街道土地利用总体说明

第一章关于规划编制过 第二章关于规划基础数 第一节关于基期和规划 第二节规划基础数据的确 第三节社会经济发展基础数 第三章关于规划主要内容的说 第一节规划的指导思想和原 第二节规划目标的确 第三节土地利用结构和布局调 第四节关于耕地与基本农田保 第五节建设用地调控与安 第六节土地生态建设和环境保 第七节关于土地整 第八节关于土地用途分区与空间............................................第九节关于村土地利用控 第十节规划供选方 第十一节规划方案可行性分 第十二节规划编制成 第四章关于规划实施保障措 第五 关于规划的协调论证和公众参与情 第一节部门用地协况说 第二节与上级规划的衔 第三节与国民经济和社会发展规划衔 第一章关于规划编一、准备阶段2009年1月，成立贵池区土地利用总体规划修编小组，组月贵池区土地利用总体规划修编小组主持召开了贵池区乡镇土二、资料收集阶段按照贵池区乡镇土地利用总体规划修编工作方案中的乡镇资料收集的求，由梅街道组相关部提供，并贵池区资源局和规划编制技术人员对基础资料进行全面收集和补充三、资料分析阶段围绕规划编制的指导思想和主要任务，以所收集的资料为基础，分析研究镇域土地利用现状及潜力、经济发展对土地利用的需求、土地利用结构调整、土地用途分区、耕地和基本农田保护、土地开保障措施等重大问题。四、研用地发展要求和方向、土地整理复发潜力等进行重点。五、规划草图的编制规划草图是经过补完善的现图为工作底图由资源局根据各行业地需求以及的决策，在工作图的基础上步划定各种土地用途区而编制形成的一种草图。规划草图编制的步土地用途区、编制分区草图。六、规划草图统计分析七、规划方案拟定划目标拟定→制定土地利用结构调整方案→制定土地利用布局调整方案→划定土地用途区→方案论证。八、规划成果形成和完善阶段的见和建。根据相部门意见建议，规划方案进行修和完善形成规划论稿。规修编小组开会，对规成果讨论稿行全面，同时办事按法定程序织有农村修编和技术小组根据会和听证会意见对规划进一步修改完善，形成规划送审稿，经办事处同意后报区。第二章关于规划基《街道土地利用总体规划（2006-2020年》基期年为2005利用总体规划（2006-2020年》相一致。据《乡镇）土利用体规划制程》和《省县乡土利用总规划批方案》文本编中规划各用面采用2009年第二次土地大数据。根据土各类地数据规划件编采用2009年第二次土地图为工表3- 街道规划基础数

面积本次规划中的有关社会经济发展基础数据采用了统计部门正式（1997-2008年池区土地利用总体规划（20062020年（2007-2020年）说明书》，《省贵池区旅游发展总体规2020年鉴》相关数据和贵池区局提供的人口数据。第三章关于规划主要内容的说一、规划的指导思想规划是为进步中共关土地管理政，更好地发挥地在国经济和社发展中的础作而制定根据《中民利规划由贵池区组织编制，以街道国民经济和社会发展规划和第二次土地成果为依据，以2005年为基期，2020规划以促进街道经济、社会和环境可持续发展为出发点，严约集约用地，指导土地开发、整理和复垦等土地利用活动，推动二、规划原则（一）严格保护耕地特别是基本农坚持从稳固粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，严国家粮食安全。（二）节约集约用可持续发展的保障能力（三）统筹各业各类土地利依照建设和谐社会的要求，立足和“八个统筹”的要求协调各各类用地，整合乡土资源，善处理区用地关系，优化土地利用结构和布局。（四）协调土地利用和生态合整治和安全保障建设，促进资源可持续利用。三、规划依据《中民土地管理法》《关于开展土地利用总体规划实施和修编前期调研工作（国资发〔 〕 号；《转发资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见》（国办发〔2005〕32号；中民《村镇规划标准》（GB50188-建设部《建制镇规划建设管理办法》省《省村镇规划建设管理办法》省建设厅《省中心镇规划编制及管理办法》《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年《省贵池区矿产资源总体规划（2004-2010年《贵池区土地整理规划（2001-2010年乡（镇）土地利用总体规划编制规程其它相关的政策和技术规范260年》中下达给一、耕地保有量结合街的耕地用状况区位条件土地资潜力及济发展速度等因素，综合分析平衡得到街道耕地面积，即：2001788.33公顷。