企业能源审计面临的问题及对策研究

企业能源审计面临的问题及对策研究【内容摘要】企业能源审计工作因其具有帮助企业合理使用能源资源,提升能源利用率等作用,越来越遭到各方面的看重。笔者通过总结本身参与的企业能源审计工作理论,提出了我们国家当下能源审计工作存在的重要问题,并提出了解决这些问题的切实可行的方法。【本文关键词语】能源审计;节能;对策审计具有很强的监督与管理作用,能源审计是一种专业性审计活动,属于管理审计范畴。企业能源审计是由节能主管部门受权的能源审计机构和具有资格的能源审计人员根据国家节能法规和标准,对企业的能源利用状态进行审核与评价。目的是通过把审计的管理与控制方法引入企业能源管理工作,帮助企业合理使用能源资源,提升能源利用率,实现经济和社会的可连续发展。一、当前我们国家企业能源审计面临的突出问题在国家节能减排政策监管力度的加强和企业能源成本压力的双重作用下,能源审计工作正经历着2090年代能量平衡后的又一次新的发展高潮。但由于我们国家能源审计工作全面开展的时间过短,能源审计工作在实际操作中还存在着一定的问题。(一)能源审计工作的定位尚不清楚企业能源审计的现在状况是市场本能机能和本能机能并行。从角度看,节能主管部门要求重点耗能企业提交能源审计报告和节能规划,却没有明确是委托还是企业本身行为。假如是本能机能,就不该该收费,但能源审计所消耗的人力物力很大,需要聘请一些相关行业的专家和高级技术人员,所需经费没有来源,整个能源审计工作将无法展开,部门能源审计的监督本能机能就无法发挥。从企业角度看,假如仅靠市场行为,企业出于本身节能管理的需要,开展能源审计工作,又缺乏相关的法律、法规对审计机构实行监督。从审计效劳机构看,审计效劳机构既然因能源审计业务向企业收取费用,肯定要为企业效劳,帮助企业理顺数据关系,片面迎合要求,进而使能源审计变成走过场,起不到应有的监督与作用。除此之外,审计效劳机构的违规行为不能得到相应的处理惩罚,也无法保证国家节能政策的顺利推行。(二)能源审计的评价标准尚不明确当前,我们国家节能管理部门对企业完成“十一五〞节能目的的计算到底是按单位产值能耗、单位工业增长值能耗还是产品能耗尚不明确;能耗标准针对性不强,有些标准或者指标没有考虑到行业内部的不同情况,如产业链的长短、原材料质量好坏等,均可能使产品能耗指标的可比性遭到削弱;很多行业缺乏耗能指标的评价体系,单位产值能耗指标与单位工业增长值能耗指标的比较存在的不可比因素过多,实际已经失去了比较的意义;地方节能主管部门与统计部门对等价与当量折标的要求不尽一致,导致计算结果差别较大。(三)能源审计效劳的市场准入制度尚未建立我们国家尚未出台企业能源审计机构天资限定的相关法律、法规。有些地方以至是三人或两人就构成一个能源审计小组,任意打一个牌子就跟企业签订能源审计协议。相关审计人员也没有相应的审计资格要求,部分机构加入审计的工作人员业务素质较低,指标的计算不精确,以至理解毛病,对二次能源与耗能工质投入、转出机理不睬解,单位产品能耗计算不精确、审计报告质量不能保证,造成了能源审计市场的混乱,影响了能源审计应有作用的发挥。(四)能源审计的基础性资料尚不完善由于我们国家大部分企业缺少专职的能源管理机构,相关的能源使用及管理信息不全面,在各个生产与管理部门之间还没有构成一个有效能源的信息分享链,内部的能源信息分享性差,存在“信息孤岛〞现象。由于我们国家长期以来对经济发展的看重水平高于资源节约,以至高于环境保卫,致使企业单纯寻求经济效益,忽视节约能源和环境保卫,因而,节约能源意识较差,计量器具配置不全,完好率、配置率达不到标准,致使部分能源的消耗无法计量,一定水平上影响了能源审计报告的数据精确度。企业财政成本核算中,只核算作为原材料、动力的重要能源,如原煤、电力等,而对用量较小的能源,如柴油、汽油、水等,在成本中则未作核算;部分企业对余热余能回收后转换的能源又用于生产时,不计入成本,因而成本分析中能源成本的升降金额并不反映实际的升降,使成本分析流于形式。上述问题的解决,需要、企业及能源审计效劳机构三方合作,做好各自工作,制订相应对策,只要这样能力切实推动企业能源审计工作的健康、顺利及可连续开展。二、解决我们国家企业能源审计中突出问题的对策(一)从角度看在能源的科学管理和节能管理工作中,运用法律法规来规范和调整企业能源利用经过、节能管理工作的各种权利和义务关系,对企业的管理和重点用能单位的节能管理有着积极的现实意义。