防止受贿人人有责

仅供个人参考把握分寸 远离犯罪------ 详解“介绍贿赂罪”同志们：大家好！父母情、夫妻情、师生情、战友情、同窗情，种种感情连结了我们每一个人，也结成了我们复杂的社会关系网。倘若某个人抹不开情面，介绍自己关系网中的一个人向另一个熟悉的国家工作人员行贿，他是否会涉嫌犯罪呢？让我们通过一个案例来了解。重庆市忠县公安局根据群众举报，查获了一个聚众赌博的游戏厅，并将4名责任人员刑事拘留。见警方（以下划线部分展示PPT1）介入，游戏厅老板张宪心急如焚。他通过女儿（以下划线部分展示PPT2）男朋友的舅舅吕宋国，联络到临近区县的公安局民警熊晓宇，（以下划线部分展示PPT3）因为工作关系，熊晓宇和时任忠县公安局政委的张志权极为熟悉。通过熊晓宇从中牵线，张宪得以与张志权取得沟通联系，（以下划线部分展示PPT4）张宪提出，希望张志权帮忙对该起嫌赌博案从轻处理，并奉上事先准备的12万元现金。平时不参与案件讨论的张志权， 在收下钱后趁着局长不在家，召集承办人员，主持研究了该起赌博案，研究结果是将这起赌博案由刑事案件转为行政案件。后来，张志权因受贿罪被追究刑事责任，同时受审的还有中间人熊晓宇。重庆市第二中级人民法院经审理后宣判：熊晓宇受朋友的委托，为使张宪的“星象电玩”游戏厅涉嫌赌博案件得到从轻处理，向国家工作人员介绍贿赂12万元，其行为已构成介绍贿赂罪，遂依法判处其有期徒刑一年六个月。“黑白分明隔一线，廉腐相克差一念”。从一名人民警察到阶下囚，熊晓宇的转变便源于“介绍贿赂”的一念之差。这就是我们今天交流的主题，（以下划线部分展示PPT5）即通过了解“介绍贿赂”罪的相关知识，谈谈如何“把握分寸，远离职务犯罪”！首先，我们看一下什么是介绍贿赂罪？根据《刑法》第三百九十二条的规定，介绍贿赂罪是指（ 以下划线部分展示PPT6），向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。法条中的“介绍贿赂”，是指在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件，使贿赂行为得不得用于商业用途仅供个人参考以实现的行为。那么（以下划线部分展示PPT7）“沟通关系、撮合条件”具体指的是怎样的行为呢？结合上述的案例我们可以看出，“沟通关系、撮合条件”是指介绍人作为中间人，在明知行贿人有行贿意图或受贿人有受贿意图的情况下，（以下划线部分展示PPT8）以“沟通、联络、撮合”等方式为双方贿赂犯罪创造便利条件的行为。需要注意的是：在这个过程中，行为人不能有教唆任何一方产生贿赂犯罪故意的行为，否则其行为可能涉嫌其它犯罪；此外，行为人在实施犯罪行为时需明知自己的行为是在介绍贿赂。接下来我们来看一下（以下划线部分展示PPT9）“什么人可能成为介绍贿赂罪的主体”？让我们先看一组漫画---老卫的故事（以下划线部分展示 PPT10）小杨退伍回家，得知同村农户老卫的亲戚马某在县城就是负责安置工作的领导。（以下划线部分展示 PPT11）小杨立刻找到老卫，说自己准备了 5万元活动费，恳求老卫介绍他认识马某，让马某帮忙安置工作。（以下划线部分展示PPT12）老卫是个热心人，又想着小杨是自小看着长大的年轻人，退伍回来没有工作也不是个事啊，于是就陪同小杨找到远房亲戚马某。马某在家里见到二人，一听说是这个事，且又看到这小杨人高马大，人又机灵，工作能力肯定不差，想到手头上也有这么一个职位，就做了个顺水人情把小杨的工作安置了。当然他也收下了小杨送的5万元钱。（以下划线部分展示PPT13）但不久案发，检察机关找到了老卫。在该案中，身为农民的老卫也涉嫌介绍贿赂犯罪， 从中可以看出，“介绍贿赂”罪的主体与常见的职务犯罪主体有所不同，（以下划线部分展示PPT14）该罪的主体为一般主体，并不需要行为人具备国家工作人员的身份，只要达到刑事责任年龄16周岁，具备刑事责任能力，实施了介绍贿赂的行为并且情节严重，依法应当承担刑事责任的自然人都能成为本罪的主体。需要注意的是：单位不能成为本罪的主体！不得用于商业用途仅供个人参考既然说介绍贿赂行为只有情节严重才构成犯罪，（以下划线部分展示PPT15）那么“哪些情形属于情节严重”呢？