江西铁矿地面建筑工程投资控制监理细则

XX有限公司XX铁矿地面建筑工程投资控制监理细细则编制：审核：江西西省XX井建项目目监理部二二0一0年九月三十十日XX有限公司XXX铁矿地面建建筑工程投资控制细则1投资控制的原原则和内容1.11投资控制的的原则1.11.1根据建设单单位和承包单单位正式签定定的工程总承承包合同中所所确定的工程程总价款，作作为投资控制制的总目标；；1.11.2根据建设单单位和承包单单位正式签定定的工程总承承包合同中所所确定的工程程款支付方式，审审核拨付签认认；1.11.3根据建设单单位和承包单单位正式签定定的工程总承承包合同中所所确定的工程程款结算方式式，进行竣工工结算。1.22投资控制的的内容1.22.1对工程项目目总投资的分分析、论证；；1.22.2编制总投资资分解规划，并并在项目实施施过程中控制制其执行，在在必要时及时时调整总投资资分解规划；；1.22.1监督工程项项目各阶段，各各年、季、月月度资金使用用计划，并控控制其执行；；1.22.4审核工程概概算、标底、预预算、增减预预算和决算；；1.22.5在项目实施施过程中，每每月进行投资资计划值与实实际值的比较较，并每月、季季、年提交各各种投资控制制报表；1.22.6对计划、施施工、工艺、材材料及设备作作必要的技术术经济比较论论证，以挖掘掘节约投资、提提高经济效益益的潜力；1.22.7审核招标文文件和合同文文件中有关投投资的条款；；1.22.8审核各种工工程付款单；；1.22.9计算、审核核各类索赔金金额；1.22.10其他。2投资控制的措措施和程序2.11投资控制监监理方法2.11.1多级目标滚滚动控制2.1.1.11科学合理设设置各阶段投投资控制目标标，利用设计计概算、标底底价、合同价价逐级分阶段段分项目进行行滚动控制，是是建设投资得得到有效控制制和充分利用用，不超出批批准的总概算算。2.11.2技术与经济济相结合2.1.2.11优化设计方方案，寻找满满足使用功能能要求的最优优化设计方案案，以实现最最经济的寿命命周期总费用用。组织专家家论证，合理理分配投资，推推行限额设计计。选择适宜宜的材料、设设备合做法，以以简便的施工工方法实现设设计意图。优优化施工方案案、施工工艺艺，降低施工工技术措施费费。采用快捷捷紧凑的施工工组织方法，节节省资源。2.11.3借鉴先进招招标模式2.1.3.11根据工程特特点制定施工工招标、材料料设备采购的的规划和方案案，编制准确确的工程量清清单、材料设设备清单、标标底，借鉴国国际工程公开开招标模式组组织竞争性招招标，形成最最合适的中标标价和合同价价，优选施工工单位和设备备、材料供应应单位。2.11.4借鉴FIDIC合同模式2.1.4.11借鉴FIDIC合同模式的的优点，结和和深圳地区实实际和本工程程的特点，选选择适宜的合合同价格形式式，合理分担担工程风险，调调整权利与义义务格局，规规范项目全过过程、全方位位的管理，以以求取得满意意的投资效果果。2.11.5严格控制计计量支付2.1.5.11擅自超越图图纸和工程量量清单范围，不不予计量；未未经监理工程程师验收确认认不予计量；；施工单位报报价漏项不予予计量；未经经中间计量、未未达到合同规规定条件不予予支付；监理理经中间计量量不纳入最终终支付。2.2各阶段投投资控制要点点2.22.1施工准备阶阶段工程投资资控制2.2.1.11监理工程师师必须熟悉技技术规范、工工程量清单及及工程量清单单说明的内容容，掌握工程程具体项目的的工作范围和和内容、计量量范围、依据据、原则和方方式。2.22.1.1..1计量范围：：工程量清单单和工程变更更清单的内容容；合同文件件规定的各项项费用支付。2.22.1.1..2主要计量依依据：招标文文件、合同条条款、技术规规范、业主批批准的施工图图、修订的工工程量清单及及工程变更令令、工程量清清单及说明、费费用索赔审批批书。2.22.1.1..3计量原则：：按实际完成成工程量的计计量原则计量量；按合同事事宜所规定的的方法计量；；监理工程师师按项目划分分比例计量。2.22.1.1..4工程计量的的方式：正常常计量；监理理工程师要求求增加计量次次数；承包人人申请增加计计量次数。