义务教育现代化学校建设项目商业计划书

泓域咨询/义务教育现代化学校建设项目商业计划书报告说明义务教育现代化学校建设目录第一章总论 6一、项目名称及项目单位 6二、项目建设地点 6三、项目建设进度 6四、建设投资估算 6五、项目主要技术经济指标 7主要经济指标一览表 7六、主要结论及建议 8第二章公司成立方案 9一、公司经营宗旨 9二、公司的目标、主要职责 9三、公司组建方式 10四、公司管理体制 10五、部门职责及权限 11六、核心人员介绍 15七、财务会计制度 16第三章市场营销分析 24一、义务教育均衡发展的提出背景 24二、义务教育不均衡的解决措施 25三、义务教育优质均衡督导评估的意义 26四、义务教育均衡发展的重要性和必要性 28五、义务教育均衡发展的内涵 30六、义务教育均衡发展的未来展望 30七、义务教育均衡发展的提出背景 34八、价值链 35九、义务教育不均衡的解决措施 40十、估计当前市场需求 42十一、义务教育优质均衡督导评估的意义 44十二、义务教育均衡发展的重要性和必要性 45十三、市场定位的步骤 47十四、义务教育均衡发展的内涵 48十五、体验营销的主要策略 49十六、义务教育均衡发展的未来展望 51十七、发展营销组合 55十八、营销部门与内部因素 57十九、整合营销传播计划过程 58第四章SWOT分析 59一、优势分析（S） 59二、劣势分析（W） 60三、机会分析（O） 61四、威胁分析（T） 61第五章经营战略管理 65一、人力资源战略的特点 65二、营销组合战略的类型 66三、营销组合战略的概念 69四、技术竞争态势类的技术创新战略 69五、资本运营风险的管理 77六、企业使命及其重要性 79第六章人力资源方案 82一、岗位工资或能力工资的制定程序 82二、培训课程的设计策略 82三、招募环节的评估 87四、培训教学设计程序与形成方案 87五、组织岗位劳动安全教育 92六、绩效管理的职责划分 93第七章公司治理方案 98一、内部监督比较 98二、公司治理原则的内容 99三、激励机制 105四、公司治理的特征 110五、公司治理原则的概念 113六、股东权利及股东（大）会形式 114七、监督机制 119第八章财务管理分析 125一、对外投资的目的与意义 125二、财务管理的内容 126三、财务可行性要素的特征 128四、决策与控制 129五、企业财务管理目标 130六、存货管理决策 137第九章经济效益分析 140一、经济评价财务测算 140营业收入、税金及附加和增值税估算表 140综合总成本费用估算表 141固定资产折旧费估算表 142无形资产和其他资产摊销估算表 143利润及利润分配表 144二、项目盈利能力分析 145项目投资现金流量表 147三、偿债能力分析 148借款还本付息计划表 149第十章投资估算 151一、建设投资估算 151建设投资估算表 152二、建设期利息 152建设期利息估算表 153三、流动资金 154流动资金估算表 154四、项目总投资 155总投资及构成一览表 155五、资金筹措与投资计划 156项目投资计划与资金筹措一览表 156总论项目名称及项目单位项目名称：义务教育现代化学校建设项目项目单位：xx（集团）有限公司项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），区域地理位置优越，设施条件完备。项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目的建设周期确定为12个月。建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3651.78万元，其中：建设投资2325.90万元，占项目总投资的63.69%；建设期利息33.37万元，占项目总投资的0.91%；流动资金1292.51万元，占项目总投资的35.39%。（二）建设投资构成本期项目建设投资2325.90万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1361.31万元，工程建设其他费用930.57万元，预备费34.02万元。项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入11000.00万元，综合总成本费用8239.40万元，纳税总额1241.10万元，净利润2024.96万元，财务内部收益率43.96%，财务净现值4447.40万元，全部投资回收期4.11年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元3651.781.1建设投资万元2325.901.1.1工程费用万元1361.311.1.2其他费用万元930.571.1.3预备费万元34.021.2建设期利息万元33.371.3流动资金万元1292.512资金筹措万元3651.782.1自筹资金万元2289.542.2银行贷款万元1362.243营业收入万元11000.00正常运营年份4总成本费用万元8239.40""5利润总额万元2699.95""6净利润万元2024.96""7所得税万元674.99""8增值税万元505.46""9税金及附加万元60.65""10纳税总额万元1241.10""11盈亏平衡点万元3351.29产值12回收期年4.1113内部收益率43.96%所得税后14财务净现值万元4447.40所得税后主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。