依据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准(试行)》的规定，构成“介绍贿赂”犯罪的行为有以下六种：（以下划线部分展示PPT16）情形一：介绍单位向国家工作人员行贿，且数额达到20万元。在这个行为中需要注意两个关键词：一是单位，二是万元。举个例子：一个股份制房企董事长找到中间人，说：老同学，你叔叔是房管局长，你要帮我牵牵线，让他帮我尽快将项目抵押权证办好，缺的申办资料我之后会补齐。中间人考虑材料以后会补齐便说，没问题，我会帮你引荐。接着中间人介绍房企董事长认识了房管局长的叔叔，且对他说：叔叔，这是我同学，你可要多关照啊。这时，房企董事长将30万元钱递给局长。局长叔叔笑着收下了钱。事后，局长也帮助这个房企办成了事。在整个事件的过程中，行受贿双方本身已有贿赂犯意，中间人仅仅起到的是联络、沟通的作用，房企董事长虽代表的是公司行为，但其贿赂的财物已经达到20万元，故中间人构成介绍贿赂罪。我们看（以下划线部分展示PPT17）情形二：介绍个人向国家工作人员行贿，且数额达到2万元。这种行为同样要注意两个关键词： 个人、2万元！我们再举个例子：某个体包工头对中间人说：老同学，你之前的同事是张局长，这个项目招投标环节的业主方代表就是他，你帮我引荐引荐，请他在评标环节提个倾向性意见！中间人心想这也不是什么大事，于是就引着他找到了老同事张局长，并对张局长说：老同事，这是我同学，你们要相互支持一下哦。这时，包工头将 2万元钱递给张局长并说：张局，招投标要多关照啊。张局长伸手接钱并说：不要客气，都是朋友嘛。后来经张局长运作，包工头顺利拿下了这个项目。这个案例中，因为包工头代表的是他自己的个人行为，且行贿的数额达到 2万元，故中间人构成了介绍贿赂罪。（以下划线部分展示PPT18）情形三：介绍单位或个人向国家工作人员贿赂，数额没有达到上述的20万元和2万元的标准，但行贿人是为谋取非法利益的。那么此处的非法利益指的是什么呢？顾名思义，非法利益即违不得用于商业用途仅供个人参考反法律规定的利益。比如行贿的目的是为了骗取国家林业补贴资金、骗取家电下乡补贴资金、非法鉴定胎儿性别等。（以下划线部分展示PPT19）情形四：介绍单位或个人向国家工作人员贿赂，虽然没有达到上述三个标准，但是次数达到 3次及3次以上的。（以下划线部分展示PPT20）情形五：介绍单位或个人向党政领导、 司法工作人员、行政执法人员贿赂的。因为党政领导、司法工作人员、行政执法人员的行为直接影响了党和政府的社会公信力，所以国家对此类介绍贿赂的行为从严打击。（以下划线部分展示PPT21）情形六：介绍单位或个人向国家工作人员贿赂，致使国家或社会利益遭受大损失的。比如：因为中间人的介绍贿赂行为，致使工业企业污水排放造成大量良田污染的。以上就是法律规定的介绍贿赂的六种情形。在司法实践中，职务犯罪案情复杂多变，介绍贿赂犯罪也是如此。经常有“介绍贿赂”的犯罪嫌疑人向办案人员提问（以下划线部分展示PPT22）：我只是帮忙介绍他们认识，并没有从中拿到任何好处啊，怎么也会构成犯罪？在这里我要告诉大家：因为我国法律在规定介绍贿赂罪的犯罪罪状时，并没有列举介绍人从中牟利，故是否获得好处并不影响定罪。大家可能听说过“斡旋受贿”这个名词，（以下划线部分展示PPT23）那“斡旋受贿”和“介绍贿赂”是同一个罪名吗？在这里需要告诉大家的是，其实“斡旋受贿”并不是“介绍贿赂”，它们是两种不同的罪名。“斡旋受贿”又称“居间贿赂”，我国《刑法》第388条规定，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件， 通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处，“斡旋受贿”的本质是受贿罪的一种犯罪表现形态。“斡旋受贿”与“介绍贿赂”的区别有三点。 （以下划线部分展示PPT24）一是二者犯罪主体不同。“斡旋受贿”的犯罪主体必须是国家工作人员，而介绍贿赂的犯罪主体没有身份要求，它可以由一般人员实施。（以下划线部分展示PPT25）二是二者客观方面不同。