2.22.2施工阶段工工程投资控制制2.22.2.1按合同规定定，及时答复复施工单位提提出的问题及及配合要求，不不要造成违约约和对方索赔赔的条件。2.22.2.2施工中主动动搞好设计、施施工及其它外外部协调、配配合，不要造造成对方索赔赔的条件。2.22.2.3工程变更、设设计修改要慎慎重，事前应应进行技术经经济合理性预预测论证分析析。2.22.2.4严格经费签签证，凡涉及及经济费用支支出的停窝工工签证、用工工签证、使用用机械签证、材材料代用和材材料调价等的的签证，由总总监理工程师师理工程师会会同业主最后后核签后方有有效。2.22.2.5加强计量工工作的管理，健健全计量手续续、保证计量量工作的准确确度，严格按按图纸复核己己完工程实物物量，严格进进行审核后签签发。：2.22.3竣工验收阶阶段工程投资资控制2.22.3.1监理工程师师处理完有关关工程和合同同方面的一切切遗留事宜，澄澄清整个工程程阶段的计量量与支付后，审审核承包人的的最终结算清清单及其说明明和附件，遇遇到与监理工工程师的计算算出入较大，或或有监理工程程师不同意，不不能够确认的的费用，应及及时通知承包包人，并要求求其提供所需需的进一步资资料与证明。2.22.3.2公正地处理理施工单位提提出的索赔。2.33投资控制监监理工作程序序2.33.1工程项目投投资的合理确确定和有效控控制是工程项项目管理的重重要组成部分分。控制工程程造价的目的的不仅仅在于于控制项目投投资不超过批批准的造价限限额，更积极极的意义是在在满足设计生生产能力和使使用功能的前前提下，合理理使用人力、物物力、财力，以以取得最大的的投资效益。2.33.2监理对施工工图预算、进进度款、设计计变更及结算算的审核是投投资控制的重重要工作。审审核施工图预预算是对项目目的预控；审审核变更是对对工程投资的的控制；审核核进度款是控控制阶段拨款款；审核结算算是最终核定定项目的实际际投资。对监监理工程师来来说，重点应应是审核结算算。2.33.3确定工程项项目在施工阶阶段的投资控控制目标值，包包括项目的总总目标值、分分目标值、各各细目标值。2.33.4在施工过程程中采取有效效措施，控制制投资的支出出，将实际支支出值与投资资控制的目标标值进行比较较，并作出分分析及预测，加加强对各种干干扰因素的控控制，及时采采取措施，确确保项目投资资控制目标的的实现。准备阶段投资控控制程序签定施工合同签定施工合同业主、承包、监理三方施工图纸会审设计、承包、业主、监理四方工程预付款申请承包单位施工图纸实施承包单位材料设备采购业主、监理、承包单位联合考察厂家材料、设备等审核预付款申请监理工程师总监理工程师核准设计变更及工程洽商申请承包单位申报已完分项工程报验单承包单位提出价差申请承包单位审核认可申请监理工程师审核计量监理工程师审核申请监理工程师索赔申请承包单位索赔审批监理工程师总监理工程师签认付款证书总监理工程师报送业主付款监理单位不成立否否否否施工阶段投投资控制程序序工程项目施工合格工程项目施工合格报月支付申请承包单位监理工程师审定确认可计量部位确认工程量及工作量确认计量项目合格总监理工程师审核签发月支付证书建设单位审核建设单位签字支付承包单位工程变更费用技术洽商费用工程索赔费用其他各项费用同意不同意修改重报月工程款支付监监理审核签认认程序业主业主—设计单位—提出变更要求承包单位—监理工程师审查其合理性设计单位提出变更方案监理工程师审查、签字生效承包单位执行变更与业主协商同意工程变更审核程程序承包单位提出索赔意想申请监理工程师审查口头向总监理工程师汇报承包单位提出索赔意想申请监理工程师审查口头向总监理工程师汇报不成立承包单位正式提出书面“索赔申报表”附索赔依据和计算方法等资料总监理工程师组织审查有关监理人员参加研究、审查总监理工程师与承包单位协商谈判监理与承包单位不能取得一致总监理工程师向业主提出同意索赔建议书业主审定索赔建议书并签认三方不能取得一致总监理工程师书面批准“索赔申报表”，并三方签字索赔生效调解不成仲裁协商同意2.4投资控控制的保证措措施2.44.1事前分析投投资成本2.4.1.11投资事前控控制的目的是是进行工程风风险预测，并并采取相应的的防范性对策策，尽量减少少施工单位提提出索赔的可可能。