国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试论述题题库(珍藏版)

国中央电大管专公共行政学年期末考试论述题）（电大期考试必备料）说明内部料，盖电期末试以上的原题及答新至2020年月。行政沟公政管理过程中的重作用主要体现在哪些方面？答：行政沟通在本质上就是信的交流和传.它普存在于政理各环节和各阶，行攻过程中具有别重要的用：第.行政沟是实现行政决策主化的重要基础从一定意义上.行玫决策也就是一个信息的转换和输的过程。现行政问题，确定行政目标，优决策方案都需要掌丰富真实的行政。第二行政通是政执各环顺利行的要基。如不注行政.活动就容现指不灵的现象，产生阂和矛盾，造成识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行。三，行改是行和监重要行政监督证行工作性,合理和有效性的要环节。有加强行沟通，才实施有效力的行政查和监督。第四，行沟通是所行政人员参与管理的重要手段。政管理并仅是少数导者的事情，所有政人员都是政管理的体。行政指在行政行过程的作用要体现哪些方？答：第.行政指挥是保证政执行活动协调一致的重要手段。现代行政行活动涉及领域广泛参与和人员众多，分精细，事务性各项任务和作联密切需要有各部门各地区和各工作人有机配合和协调一。第二，行政指是髙效地贯彻行本保证。行政指挥在执行系琉中起着导向的核心作。行政指挥的角色扮演的如何.决定了行政执行的效率和质量。行玫指挥必须利用自身地位和资源的，釆取各方和段.把各个组织门和各种执行人员行为引导指向决策目标。第三，行政指是高质量地达行政决策目标根本保证。行指挥必须了解实施行政决策的客观境和工作环境，分认识执行决的限制条件，结合实际情况在坚持决策标准的前提下，灵活地行决策目标，不能所任何借降低决策准，更能修改和改行政标。第.行政挥是保证各种行政资源得以充分利的必要条件政执行活动必依赖一定的行玫，如人.物力、和财力资源等。能否充公合理地利用这些资,减少浪费，直接影响着玫执行。政指挥可能合理度和使用这些源第五，行政指是衡量行政领者的政策水平组织与顿导能的重要标准。策制定之后，负责行的行政领导者决定因素。行执行的过程就把行政决策具化的过程。这就要求行玫领导者必较高的政策水，能够准确全面地理解和解释政策，并且能够坚持决策目和决策标准条活贯彻执行。你认为行政改必须遵循的原哪些？第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行玫改革是一十分复杂的系工行从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项者施。进行，行系统。然后就政改革的性方向,目标.方法,动力与力,及改革所产生的负用进行科学论证，制切的科学规划。进行改革则必须十分慎重从比较容易得成并容易看到改革效果的环节进行。第二，行政革必须以保定为前提。行政改革不仅统的自身平，而且必然造不平衡。政是的定制，的和管理者是的主要平衡定工具。政改革须自身定.这就易造成定。所,行政改革在政系的内部平衡之所造成的平衡以保持定为限度，就是说不能发生大的动。行政改革在平衡保持的能力，而不使解体。第三，行政改要以改观导，以体制为核心，以高、公平、洁目标。行玫改革须首改改者的观，该以民平效率服等观为才能有成改革.在新观的指导下，才进行体制新。体制新是行政改革的心，不进行制新，就不可能建立一个具有中国特色的行政制。体制要围经着效、公平洁这个标来进行。第四，行政革必须有政保障和法律保瘴行政改革不是人为地制造运,而是形势的需要和社推动的必然结果但如果没有权的政治支持，政改革就无法行，政治是行政改革的保障。行政政治改革的重要组成部分，政改茎可促进政改翌，政改革可为行政改拓宽道。所改是一种政治行为。行政改革有政治保是不够，因为政不能保行玫改革定依法改此.行政革必有律障.依法进行改革。革以须用重,必须在社会主义法制的规范之。第五，政改革理顺关、转变府职能重点。行政改革就是对政府与社会各关系的调整也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行理顺和摆正政府与社会、府与市场,政府与社会组和政府与民之间的系要理这些关.就要转变政府职能玫府应该将那些管不了也管不的事，由会去决分于会。时要识政府力有性，不可所有的社会问題，而应该社会担一些责。你认为政改革的阻力要来自哪些方？答：第一历史的局性决定了行政改革的成败。行政革同其他革一样，社会发展的必然产物，不是强加给政府。行政改革必认清历史给它供了什么有利件和不利因素与限制条件。这就是能超越历史发展段进行改革，行政改革必须符合历史发和社会发展需要。