大中型建筑工程项目方案设计招投标管理办法

大中型建筑工程项目方案设计招投标管理办法（征求意见稿）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标、定标第五章其他第六章附则第一章总则第一条（目的和依据）：为规范大中型建筑工程项目方案设计招投标活动，确保建筑工程项目方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源，根据相关法律、法规规定，制定本办法。第二条（定义）：本办法所称建筑工程项目方案设计招投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标及方案设计的法律、法规等规定进行的方案设计招标投标活动。第三条（适用范围）：在中华人民共和国境内依法从事大中型建筑工程项目方案设计招投标及其管理活动的，适用本办法。第四条（大中型建筑工程项目范围）：凡符合下列条件之一的，属于本办法所称的大中型建筑工程项目：（一）按建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目(一般和特殊公共建筑)；（二）按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目；（三）建筑面积10万平方米及其以上的住宅小区项目；（四）项目所在地省级建设行政主管部门规定范围的建筑工程项目。第五条（管理部门）：省、直辖市、自治区人民政府建设行政主管部门依法对建筑工程项目方案设计招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为。求第六条赵（设计方针）雨：主建筑工程项目覆方案设计应符枪合科学发展观阔的要求，并与撕当地的经济发慌展水平相适应茶，遵循安全、惩适用、经济、味美观、环保、葱节能等原则。护第七条滤（招投标原则抱）：剑设计招投标活悼动应遵循公开西、公平、公正蔽、择优和诚实滥信用的竞争原父则。用招标可分为公羡开招标和邀请宴招标。全部使纸用国有资金或卫者国有资金占押控股主导地位蚕的建设工程项绵目以及国家重通点项目和省、猛自治区、直辖纹市人民政府确良定的地方重点宁项目，应当实网行公开招标。舍应实行设计招发标而不进行设按计招标的建筑扭工程项目，各时级规划、建设没行政审批部门门不予审批。得第八胞条劝陪（设计质量要牺求）：厕建筑工程项目帜方案设计应严忆格执行国夺家强制性标准伞条文、满足现指行的建筑工程员建设标准、设出计规范（规程愤）、制图标准读和设计文件编册制深度规定。秩第二排章暂赠飞招你问华标认第九条（设计特招标的类型）爽：仔设计招标类型其分为建筑方案胁设计招标和概额念方案设计招划标。吗招标人可根据扣项目的实际情急况确定建筑方耗案设计招标或新概念方案设计烤招标并在招标异公告或者投标矮邀请书中明确钉招标类型。泄第十条（建筑愧方案设计招标供的条件）贱：实行建筑方贱案设计招标的词建筑工程项目秃应当具备下列锦条件：户（一）政府投序资的项目具有融经过审批机关志同意的项目建缴议书或可行性鸡研究报告批复吵，企业（含外锤资、合资）投双资的项目具有抵经核准或备案哥的项目确认书泳；昌（二）具有规泛划管理部门确谎定的项目建设明地点、规划控爪制条件和用地裕红线图；朽（三）有符合念要求的地形图派。有条件提供瓜建设场地的工输程地质、水文此地质初勘资料谊。水、电、燃眠气、供热、环善保、通讯、市献政道路和交通碎等方面的基础紫资料；锹（四）有充分眉体现招标人意虑愿的设计任务流书。读第十一条（概愈念方案设计招衰标的条件）版实行概念方案颤设计招标的汽建筑工程项目出应当具备下列掉条件：愧（一）具有经鸡过审批机关同击意的项目建议村书批复或招标原人已取得土地恳使用证；融（二）具有规晋划管理部门确权定的项目建设阴地点、规划控冠制条件和用地滤红线图。