2.44.1.1..1加强图纸会会审工作以及及承包人的施施工组织设计计审批工作，力力争使施工图图设计更加优优化，施工组组织设计更加加合理，以达达到节省投资资的目的。同同时对科技进进步所产生的的新材料、新新工艺，在保保证工程质量量的前提下并并与设计、业业主充分协商商认可后，采采取积极支付付的态度以利利降低造价缩缩短工期。2.44.1.1..2测工程风险险及可能发生生索赔的诱因因，制定防范范对策，减少少向业主索赔赔的发生。2.44.1.1..3合同规定的的条件，如期期提交施工现现场，使其能能如期开工、正正常施工、连连续施工，不不要违约造成成索赔条件。2.44.1.1..4合同要求，如如期、如质、如如量地供应由由业主负责的的材料设备到到现场，不要要违约造成索索赔条件。2.44.1.1..5合同要求，及及时提供设计计图纸等技术术资料，不要要违约造成索索赔条件。2.44.2建立完善的的投资控制综综合措施2.44.2.1投资控制组组织措施2.44.2.1..1由总监理工工程师负责投投资控制。2.44.2.1..2明确投资控控制人员的职职能和分工，做做到投资检查查、跟踪、付付款核实，签签发付款凭证证、施工方法法挖潜、施工工索赔事件、施施工投资数据据处理审核、施施工资金计划划与检查分析析落实。2.44.2.1..3编制施工阶阶段投资使用用计划：2.4.22.1.3..1按工期编制制年度资金使使用计划。2.4.22.1.3..2按施工准备备、施工、保保修三个阶段段编制投资控控制计划。2.44.2.1..4绘制投资跟跟踪与动态控控制图，分析析工程款支付付与实际完成成的工程量比比较，支付工工程款是否合合理，定期向向业主填报投投资分析表。2.44.2.2投资控制经经济措施2.44.2.2..4.1严格复核完完成的工程量量，不合格工工程不计量。2.44.2.2..4.2严格复核工工程付款单。2.44.2.2..4.3认真复核施施工单位呈报报的索赔事项项和金额。2.44.2.2..4.4审核分析比比较施工方案案的技术经济济效果：质量量指标、工期期指标、劳动动指标、主要要材料和能源源消耗、机构构使用费、工工程成本2.44.2.3投资控制技技术措施2.44.2.3..1对设计变更更及工程变更更(洽商)进行技术经经济分析比较较。2.44.2.3..2寻求设计改改进和技术挖挖潜。2.44.2.3..3支持新技术术、新工艺、新新材料的应用用。2.44.2.3..4审核年、月月度资金使用用计划。2.44.2.3..5编制工程计计量及支付款款程序，并控控制其执行。2.44.2.4投资控制合合同措施2.44.2.4..1加强施工合合同文件管理理，审核合同同中有关经济济条款。2.44.2.4..2严格合同条条款明确规定定索赔事项。2.44.2.4..3不定期对合合同执行情况况的分析，认认真作好合同同修改补充工工作。2.55降低投资的的途径2.5.1每一一个工程项目目都是一项投投资活动。在在投资决策、设设计、工程招招标各阶段中中投资控制和和降低投资是是极其重要的的。而施工阶阶段是业主投投放资金最大大的阶段，对对项目投资格格外明显，监监理工程师应应认真编制切切实可行的项项目投资控制制方案，应重重点抓好以下下工作：2.55.1.1重视施工承承包合同的管管理协助业主签定有有利的合同；；2.55.1.1..2加强合同管管理，减少业业主额外费用用的支出；2.55.1.1..3合同签署前前对合同条文文进行再审查查；2.55.1.1..4妥善处理合合同问题；2.55.1.1..5随时检查合合同执行情况况，及时纠正正。2.55.2施工阶段降降低投资的途途径2.55.2.1重视施工图图纸的会审工工作；2.55.2.2用技术经济济的观点，从从优化的角度度，评价完善善施工方案；2.55.2.3认真办理现现场技术经济济签证工作；；2.55.2.4严格控制设设计变更；2.55.2.5严格工程价价款计量支付付程序；2.55.2.6做好预（结结）算的审核核工作。