建设工程竣工验收及后评价阶段工程造价管理

建设工程竣工验收及后评价阶段工程造价管理第1页/共52页验收的组织者参与者?验收的依据?验收的时间?验收类别的划分?验收的程序?6.1竣工验收思考第2页/共52页6.1竣工验收

（一）、什么是建设项目竣工验收?由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验、认证、综合评价和鉴定的活动。第3页/共52页建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单位工程验收单项工程验收（也称交工验收）工程整体验收（也称动用验收——指建设单位向使用单位交工的过程）。6.1竣工验收第4页/共52页（二）建设项目竣工验收的内容包括工程资料验收和工程内容验收。

1、工程资料验收（1)工程技术资料（2)工程综合资料（3)工程财务资料

2、工程内容验收（1）建筑工程验收（2)安装工程验收

6.1竣工验收第5页/共52页（三）建设项目竣工验收的条件与范围

1、竣工验收的条件(5条)（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。（2）完整的技术档案和施工管理资料。（3）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（4）勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。（5）施工单位签署的工程保修书。6.1竣工验收第6页/共52页2、竣工验收的范围（按建设法规执行）6.1竣工验收第7页/共52页二、建设项目竣工验收的依据与标准

（一）竣工验收的依据（9条）1、上级主管部门对该项目批准的各种文件。

2、可行性研究报告。

3、施工图设计文件及设计变更洽商记录。

4、国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。

5、工程承包合同文件。

6、技术设备说明书。6.1竣工验收第8页/共52页

7、建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规定。

8、从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收。

9、利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。6.1竣工验收第9页/共52页（三）竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监督的一种带有法律性的手段，是竣工验收交付使用必须办理的手续。6.1竣工验收第10页/共52页1、申报竣工质量核定工程的条件（1）必须符合国家或地区规定和合同规定的内容。委托监理的须提供监理单位对质量监理的有关资料。（2）必须具备各方签认的验收记录。如有返修要求的，应具备建设单位和监理单位的复验记录。（3）具有符合规定的、齐全有效的施工技术资料。（4）保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条件。6.1竣工验收第11页/共52页2、竣工质量核定的方法与步骤（5步）1承包商进行自验,符合要求提交建设单位应按照国家检验评定标准的规定对工程质量评出等级，提出质量核定申请建设单位组织设计、监理、施工等单位监督机构按照国家标准核定，说明质量等级工程交付使用后，如出现质量问题，监督机构将收回合格证书《工程质量检验评定标准》进行核定（合格或优良），发给《合格证书》施工单位资料不能说明结构安全或不能保证使用功能的，由施工单位委托法定监测单位进行监测，并由监督机构对隐瞒事故者进行依法处理。核定不合格的不准投入使用，返修后，重新进行申报、核定第12页/共52页三、建设项目竣工验收的方式、程序与管理（一）竣工验收的方式项目施工达到验收条件的验收方式可分为项目中间验收、单项工程验收和全部工程验收三大类，见表。6.1竣工验收第13页/共52页类型验收条件验收组织中间验收（1）按照施工承包合同的约定，施工完成到某一阶段后要进行中间验收（2）主要的工程部位施工已完成了隐蔽前的准备工作，该工程部位将置于无法查看的状态。由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部位的验收资料将作为最终验收的依据。单项工程验收（1）项目中的某个合同工程已完成（2）合同内约定有分部分项移交的工程已达到竣工标准，可移交给业主投入试运行由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单位及使用单位等有关部门共同进行。全工程验收（1）建设项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件（2）初验结果全部合格。（3）竣工验收所需资料已准备齐全。大中型和限额以上项目由国家发改委、委托主管部门或地方政府部门组织验收；小型和限额以下项目—主管部门组织验收。业主、监理、施工、设计和使用单位参加不同阶段的工程验收第14页/共52页

6.1竣工验收承包商申请交工验收监理工程师现场初验正式验收全部工程的竣工验收单项工程验收（交工验收）发包方或监理工程师组织监理工程师组织业主组织国家主管部门组织承包方于提前10天向发包方发出竣工验收通知书除保修期外，甲乙双方责任解除。签署竣工验收鉴定书，固定资产正式交付使用办理工程竣工验收（移交）签证书，（四方盖章）。（竣工验收签证书见下表）第15页/共52页竣工验收签证书工程名称工程地点工程范围按合同要求定建筑面积工程造价（万元）开工日期年月日竣工日期年月日日历工作天实际工作天验收意见建设单位验收人6.1竣工验收第16页/共52页承包方申请交工验收监理工程师现场初验正式验收单项工程验收全部工程的竣工验收发出《竣工验收通知书》组织验收工作签发《竣工验收证明书》并办理移交

