以EMCBOT等模式推广节能环保事业项目可行性研究报告

以EMC,BOT等模式推广节能环保事业项目可行性研究报告以EMC,BOT等模式推广节能环保事业项目可行性研究报告条件做出说明*股权转让：投资商可以通过股权转让的方式收回投资*股权回购：依照本创业计划的分析，公司对实施股权回购计划向投资者说明*利润分红：投资商可以通过公司利润分红达到收回投资的目的，按照本创业计划的分析，公司对实施股权利润分红计划向投资者说明九、风险分析9.1企业面临的风险在现行的我国税收制度下EMCo的纳税负担过重基于市场运作的EMCo为客户提供优质的服务，其中也包括通过面向全社会的采购为客户优选节能设备。然而我国的税务部门总是把EMCo看作是一般的节能设备销售商，即误认为EMCo是通过转卖节能设备从中谋利的，因此把EMCo与客户的节能服务合同看成设备购销合同。这样，就把EMCo的服务费视同一般节能设备销售商的加价，纳入增值税的规范，也就是说，把本应该是服务税的部分变成了增值税；与此同时，EMCo的收益来自于节能效益分享，由于税务部门把EMCo的服务看作简单的设备销售，因此把节能效益分享看成了设备销售的分期付款。根据我国的税收制度的权责发生制，在EMCo把节能设备安装到客户后就被认定为设备销售已经实现，这样，在EMCo为客户实施节能项目后还只刚刚开始分享节能效益（刚开始回收投资）时，就被认定应立即按合同全额上缴企业所得税。本来EMCo为客户出资做项目已承担了风险，还得为尚未得到的收入提前支付所得税，可以说是雪上加霜。希望有关部门认真研究，为EMCo的发展提供政策支持。目前的信誉环境不利于EMCo的发展由于目前我国企业的信誉环境尚待改进，无论是EMCo还是耗能企业（EMCo的客户），都存在这个问题。企业怀疑EMCo的承诺是否是真的；EMCo怀疑客户能否能真正按合同分享节能效益。当前的重要任务是，采取有效的技术的和管理的措施，降低EMCo和客户的履约风险。（3）在现行的政府机构的财务管理制度下EMCo难于为政府机构实施节能项目1992年美国两院议会通过议案要求政府机构与ESCO合作，以合同能源管理模式实施政府楼宇的节能改造，从而达到既不需要增加政府预算，又取得政府机构带头节能的效果。在这个法案中，允许政府机构在不增加能源费用的前提下，把合同能源管理项目所节约的能源费用与ESCO分享；同年加拿大政府也通过实施“联邦政府建筑物节能促进计划”（简称FBI），以合同能源管理模式推动政府机构的节能。然而，在我国现行的政府机构财务管理制度下，EMCo不可能与政府机构分享节能效益，除非中央财政或地方财政作出适当的决定，允许政府机构在不增加能源费用的前提下与EMCo分享节能效益，或允许节能改造费用视同能源费用列入政府机构的预算和采购。我国金融机构尚未能积极为合同能源管理项目融资目前，我国的EMCo很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资，其原因主要是：我国的EMCo都属于中小企业，刚刚成立的EMCo在金融系统尚未建立信誉；节能项目不像一般的建设项目能形成抵押物；银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉EMCo的业务；尽管我国的《物权法》已于2007年10月1日生效，但是EMCo大量的投资所形成的资产（设备和合同应收款）留在客户企业（待分享效益后才能实现），银行等金融机构往往不承认这种资产的实在性，也不认可把这种资产作为信誉抵押。在发达国家不存在这些问题，政府也鼓励银行等金融机构为节能项目融资。目前由《中国节能促进项目》的国际资金支持的《EMCo贷款担保计划》正在为EMCo的节能项目提供融资支持。一个迫切的任务是，银行和非银行金融机构应该根据节能项目的特点，特别是合同能源管理项目的特点，设计出多种投资和融资金融品种、以切实可行的多种渠道和模式为EMCo投资和节能项目融资创造有利环境。希望国家支持节能的有关基金也能划出一部分经费用于提高银行及其他非银行金融机构为EMCo节能项目的投资和融资能力。节能服务产业尚不规范虽然有《中国节能促进项目》等多方面的技术支持，已为在我国具体条件下实施合同能源管理项目提供了宝贵的经验，但是EMCo毕竟还是处于早期发展中的产业，尚无成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等。建立和完善这些规范可以避免目前鱼目混珠的状态。这应该是EMCo行业协会的重要职责。政府的节能基金应把EMCo纳入支持范围目前中央和地方政府提供的节能基金仅限于支持一般企业的节能项目，还尚未把具有节能资金再造血功能和扩大节能再投资功能的EMCo列入其支持范围。综上所述，种种现实的风险制约了这个行业的发展，但同时，也给有前瞻性，具长远投资信心的我们提供了一个广阔的空间。9.2针对上述风险，我司采取的对策目前为止，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发201025号）和《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税2010110号）的规定，自2011年1月1日起，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关税收优惠涉及企业所得税、增值税和营业税。一、企业所得税相关政策（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：1．用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；2．能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；3．能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节能服务公司的收入。上述所称“符合条件”是指同时满足以下条件：1．具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；2．