公司成立方案公司经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。公司组建方式xx（集团）有限公司主要由xxx有限责任公司和xxx集团有限公司共同出资成立。其中：xxx有限责任公司出资688.50万元，占xx（集团）有限公司85%股份；xxx集团有限公司出资122万元，占xx（集团）有限公司15%股份。公司管理体制xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。核心人员介绍1、秦xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。2、江xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、孔xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。4、顾xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。5、武xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。6、秦xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。7、姜xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、薛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司持有的本公司股份不参与分配利润。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配原则：公司的利润分配应重视对社会公众股东的合理投资回报，以维护股东权益和保证公司可持续发展为宗旨，保持利润分配的连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定；（2）利润分配决策程序：公司年度的利润分配方案由董事会结合公司的经营数据、盈利情况、资金需求等拟订，董事会审议现金分红方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序等事项。公司也可根据相关法律、法规的规定，结合公司实际经营情况提出中期利润分配方案。公司独立董事应对利润分配方案发表明确的独立意见，利润分配方案须经董事会过半数以上表决通过并经三分之二以上独立董事表决通过后，方可提交股东大会审议；股东大会审议现金分红方案时，公司应当通过多种渠道主动与独立董事、中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红方案的，董事会应当做出详细说明，独立董事应当对此发表独立意见。提交股东大会审议时，公司应当提供网络投票等方式以方便股东参与股东大会表决。此外，公司应当在定期报告中披露未分红的具体原因，未用于分红的资金留存公司的用途；监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策的情况及决策程序进行监督，对董事会制定或修改的利润分配政策进行审议，并经过半数监事通过，在公告董事会决议时应同时披露独立董事、监事会的审核意见；公司利润分配政策的制订或修改由董事会向股东大会提出，董事会提出的利润分配政策需经全体董事过半通过并经三分之二以上独立董事通过，独立董事应当对利润分配政策的制定或修改发表独立意见；公司利润分配政策的制定或修改提交股东大会审议时，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的三分之二以上通过；对章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过论证后履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；公司如因外部经营环境或自身经营状况发生重大变化而需要调整分红政策，应以股东权益保护为出发点，详细论证和说明原因。有关调整利润分配政策的议案由独立董事、监事会发表意见，经公司董事会审议后提交公司股东大会审议批准。（3）现金分红的条件公司该年度实现的可分配利润（即公司弥补亏损、提取公积金后所余的税后利润）为正值，并且现金流充裕，实施现金分红不影响公司的持续经营；审计机构对公司该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告；（4）现金分红政策公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。