办理工程档案移交办理固定资产移交办理工程决算签署竣工验收鉴定书参加竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查和逐一核对办理竣工验收签证书举行各方参加的现场验收业主或监理工程师组织第17页/共52页6.2竣工结算与竣工决算一、竣工结算（一）竣工结算的概念由施工企业按照合同规定的内容全部完成，经验收质量合格，并符合合同要求之后，在交付生产或使用前，由施工单位根据合同价格和实际发生的费用的增减变化（变更、签证、洽商等）情况进行编制，经发包方或委托方签字确认，反映该项工程最终实际造价，并作为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件。竣工结算一般由施工单位编制，建设单位审核同意后，按合同规定签字盖章，通过相关银行办理工程价款的最后结算。第18页/共52页（二）竣工结算的内容竣工结算的内容与施工图预算的内容基本相同，由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。竣工结算书中主要应体现“量差”和“价差”的基本内容。6.2竣工结算与竣工决算第19页/共52页

6.2竣工结算与竣工决算

办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算工程价款＝预算（或概算）或合同价款＋施工过程中预算或合同价款调整数额－预付及已结算的工程价款－未扣的保修金第20页/共52页1、原预算造价增加部分1、补充预算2、3、…合计1、2、3、2、调整预算减少部分合计3、竣工结算总造价4、财务结算已收工程款报产值的甲供材料设备价值实际结算工程款竣工工程结算单建设单位经办人施工单位经办人第21页/共52页二、竣工决算（一）竣工决算的概念建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，按照国家有关规定，由建设单位编制的、报告项目建设成果和财务状况的总结性文件。6.2竣工结算与竣工决算第22页/共52页（二）竣工结算与竣工决算的关系建设项目竣工决算是以工程竣工结算为基础进行编制的，是在整个建设项目的各单项工程竣工结算的基础上，加上从筹建开始到工程全部竣工有关基本建设的其他工程费用支出，便构成了建设项目竣工决算的主体。6.2竣工结算与竣工决算第23页/共52页（三）竣工决算的内容其内容包括竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四个方面的内容。

1、竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，其内容主要包括：6.2竣工结算与竣工决算第24页/共52页

（1）建设项目概况及对工程总的评价。（2）资金来源及运用等财务分析。（3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况。（4）各项经济技术指标的分析。（5）工程建设的经验、项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。（6）需要说明的其他事项。6.2竣工结算与竣工决算第25页/共52页

2、竣工财务决算报表

①建设项目竣工财务决算审批表②大、中型建设项目概况表③大、中型建设项目竣工财务决算表④大、中型建设项目交付使用资产总表⑤建设项目交付使用资产明细表大、中型建设项目竣工财务决算报表竣工财务决算报表组成示意图6.2竣工结算与竣工决算第26页/共52页

3、建设工程竣工图（1）凡按图竣工没有变动的，由施工单位在原施工图加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；（2）凡在施工过程中将原施工图加以修改补充作为竣工图的，由施工单位在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志；（3）凡有重大改变，重新绘制的竣工图，由原设计原因造成的，由设计单位负责重绘；由施工原因造成的，由施工单位负责重绘；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。施工单位附以有关记录和说明，在新图上加盖“竣工图”标志（4）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。6.2竣工结算与竣工决算第27页/共52页

4、工程造价比较分析应主要分析以下内容：（1）主要实物工程量（2）主要材料消耗量（3）考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准6.2竣工结算与竣工决算第28页/共52页（四）.竣工决算的编制竣工决算的编制步骤收集整理和分析有关依据资料清理各项财务债务结余物资填写竣工决算报表编制工程竣工决算报表作好工程造价比较分析清理装订好竣工图上报主管部门审查

竣工决算的编制步骤6.2竣工结算与竣工决算第29页/共52页

名称竣工结算竣工决算含义竣工结算是由施工单位根据合同价格和实际发生的费用的增减变化情况进行编制，并经发包方或委托方签字确认的，正确反映该项工程最终实际造价，并作为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件。建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定，由建设单位报告项目建设成果和财务状况的总结性文件。特点属于工程款结算，因此是一项经济活动。反映竣工项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。编制单位施工单位编制建设单位编制编制范围单位或单项工程竣工结算整个项目全部竣工决算第30页/共52页三、新增资产价值确定（一）新增资产的分类按照新的财务制度和企业会计准则，新增资产按资产性质可分为以下五大类：