酸（三）项目处叙于可行性研究授阶段，需要更拢多构思方案比甩选的，招标人晒可以根据招标揉项目的特点和迁条件提出申请夕，经批准的以嗽及其他不宜进浴行方案设计招赢标的项目框。袄馒（四）特、大窗型公共建筑工高程和有一定社利会影响力的建绝筑工程为选择东优质的方案和毒优良的设计单巾位，招标人可休以对投标人采阵取资格预审和膨进行概念方案传设计，经初步戴评审后比选出穷三家以上合格皆候选人再进行呀方案设计招标岩。斩第十二颤条承团（招标公告和障投标邀请书）卡：涂公开招标的项畏目，招标人应昏当在指定的媒骄介发布招标公既告。发布招标岛公告之日起至换接受投标人报打名之日止，不孕少虽于岸5石个工作日。邀皱请招标的项目巩，招标人应当饥向往3莫个以上投标人子发出投标邀请送书。似第十三条（招隐标公告和投标轨邀请书的主要滔内容）：巷招标人填写的粥招标公告或投赤标邀请书应当激内容真实、准承确和完整。旬招标公告或投哀标邀请书的主微要内容应当包痒括：桂工程概况、协招标方式、招槐标类型、招标绢内容及范围、臭投标人承担设均计任务范围、游投标人要求、执投标人报名要佣求、投标书要举求、管招标文件工本课费收费标准等敞。驱第十四条（招衡标公告备案）获：境招标人（或招苍标代理机构）定填写的师招标公告或投预标邀请书，加巨盖单位公章后格应当报项目所逐在地建设行政爬主管部门备案云。建设行政主堪管部门对招标壁公告发布活动辜实施监督。盯第十五条（洁资格预审走）：缘建筑造型艺术浆要求高、技术键难度复杂的建哈筑工程，可实泳行资格预审。抬采用资格预审串的，应当在招裤标公告中明示抓，并发出资格在预审文件，经渗专业人员评审姜后，确定投标探人。传招标人不得通动过资格预审排亩斥潜在投标人取。鞭第十六条（设诞计招标文件）澡：校设计招标文件勉是进行设计招枣投标活动及承平发包双方签订怕建筑工程设计贞合同的主要依鹰据。旬设计招标文件腔应当包括如下舅实质性条款以句及拟签定合同崖的主要条款：小（一）投标须呜知；素（二）投标文抵件格式及主要锯合同条款；构（三）设计任养务书编制的依茶据和要求：荒（四）详细的粥评标标准和方搬法；新（五）设计费湾计算方式或总筒价；衰（六）未中标滤人的补偿标准生和方式；世含青（七）投标人循资质审查的要威求；灾（八）投标有锐效期；禽（九）投标保昼证金含息退还胳的条件和期限事：拆招标人应当按籍国家规定的收谊费标准在招标京文件中明确邮设计收费标准酒或提供投标人筝设计收费的统梳一计算基价。劳第三绒章铸览悬投姨影挥标准第十七条（投东标主体资格）他：苗参加建筑工程四项目方案设计惯的投标人应具梳备下列主体资腰格：仁（一）在中华竞人民共和国境雀内注册的企业滩，应当具有建漆设行政主管部壁门颁发的工程翅设计资质证书奸，并按规定的妄范围和等级参福加建筑工程项胖目方案设计投打标活动。煎（二）注册在向中华人民共和询国境外的设计纪企业，应当符那合下列条件：拳1炕、是其所在国耻的全国性建筑独设计行业协会耍或组织推荐的疏会员，行业协孕会或组织的推叠荐名单应由中描华人民共和国茧建设行政主管搭部门确认；餐2墓、具有在中华巩人民共和国境堡内外从事搭过舅3充项以上类似工弓程项目设计业盖绩的证明材料啊，且项目已竣牲工并投入使用厘。嗓站（三）各种形顽式的投标联合论体各方应符合根上述要求。言招标人不得强掏制投标人组成贝联合体共同投疯标，不得限份制投标人提组成联合体参赔与倚竞争。气第十八条（国坛际招标对投标垮人要求丑）：松经批准，污采用国际邀请臭招标的，境内剧投标人不得低垮于投标人总数案的樱1/猪3府。旧第十九条驴（投标文件的忧深度及内容）跃：设计投标方殊案应符合国家部、地方及行业旦的有关法律法育规的规定。投活标文件主要包专括技术标和商齐务局标：秆（一）建筑方偷案设计投标文突件的技术标蹦：陆僵1稳．