2.55.3注意资金的的时间效益资金通过时间增增值，产生效效益，这对从从事投资项目目控制的监理理工程师要特特别引起重视视，特别要致致意控制好资资金的流入顺顺序、时间、数数量和流入速速度。2.55.4风险管理和和工程保险工程项目的实施施，受多种风风险事项的困困扰。在众多多风险因素中中，技术因素素、人员因素素、设备因素素、材料因素素和环境因素素是引起风险险事件发生的的五个基本因因素。所以欲欲想预防风险险事件发生，减减少风险事件件发生后的损损失，首先要要对五大风险险因素进行控控制和管理。风风险转移的一一种重要形式式是向保险公公司投保——工程保险。工工程保险与风风险管理的其其他手段是相相辅相成的，互互为补益的。只只有全方位的的风险管理，才才能将风险及及其损失降至至最小。3工程计量及支支付报表3.11计量3.1.1计量量是对承包人人已完成的合合格工程数量量进行确认的的过程，重要要的计量应通通知工程管理理部和计划合合约部派人参参加，监理工工程必须十分分重视现场计计量工作，分分项工程完工工后，要及时时组织计量，隐隐蔽工程在覆覆盖前计量应应得到确认，加加强变更工程程的计量，每每次计量应有有规定的人数数和人员参加加，严格按程程序办事，手手续完备，签签认及时，资资料完整，并并有监督和复复查机制。3.11.1.1计量的依据据3.11.1.1..1工程量清单单及说明；3.11.1.1..2合同图纸；；3.11.1.1..3工程变更令令及修订的工工程量清单；；3.11.1.1..4合同条件；；3.11.1.1..5技术规范；；3.11.1.1..6有关计量的的补充协议；；3.11.1.1..7《索赔时间/金额审批表表》。3.22计量的原则则3.22.1监理工程师师熟悉合同文文件，中心计计量文件及有有关说明，熟熟悉技术规范范。3.22.2工程量清单单是设计图纸纸给定数量、监监理工程师首首先核实，计计量时应以实实际完成并经经监理确认数数量。3.22.3承包人必须须完成了计量量项目的各项项工序，形成成符合技术规规范对该细目目所要求的“产品”才能计量。3.22.4变更工程必必须有按规定定的权限由总总监理工程师师或业主签署署的变更令，才才能计量。3.22.5计量必须严严格按合同文文件中的计量量规则进行，与与计量有关的的合同文件如如：技术规范范、图纸、工工程量清单、国国内招投标文文件范本及其其他合同文件件。3.22.6按设计图给给定的净值及及监理工程师师同意的计量量原则计量。3.22.7工程未经质质量验收，不不能组织计量量工作。必须须明确，计量量的对象是合合格产品。3.22.8计量不排除除承包人应尽尽的任何义务务。尽管要求求计量的对象象是合格品，但但如事后发现现已计量的工工程有缺陷，仍仍不免除承包包人无偿返工工的责任。扣扣除计量款项项，待承包商商返工合格再再予计量。3.22.9以工程细目目的单位人清清单栏目，监监理工程师根根据实际情况况确定细目计计量划分比例例。3.22.10计日工的计计量承包人必必须资料齐全全，准确合理理，并有监理理工程师签认认资料。3.22.11工程数量另另自然增减的的幅度，在合合同规定幅度度之内按合同同办理。超出出合同规定幅幅度，按合同同有关规定调调整价格。并并通过工程变变更办理。3.33计量的方式式3.33.1工程达到规规定的计量单单位时，监理理处审查承包包人提供计量量所需的资料料，并与其共共同计量。监监理处对计量量结果做出准准确的记录，并并将记录的副副本抄送给承承包人。3.33.2监理处可根根据工程特殊殊情况增加计计量次数，对对承包人应提提交凭证发出出通知，写明明监理工程师师准备何时对对何工程进行行何种计量。3.33.3监理处对承承包人增加计计量次数的申申请，要求其其提前填写计计量申请单，写写明要求计量量的原因、计计量的工程部部位和计量的的时间。3.44计量的主要要文件3.44.1计量通知或或申请：工程程需要计量，监监理处审查承承包人提出的的计量申请后后向承包人发发出计量通知知。3.44.2审查有关文文件资料：监监理处必须检检查承包人为为计量准备的的有关资料，发发现问题或资资料不全，将将退还承包人人，暂不进行行计量，或计计量后不予支支付。