1、固定资产指使用期限超过一年，单位价值在1000元、1500元或2000元），并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。不同时具备以上两个条件的资产为低值易耗品，应列入流动资产范围内。6.2竣工结算与竣工决算第31页/共52页

2、流动资产指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。它是企业资产的重要组成部分。流动资产按资产的占用形态可分为现金、存货（指企业的库存材料、在产品、产成品、商品等）、银行存款、短期投资、应收账款及预付账款。6.2竣工结算与竣工决算第32页/共52页3、无形资产指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。如专利权、非专利技术、商标权、商誉。

6.2竣工结算与竣工决算第33页/共52页

4、递延资产指不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各种费用，如开办费、租入固定资产改良支出等。5、其他资产指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准的特种物资，银行冻结存款和冻结物资、涉及诉讼的财产等。6.2竣工结算与竣工决算第34页/共52页

（二）新增资产价值的确定１、新增资产价值的确定（1）附属辅助工程，能独立发挥效益的非生产性项目，凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工具、器具，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值。（2）属于新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用的，同时一并计入。（5）交付使用财产的成本，应按下列内容计算：6.2竣工结算与竣工决算第35页/共52页

①房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本包括建筑工程成本和应分摊的待摊投资。②动力设备和生产设备等固定资产的成本包括需要安装设备的采购成本、安装工程成本、设备基础等建筑工程成本及应分摊的待摊投资。③运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产一般仅计算采购成本，不计分摊的“待摊投资”。6.2竣工结算与竣工决算第36页/共52页

（6）共同费用的分摊方法。新增固定资产的其他费用，如果是属于整个建设项目或两个以上单项工程的，在计算新增固定资产价值时，应在各单项工程中按比例分摊。一般情况下：建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊；而土地征用费、勘察设计费则按建筑工程造价分摊。6.2竣工结算与竣工决算第37页/共52页【例9-1】某工业建设项目及其总装车间的建筑工程费、安装工程费、需安装设备费以及应摊入费用如下表，试计算总装车间新增固定资产价值。项目名称建筑工程安装工程需安装设备建设单位管理费土地征用费勘察设计费建设单位竣工结算2000400800607050总装车间竣工决算50018032018.7517.512.5

分摊费用计算表(单位：万元)新增固定资产价值计算案例第38页/共52页计算过程如下：

500+180+320应分摊的建设单位管理费＝×602000+400+800

＝18.75（万元）

500应分摊的土地征用费＝×70＝17.5（万元）

20006.2竣工结算与竣工决算第39页/共52页

500应分摊的勘察设计费＝×50＝12.5（万元）

2000总装车间新增固定资产价值＝（500＋180＋320）＋（18.75+17.5+12.5）＝1000＋48.5＝1048.75（万元）6.2竣工结算与竣工决算第40页/共52页

2、流动资产价值的确定指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。（1）货币性资金（2）应收及预付款项（3）短期投资（4）存货6.2竣工结算与竣工决算第41页/共52页

3、无形资产价值的确定（1）无形资产计价原则。投资者按无形资产作为资本金或者合作条件投入时，按评估确认或合同协议约定的金额计价。①购入的无形资产按照实际支付的价款计价。②企业自创并依法申请取得的按开发过程中的实际支出计价。③企业按受捐赠的无形资产按照发票账单所持金额或者同类无形资产市价作价。④无形资产计价入账后，应在其有效使用期内分期摊销。6.2竣工结算与竣工决算第42页/共52页4、递延资产和其他资产价值的确定

（1）递延资产中的开办费是指筹建期间发生的费用，不能计入固定资产或无形资产价值的费用，主要包括筹建期间人员工资、办公费、员工培训费、差旅费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息支出等。（2）递延资产中以经营租赁方式租入的固定资产改良工程支出的计价，应在租赁有限期限内摊入制造费用或管理费用。（3）其他资产，包括特种储备物资等，按实际入账价值核算。6.2竣工结算与竣工决算第43页/共52页6.3保修费用的处理一、保修与保修费用（一）保修的概念（二）保修的范围和最低保修期限

1、保修的范围建筑工程的保修范围应包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。

2、保修的期限按照国务院《建设工程质量管理条例》第四十条执行第44页/共52页（三）保修费用保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。6.3保修费用的处理第45页/共52页二、保修费用的处理在保修费用的处理问题上，必须根据修理项目的性质、内容以及检查修理等多种因素的实际情况，区别保修责任的承担问题