重大资金支出是指需经公司股东大会审议通过，达到以下情形之一：①交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的30%以上；②交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的50%以上，且绝对金额超过3000万元；③交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元；④交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占公司最近一期经审计净资产的50%以上，且绝对金额超过3000万元；⑤交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元。满足上述条件的重大投资计划或者重大现金支出须由董事会审议后提交股东大会审议批准。（5）利润分配时间间隔：在满足上述第（四）款条件下，公司每年度至少分红一次；（6）现金分红比例：公司利润分配不得超过累计可分配利润的范围；公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%；（7）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其所占用的资金。（8）公司在依据公司的利润分配原则、利润分配政策、利润分配规划以及本章程的规定，进行利润分配时，现金分红方式将优先于其他各类非现金分红方式。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。市场营销分析义务教育均衡发展的提出背景（一）义务教育的顺利实施义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现两基战略目标，再到2011年全面完成两基攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了有学上问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。百年梦圆，千年寄望。努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让14亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。要让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。每一个，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。（二）对义务教育有了新的追求中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。义务教育不均衡的解决措施（一）缩小直至拉平城乡间的经济差距，改革分级管理的体制加快农村地区经济发展，缩小直至拉平城乡间的经济差距。调整这种相对落后的国民经济结构，促便异质的二元经济结构向同质的现代化的一元经济结构转换。城乡经济发展均衡了，城乡教育发展的不均衡问题也就迎刃而解。改革义务教育地方负责分级管理的体制，那种将义务教育的管理责任交给地方的分级管理的做法，需要改变。将义务教育投资和管理责任上升是改变城乡教育发展不均衡的关键。（二）义务教育发展要建立标准化学校由财政统一预算，统一拨款，根据各地人口密度和学龄儿童的数目，建立标准化学校。标准化包括硬件设施的标准化和教师配备的标准化。例如不但要对学校场地、生均操场、占地面积、实验室、辅助用房、图书、多媒体信息设备及音、体、美、劳器材的装备进行标准化建设和配备，还要对教师的年龄结构、学历结构、职称结构、教学水平进行标准化配备，以实现城乡义务教育学校的标准化、统一化。这样教师无论身处哪所学校都获得一样的条件和发展，学生无论在哪所学校都能获得良好的学习，就没有择校的必要了。（三）义务教育发展要建立全市教师管理中心建立全市教师管理中心，教师由单位人成为系统人。教师是学校的第一资源，择校主要是择师，要使学生不流动，首先教师要流动。要实现城乡教师双向有序的流动，必须实行统一管理、统一调控。这样可以进一步缩小城乡差距、校际差距、实现教师资源的均衡配置。实现教师双向有序流动还需几个前提条件。第一，制定长期有效的教师定期流动的政策法规。第二，建立统一的工资标准，实现校际间、城乡间同工同酬。第三，加大农村政策倾斜力度，建立农村地区、偏远地区教师的特殊补贴制度，使农村地区教师工资高于城市地区，对在农村地区工作达一定年限的教师，在职称评定、子女就业等方面优先考虑。如果上述条件都能实现，人们也就自觉尊守就近入学的原则，不会再择校了，生源的不均衡现象也就不复存在了。义务教育优质均衡督导评估的意义（一）义务教育优质均衡督导有利于推动社会公平优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。（二）优质均衡督导评估推进了义务教育的发展启动义务教育优质均衡督导评估，是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众上好学的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。（三）衡量县域义务教育优质均衡发展的标尺一是全面发展的理念更鲜明，坚持有教无类。五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。义务教育均衡发展的重要性和必要性（一）义务教育均衡发展是时代要求义务教育均衡发展已成为当代中国经济和社会发展的时代要求和必然选择。均衡发展与非均衡发展，作为两种不同的发展策略，或者发展模式，对社会发展起着不同的推动作用。这两种模式的选择并不是由某个特殊人物或特殊群体决定的，而是由社会发展的历史和现实状况所决定的，并且随着社会发展的现实状况而产生变化。非均衡发展是一种超常规、超速度的跨越式发展，非均衡发展格局最初的确对我国的教育发展产生了巨大的推动作用，使得各级各类教育得到了迅猛发展。但人们在教育发展快速增长而欣喜的同时，也越来越受到地区差距、城乡差距、贫富分化、就业问题等困扰。义务教育发展所存在的地区差距、城乡差距以及学校差距严重影响了教育公平以及社会公平的实现。事实表明，非均衡最初的促进作用逐渐降低，负面作用却愈加突出，这对社会的稳定、国民素质的提高以及整个教育系统的发展都极为不利。换句话说，义务教育非均衡化的状态和演进已经不适应当代中国发展的形势，必须进行彻底地反思和改革，使义务教育适应当代中国发展的形势和方向。（二）义务教育均衡发展是科学发展观的基本要求义务教育均衡发展已成为全面贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观不仅是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，而且是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。同时，科学的理论内含科学的方法，科学的方法支撑科学的理论，这种科学的方法便是统筹兼顾。（三）义务教育均衡发展是促进教育起点公平的必然要求义务教育不是选拔性教育，而是面向所有国民的普及性教育，不能人为地扩大差距。教育尤其是义务教育是实现社会公平的重要手段，而义务教育的均衡发展是教育公平的基本要求。教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现，是社会主义和谐社会的重要价值取向。公平是一种观念，人们在不同的场合对公平有不同的理解。公平是指权利平等，即不同的人，不分财产、性别和宗教都获得平等的权利；从经济上说，公平可以理解为起点公平、过程公平和结果公平；在教育上，公平是指教育权利和教育机会均等。在现代社会里，人的基本教育权利，是人的生存和发展的基本条件之一，义务教育是要为每一个现代社会的人的生存和发展提供可能性的过程，义务教育的基本作用是促进人的发展，是一个扩大向个人提供可能性过程。义务教育均衡发展的内涵（一）义务教育均衡发展的含义所谓教育均衡发展，是指根据经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。义务教育均衡发展就是针对义务教育的均衡。义务教育的均衡发展不等于平均发展，不是教育上的平均主义，而是要根据经济、社会和教育的发展实际，分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距，让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。（二）义务教育均衡发展的实质就其实质而言，教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件，在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现，获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境和条件。义务教育均衡发展的未来展望据教育部发布，我国义务教育发展已经站在新的历史起点上。关于构建高质量教育体系的部署，一手抓持续巩固基本均衡发展成果，一手抓大力推进优质均衡发展，更加注重落实全面发展的教育理念，更加注重提升学校建设标准化水平，更加注重建设高素质教师队伍，更加注重提高人民群众满意度。强化统筹，持续缩小区域、城乡、校际、群体教育差距；坚持先行创建、示范带动，鼓励支持各地探索优质均衡实现路径和有效举措；坚持科学规划、分步推进，指导各省各县根据实际、分期分批加快实现县域优质均衡，为到2035年全面实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。（一）义务教育政策将以结构优化为主要动力机制提高质量、促进公平、优化结构是十三五时期教育发展的基本基调。其中，优化结构是十三五时期发展的重点，义务教育也不例外。义务教育政策以结构优化为动力机制，要抓好以下三方面。（1）优化财政投入结构。合理的财政投入结构是提高教育质量、实现教育公平的关键因素。政策要体现出对农村及贫困区域财政投入力度的加大，实行财政投入差异化的管理方式，强化义务教育转移支付机制。（2）优化权责结构。义务教育各项政策从框架到落地实施，权责模糊成为其无法有效执行的关键。县乡要积极配合，协调统一，优化组织结构，实现各级的统筹管理。义务教育政策要明确体现各级的权责，体系完备，责任明确，便于落实。（3）优化政策决策主体的结构。义务教育需要多方利益主体的共同参与，在松散耦合组织结构的搭建过程中将自上而下的权力格局向横向拉伸，形成政策转移的多元主体间横向权力结构。因此，义务教育政策要体现多方合作机制，强化科学化决策机制，促进义务教育政策的科学化、民主化发展，为义务教育提供一个良好的政策环境。（二）义务教育政策将以公平优先为首要价值取向虽然义务教育政策已经强调均衡发展，逐渐体现出教育公平的价值取向，但由于非均衡发展遗留下诸多历史问题，区域之间、城乡之间、校际之间的差距仍然不可小视。要实现义务教育的均衡发展还需要义务教育政策的大力支持与正确引导。义务教育政策应坚持教育公平，并应进一步以公平优先为价值取向，这需要从以下几方面着手。（1）将优化义务教育资源配置的政策具体化、明晰化。教育资源是否均衡配置关涉到义务教育质量的全面提升。相关部门要充分统计、了解教育资源配置现状，为其政策的制定提供准确的依据。（2）持续重视弱势补偿工作，突出公平优先的导向。目前政策对于弱势倾斜体现较多，而在弱势补偿方面仍有不足。政策应强调对于农村、贫困地区的义务教育给予补偿性投入，从而缩小城乡之间、区域之间的教育条件差距。（3）强化对政策执行主体的监督机制。义务教育的公平需要政策多主体互相监督才能得以保障，既要明确问责制度，又要完善激励机制。（三）义务教育政策将以提升教育质量为全面过程保障要保证政策执行的每一个环节的有效性，才能使其过程得到保障，使政策得以落地生根。义务教育均衡发展政策从制定到每一个环节的全面实施能否得以控制，取决于对影响政策实施过程的各种变量及它们之间相互关系的认识与控制。在实现普九后，义务教育政策不再强调每个适龄儿童均享有义务教育，而是致力于教育的均衡发展，提升教育质量，希冀每个适龄儿童均享有良好的义务教育。未来义务教育政策将以提升教育质量为全面过程保障，应把握好以下4个方面。（1）强化素质教育。义务教育政策要体现素质教育的战略地位，制定素质教育的具体目标，重视人的全面发展，不断推进、深化素质教育在义务教育中的实践。（2）完善师资配置。合理的教师配置是提升教育质量的重要因素。要从不同地区的实际出发，完善教师培训相关政策，制定定期考核标准；完善优秀教师流动机制，充分发挥优秀师资的价值。（3）强化特色内涵发展。义务教育政策要引导、鼓励学校在均衡发展的基础上实现学校的特色内涵发展，走优质特色化发展道路。（四）义务教育政策将以以人民为本为基本政策话语自由民主等字眼越来越多地出现在政策文件中，民众越来越多地参与到政策制定中，尤其在现代信息化社会，民众参与政策制定的条件更加便利，意愿也更加强烈。人的主体地位在执政理念中越发突显，教育政策制定、执行与评价应当进一步确立人民群众的话语权。以人民为本也将成为义务教育政策的政策话语，具体要把握好以下两个方面。（1）充分了解人民群众在义务教育上的诉求、意见及其实现的满意程度，以此作为政策制定的依据之一。可以通过实地走访和网上意见征集等各种方式了解人民的难题和意愿，以便对症下药，实现其利益诉求。（2）积极发挥社会及公众的参与功能。政策的制定、执行及评估过程，都要让人民参与决策。不论是媒体还是公众，都应在义务教育政策的良性引导下，充分利用新媒体的功能，将多方问题及建议及时进行反馈，使义务教育真正办成人民满意的教育。义务教育均衡发展的提出背景（一）义务教育的顺利实施义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现两基战略目标，再到2011年全面完成两基攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了有学上问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。百年梦圆，千年寄望。努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让14亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。要让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。每一个，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。（二）对义务教育有了新的追求中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。价值链建立高度的顾客满意、顾客忠诚，要求企业创造更多的顾客感知价值。为此，企业必须系统协调其创造、传播和交付价值的各分工部门即企业价值链以及由供应商、分销商和最终顾客组成的供销价值链的工作，达到顾客与企业利益最大化。（一）企业价值链所谓企业价值链，是指企业创造价值互不相同，但又互相关联的经济活动的集合。其中每一项经营管理活动都是“价值链条”上的一个环节。价值链可分为两大部分：下部为企业基本增值活动，即“生产经营环节”，包括材料供应、生产加工、成品储运、市场销售、售后服务五个环节。上部列出的是企业辅助性增值活动，包括基础结构与组织建设、人力资源管理、科学技术开发和采购管理四个方面。辅助活动发生在所有基本活动的全过程中。其中，科学技术开发既包括生产技术，也包括非生产性技术，如决策技术、信息技术、计划技术等；采购管理既包括原材料投入，也包括其他资源，如外聘的咨询、广告策划、市场调研、信息系统设计等；人力资源管理同样存在于所有部门；企业基础结构涵盖了管理、计划、财务、会计、法律等事务。价值链的各个环节相互关联、相互影响。一个环节经营管理的好坏，会影响其他环节的成本和效益。但每一个环节对其他环节的影响程度并不相同。一般地说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，成败优劣主要取决于顾客服务。企业必须依据顾客价值和竞争要求，检查每项价值创造活动的成本和经营状况，寻求改进措施，并做好不同部门之间的系统协调工作。在许多情况下，企业各部门都有强调本部门利益最大化倾向。如企业财务部门可能会设计一个复杂的程序，花很长时间审核潜在顾客的信用，以免发生坏账，其结果是顾客等待，企业销售部门绩效受到影响。各个部门高筑壁垒，是影响优质顾客服务和高度顾客满意的主要障碍。要解决这个问题，关键是要加强核心业务流程管理，使各有关职能部门尽力投入和合作。核心业务流程主要有以下几方面。（1）新产品实现流程。包括识别、研究、开发和成功推出新产品等各种活动，要求这些活动必须快速、高质并达到成本预定控制目标。（2）存货管理流程。包括开发和管理合理储存的所有活动，以使原材料、中间产品和制成品实现充分供给，避免因库存量过大而导致成本增大。（3）订单一付款流程。包括接受订单、核准销售、按时送货以及收取货款所涉及的全部活动。（4）顾客服务流程。包括使顾客能顺利地找到本公司的适当当事人（部门），并得到迅速而满意的服务、答复以及解决问题的所有活动。（二）供销价值链将企业价值链向外延伸，就会形成一个由供应商、分销商和最终顾客组成的价值链，我们将之称为供销价值链。要创造顾客高度满意，需要供销价值链成员的共同努力。因此，许多企业致力于与其供销链上的其他成员合作，以改善整个系统的绩效，提高竞争力。随着竞争的加剧和实践经验的积累，企业之间的合作正在不断加强。过去，企业总是将供应商、经销商视为导致成本上升的主要对象；现在，它们开始仔细选择伙伴，制定互利战略，锻造更加高效的供销价值链，以形成更强的团队竞争能力，赢得更多的市场份额和利润。（三）价值链的战略环节在一个企业价值链的诸多“价值活动”中，并不是每一个环节都创造价值。企业所创造的价值，实际上往往集中于企业价值链上某些特定的价值活动。这些真正创造价值的经营活动，就是企业价值链的战略环节。经济学垄断优势原理表明：在充分竞争市场，竞争者只能得到平均利润；如果超额利润能长期存在，则一定存在某种由垄断优势引起的“进入壁垒”，阻止其他企业进入。价值链理论认为，行业的垄断优势来自该行业某些特定环节的垄断优势。抓住了这些关键环节，即战略环节，也就抓住了整个价值链。战略环节可以是产品开发、工艺设计，也可以是市场营销、信息技术，或是人事管理等，视不同行业而异。一般地说，高档时装行业的战略环节是设计能力，餐饮业是地点选择，烟草业则是广告宣传和公共关系。保持企业的垄断优势，关键在于保持其价值链战略环节的垄断优势，而无须将之普及到所有的价值活动。精明的企业家总是将战略环节紧紧控制在企业内部，而将一些非战略性活动通过合作外包出去。这样，企业既能将有限资源“聚焦”于战略环节，增强垄断优势，又利用市场降低了成本，提高了竞争力和顾客满意程度。加强与供销价值链其他成员合作，相互“借力”，共同锻造高绩效的顾客价值网络，也是对上述“聚焦”战略的精妙运用。例如，人们涌向全球24500家麦当劳餐馆，并不一定是因为他们喜欢其汉堡包，而更多的是喜欢麦当劳系统。麦当劳的成功，在于它提供了被称之为QSCV（质量、服务、清洁、价值）的高标准，并出色地协调了整个系统，使它不仅有效地与其特许经销商、供应商成功合作，而且与它们共同传递卓越的顾客价值。对战略环节的垄断有多种形式，既可以垄断关键性原材料、关键性人才，也可以垄断关键销售渠道、关键市场等。如在依靠特殊技能竞争的行业（广告业、表演业、体育专业，等），需要垄断若干关键人才；在依靠产品特色竞争的行业，其垄断优势来自关键技术或原料配方（如可口可乐的原浆配方，麦当劳“巨无霸”汉堡包的专用配料配方）；在高科，技行业，垄断优势通常来自对若干关键性生产技术的垄断。义务教育不均衡的解决措施（一）缩小直至拉平城乡间的经济差距，改革分级管理的体制加快农村地区经济发展，缩小直至拉平城乡间的经济差距。调整这种相对落后的国民经济结构，促便异质的二元经济结构向同质的现代化的一元经济结构转换。城乡经济发展均衡了，城乡教育发展的不均衡问题也就迎刃而解。改革义务教育地方负责分级管理的体制，那种将义务教育的管理责任交给地方的分级管理的做法，需要改变。将义务教育投资和管理责任上升是改变城乡教育发展不均衡的关键。（二）义务教育发展要建立标准化学校由财政统一预算，统一拨款，根据各地人口密度和学龄儿童的数目，建立标准化学校。标准化包括硬件设施的标准化和教师配备的标准化。例如不但要对学校场地、生均操场、占地面积、实验室、辅助用房、图书、多媒体信息设备及音、体、美、劳器材的装备进行标准化建设和配备，还要对教师的年龄结构、学历结构、职称结构、教学水平进行标准化配备，以实现城乡义务教育学校的标准化、统一化。这样教师无论身处哪所学校都获得一样的条件和发展，学生无论在哪所学校都能获得良好的学习，就没有择校的必要了。（三）义务教育发展要建立全市教师管理中心建立全市教师管理中心，教师由单位人成为系统人。教师是学校的第一资源，择校主要是择师，要使学生不流动，首先教师要流动。要实现城乡教师双向有序的流动，必须实行统一管理、统一调控。这样可以进一步缩小城乡差距、校际差距、实现教师资源的均衡配置。实现教师双向有序流动还需几个前提条件。第一，制定长期有效的教师定期流动的政策法规。第二，建立统一的工资标准，实现校际间、城乡间同工同酬。第三，加大农村政策倾斜力度，建立农村地区、偏远地区教师的特殊补贴制度，使农村地区教师工资高于城市地区，对在农村地区工作达一定年限的教师，在职称评定、子女就业等方面优先考虑。如果上述条件都能实现，人们也就自觉尊守就近入学的原则，不会再择校了，生源的不均衡现象也就不复存在了。估计当前市场需求（一）总市场潜量总市场潜量是指一定时期内，在一定环境条件和一定行业营销努力水平下，一个行业中所有企业可能达到的最大销售量。（二）区域市场潜量企业在测量市场潜量后，为选择拟进入的最佳区域，合理分配营销资源，还应测量各地区的市场潜量。较为普遍的有两种方法：市场累加法和购买力指数法。前者多为工业品生产企业采用，后者多为消费品生产企业采用。1、市场累加法先识别某一地区市场的所有潜在顾客并估计每个潜在顾客的购买量，然后计算得出地区市场潜量。如果公司能列出潜在买主，并能准确估计每个买主将要购买的数量，则此法无疑是简单而又准确的。问题是获得所需要的资料难度很大，花费也较高。目前我们可以利用的资料，主要有全国或地方的各类统计资料、行业年鉴、工商企业名录等。2、多因素指数法借助与区域购买力有关的各种指数以估算其市场潜量。例如，药品制造商假定药品市场与人口直接相关，某地区人口占全国人口的2%，则该地区的药品市场潜量也占全国市场的2%。这是因为消费品市场上顾客很多，不可能采用市场累加法。但这个例子仅包含人口因素，而现实中影响需求的因素很多，且各因素影响程度不同，因此，通常采用多因素指数法。美国《销售与市场营销管理》杂志每年都公布全美各地和大城市的购买力指数。（三）行业销售额和市场占有率企业为识别竞争对手并估计它们的销售额，同时正确估量自己的市场地位，以利在竞争中知己知彼，正确制定营销战略，有必要了解全行业的销售额和本企业的市场占有率状况。企业一般通过国家统计部门公布的统计数字、新闻媒介公布的数字、行业主管部门或行业协会所收集和公布的数字，以此来了解全行业的销售额。通过对比分析，可计算本企业的市场占有率，还可将本企业市场占有率与主要竞争对手比较并计算相对市场占有率。例如，全行业和主要竞争对手的增长率为8%，本企业增长率为6%，则表明企业在行业中的地位已被削弱。为分析企业市场占有率增减变化的原因，通常要剖析以下几个重要因素：产品本身因素，如质量、装潢、造型等；价格差别因素；营销努力与费用因素；营销组合策略差别因素；资金使用效率因素等。义务教育优质均衡督导评估的意义（一）义务教育优质均衡督导有利于推动社会公平优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。（二）优质均衡督导评估推进了义务教育的发展启动义务教育优质均衡督导评估，是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众上好学的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。（三）衡量县域义务教育优质均衡发展的标尺一是全面发展的理念更鲜明，坚持有教无类。五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。义务教育均衡发展的重要性和必要性（一）义务教育均衡发展是时代要求义务教育均衡发展已成为当代中国经济和社会发展的时代要求和必然选择。均衡发展与非均衡发展，作为两种不同的发展策略，或者发展模式，对社会发展起着不同的推动作用。这两种模式的选择并不是由某个特殊人物或特殊群体决定的，而是由社会发展的历史和现实状况所决定的，并且随着社会发展的现实状况而产生变化。非均衡发展是一种超常规、超速度的跨越式发展，非均衡发展格局最初的确对我国的教育发展产生了巨大的推动作用，使得各级各类教育得到了迅猛发展。但人们在教育发展快速增长而欣喜的同时，也越来越受到地区差距、城乡差距、贫富分化、就业问题等困扰。义务教育发展所存在的地区差距、城乡差距以及学校差距严重影响了教育公平以及社会公平的实现。事实表明，非均衡最初的促进作用逐渐降低，负面作用却愈加突出，这对社会的稳定、国民素质的提高以及整个教育系统的发展都极为不利。换句话说，义务教育非均衡化的状态和演进已经不适应当代中国发展的形势，必须进行彻底地反思和改革，使义务教育适应当代中国发展的形势和方向。（二）义务教育均衡发展是科学发展观的基本要求义务教育均衡发展已成为全面贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观不仅是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，而且是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。同时，科学的理论内含科学的方法，科学的方法支撑科学的理论，这种科学的方法便是统筹兼顾。（三）义务教育均衡发展是促进教育起点公平的必然要求义务教育不是选拔性教育，而是面向所有国民的普及性教育，不能人为地扩大差距。教育尤其是义务教育是实现社会公平的重要手段，而义务教育的均衡发展是教育公平的基本要求。教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现，是社会主义和谐社会的重要价值取向。公平是一种观念，人们在不同的场合对公平有不同的理解。公平是指权利平等，即不同的人，不分财产、性别和宗教都获得平等的权利；从经济上说，公平可以理解为起点公平、过程公平和结果公平；在教育上，公平是指教育权利和教育机会均等。在现代社会里，人的基本教育权利，是人的生存和发展的基本条件之一，义务教育是要为每一个现代社会的人的生存和发展提供可能性的过程，义务教育的基本作用是促进人的发展，是一个扩大向个人提供可能性过程。市场定位的步骤市场定位通过识别潜在竞争优势、企业核心竞争优势定位和制定发挥核心竞争优势的战略三个步骤实现。（一）识别潜在竞争优势识别潜在竞争优势是市场定位的基础。通常企业的竞争优势表现在两方面：成本优势和产品差别化优势。成本优势是企业能够以比竞争者低廉的价格销售相同质量的产品，或以相同的价格水平销售更高一级质量水平的产品。产品差别化优势是指产品独具特色的功能和利益与顾客需求相适应的优势，即企业能向市场提供在质量、功能、品种、规格、外观等方面比竞争者更好的产品。为实现此目标，首先必须进行规范的市场研究，切实了解，目标市场需求特点以及这些需求被满足的程度，这是能否取得竞争优势、实现产品差别化的关键。其次要研究主要竞争者的优势和劣势。可从三个方面评估竞争者：一是竞争者的业务经营情况，如近三年的销售额、利润率、市场份额、投资收益率等；二是竞争者核心营销能力，主要包括产品质量和服务质量的水平等；三是竞争者的财务能力，包括获利能力、资金周转能力、偿还债务能力等。（二）企业核心竞争优势定位核心竞争优势是与主要竞争对手相比，企业在产品开发、服务质量、销售渠道、品牌知名度等方面所具有的可获取明显差别利益的优势。应把企业的全部营销活动加以分类，并将主要环节与竞争者相应环节进行比较分析，以识别和形成核心竞争优势。（三）制定发挥核心竞争优势的战略企业在市场营销方面的核心能力与竞争优势，不会自动地在市场上得到充分的表现，必须制定明确的市场战略来加以体现。比如通过广告传导核心优势战略定位，逐渐形成—种鲜明的市场概念，这种市场概念能否成功，取决于它是否与顾客的需求和追求的利益相吻合。义务教育均衡发展的内涵（一）义务教育均衡发展的含义所谓教育均衡发展，是指根据经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。义务教育均衡发展就是针对义务教育的均衡。义务教育的均衡发展不等于平均发展，不是教育上的平均主义，而是要根据经济、社会和教育的发展实际，分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距，让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。（二）义务教育均衡发展的实质就其实质而言，教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件，在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现，获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境和条件。体验营销的主要策略美国著名学者伯德•施密特博士在其所写的《体验式营销》一书中主张，体验式营销是“站在消费者的感觉、情感、思考、行动、联想五个方面，重新定义、设计营销的思考方式。”1、感官式营销策略感官式营销策略的诉求目标是创造知觉体验的感觉，它是通过视觉、听觉、触觉、味觉与嗅觉等以人们的直接感官建立的感官体验。感官营销可以突出公司和产品的识别，引发消费者购买动机和增加产品的附加值等。如在超级市场中购物，经常会闻到超市烘焙面包的香味，这也是一种嗅觉感官营销方式。2、情感式营销策略情感式营销策略通过诱发触动消费者的内心情感，旨在为消费者创造情感体验。情感营销诉求情感的影响力、心灵的感召力。体验营销就是体现这一基本点，寻找消费活动中导致消费者情感变化的因素，掌握消费态度形成规律，真正了解什么刺激可以引起某种情绪，以及如何在营销活动中采取有效的心理方法能使消费者自然地受到感染，激发消费者积极的情感，并融入这种情景中来，促进营销活动顺利进行。情感对体验营销的所有阶段都是至关重要的，在产品的研发、设计、制造、营销阶段都是如此，它必须融入每一个营销计划。情感营销的一个经典例子就是哈根达斯公司。无论在世界的任何地方，哈根达斯冰激凌的营销总是如同营销浪漫情感一样。3、思考式营销策略思考式营销策略通过启发智力，运用惊奇、计谋和诱惑，创造性地让消费者获得认知和解决问题的体验，引发消费者产生统一或各异的想法。思考式营销策略往往被广泛使用在高科技产品宣传中。在其他许多产业中，思考营销也已经被使用在产品的设计、促销和与顾客的沟通上。4、行动式营销策略人们生活形态的改变有时是自发的，有时是外界激发的。行动式营销策略就是一种通过名人、名角来激发消费者，增加他们的身体体验，指出做事的替代方法、替代的生活形态，丰富他们的生活，使其生活形态予以改变，从而实现销售的