中国餐饮产业的发展需相关政策的引导优化

Word中国餐饮产业的发展需相关政策的引导优化“目前，中国餐饮业面临的主要矛盾仍然是市场供应的传统方式与社会需求之间的差距，餐饮供给难以满足人民群众日渐增长的餐饮消费需求体验而形成的结构性不平衡。”在第十届中国餐饮产业发展大会上，中国烹饪协会会长姜俊贤表示，有关部门应继续加大力度优化餐饮产业结构，加快发展大众化餐饮，推动餐饮业向现代生活服务业转变，促进行业健康可持续发展，引导餐饮业积极创新转型。

第一，应制定产业经济圈互惠政策。积极组建京津冀、长三角、珠三角、东三省、“一带一路”（西北）、川渝滇桂（西南）等餐饮业经济圈，根据区域战略发展的大局，各地尽快出台支持政策，制定区域合作机制，指导推进餐饮行业协调、联合发展，加强饮食文化交流，鼓励餐饮企业，特别是大型品牌餐饮企业进行更加紧密的战略合作，促进资源优势互补和合作共赢，实现品牌对接、技术支持、人才共享、市场共建。通过建设“一带一路”国际美食长廊、举办国际美食节等，实现区域经济协调发展，不仅促进区域间餐饮服务贸易，还将带动餐饮业上中下游产业链商品贸易的发展。

第二，减轻税费负担，优化发展环境。“营改增”在生活服务业全面推开，可以让餐饮企业真正享受到政策创新释放的改革红利，但仍需改善政策环境，出台相应配套细则措施，切实解决进项税可抵扣项目难以取得票据、法人公司汇总纳税等现实问题。此外，国务院发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》指出，完善社区商业网点配置，新建社区的商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。应按政策抓落实，通过“公租房”“个人依法出租住房”等改革措施减小餐饮网点房租压力，以便一些企业走出因房租不断攀升而不得不退出餐饮业的窘境。

第三，进一步扶持大众化餐饮发展。2021年6月，商务部出台了《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》，其中指出：力争用5年左右的时间，健全大众化餐饮服务体系，大众化餐饮占全国餐饮市场的比重由现在的80%提高至85%以上，并提出21条引导型措施。各地政府部门应本着改善民生、便民利民的目的，加快制定支持大众化餐饮发展的财政、税收、金融政策，促进餐饮行业结构性调整，营造良好发展环境，加快发展大众化餐饮，鼓励发展社区餐饮、老年餐饮等，促进商超合作、自助餐配送站等模式，充分发挥餐饮业保障和改善人民生活、扩大内需、促进就业的功能和作用。同时高度重视进一步开放餐饮服务市场，促进公平竞争，使大众餐饮落脚在惠民服务上。

第四，大力支持餐饮连锁经营发展。连锁经营仍然是企业做大做强的利器，支持餐饮企业做大做强，大力发展连锁经营。鼓励引导连锁餐饮企业积极探索发展新途径：推动优势餐饮企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作、众筹等方式做大做强；连锁餐饮企业逐渐趋于标准化、小型化、精细化、工厂化、智能化，大力发展冷链物流，支持中央厨房的建设发展；充分利用“互联网+”、信息化带来的发展机遇，并通过整合餐饮产业链来降低成本；支持中餐走出去，鼓励具备条件的品牌企业走出国门，拓展国际市场，打造中餐国际品牌和产业化园区。

第五，加强餐饮创新模式的规范管理。在当前“互联网+餐饮”思维的指导下，餐饮业各种新兴商业模式不断涌现，并且发展迅猛，但食品安全等问题随之而来，市场秩序亟须规范。进一步拓展网络消费领域，促进餐饮线上线下融合发展，需要进一步完善互联网交易相关法律法规，优化电子商务发展环境；制定服务规范和标准，引导、规范“互联网+餐饮”健康发展，强化自身建设，提高风险抵御能力和盈利能力；加强监管和评估，坚决治理不符合标准、暗箱操作的交易行为。

第六，充分发挥行业组织的行业自律、规范行为等方面的积极作用，提高行业组织的管理水平和组织化程度，对其在行业指南制定、行业人才培养、共性技术平台建设、第三方咨询评估等方面给予相应的支持。将餐饮行业专业技术、经营管理人员相应职称评定认可权下放给行业组织。加强餐饮标准和规范的贯彻落实，通过行业组织加大餐饮标准的组织培训、推广实施力度，全面提升餐饮行业标准