3.44.3填写中间计计量表：《中中间计量表》清清楚真实的填填写计量结果果，如承包人人在合同规定定的时间内提提出的异议，监监理处将进一一步检查计量量记录，将复复议后的结果果通知承包人人。3.44.4主要文件：：《中间计量量表》；《工工程分项开工工申请批复单单》；《检验验申请批复单单》及有关的的自检资料；；工程质量检检验表及有关关的质量评定定意见；《工工程变更令》(工程发生变变更时)；《中间交交工证书》；；按规定完成成的部分竣工工文件。3.55计量管理中中注意事项3.55.1监理工程师师必须按《工工程量清单》标标明的单价和和实际发生的的工程数量办办理。3.55.2实际计量的的工程数量与与工程量清单单给定的数量量相比，增减减幅度在合同同规定范围内内，按第（1）项办理。3.55.3工程数量自自然增减的幅幅度，超出合合同规定的幅幅度，按合同同的有关规定定调整价格，并并通过工程变变更办理。3.55.4工程数量自自然增加的幅幅度不论大小小，均应由承承包人提出工工程变更，是是否调整价格格，则按上述述三条要求办办理，否则超超过工程量清清单数量的部部分不予计量量。3.55.5监理工程师师根据实际情情况确定细目目计量划分比比例。3.55.6监理工程师师严格控制暂暂定资金，要要根据实际情情况，部分动动用、全部动动用或根本不不动用该项费费用。3.55.7实际费用超超出清单限额额时，必须通通过工程变更更办理。3.66支付3.66.1支付的原则则3.66.1.1办理支付过过程中应满足足下列要求：：3.66.1.1..1质量合格的的已完工程是是支付的必备备条件；3.66.1.1..2变更项目必必须有监理变变更指令；3.66.1.1..3各项支付款款项必须符合合合同条款的的规定；3.66.1.1..4中期支付金金额大于招标标文件规定的的中期支付证证书要求的最最低限额；3.66.1.1..5任何工程款款项的支付必必须经业主的的审批；3.66.1.1..6支付不解除除承包人合同同内应尽的责责任和义务3.66.2前期支付——动员预付款款或进场费3.66.2.1总监收到并并确认承包人人与业主签定定合同协议、履履约保函及动动员预付款保保函之后，监监理处按照合合同规定，签签发动员预付付款金额的支支付证明并报报业主批准。3.66.2.2监理处审查查《中期支付付证书》，对对动员预付款款按合同规定定的方法予以以扣回。3.66.3中期支付3.66.3.1中期支付的的内容：工程程量清单中的的包干项目、工工程量清单中中其他项目的的支付、计日工、变更工程、索赔、扣保留金、扣材料款、价格调整的的费用按项目目专用条件办办理。3.66.3.2中期支付应应具备的凭证证3.66.3.2..1工程款：专专业监理工程程师对支付表表格、支付证证明审查无误误并经总监核核实后，由总总监签发《中中间支付证书书》，报业主主审批。3.66.3.2..2暂定金：专专业监理工程程师根据实际际需要，在手手续完备且经经总监审核之之后，由总监监签发暂定金金支付证明，报报业主审批。3.66.3.2..3计日工：专专业监理工程程师认为必要要或可取，经经业主批准，可可指令按计日日工完成特殊殊的、较小的的变更工程或或附加工程。3.66.3.2..4材料设备预预付款：专业业监理工程师师在材料设备备预付款满足足要求并经核核实后，报总总监签发支付付材料设备的的预付款证明明，报业主审审批。3.66.3.3保留金3.66.3.3..1专业监理工工程师对保留留金的扣留应应按合同有关关规定办理。3.66.3.3..2保留金的退退还一般分两两次进行；3.66.3.3..3总监签发全全部工程的交交接证书后，按按合同规定的的退还比例签签发支付证明明。如果签发发的仅是部分分工程的交接接证书，按该该部分工程占占整个工程的的百分比例计计退。总监签签发工程缺陷陷责任终止证证书后，签发发退还剩余保保留金的支付付证明。如果果签发的工程程缺陷责任终终止证书仅是是部分工程的的缺陷责任终终止证书，总总监继续扣留留与完成剩余余工作所需费费用比例相当当的保留金3.66.3.4变更3.6.3.44.1以工程变更更令及其修改改的工程量清清单为依据，依依照工程变更更令所确定的的支付原则，参参