上级规划下达给街道2020年耕地保有量指标为1788.33顷二、基本农田保护面积指标。街道本轮规划确定的基本农田保护区面积为1376.27公顷，其中1269.99公顷耕地作为基本农田进行保护。三、建设用地规模依据《贵池区城市总体规划（20072020年）说明书》和街用求期，街设地2224.983429.06四、建设占用耕地规模根 街道用地需求和经济发展态势，结合上级规划下达的耕地1418.43公顷。五、补充耕地面积据道耕地充潜力析，结合级下达标确定规期内街道补充耕地1926.31公顷。六、与上级规划指标的衔接情（00020年》下达的控制指标，结合当地的实际用地需求，进行分解，期性指标也符合规划目标的要求。（一）土地利用结构与布局的调整的方（二）土地利用结构与布局的调整的次按经济社会发展及产业政策安。（三）土地利用结构与布局的调整步12构与布局进行合理调配，解决供需的措施。3、提出结构和布局调整方案。在土地供需综合平衡的基础上，45别本。道有为43902920201788.33公顷，规划期间严格控制建设占用137.27积1269.9公顷，规划期格按照基本农田保护区措方批准确定的粮、油生产内的耕地；有良好的水利与水果、菜生产；农业科研、教学试验田；良种繁育；经依法认定的土壤水源条件良好、坡度15°以下的优质草本园地及其他园地；经依法认定的农业生产结构调整改为园地可以还耕的水田第五 建设用地调控与安（一）建设用地安排的依根据全街道会经济发展和地用基本方针在确保上（二）重点建设领1、交规划期内重点保障-五溪-九华山公路、池州长江汽车轮渡北岸码头迁建工程、港区、非矿工业集中区公用码头建设、小2、新农村建设方结合主义新农发展加快心村建和开展村庄布局优化和土地集约利用。3、区域和产业发展方第六 土地生态建设和环境保随着近几年的人口增长和经济快速来的生态环境问题不境带来力；化和的，也当地的态环境全成了一定的影响。针对街道和的使用等等。着力发展生规划期内对生态建设和环境保护用地的安排根据全街道生态环第七 关于土地整（一）确定全街道土地整治根全街道二次土地情，结合《池区土利用总规划（20002010年规划期内街道土地治潜力通过析得出，街道规期资源开况。（二）项目安排的依据和方1、项目安排的依据：以土地整治潜力测算结果为基础，注重生的域；具有范作用和好的社会效益地方群众积极高，来源可靠。2、项目选定的方法：本次土地整治项目的选定，根据第二次土地耕地后资源和闲、低效、废弃建设用地布情况，目型、范围规模，区会同道、地村委会行实调研，分项目实施可行性然后行，征求多方（3）依据街建设用需求情、耕地保目标、增建设度等确定土地整治目标。（一）土地用途分区的方按照街土地利用状特点、态建与产业间发展趋以新增建设用布局方向土地用途分及细则确定运主量相结合的方式。（二）土地用途区划分的原严格保护耕地的原则保障社会经济发展的原保护生态环境的原则区内土地利用一致性原自然条件及社会经济条件相对一致性原土地利用方向、土地基本用途和土护、管理措施相对一致原则；土地利用分区和土地利用结构调整指标相协调的原则（三）土地用途区确定的依土地利用用途分区依据街道经济社会发展条件及其土地资（四）规划分（五）建设用地空间1、空间要镇村工矿建设用地边界。界与规模边界可以重合。建设用地边界。为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要各项建设与土地开发的空间范围边界2、空间类指标到空间上的预期用地区；有条件建设区。建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。建设用地区的布局调整；在特定条件下，区内土地可作为本级行政辖建区辖范内允建区条建区、设区外的其他区域；建设区。建设用地边界所的空间范围，是具有重源、态、环和历文化值，必须类建设发的域。3、建设用地边界和区划定要建设用地规模边界与允许建设各类建设用地规模控制指标划定。和环境、节约集约用地的方案，尽量利用存量建设用地和未利用地，少占农用地特别是耕地。