海洋石油工程项目安全文化建设的探索与实践

/1、引言工程项目是我国国民经济活动的重要组成部分，项目平安管理是项目管理中的重要内容，但长期以来，项目管理重点偏向于对项目进度、投资和质量的关注，对项目平安管理的探讨和探究相对较少，PMBOK的九高校问领域（范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，人力资源管理，沟通管理，选购 管理，风险管理和集成管理）中也没有包含项目平安管理。由于传统项目管理理论中行之有效的平安管理探讨的缺失，致使工程项目平安事故频发，造成了不应有的损失，因此，项目平安管理探讨显得更为重要和迫切。目前工程项目平安事故发生的背后其实是项目管理者未能在项目中建立起行之有效的项目平安防控系统，其根本缘由是没有在项目中建立起良好的项目平安文化。2、项目平安文化概述2.1平安文化的概念英国平安健康委员会等机构将平安文化定义为“平安文化是个人和群体的价值、看法、观念、实力和行为方式的产物，它确定了对组织的平安和健康管理的承诺，以及该组织的风格和娴熟度。我国平安文化界将平安文化归纳为“平安文化是人类在社会发展过程中，为维护平安而创建的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创建的平安生产、平安生活的精神、观念、行为和物态的总和；是平安价值观和平安行为标准的总和；是爱惜人的身心健康、敬重人的生命、实现人的价值的文化。总之，平安文化是人类生产活动和生存过程中的平安价值观、平安方式、平安行为准则以及平安规范、平安环境的总和。一个企业的平安文化是个人和集体的价值观、看法、实力和行为方式的综合产物，它确定于平安管理上的承诺、工作作风和精通程度。“以人为本”是平安文化的核心理念，一切为了人的人本观念是平安文化建设的基本准则。传统的平安管理是一种被动型、阅历型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的平安文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，实行教化、宣扬、奖惩及创建群体氛围等手段，平安文化能弥补传统平安管理的不足。项目平安文化的内容包括平安理念文化、平安制度文化、平安行为文化和平安物质文化。项目平安文化建设的实质是以人为本，以文化为手段，激发项目员工自觉爱惜身心平安和健康。2.2项目平安文化建设的目的项目平安文化建设的目的就是：通过平安文化建设，确立项目全部成员共同遵守的平安核心价值观和平安理念，通过开展相关的活动和项目组的有意识引导，培育和创建良好、健康、主动的平安氛围，使平安工作和项目其他工作和谐统一，使平安工作有机融入日常工作程序中，使平安理念在项目全过程中得到有效贯彻、各项平安管理规定得到有效执行，同时使项目员工的平安素养得到提高，使其职业生涯从项目中受益。用平安文化建设来弥补传统平安管理手段的不足，真正使平安成为项目全体参和者共同的目标并转化为工作中的实际行动，将项目平安风险降至最低，和谐地实现项目平安目标。2.3项目平安文化建设意义项目平安文化建设的意义在于：调动项目员工的平安工作主动性，实现项目员工平安和健康。项目平安文化可以激发人的主动性和主动性，可以为项目建设供应一个良好的环境，其结果是削减设备、设施的损失，削减原材料的损失，削减和防治职业病的发生，爱惜员工平安和健康，由此充分表明白项目平安文化能够创建生产力，可以促进项目建设活动的开展，也说明白项目平安文化建设的重要性和迫切性。3、项目平安文化建设的开展3.1项目平安管理和项目平安文化的关系项目平安管理是项目顺当进行的保障，在项目管理中处于重要位置。项目平安文化素养及其平安文化环境干脆影响管理的机制和能接受的方法。项目平安管理是平安文化的一种表现形式，是平安文化在平安管理中的某些阅历化、理性化不断发展和优化的体现，科学的项目平安管理也属于项目平安文化建设的范畴。项目平安文化的氛围和背景或特定的平安文化人文环境也会形成或造就项目特殊的平安管理模式。项目平安管理的进步和发展，作为一种独特的平安文化发展过程，作为项目平安文化的一种表现和相对独立的现象，丰富了项目平安文化，促进了平安文化的发展。项目平安文化和项目平安管理有其内在的联系，但平安文化不是纯粹的平安管理，项目平安文化也不是项目平安管理。项目管理是有投入、有产出、有目标并有实践的项目活动全过程。