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB／T24915－2010）规定的技术要求；3．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB／T24915－2010）等规定；4．节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税2009166号）“节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；5．节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；6．节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。节能服务公司与用能企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税所得额的，税务机关有权进行合理调整。用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或明细账。节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的费用；没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。二、增值税、营业税相关政策（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。（三）上述所称“符合条件”是指同时满足以下条件：1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB／T24915－2010）规定的技术要求；2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB／T24915－2010）等规定。税收这一点，只要我们符合要求，再国家允许的范围内，进行积极的申报，现时应该可以减免国家规定的税赋。（２）我们加强自身建设，在创建初期就以高标准要求自己，购买一批专业的测能设备，并积极与政府相关计量单位建立长期的合作关系，选择更好的产品，切实的完成整个节能系统，做到高起点的服务准则。选择节能设备供应商多比较，并在自己实验室进行实际检测，符合我们的标准再下定单，选择客户时要选择行业领军型企业，并通过各方面了解企业的资信情况，确认无误在进行合作。（3）积极开展与乡镇村一级的政府部门合作，相对来讲在各种政策框架内实施可能性较大，采取农村包围城市的方式进行业务渗透。利用较小项目积累原始经验，亦可把风险控制在一定范围内，随着大环境的发展，国家节能减排力度进一步增加，和区以及区以上政府的合作空间也会随着我们的成长而成长。（4）融资是整个环节当中最最重要的一环，要保证可持续发展，光靠我们自有资金肯定是远远不够的。必须有银行的参与才能把节能事业做大做强。目前已有民生银行和光大银行有这方面的先例产生，利用关联方（供应方或节能受方）担保的形式，以合同能源管理合同作为依据，进行封闭式的贷款业务。例：合同能源管理贷款业务，由节能服务公司——A公司、节能设备供应商——B公司和光大银行签订三方协议。A公司向B公司签订采购合同1用于购买注塑机伺服系统设备，A公司向金B公司划入30%预付款，剩余的70%经第三方机节能检测中心检验确认节能效果后，由光大银行提供流动资金贷款，授信期限一年，该笔贷款资金由B提供担保（担保金额为除去保证金部分的贷款本金及利息）。A与节能企业签订节能改造合同2（合同金额一般为设备购买合同A金额的125%）后，节能单位按合同B金额的30%向A公司缴存履约保证金，A公司自身缴纳合同A金额5%的保证金，以上保证金全额缴存光大银行。还款来源为节能改造企业的按季付款于A公司在光大银行开立的监管专户，资金封闭运作。我们将以主动，积极的态度去和各银行接触，特别商业银行，可能融资成本相对高些，但门槛也相对低些。以抵押，担保或第三方担保机构，实现多渠道融资。不排除在公司成长当中吸引自然人或企业携资金参股进来，共同把事业做大。节能服务产业尚不规范这一点，对于我们来说，反而是机遇，作为节能服务产业的先锋，我们可以在规范尚未成行，准入条件还宽松的情况下，先入为主，先人一步，始终走在同行的前面，不像一般的行业，需要资质，就算以后有了规范，我们有经验有成绩，面对各类问题有个提前量，有更大的空间让我们自由的发挥，鲜有竞争对手，这未尝不是好事。政府的节能基金未把EMCo纳入支持范围，对于这一点，首要任务是我们做出成绩，并积极与政府相关机构进行频繁的沟通，做项目之前，按政府现有的标准来执行，或多或少争取地方补助，做好与政府节能办，环保，水务，电力等相关行业的长期联系，以良好的心态等待政府节能力度的提升。（近期，福建省经贸委有关人士表示，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。省实施《意见》直指这4大瓶颈，从财政扶持、落实税收扶持、改善金融环境、完善相关财务会计及政府采购等方面支持合同能源管理发展。财政资金奖励。按照“谁投资谁受益”的原则，财政奖励资金由节能服务公司和用能单位按项目投资比例分享。奖励标准按核定的项目年节能量计算。符合国家奖励条件的，工业项目以500元/吨标准煤的标准奖励，建筑、交通、公共机构等其他领域项目以800元/吨标准煤标准奖励。其中中央财政建立标准为240元/吨标准煤，其余部分由省级财政配套。符合本省奖励条件但未达到国家奖励条件的，工业项目以300元/吨标准煤的标准奖励，建筑、交通、公共机构等其他领域项目以500元/吨标准煤的标准奖励，奖励资金由省财政负担，给予单个支持对象的档次奖励资金最多不超过300万元。申请财政奖励的项目必须是节能服务公司投资70%以上、用能单位投资30%以下。）这是对我们一利好消息，相信不久便会落实到某省。十、其它说明*企业成功的关