建设用地扩展边界与有条件建化带、山体等具有明显作用的。建设用地边界和限制/建设①然保护区区森林公、地质公、列入级以上的野生植物自然息地、水保护的、主要河的蓄滞洪区、地 地区等，划入建设区②允许建设区、有条件建设区、建设区以外的土地划入限制③建设区应与生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区第九 关于村土地利用控村土地利用控制是在综合分析评价各村镇自然经济社会条件的按照乡级规划目标，结合各村实际，确定各村耕地和基本农田保护地块，并与建设用地布局、土地整排相衔接，确定耕地保护地块，划定永久基本农田，统筹安排其他农用地。按照建设用地结构和布局调控要求，确定各村建设用地布局，并与城镇村建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等相关规划相协调，合理确定拆除、扩展边界，统筹特色产业、乡村旅游业、农村基础设施和公共设施等建设用地。一、规划方案拟定的要求在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，分析土地利用的的不同拟定规划供选方案。每个供选方案均需保证规划主要目标的实现出推荐方案，供小组审定。二、规划方案的选择41。表4- 街道土地利用总体规划方两个方案的不同主要在于规划期间控制建设用地占用耕地规模本轮土地利用总体规划对规划期内街道用地结构和布局进行调整。据调整方，规划期，街道土利用结构会有规划期内通过加大力度对生态工程建设及环境保护措施的大大减轻了城镇快速来的应，有力改善了区域生态环荣、社会和谐”的街有重义。一、基础工作可靠性分析（一）基础资料和数据可为了满足修编规划的需要，广泛收集了的资料。如农业、土壤、林业、气象、水利、城建、交通等资料均是来自各用地部门的第一手资料，比较可靠。在使用这些资料时，又进行了详细的对比分析和筛选。（二）规划的依据充分，基础工作扎是广泛收集各用地部门的基础资料及相关研究成果和规划期内用地二、规划方案的科学性分（一）指导思想明本规划在修编时，全面科学发展观，以集约节约利用土 护资源、保障发展、权益、服务社会的要求，统筹需要与可能、地机制，坚持用发展和的办法解决土地利用的问题，把土地（二）研究方法科本次规划采用定性分析和定量分析相结合的方法，使规划既符合规划的，提高了规划的科学性和可行性；再次，规划模式好。三、规划公众参与度高针对土地利用总体规划在城镇用地规模和布局上与《贵池区城市总体规划（20072020年）说明书》出现的，规划修编小组及规划编制技术单位通过多种途径与城镇规划部门会商协调。首先找出城镇规划与土地利用总体规划确定的范围的差异。然后，对地最终确定城镇发展范围与布局方案。交通、水利等用地需求预测均以专项用地规划为基础，并在综合协调用地需求的基础上进行平衡。这样，既能使未来各类建设项目在土地上得以，也能统筹各类用地均衡发展，还能使土地利用配置得到优化。通走访、协调会、证、征求了街各界的意，在充分尊重建议的基础上编制而成。四、实施措施分析一、规划文本《贵池区街道土地利用总体规划（2006-2020年《贵池区街道土地利用总体规划（2006-2020年》说明二、规划图件贵池区街道土地利用现状图（2009年贵池区街道土地利用总体规划图贵池区街道建设用地和基本农田保护图贵池区街道土地整治规划图第四章关于规划实施保为了保证规划的有效实施，必须对其实施过程进行有效管理。管理要贯穿于整个土地利用规划编制、和实施的全过程。规划是管理的一、制定规划实施的行政措施项国家措施和为，依靠行政组并运用行督规划的实施。将地利用划实施入事日程，立规划调机制过设用地的管理可以有效制建用地数，促进土利二、制定规划实施的经济措施罚款等经济调节社会对土地资源的需求与供应，进行土地利用规划规划实施激励机制，积极运用经济促进规划目标的。加大对三、制定规划实施的技术措施运用科学、先进管理方法和开展土地利用规划的实施管理，和作用。主要涉及规划监测、理论与方法研究、标准化建设、人力资源培训、信息化建设、实施效果评价等方面。这些方面即对规划产生影响，又对规划的长远发展具有决定性的作用。要进一步建立和完善规划动态遥感监测制度，扩大遥感监测的覆盖面，实现对规划实施管理的快速