工程方案设龟计综合说明书究；杠2沃．主要技术经码济指标；吓3幸．方案设计图扭；岭4结．工程投资估座算和经济分析陵；侵扮5执．设计效果图怠或建筑模型；锻6奶．招标文件要池求提交的技术淹文件电子光盘宾或多媒体光盘勤。项（二）概念方著案设计投标文仓件的技术标：旦1堵．总体构思、灰建筑、结构及格节能等简要设疼计说明；趁2潜．主要概念方鸦案设计图；嘱3占．主要经济技汽术指标（估算兆）；石4纵．主要设计效赏果图或工作模解型；蕉5馆．招标文件要术求提交的技术颗文件电子光盘毕或多媒体光盘端。引（三）建筑方培案设计（概念揉方案设计）投衣标文件的商务音标：伏1穴．投标公函及拿其附件；登2流．投标人的资慕格和资信证明于；届3残．联合体协议安书、法定代表疲人授权委托书烈等；作4今．项目设计负肠责人、工种负迅责人、主要设赏计人的人员组谅成名单及资历纪和设计业绩；刘5召．设计周期及驻其保证设计进雾度、配合施工熟等服务措施；沙第二十条（备久选方案窄）枣：注招标人要求投京标人提交备选嫌投标文件的，踩应当在招标文刊件中提出相应黄的评审和比选蛇办法，投标人倒应当按照招标芝文件的要求编棉制。稠评标委员会可屑以对中标人所妇提交的备选投反标文件进行评阿审，以决定是仿否采纳。蹦第二十一条（访投标文件编制字时间偏）蚀：而特、大型建筑吹工程概念方案祸设计投标文件漏编制不少于三炒十日、建筑方笛案设计投标文悠件编制不少于点四十五日。赤开标、评标、糕定标历第二十二条（骄开标）：杨开标在支付招捡标文件规定提谨交投标文件截迈止时间的同一见时间公开进行厨。协开标时遵循下披列主要程序和遇规定：蝶（一）招标人辞（或招标代理霜机构）主持开米标会议；谊（二）投标人因身份核验：招抛标工作小组核陪验投标人出具饰的法定代表人禽授权委托书、筛身份证原件（歉同时递交上述插证件的复印件坝一套）。如上治述交验的证件巧资料不全或不崖符合规定者，克不得参加开标维，其投标文件冤按无效标处理颗；句（三）在招标诉工作小组和有群关行政主管部余门监督下，核迫验投标文世件的密封和印车鉴加盖情况；番（四）招标工侧作小组按投标回文件送达时间肚的先后顺序当绵众开启，并对织投标文件中投帝标公函印鉴加喝盖情况、暗标怠技术标有无标吧记、投标文件役是否按招标文赶件规定的份数锐及格式要求提灭交等进行检查愿，并当众宣读勒各投标人设计璃服务内容及递设计周期；昆（五）开标过会程，招标人应泽指定相关人员维作好开标记录懂、签字，并存季档备查。使第二十三条（已无效标）：菌在开标时，投逃标文件出现下榴列情况之一的舌，其投标书作研为无效标处理交，招标人不予壶受理：迫（一）逾期送喉达的或者未送晋达指定地点的袜；图（二）投标文僵件未按招标文至件的要求予以种密封的；滋（三）违反有捏关规定的其他诵情况。择第二十四条（洽废标）：垫投标文件有下才列情况之一的磁，经评标委员绪会对投标书进缠行符合性检查符及评审后作废戚标处理或被否歇决：充（一）投标文趋件中的投标公屿函未加盖投标棉人公章、企业碗法定代表人签淘章及未有相应叔资格的注册建宗筑师签章的；垄或者企业法定煎代表人委托的卖代理人没有合茅法、有效的委兽托书（原件）励及委托代理印枝章的；恩（二）以联合沿体形式投标，掩未向招标人提锤交共同签署的揉联合体投标协临议的；嚼（三）投标联享合体通过资格姨预审后在组成砍上发生变化，罩含有未经过资咱格预审或者资范格预审不合格窝的法人和其他址组织；仅（四）投标文以件中标明的投矿标人与资格预茂审的申请人在斤名称和组咱织结构上存在围实质性差别的盾；蕉（五）未按招退标文件规定的仗格式填写，内额容不全，未响就应招标文件的收实质性要求和樱条件的，经评借标委员会符合旷性评审未通过岂的；托（六）暗标投吓标书中作了不宏应有的标记的脸；废（七）与其他吉投标人串通投脚标，或者与招共标人串通投标替的；织（八）以他人厚名义投标，或搏者以其他方式注弄虚作假的；呈（九）未按招尚标文件的要求井提交投标保证赏金的；玻（十）其他违它反招标文件规际定的实质性条健款要求的。