项目平安管理是项目管理全过程中同步进行的子功能系统，项目平安文化是项目平安管理的基础和背景，是理念和精神支柱，项目平安管理的哲学、管理者和被管理者的平安素养、平安管理的伦理道德等都需用平安来培育、影响和造就。平安文化和平安管理相互不行取代。3.2项目平安文化建设的原则在开展项目平安文化建设时，必需遵循以下基本原则：坚持以人为本的目标原则，全员参和、通力协作的原则，责、权、利相统一的原则，坚持和企业平安文化相结合的原则，实事求是、留意实效的原则。3.3项目平安文化建设的思路项目平安文化建设的基本思路是：①引导员工树立正确的平安价值观；②建立健全并细致执行平安制度和平安规范；③强化平安教化和培训；④提高装置本质化平安程度；⑤改善施工现场平安环境。平安文化建设过程中要留意处理好的重点和难点有：（1）处理好和企业文化的融合关系。项目平安文化是企业文化和平安文化的融合，所以必需有良好的企业文化氛围做支撑。良好的企业文化是项目平安文化建设的土壤，因此，在设计和推动项目平安文化建设时，要和企业的总体价值观相融合，要和以人为本、可持续发展的科学观相一样。项目平安文化不能代替企业文化，又不能缺少企业文化。（2）处理好继承和创新的关系是项目平安文化建设的基础，创新是项目平安文化建设的不竭动力。项目在不同的实施阶段，针对工作环境的变更，既要继承优良的企业平安文化传统，又要适应项目工作要求和职工须要变更，不断创新工作思路，丰富和发展项目平安文化建设的手段和内容，使项目平安文化充溢朝气和活力。（3）处理好和项目管理的关系。项目平安文化应当说是项目平安管理活动的灵魂，但它不能代替管理制度。因此，在建设项目平安文化过程中，仍要完善平安管理制度，使制度管理和文化管理相互促进、相得益彰。（4）处理好和平安投入的关系。平安管理是基于平安设施牢靠性的管理，必要的平安投入是平安生产的保证。要加大平安投入，消退设备隐患，为职工创建良好的生产生活环境，使职工心情安逸，乐于接受项目的文化观念和管理手段。（5）文化建设的长期性和项目短期性的冲突。须要通过项目相关制度的强化运用、求同存异策略的应用、内外部动力驱动、利用好项目重要里程碑等方法来解决。（6）很重要的一点，项目平安文化建设须要取得项目利益相关者的支持。综上，成功开展项目平安文化建设，须要项目发起企业具有良好的平安文化基础，要有足够的资金保障和必要的物质投入，要有科学的平安管理组织机构，并且项目要有确定的规模和时间跨度。4、项目平安文化建设实例4.1项目平安文化建设的启动本文以中海油服COSL2#半浅式钻井平台项目为例，对项目平安文化建设活动进行描述。在项目平安文化建设正式开展前，首先在中集来福士船厂进行了类似的已建和在建海洋石油工程项目平安管理的调查探讨，并在此基础上，结合中海油服COSL2#半浅式钻井平台项目的详细实际，在满足法律法规要求和烟台中集来福士船业有限公司相关健康、平安、环保（HSE）体系要求的前提下，结合《中国化学工程第六建设有限公司第三程序文件》相关内容，经项目经理批准于2010年3月1日起，项目平安文化建设的实践活动正式启动。4.2项目平安文化建设的开展在项目实施过程中，依据“以人为本”的理念，按支配开展一系列的活动，有序进行项目平安文化理念层建设、制度层和行为层建设以及物质层建设的相关工作。4.2.1理念层建设（1）平安培训。进入施工现场的全部人员（包括项目管理人员、施工队负责人、施工队全体员工）入场前必需参加相关的入场培训。项目部依据中集来福士健康、平安、环保相关要求的规定，为我方员工供应适当的培训和训练，以确保其具有足够的学问和技能平安地进行工作，项目部检查施工队员工是否已接受培训，如有必要，项目部可针对某些须要强化的内容进行再培训。项目部保存培训记录。项目部审查施工队的队内培训记录以验证培训是否完善，并定期审查培训时间和支配培训材料，以检查是否可行。培训效果可通过书面和口头考试、现场演示或执行工作评价等方式进行验证。当验证不合格时，进行再培训以达到培训要求。（2）业绩考评。项目部强调HSE是每个人的责任，强调“谁主管、谁负责”，将个人的HSE表现和个人绩效考评挂钩，将施工队的HSE表现和合同价格挂钩。绩效考评不仅要重视平安生产的结果，也要留意对施工过程的监督和检查，检查的结果将作为考评的依据。（3）平安承诺。项目经理、项目主要领导及施工队主要负责人均需做出承诺，严格执行项目的HSE政策。实行HSE承诺活动，项目经理、项目主要管理人员及施工队负责人等在承诺书上签字。