“斡旋受贿”必须是行为人利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，并索取请托人财物或者收受请不得用于商业用途仅供个人参考托人财物的行为，这个过程中行为人无需将“行贿人”介绍给“受贿人” ；而“介绍贿赂”犯罪的行为人动用的是与行、受贿双方都熟悉的社会关系，并没有利用职务或地位上的便利，且主要以“沟通关系、撮合条件”的方式为双方贿赂行为搭建桥梁的行为，简单地说，是居间介绍“行贿人”贿赂“受贿人”。（以下划线部分展示PPT26）三是二者主观方面不同。“斡旋受贿”行为人主观上必须具备为行贿人谋取不正当利益，且存在占有贿赂款的意思；而“介绍贿赂”行为人主观上并不需要具备为行贿人谋取不正当利益的目的。介绍贿赂行为中有行贿人和受贿人，那么（以下划线部分展示PPT27）介绍贿赂罪是否以相应受贿罪和行贿罪的成立为前提呢？我先看一个案例：某医疗器材销售公司经理王总为了得到该市中医院医疗器材采购权，为了能表示表示，找到中间人张某说明情况并寻求帮忙牵线。张某同意并陪同下王总见到了该市中医院院长叶某。中间人张某引荐二人认识后说：大家都是朋友，今后要相互关照哦。在知晓来意后，院长叶某也没推脱直接答应会尽量帮忙。这时王总将事先准备的10万元现金硬放进院长叶某的办公桌上，随后拉着张某随即离开了院长办公室。就在下午，院长叶某考虑最近反腐风声很紧就找到行贿人王总将现金10万元退掉了。但后来，张某却因为介绍贿赂的事情被发现，受到了刑事处罚。听完这个案例，大家可能都会疑问：行贿人王总属于行贿未遂，受贿人收受财物后及时退还，都没有受到刑事处罚，为什么张某会被刑事追究呢？这是因为我国法律规定，介绍贿赂罪指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。它具有独立的犯罪构成，并不以行、受贿犯罪是否成立为前提！所以，只要介绍贿赂的行为已实施，犯罪即构成。司法实践中，（以下划线部分展示PPT28）介绍贿赂与受贿共犯、行贿共犯存在一定的相似性，那么三者又如何区分呢？让我们来看三个人物场景基本相似的案例！首先，我们看一个行贿共犯的案例企业老板王总和中间人是好朋友，王总最近总是眉头紧锁， （以下划线部分展示PPT29）中间人便问他，这是为啥呢？王总说：这个项目正在 X局审批，但因为材料不齐，一直没有下文，估计审批办不了了。中间人安不得用于商业用途仅供个人参考慰他说：不要着急，x局张局长是我同学，你准备点钱，我带你一起送给他，应该没问题。接着，中间人向王总作了详细的行贿策划，包括确定行贿数额，选择行贿时间。不久，中间人带着王总找到了他的老同学张局长，（以下划线部分展示PPT30）并且说：老同学，王总是我朋友，他公司我也有股份，这个项目你可要多多帮忙呀。王总按照中间人事先交代的，立即递给局长 10万元钱后说到：项目审批的事情需要领导多关照哦。局长笑着说：这个项目原则上不能办理的，可同学的忙不帮不行，但下不为例啊。这个案例中，在行贿人没有行贿故意，且中间人不是帮助受贿人暗中索贿的前提下，由中间人提议并积极策划、帮助行贿人完成行贿行为，故中间人构成行贿共犯！接下来，让我们看一个受贿共犯 的案例。还是这几个人。局长明知中间人和王总是朋友却对中间人说： （以下划线部分展示PPT31）王总这个人真不识相，这么大项目一点都不表示还想审批？中间人一听这话，明白了啥意思，考虑到今后也要局长照顾，便立马说：没问题，王总是我朋友，我跟他沟通一下，让他给您出点血。于是中间人找到了企业老板王总 （以下划线部分展示PPT32）：你的项目审批要想**局快点审批的话，你得适当表示一下，这都是潜规则，局长和我是同学，你准备点钱，我帮你讲讲情。后来，企业老板王总带着钱跟着中间人找到了局长。 （以下划线部分展示PPT33）中间人拍着双方的肩膀说：以后都是朋友。局长笑纳了钱：好说好说。。。。。。这个案例中，虽然中间人也是在行贿人没有行贿故意的情况下提议其行贿，但这只是中间人事先与局长沟通好，积极帮助局长完成索贿的行为，故中间人构成的是受贿共犯。同样是这三个人，那我们看一下，中间人在什么情况下会构成介绍贿赂罪呢？企业老板王总找到了中间人（以下划线部分展示PPT34）。王总对中间人说：这个项目审批在x局长手里，他是你同学，你能否帮我引荐一下，我好去表示一下。中间人拍着胸脯说：介绍一下嘛，小事，我帮你！