自贸区制度创新的运行成效及问题浅析

仓。使用、利率市场化试点和外汇管理五个方面进行制度创新。备受市场关注的自贸本市场开放等方面的支持举措也将陆续出炉。一年多来，央行先后在推广了一些自贸区的金融措施，比如说简化贸易和投资结算业务流程、开展企业集中运营业务、开展个人贸易结算业务等。2015年以下几项经验将在范围内推广：一是个人其他经常项下结算业务；二是外商投资企业外汇资本金意愿结汇；三是银行办理大宗商品衍生品柜台涉及的结售汇业首先，在简政放权方面，国家相关部门已下放和取消一批行政事项，市已赋予自试验区管委会区域统筹管理权，下放自贸试验区管理机构能够承接的行政管理与事项。其次，在推动企业管理由核准制改为备案制方面，贸试验区一是创新商事登记制度，实施了资本认缴制等，同时借鉴国际通行证照样式，企业营业执照样式由多种统一成一种。最后，为配合“事中事后”制度，自贸试验区也探索建立了多项制度。目前区内27项制度创新成果已先后在或部分地区推广。当前，自贸试验区初步形成了与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框流转等各项制度还需进一步完善。四是安全和反机制建设还处于建章立制的阶准国际投资贸易则，如竞争中立、更严格的环境、劳工标准等。这将国际经贸格局产生深远的影响。自贸试验区在这些方面还处在研究阶段，需要择机先行先试，为我国将来对接国际高标准、则累积经验和条件。自贸区的化还只是处于起步阶段。自贸试验区成立的主要依据是《总体阶层次较高的法律文件。与国外先、再设区的做法相比，中国这种做法的理念存在明显欠缺。由于缺乏应有的理念，上述文件与规章中规定的诸多管理模式创新措施，必然欠缺所具备的、性、稳定性与庄重性，而且自贸区在创新管理海自贸试验区存在着许多细则、配套滞后等问题。例如，自贸试验区在实行安全和事中事后方面，只有一些原则性的想法，还缺少操作性强的细则。虽然自贸区出台了，但在相关配套等领域依然存在众多不确定性，需要顶层设计。第一，作为自贸区主要创新亮点之一的金融自由化问题，其内容是利问尚未有详细解读。第二，公平的市场秩序没有完全形成，对知识、搞伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，随意性较大。这些情况说明管理模式缺乏详尽的标准和规范，开放后的市场存在一系列管理难点与潜在风险，自贸区在形成国际通行一要积极对接新的国际投资贸易规则谈判，推动自贸试验区在更次的开放中与国际贸易投资规则结合更紧密、试验更有针对性。二要积极争取的“压力测试”放在自贸试验区内进行，形成管用、有效的成果，防范可能产生的系统性风险。三要提前研究扩大开放的议题，做好相关准备。包括对竞争中立原则的准备，对环境标准原努力争取总体，进一步拓展自贸试验区试验的深度和广度；加快国家层面上位法的适度调整与修订；着力健全自贸试验区建设的相关制度，切实解决细则、配套滞后等问题。着力出台配套，加强，完善司法，推进依法一要注重配套措施与完善真正实践管理，还需解决最根本和的问题，那就是在全面理清产业发展现状和竞争力的基础上，对现有进行系统的梳理和整理，尤其是涉及到服务业相关的，进行新一轮的废、改、立，将严重过时的，不符合开放和发展需求的及时废止；调整和修订部分过时的条款；将法律一直的行业，根据开放和发展的新形势，制定出部门。二要在形式、内容、准国、韩国等国制定的设计方向，向短模式靠拢；尽快研究BIT范本投资[2]、向鹏飞.：中国对外开放的新[J].国际贸易[3]、、、刘艳.自由贸易试验区制