第二治因政改限制与约。政改仅统单改革.受社会各因素的影响政治因素着决定作用。政治体制给予行政制多大的革空问,定了行政体制改度。第在行政系统内部行政官僚集团的反行政革是对行系统进行改是政府对自己进行，当然在行政系统内部会遇到强的阻力。行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的益.或者失去权力和地，就会形成强大的力。第四，传统的守程度决定了政改革的艰难度，一个国家一个民族的历史传统是一个国家或个民族的规定性即其特点。历传统确实有保性的一面，各传统的保守性则有程度的不同，决定具有不同历史传的国家进行易程度。第.用人唯亲和家长制对行政改基的负面影响。我国统文化重视人际关系.但这种人际关系是家族关系、戚关系、同乡关系、同学关系，以及讲附性的上下关系。什么是管理层次与管理幅？试述管层次与理幅度的系。,管理层是指公共组织内部划分管理层级的数何国家的政舟组织都是按照层级化原则，无论是联邦国家还是一国家都是如此。第二，管理幅是指领导机关领导者直接领下属的部门或员的数额。如国务院下设多少个部和直属机构，个部委下设少个.每个局设多少处等；时也指各级行玫首长管多少个部门。第三，管理层次与管理幅必须适当「般平，管理蝠和管理次成反比管理幅度越大•则层次少；反，管理幅度越，则理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是的是由多关因素决定。还要作性、人员素、领导能和段因素决定。行的原主要体在哪些面。答：行政原则的主要体以下个方面：第行政机关依法行使职权不受其他部门社团体和个的原它以下三点基：依法，自行使权，关依法行使职不受其他部门,社会团体和个人的。第二实事是、证.重调的原则。实一原则•对于好各，具分重要的作用。一原则的基有三点：实事是，重，重调。第，在适用法和律上人。和行这一原则,在行政作中的要任何对的合权益都等地受法律保；任何对都必须法定义务，法律和行，不有越法律行政的特权一法律和政律行为须受到。第四，与结合的原则与处合的原则，是玫机关在法件作中须一原则。第五与改合的则。与改进合的.机关须行责同要的的一起来。第作依的原则。作的原体了的和要，好新时行作基证。试分析政决策行政管过程中重要作。答：第一，政决策在行管理过程中具有决定作用，于核心位。行政理有领导决策、指执行、调和督等.但是.在所有这些环节中.行政决策是最重要的.是关系到行玫管理成败的素。第二，行政决主导着行政管的全过程。行决策不仅是行管理活动的先导，而且贯穿于行玫理的全过程，从也主导和左右行政管理的全程。行政决策透在各种行政功能的运作中，但其政管理功能并有消失，依具有其独立性。第三，行决策是行管理的成功与失败的决定因奏。一言兴邦一言丧邦就是说一项行政决以国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说行政决策确实是关系到国家成败和行成败的关键。第四，行政决是贯彻执行国意志和加强政合法性的必要径。国家的任政治决策都必须通政府予以彻执行政府必把国家政治决转换为政决策能真正到落实试述公共组的特。第.治性政府家意志的.最重要,主要关，管理各种共的o政府的一行为都是为其政治治的合法性。第二，性任何性国家的公共组，都具有管理共的能。公共组织在行使管公共，都为全的。第三，性任何国家的公组织，从管理共的度为全共。不仅要共定要为和发。第四，性任何组织都必有，没有不行管理政府在有上地位，着其何组织法的作用。这种政府行公共理的必要。第，法。公共组是依法家行使公共的关，有强法性。共组织的性主要的依法依法行政上先，公共组具有确的法位，组织其运作，行为管理，政等都法有关法.第，系。行政组织是一定系，也是系。在行政系公共组关系和分，有，一。行政系领导，，，政。这就的特。试述共组的作。：第一政府是国各种公共组织与管理。政府的重要就是组和管理国的各种共政,,国.和公共等关系到国的重要公共政和理。、,.环,,的等没有政府的织和管理也是不行的政府作为国家各种公共织与管的是重要。第二府产的是的政府为公一种公共是的产的全这是政府最作用。产是的不政执行有法，公共政策些以各种他的和有产的不行为，使的到。，政府须立以使在全定的中。第三，府是国主和的。管政全和一但是，具有的国家然.到，可通落，但，的也没消，家主和依然到。因.府作为主领的有。政必须加强国。第四，政府是国发政策定与协调。政是国发动，为国，行定政策予以导，行。政府也可以必要的，的不，政也是国家动的协调，的正的，为。第，府是的。的是最和与这必然使中在些有脑、有的中而一些乏能的则处于不地位。他因为能少因为作岗位少失.使的活一定的难这是下的见的象。为了在失业能靠劳持活.丧失动能群,政府行必的助，.

