政策步步为营 光伏行业利好持续发酵

Word政策步步为营光伏行业利好持续发酵太阳能发电是新兴的可再生能源技术，已实现产业化应用的主要是太阳能光伏发电和太阳能光热发电。太阳能光伏发电具有电池组件模块化、安装维护方便、使用方式灵活等特点，是太阳能发电应用最多的技术。而且中国政府持续出台支持光伏产业发展的政策，尤其是在受到美国和欧盟的双反挤压之际，相应的扩大了国内的装机市场，保护国内产业的可持续发展。

近日，山东省出台《关于贯彻促进光伏产业健康发展的意见》，制定推动分布式光伏发展的各项税费优惠政策，提出到2021年分布式光伏发电装机力争达120万千瓦的目标。这是自国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》以来又一个省份明确支持以分布式光伏发电为代表的光伏行业发展的政策。

此前一段时期，全国已有包括上海、浙江、江苏、江西、河南和安徽在内的多个省市纷纷出台利好光伏产业政策。自去年下半年开始告别泥潭逐步回暖以来，国内光伏行业不断迎来多重政策利好，这些利好已经陆续转化到行业主要公司的业绩表现上。业内分析指出，光伏全产业链企业有望持续感受阵阵春风，今年全年以及明后两年业绩恢复性增长可期。

政策步步为营

去年8月，为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》有关要求，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，针对分布式光伏发电明确基本政策引导框架。但由于融资、并网方式及电价补贴等关键性政策尚未完善，政策出台后并未带来分布式光伏发电项目的建设高潮。据国家能源局统计，上半年全国新增分布式光伏装机为1GW，仅完成国家能源局年初拟定的全年8GW目标的12.5%。

在经过深入调研摸底之后，国家能源局今年9月再次出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，对于指标限制、上网方式处理、投融资渠道等问题进行进一步明确。这被业界广泛解读为政策层面支持光伏行业重新进入发展快轨发出的明确信号。

各地也纷纷响应号召为推进光伏行业发展频频出台政策文件。山东省最新出台的上述《意见》明确提出，山东将实施电价扶持政策，完善和落实资金支持和税费优惠等政策，特别是对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等4项针对电量征收的政府性基金，以及系统备用容量费和相关服务费用。

此前多省市出台的支持政策中也亮点纷呈。上海拟在全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时度电补贴基础上，5年内提供0.25元/千瓦时的地方补贴。浙江则提出其补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。江苏省更是提出省内近三年内投产的光伏发电项目实行地面、屋顶、建筑统一享受1.2元/千瓦时左右的上网电价。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏近期表示，未来，全国光伏行业将保证每年有1000万千瓦新增发电装机规模，每年国家提供60亿元补贴。他指出，当前国家级政策已出台，希望更多地方政府能够多方面考量，协助政策全面落地。

主要公司业绩增速加快

政策接连出台，行业利好持续发酵，已经在相关上市公司去年底以来的业绩上不断体现。据Wind数据统计，截至目前，A股已有18家光伏公司预告今年前三季度盈利情况，除*ST超日等5家公司预计期内归属母公司股东净利润同比下降之外，其余公司净利润同比均有不同程度增长，其中增幅超过100%的就有爱康科技、隆基股份等5家，爱康科技前三季度业绩更是猛增13倍。

盈利能力的增强带来财务状况的改善。光伏板块整体存货周转天数已由去年上半年的150天缩短至今年年中的124天。不过，经营活动现金流在去年年底同比猛增近20倍的基础上，到今年年中同比大幅下滑256.4%。

有券商分析师表示，从代表光伏行业整体状况的制造业企业发布的2021年上半年财务数据来看，晶硅环节企业和产业链下游环节企业盈利状况均有所好转。特别是多数光伏企业财务杠杆基本稳定或略有下降，流动比率有所好转。他指出，部分恢复元气的企业逐步开始酝酿扩产，因此投资活动现金流量开始下滑，这一定程度上体现行业回暖让不少公司又开始抢抓机遇，奠定后续业绩增长潜力。

市场需求增长仍有后劲

众多机构分析认为，按2021年10GW装机目标来分析，再考虑到政策落地对分布式光伏的推动，预计年底国内光伏市场需求将面临集中释放。

国际市场环境也表现良好。据统计，2021年上半年，我国光伏企业的硅片、电池片、组件出口额达82亿美元，同比增长15.9%，主要生产商出货情况相较去年同期均进一步改善。券商机构预计，在不产生贸易摩擦大利空的背景下，今年全年欧美市场供求可维持稳定，而亚太等新兴市场需求量将继续释放。

市场需求增长的后劲将对光伏主要产品的价格进一步改善提供支撑。中债资信研报认为，尽管今年以来国内晶硅和组件现货价格均有所下滑，但从全年走势来看，价格整体重心仍然要高于2021年全年水平，这意味着行业供求关系较去年有所改善。

交银国际研报则指出，市场需求后劲有赖于国家层面政策落实的动力，而这种动力的源泉在于地方政府以及对新能源行业发展影响至深的电网企业的配合力度。可以预见，未来地方政府和电网企业将因为光伏发电最低配额指标而不断被倒逼出积极性。

银河证券乐观预计，新能