不得用于商业用途仅供个人参考于是中间人带着王总找到了局长，（以下划线部分展示PPT35）说道：王总是我朋友，他项目审批的事情还学要老同学多关照啊。这时企业老板王总将10万元递给局长。局长也没客气伸手接钱并笑道：大家都是朋友，谈钱就伤感情了。这个案例中，中间人是在行贿人存在行贿故意并请托，且受贿人也有受贿意图的情形下，撮合、帮助行贿人和受贿人完成贿赂行为的，其扮演的是介绍、撮合的角色，故构成介绍贿赂罪。在现实生活中，许多介绍贿赂人正是因为麻痹大意，自以为是举手之劳，却触犯了法律的边界。这些人中不乏离退休老干部的身影。这是为什么呢，先让我们来看一个真实的案例。（以下划线部分展示PPT36）2014年8月，沈阳军区某部退休干部张某，因介绍大连房产商苏某向保定干休所所长徐某行贿， 被二审法院以“介绍贿赂”罪判处有期徒刑 1年10个月。张某到底是如何步入囹圄的呢？让我们来具体回顾一下！（以下划线部分展示PPT37）2007年，大连广发房地产开发有限公司法定代表人苏某，结识了退休在家的沈阳军区某部退休干部张某。苏某到案后的供述说：“我们认识后，我就请他帮忙在部队内部打点关系，开发军产项目，我答应在拿到项目后给他中介费”。经张某介绍，辽宁某干休所同意合作开发，在以部队名义取得土地使用权后，双方正式开发建设“栾泉宇庭”楼盘。2008年3月，该楼盘开工。而让苏某和张某没想到， 2010年3月，当工程快完工时，由于该合作建房项目未经部队上级机关批准，辽宁某干休所终止了合作。（以下划线部分展示PPT38）眼看楼盘即将销售，部队一方突然中止合作，苏某再次找张某帮忙。张某称：“不用着急，我还可以再找其他部队给楼盘出部队售楼手续。”随后，张某通过关系找到“保定干休所”。当月，在北京丰台某宾馆内，苏某经张某“沟通、联络”与来自保定干休所的所长徐某见面，在介绍完“峦泉宇庭”项目及利益分成后，徐某表示同意。随后，保定干休所违反相关规定擅自与大连广发公司签订《合作建房销售协议书》。就在签订协议后的第二天，苏某就将给干休所的合作费400万元打入了徐某等人指定的干休所会计账户，而苏某则拿着房屋手不得用于商业用途仅供个人参考续回大连销售。与此同时，张某也因自己的“撮合、介绍”获得丰厚的利润回报。但不久，大连司法部门发现在售的“峦泉宇庭”违规违法，随后军事检察院介入，徐某、张某、苏某等人相继归案。（以下划线部分展示PPT39）法院经审理认为，被告人张某向国家工作人员介绍贿赂，侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，已构成介绍贿赂罪，遂作出上述判决。最终，本该颐养天年的张某却因自己的糊涂行为锒铛入狱！可悲的是张某的行为并非个案。（以下划线部分展示PPT40）那么到底为什么“离退休干部”容易成为介绍贿赂犯罪行为人呢？（以下划线部分展示PPT41）我们发现，离退休干部在职时因为职务上的关系，再经过几十年的沉淀，往往有一张庞大的社会关系网。离职后，有人洁身自好，有人却动起了歪主意，企图利用这张“网”再次渔利。（以下划线部分展示PPT42）而同时，由于长期积累的关系“资源”，让这些离退休干部成为不良企业、人员争相拉拢的对象。为了利益，他们时常围绕在老同志们身边，假意奉承，并许以物质回报。（以下划线部分展示PPT43）许多老同志在退休后，工作、生活上的改变往往造成心理落差，为弥补这一落差，他们往往乐意和社会人员接触。但是，使离退休老干部误入歧途的根本原因（以下划线部分展示PPT44）还是其自制力不够，没有认识到介绍贿赂行为的危害性和严重性，在社会交往中不能正确把握分寸，从而晚节不保。最后，我们来看一下，犯“介绍贿赂罪”如何处罚？（以下划线部分展示PPT45）根据我国《刑法》第三百九十二条，及《刑法修正案九》规定：向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。同志们，由于时间关系，关于介绍贿赂罪的相关知识今天我们就共同学习到这里，最后我想用这样一句话与大家共勉： （以下划线部分展示PPT46）妥善处理人际关系，把握分寸，远离职务犯罪！感谢您的观看，再见！不得用于商业用途仅供个人参考仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcomm