进一步加强工程建设领域保障农民工工资支付工作的实施方案

进一步加强工程建设领域保障农民工薪资支付工作的推行方案进一步加强工程建设领域保障农民工薪资支付工作的推行方案进一步加强工程建设领域保障农民工薪资支付工作的推行方案进一步加强工程建设领域保障农民工薪资支付工作的推行方案为贯彻中、省、市对于全面治理拖欠农民工薪资问题和促使建筑行业连续健康发展的有关政策，落实省政府健全长效系统、解决拖欠农民工薪资问题专题会议精神，保护农民工获取劳动酬金、享受工伤待遇的合法权益，现就有关事项制定方案以下：一、健全推行建设单位代扣代发农民工薪资制度（一）预留农民工薪资和装备专职农民工管理人员。建设单位和施工总承包公司签署承包合同后，建设单位应该预留足额的农民工薪资，转入农民工薪资专用账户，委托开户银行负责代发农民工薪资，保证专款专用。建设单位应在每个施工项目部装备很多于2名专职农民工管理人员，对施工总承包公司、专业和劳务分包公司招聘农民工身份、劳动合同、出入场登记、持证上岗、考勤计量、劳动酬金、薪资支付、联系方式等情况按班组进行实名制监察管理，实时掌握施工现场用工，根绝以包代管。专职农民工管理人员应监监工程总承包公司（项目部）按月编制实名制农民工薪资支付表，各方署名后会同总承包公司提交给建设单位。（二）规范劳动用工和薪资支付程序。总承包公司与建设单位签署合同后需要专业和劳务分包的，应该依法将工程分包给拥有合法资质的专业和劳务分包公司，专业或劳务分包公司不得再将工程转包给不具备用工主体资格的组织和个人。总承包公司、专业和劳务分包公司应经过合法渠道和方式直接招聘农民工，推行实名制管理，保留每名农民工身份证和职业资格证书复印件，总承包公司应会同建设单位在工程项目部所在地银行开设农民工薪资专用账户，为农民工申办银行个人薪资账户并办理实名制薪资支付银行卡。总承包公司、专业和劳务分包公司应在专职农民工管理人员的监察下逐月按班组编制实名制薪资支付表，如实记录所有农民工的姓名、身份证号码、应得劳动酬金数额、扣除情况、应发数额、支付账号等台账管理事项，经农民工自己、班组长、专业或劳务分包公司、总承包公司工程项目负责人及专职农民工管理人员署名确认后，于每个月10日前将上个月的实名薪资表报送建设单位，建设单位自收到薪资支付表之日起5日内通知农民工薪资专用账户开户行代发农民工薪资。总承包公司必定对专业和劳务分包公司供应的薪资表进行查验，并对报送薪资表的真切性负责。总承包公司、专业和劳务分包公司要保留好劳动合同、考勤记录、薪资表等薪资支付凭证资料，在工程项目竣工后最少保留3年备查。（三）严格推行过后责任追查制度。在建设单位代扣代发农民工薪资制度推行过程中，因总承包公司、专业和劳务分包公司故弄玄虚致使拖欠农民工薪资的，由人社部门依法查处，列入劳动保障守纪诚信C级公司并归入建筑公司信用信息系统；因专职农民工管理人员监察管理不力造成总承包公司、专业和劳务分包公司供应虚假农民工工资信息的，由建设单位办理，情节严重、触犯刑法的提交司法机关办理。因预留农民工薪资和实发薪资存在纠葛的，双方均可向劳动争议仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼。二、加强保证金的征缴和政府应急周转金制度经发、住建、走运、水利部门要建立健全农民工薪资保证金制度，敦促工程建设领域的农民工薪资保证金由建设单位依照工程合同约定金额向劳动监察专户进行预存，专户储藏，专项支取，任何单位和个人不得挪用。工程合同金额不足一千万元的项目按合同金额的3%预存；工程合同金额一千万元及以上、不足五千万元的项目按合同金额的2.5%预存；工程合同金额五千万元及以上、不足一亿元的项目按合同金额的2%预存；工程合同金额一亿元及以上的项目按合同金额的1.5%预存；在建项目依照节余工程量预存，预存金额不得低于项目合同金额应预存保证金的30%。交通、水利建设项目在工程赞同动工以前预存，其他建设工程项目在有关部门赞同建设工程立项时，按工程合同金额的0.5%预存，节余部分在建设工程动工以前预存。建设单位可经过银行保函或诚信担保等方式，执行农民工薪资保证金缴纳义务；工程建设的总承包公司获取劳动保障守纪诚信A级和B级的可免缴农民工薪资保证金。合时建立农民工薪资应急周转金制度，对用人单位确实无力支付薪资、欠薪逃匿或发生集体性突发事件，农民工薪资保证金不足以支付的，由劳动保障监察机构提出垫付建议，经区政府赞同后，在应急周转金中予以支付，发挥其兜底作用。所垫付农民工薪资应急周转金，由劳动保障监察机构负责追偿。三、进一步夯实工作责任各行业主管部门要依照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，对本行业内的农民工薪资支付工作负看守责任。特别是住建、走运、水务等部门要加强对本系统所担当的建设项目农民工薪资支付工作的监管力度，牵头协调办理波及挂靠承包、违纪发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源泉性欠薪案件。区人社局负责农民工薪资支付工作的组织协调解监察检查，对工程建设领域农民工检举投诉的克扣拖欠薪资问题迅速立案查处，实时向责任公司送到执法文书，并将执法文书抄送有关工程建设主管部门。由于拖欠工程款、挂靠承包、违纪分包转包等问题致使执法文书无法执行的，区人社局要以书面形式将案件转送工程项目主管部门进行办理。区人社局向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动酬金案件时，应当在规按限时内向同级或案发地公安机关直接移送，同时抄备同级或案发地人民检察院，当事人可否申请行政复讲和提起行政诉讼，不影响人社部门移送和公安机关的接收，公安机关不予立案的，应该在3个工作日内赏赐回复并说明原因。区监察局要加强对工程建设领域保障农民工