〔中国节约能源法〕、〔中国节能技术政策大纲〕、〔千家企业节能行动施行方案〕以及各省市、自治区相继出台的〔能源管理条例〕等一系列的法律法规,给企业的节能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企业的节能管理和能源审计工作有法可循;十分是随着〔节能减排综合性工作方案〕(2007年4月27日,召开全国节能减排工作电视电话会议)、〔节能减排统计监测及考核施行方案和办法〕(国发〔2007〕36号)、〔节能技术改造财务奖励资金管理暂行办法〕等一系列政策的出台,使能源审计工作带有法可依,保证了企业的节能管理和能源审计工作在法律法规的监督下依法进行。部门应继续抓好重点用能单位的能源审计工作,加大节能资金的投入和节能降耗的财税支持力度,通过制定财务、税收等鼓励政策,加大对能源审计的支持力度;尽快制订相关法律、法规并建立能源审计市场准入制度,规范能源审计工作;尽快制定出更多的适用于不同行业的国家能源标准检测方法及评价细则,精确衡量企业的能耗状态;对〔企业会计制度〕、〔企业会计原则〕进一步明确牵涉能源核算的项目,引导企业在财政成本核算中的成本、费用科目设置增长一些能源方面的明细项目,便于对能源消耗数据的统计。(二)从企业角度看企业开展能源审计工作,需要支付给审计效劳机构一定的费用,除此之外,在审计经过中,企业各部门的会议协调、资料复印等还需要一定的成本付出,这些基本上构成了企业能源审计的成本。而企业所能获得的能源审计收益具体表现出在下面几个方面:首先,在企业申请新上项目时,完好、科学的能源审计报告能够帮助部门更好的判定企业原有的能源消耗及管理水平,综合考虑新上项目带来的能源消耗变化情况,减少相应的行政成本,为企业带来间接效益;其次,通过能源审计,企业能够充足认识到能源管理工作中存在的问题,结合能源审计中提出的相关节能管理及技改办法,找相关的部门或机构进行可行性分析,并进行项目的详细施行,项目的施行能够为企业带来宏大的节能效益;再次,能源审计效劳机构凭仗着其强大的专业知识,能够在能源审计经过中适时的向企业宣传国家相关的节能或资源综合利用的优惠政策,以良好的效劳让企业得到实惠。基于此,企业应配合国家相关政策,做好节能管理的基础工作,完善能源使用的计量管理,保证能源使用数据的完好性、真实性、可靠性。一个真正有社会责任感的企业,其行为和发展应该是在利国、利民,促进环境和社会可连续发展基础上的利益最大化。(三)从能源审计效劳机构看能源审计效劳机构,应改变观念,在知足节能主管部门对能源审计工作要求的前提下,对企业用能状态做出客观评价的同时,从企业的角度出发,重要是把审计工作着眼于发掘企业增长利润的潜力;紧紧捉住降低企业成本的“牛鼻子〞,重视于企业能源利用与经济活动的效率、效果的审查和评价,更好地为企业层和管理层效劳。详细办法有:1.扩大能源审计的内涵能源审计是手段,为企业效劳是目的。能源审计效劳机构在为企业进行能源审计时,应捉住降低企业成本的关键因素,将能源审计的内涵扩大,即对生产经营的全经过,而不是某一部分,灵敏运用审计方法,以提升审计效果。能源审计的内涵扩大,一方面为精确计算企业产品产量、科学评价单位产品能耗、产值能耗提供了保障;另一方面,通过重要原材料和辅助材料的审计,对引导企业搞好事前预防、厉行节约等间接节能也有特别重大的意义。除此之外,能源审计工作人员在企业进行工作时,具有综合企业各生产管理部门的优势和对企业整体的信息进行整合的优势,具备为企业提供良好效劳的条件。2.重视企业能源管理方面存在的问题在能源利用方面,企业大多缺乏统一批示和计划,构成部分能源盲目超储积压,风吹雨淋、天然损失严重,各生产工序之间统筹计划调度能力差,设备无效运转时间长,导致能源损失大。针对此类企业,能源审计工作人员需着眼于发掘企业增长利润的潜力;重视对活动的效率、效果进行审查和评价;重视怎样当好企业领导改良经营管理的参谋,发挥能源审计建设性的本能机能作用,通过对企业内部经济活动的监督与评价,为改善经营管理提出合理化的意见和建议,帮助企业堵塞漏洞,增收节支,加强管理,提升经济效益。通过改良管理提升能源利用效率的建议,也是企业投资最低、收效最直接的建议。3.坚持能源审计报告内容的完好性与审计重点的灵敏性原则在保证审计质量的前提下,企业能源审计应处理好全面与重点的关系,尽可能减少不需要的工作。在审计经过中,应选择性的进行设备的现场测试,不陷入能量平衡的冗杂劳动中,能源监测也重视“抓大放小〞,即捉住重点的用能工艺和重要的用能设备,不面面俱到,在合理评价企业能源、资源利用状态的基础上量力而行,科学地配置审计资源,让有限的资源发挥出最大的效益。不搞“企业能源利用率或者企业能量利用率〞等庞大的数字计算工程。能源审计工作自己也牵涉“节约〞的问题,能源审计人员怎样经济、合理、有效地利用各项资源,要运用系统工程的观点和方法,能力做到能源审计资源利用的最优化。笔者相信,通过、企业、能源审计效劳机构三方的切实改良和踏实工作,企业能源审计工作一定能够得到更为充足的发挥,我们国家的能源审计工作一定能够愈加健康、连续地开展下去。【以下为参考文献】[1]孟