习，放松了世界观的改造，没有常存忧党之念，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，党性修养的不够，使得群众观念、宗旨意识淡薄。在工作中，他们在谋事上不是以最广大人民群众的利益为最高准则，而是以自己，以小团体的利益为至高原则，同样，他们在办事上也不是以人民赋于的权力为民办事，而是为小团体、少数人或个别人谋取私利，这样就缺乏了积极主动为群众办实事、谋利益的行动，反而对群众的呼声视而不见，对群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”，对服务对象吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，集中体现出“庸”、“懒”的现象。（2）能力提高不够导致执行力不强一些干部之所以“庸”、“懒，关键在于自己能力不足，水平不高，关键在于不加强学习，不注重提高。他们在学习上，是不喜读书、不喜研究；表现在工作上，是墨守成规、不思进取；他们不认真学习理论和知识，不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践，习惯于老方式、老办法想问题、想办法，办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性。因而，一旦面对新情况、新问题，就只能“眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策，或是“以前就是这么做”的经验型决策，导致了决策错误的产生，导致了决策落实的不力。（3）机制缺乏完善，导致责任心不强由于制度不健全、不完善、不落实，特别是因为岗位责任不明确，执行问责不严格，治理庸官懒官多数是喊在嘴上、挂在墙上，板子高高举起轻轻落下；一些懒散、平庸的干部既没有受到应有的惩戒，更不会因此失去位子，个别的甚至照样提拔不误，而那些勤勤恳恳干事的干部也没有得到应有的褒扬和合理的使用。因此，就产生了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的不良影响，一些干部就千方百计躲避责任，各自为政，一盘散沙，整个队伍失去了凝聚力、战斗力。3、加大治“庸”治“懒”的对策建议党的作风关乎党的形象和人心向背，关乎事业成败和社会兴衰。庸懒作风和消极落后现象的存在，极大地影响了党群干群关系，阻碍了社会经济的健康发展。在当前形势下，要整治庸懒作风和消极落后现象，建立一支风清气正、务实高效的党员干部队伍，必须要动真格、出重拳、下猛药，要通过综合施策、突出重点，才取得实效，可从以下三个方面展开：

（1）进一步升华党员干部的政治思想“庸”、“懒”现象虽然反映在实际工作中，表现在具体行为上，但根子却在思想上。因此，治理“庸”、“懒”现象，关键在于抓好思想建设，打牢思想道德基础。①要创新教育载体继续深入开展学习实践科学发展观活动，广泛开展干部读书日活动等，对广大党员干部开展普遍的马克思主义教育，进一步坚定理想信念，进一步增强党的观念、党员意识，进一步改进思想作风、工作作风，强化民本观和群众观，把为民惠民利民安民作为决策基本依据。②突出教育重点理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、纪律教育和警示教育为重点，进一步加大党员领导干部的培训教育力度，加强《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习。③推进领导垂范广大党员领导干部要把学习作为一种责任、一种习惯、一种境界，作为工作和生活中不可缺少的内容，自觉带头读书学习，率先垂范，真正达到学懂、学透，入脑、入心，不断提升思想境界和文化水准，并把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，增强工作的原则性、系统性和预见性。（2）进一步强化能力能力水平是构成共产党员先进性的基本要素，一名党员能不能发挥党员先锋模范作用，很重要的一条就是看他是否具备出色的能力和过硬的本领。没有能力，什么事也办不成，先进性更是无从谈起。我们所说的庸官、懒官，很多就是因为自身能力不够，本领不强，所以才天天浑浑噩噩的过日子，一无所成。要整治“庸”、“懒”现象，必须要强化各级干部的能力建设。①强化领导能力党员、领导干部紧紧围绕提高领导水平和执政能力这一核心内容，通过定期组织召开理论中心组读书会，邀请专家教授讲课等方式，努力建设高素质的领导班子和领导干部队伍，不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。②强化协调能力以充分发挥中层干部的桥梁纽带、模范带头和业务骨干作用为目的，通过举办专题教育培训班、领导和专家教授授课等形式，不断增强中层干部的岗位认知能力、政策领悟能力、计划条理能力、组织实施能力、全面协调能力、深刻洞察能力和大胆创新能力，形成政令畅通的中枢、凝聚队伍的合力，确保各项决策执行到位。③强化执行能力围绕工作大局，以提高一线工作人员的执行能力为核心，根据不同人员岗位特点，统一指导、分类辅导，通过加强日常性政治理论、专业知识培训和实践能力培养，全面努力造就一支理论水平高、业务能力强、工作作风实的高素质职工队伍。（3）进一步完善制度“不以规矩，不成方圆”。没有铁的纪律，就不可能有一支过硬的干部队伍；没有刚性的约束机制，必然导致自由主义的蔓延，就必然导致庸懒作风的出现。①完善工作制度在重点严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作、考勤及请销假纪律等工作纪律的基础上，要紧紧围绕提高工作效率切实抓好公开承诺制、首问负责制、限时办结制、追究问责制等办事制度的完善和落实。严格公开承诺制。各部门、单位将工作目标、主要措施、责任人、办事流程等内容公布于众，工作人员实行挂牌上岗，认真践诺，接受监督。严格首问负责制。对于到单位办事的人员，不管问到谁，询问的第一人，即为首问责任人。首问责任人要对当事人热情接待，对当事人提出的问题要给予耐心、详细解释。属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人必须及时办理。不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人应主动告知、联系相关责任单位和责任人，严禁敷衍塞责，甚至置之不理。严格限时办结制。各部门、单位，依据法律、法规和有关规定，对其管理和服务的项目必须在规定时间内予以办结。严格追究问责制。对于单位工作人员违反有关规定，不履行或不正确履行职责，损害办事人合法权益，影响效能，破坏发展环境的，除严格追究当事人的过错责任外，还要对主要负责人进行责任追究。②要完善用人制度进一步强化重品行、重实绩、重基层的用人导向，坚持和完善从基层一线选拔干部制度。认真贯彻干部选拔任用工作四项监督制度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格干部选任程序，拓宽干部考察视野，提高干部选任公信度。加大领导干部竞争性选拔、年轻干部培养和干部轮岗交流、竞聘上岗力度，有计划地选派干部到基层和急难险重岗位历练，引导干部爱岗敬业、积极进取。要通过用人制度的完善，真正树立起崇尚实干的用人导向，大力提拔重用那些想干事、能干事、干成事的干部，给他们以机会和舞台；对那些浑浑噩噩混日子的干部，该调整的调整，该“下课”的“下课”，从而激发干部勤勉工作的内在动力。③要完善考核制度强化绩效考核，量化目标，层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制，尤其是对重点工作要定期通报并公开排名，动态管理，推动工作落实。同时，严格运用考核结果，严格问责，对不作为、不负责的干部加以惩戒，造成重大损失和影响的严肃处理，真正做到有权必有责、失责必追究，让干部不敢懈怠、不敢失责。4、结束语作风的好坏，决定