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分析问题与决问题的能。分析问题与解决冋题的能力是行领导者的最本的能力。作为位行政领导就是为解各种社会问题开展工作的，遇到题不知道■是如何生的，如何解决才是确白

那么他就没有格成为行政领.(2)

决策力。策能是行政领导的要能力之一国家的兴衰，政府管理的成败关取决于行政决策的败。决能力是价行政导能力主要标。

指挥、协调监督能力。定政策之后行政执行了是落实政策关键步骤。以，行政领导者力，能力督能高效地实政目证。指挥、协.监督有，是行政领导者执行的体体。(4)

应变能。应变力是指政领导处理自界和国内外突发事件的能力。应变能力是分析问能力■解问题能和决策力的集体现在个利益元,社会多元、思想多元国际竞争激烈的的新世纪，国内外发事件将会增，因此对行政导者的应变能的要求也比较。第二人际系的力。(1)

激励人的能力。领导艺术主要是激励人的艺术。行玫领导者如何能够善于启发人的需要和动机,为织员入力力，善于将组织目标与个人目标巧妙地结合起来，善于团结大多数人一道这是行政领导者激励人的能力的具体表现。(2)

协调人际关系能力。这是指领导者协调与上级的关系、与同事的关和与下级关系，及与下属之间关系的能力作为下级的行政领导者与上级领导关.是领导与领导的关虽之冋必然产生互，但是主要是上级领导的单向行动，被导者处于被地位。处理好与同事之冋的关系是行政领导集体否团结的键，也是一个组织形成团体凝聚的关键。要行玫领者坚持待以诚，交人以，感以情处事真，人为善.平等相处，没有处理不好与同之间关。第一，能力。技术力就业能，是指政领者处业行理具备够的业知技术.所以叫技术能力。改领导者有很强的技术能力，就不能进行效的领导而那种乏技术力但又自以为是的行政领导者，武断而盲目地决策，魅可能造成重大损失。技术能力是影响力，是行政领导者取得力的重要能力•一对高行领导的抽维和能力要较的比重挥、协调监督能力比重最是技术能。对中行政领导者人际能力要比较高在领导能的比也比较大指挥,协督能力与技术力所比重没多大。对下行政领者的技术能力求比较高，在导能力中的重也较大。人际关系能力，是指挥，协调监督能力。试行政体的作。答：一，的行体能够高政府生产力，高行政效行政体能够动中政府和地方政府以级行政组织性性，能够国家公员发挥他们的和才能的政体会府管理会公共高效高效益。第二，行政体能够大地地进社会展，高国的竞争力。行政体是进社会高发展体保证。的行政体不够确保中府的权而能够调动地方府下级政府的不确保政府能够高效、高向公种公共，而能够为社，各种会组织和公的发展间。而社会地发展,高家争。第，行政体能够造就大的的国家各各公员对国家公员进行的管理，是行政体的重要内。的有序的的.以为大的才备的行领导者和的国家公员现的件.为的国家公员的成造一种。行政体是一够人才而，能够才成机因此，政体分重的。第，行政体是公共行政主保证。保证行政力的分，组织机的，行.,,服实现述率作答：率作：

一高旨率活动也落脚理家社会个面事务讲投入益都率讲讲率.率检衡组活动性一个标准高代面通过率检查衡量.环节管理手段否现代也检衡量国作员伍素质工作态际；检验量合理.到中国社现代进大幅髙才充我会越性才幅地我国快我国会现步伐总率高低到中社会现代进程到国家繁荣昌盛治久.试述作现哪方面？使都门员工上密切配一避免互相,从而达到齐心团结一目；二进部门合理配物时间等源精优办事程节率；三助于部员整观局观念从整,充认识本职作完本工作从而于管理动；四于散集中起使每个门个集单动合动而“试述执作一执决着决策方案否现现程决策对实活題作时正决策付诸实决策才实际作目标任务才完执实现决策目标途径而且执员创造性活动弥补决策足高决策济社会二执检验修正善决策径管过程中策正否由执检验通过现来决策本身误足正完善决此正完善策径三实职形式改职理家社会事务活动总嫌动实质向集中而也理活动四量况标准执仅仅任务也责此.执况果验衡量织否理领般工作员备否得当具作信息统统工得位责明适当等述挥执过中循则答：过程中进卓指挥循列则：一一指挥原则一方.指挥对属级令示,个级服个上级指一段况多指挥越挥情况许否则级作适从便会乱另方面指挥挥令稳定统一一一股情况活动定时于空间围按照同一指令如果一相互矛盾级,