之后，将签过字的承诺书复制成若干份，展示在施工区和办公区的显著位置接受监督。其他的施工人员则在相应的地方签名。（4）多样化的平安活动。项目部和施工队制订了平安活动支配。其内容是多种多样的平安主题活动，例如：印发项目平安手册、平安生产月、消防周、技能比武、平安检查，平安激励以及平安学问竞赛等。（5）广泛的宣扬。在施工现场，除“五牌一图”外，还制作了“五想五不干”宣扬画和平安承诺书、平安标语的横幅、必要和足够的平安警示牌以及平安生产人工时统计等，施工高峰期加设必要的现场平安广播。施工队和项目部一起，以主动的看法，通过多样化的平安宣扬方式，使平安观念深化人心，使各级管理和施工人员的平安管理水平和平安操作技能得到提高。4.2.2制度层和行为层建设（1）作业许可制度。项目部要求施工队对高风险的作业实施许可制度，这些受限制的作业包括：吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业及压力试验等。作业前必需按相关的程序填写作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的全部人员交底，作业许可证放在现场。（2）设备和工具的管理。全部起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备及灭火器等在进入项目工地前，项目部必需进行全面自查，不符合相关要求的工机具不允许带到现场运用。在运用过程中，还要依据有关规定进行定期检查。（3）其他管理内容。详细包括施工用电管理、个人防护用品的运用管理、文明施工管理、消防管理、保安管理、警示和标识管理、医疗和急救、紧急化学品管理、环保管理以及职业健康管理等，限于篇幅，本文不再详述。4.2.3物质层建设为保障项目平安文化建设的有效开展，必需要有必要的资源作为保障，包括劳保防护用品费用、设施费用、培训投入费用、“三同时”费用以及嘉奖费用等。为厉行节约，提高资金运用效率，限制不必要的支出，避开资金奢侈，项目部对平安文化建设所需的未在项目投资支配中详细列支的费用进行了估算，该估算费用不作为预算申请的依据，仅作为限制指标，在项目实施过程中要保证不得突破限度。费用的运用必需符合公司的相关管理规定和程序。项目平安文化建设还需着重解决其他一些相关的重点和难点问题，以促进项目平安文化建设顺当推动，使平安文化和项目管理有机结合，最终使项目平安文化建设成功实现。4.3平安文化建设的实践效果通过在项目中开展安文化建设的实践活动，中海油服COSL2#半浅式钻井平台项目不仅实现了21万工时损失工时率为零，没有人员伤亡，没有设备损失，取得了可记录事务率为零的优异平安业绩，而且真正地在项目中形成了团队互助的平安氛围，通过对全体员工提倡平安文化理念，使项目员工逐步建立起了爱惜环境、平安自我防范意识以及互爱、自救、互救和应急的平安文化意识，呈现出以爱惜环境、项目平安、员工健康为荣的项目健康平安环保的精神风貌。参和项目的员工平安意识和平安素养都得到了提升，在项目HSE阶段性目标全面实现的同时，进度和投资不但未受到影响，而且通过平安文化建设，促进了项目的规范运作，保证了项目管理处于较高水平，项目风险得到有效预控。通过规范的项目管理，使项目各项准备工作更为充分，实施更为顺畅，实现了项目的平安管理和进度、质量、投资的有机融合和完备统一。平安管理和项目总体管理有机融合，相互促进，将项目平安管理发展到了一个新的境界。为对项目平安文化建设效果进行全面评体和驾驭，项目部还邀请了中集来福士安技部和COSL平安工程师对项目平安管理进行了整体评估。评估方法主要接受了平安检查表法、人员平安状态评估和专家探讨法。评估小组在项目建立现场检查期间和项目部和现场人员多次接触，进行了现场检查和访谈，项目建立场地人员都特殊主动地协作评估小组的工作，在平安隐患的辨识探讨中展示了扎实的专业学问和较强的平安意识，并对现场平安管理表示了认可。现场评估结果表明：陆地建立现场人员整体素养较高，各类平安管理制度较为完善，各工种都有明确的平安职责，全部人员能够自觉严格地遵守建立场地各项平安制度。全体建立场地人员在对于平安学问（制度）的相识和个人在执行平安规定过程中的意志力方面表现良好。5、结语通过海洋石油工程项目的实践，可以得出以下结论：（1）在项目开展平安文化建设是可行的、有效的。（2）成功的项目平安文化建设对于项目平安管