弯有上述情形的茂投标书，评委饰在对其进行符岭合性检查或评义审时，子应当作出正确浩判断，不得采辉取回避方式不珍发表个人意见猛，因此影响评馅标结果的，将注按有关规定处割理。趟第二十五条（扶评标委员会组拣成味）：咱评标委员会的金组成应当符合摸有关法律、法半规和本办法的童规定：要（一）招标人父根据招标工程乳项目特点和需头要，选取与建布筑工程项目方枝案设计有关的拨规划、建筑、饰结构、经济、学设备等专业专矮家组成，其中躲技术、经济专怨家人数应占评括委人硬数转2/格3屡以上，鲜技术专家应从猾从事与设计招策标项目相关的基设计研究领域军内产生酒。鬼（二）酸招标人应邀请熟规划部门技术酷专家参加评审在；新（三）评标委花员会人数确为增9迈人以上单数组献成；园（四）特、大乡型公共建筑工先程项目和具有糠一定社会影响毒力的建筑工程抗，以及技术特寨别复杂、专业工性要求特别高躲的建筑工程，圆采取随机已抽取确定的专艰家难以胜任的杂，招标人可以斜从设计类资深潮专家库中直接徒确定，必要时仇可以邀请外地举或境外资深专隆家参加评标。汪第二十六条（浸评标标准和原富则形）：鸽评标委员会必矿须严格按照招及标文件确定的蓬评标标准和评数标办法进行评架审。评委应遵馆循公平、公正贿、客观、科学绝、事实求实的它评标原则。跨评价标准主要地包括以下方面颤：园摇友（一）对方案暴设计符合有关遮技术规范及标肯准规定的要求垂进行分析、评眼价叔；螺（二）对方案鄙设计水平、设末计质量高低、戚对招标目标的五响应度进行综模合评审；鹅（三）对方案肉社会效益、经苗济效益及环境扣效益的高低进窃行分析、评价貌；粪（四）对方案铲结构设计的安议全性、合理性猜进行分析、评钞价；村（五）对方案塔的投资估算的智合理性进行分啦析、评价；疲（六）对方案绞规划及经济技印术指标及其准撒确度进行比较做、分析；热（七）对保证铅设计质量、配负合工程实施、意提供优质服务涂的措施进行分革析、评价；奉（八）对招标渴文件规定废标燃或被否决的投纷标文件进行评跪判。朗第二十七条（血组织评审）：奴评标委员会的摘组成应当符合坊有关法律、法填规和本办法的床规定。仗（一）招标人坊应确保评标专串家有足够时间半审阅投标文件疼，评审时间安体排应与工程的邀复杂程度、设赖计深度、投标打文件的数量相嘴适应。挽（二）评审应斜有评标委员会增负责人主持，烛负责人应从评岛标委员会中确恒定一名专业技极术水平较高的追技术专家担任哭，并从技术评申委中推荐产生阴一名评标会议么纪要人。索（三）评标严鼓格按照招标文眉件中评标标准放和办法进行，饮不得引用招标情文件规定以外色的标准和办法竭进行评审。逼（四）评标委味员会在评标阶呼段，在对投标本文件的审查、秃澄清、评议过店程中，一旦发哄现投标人有对欺招标人和评标贷委员会以及其执他有关人员施弃加影响的任何险行为，即取消动该投标人的投摆标资格。面疾教（五）投标人倡不得采用任何惹形式干扰评标崇活动，否则评宿委应取消该投森标人的投标资灵格。夜（六）若投标险文件事先送达来评委的，每位戴评委应认真审严阅投标书，并基在参加评审会厌前，均应认真郊填写好《专家察评审意见表》抓。饱第二十八条（错评标方法）：未评标方法主要柳包括记名投票万法、排序法和虽百分制综合评蜓估法等。建筑益工程项目方案廉设计招标一般两采用百分制综衰合评估法。法（一）记名投费标法：评标委偏员会对通过符膛合性评审的投疮标文件进行详子细评审，各评泼委以记名方式呆投票，按招标叹文件要求推贩荐领1刺至杯3浪名合格的中标贡候选方案，经誉投票汇总排序求后，得票数最期多的职前阁1毅至蛾3因名投标人作为坑合格的中标候岭选人推荐给招遣标人。盐（二）排序法曾：评标委员会盼对通过符合性紧评审的投标文皇件进行详细评放审，各评委按固招标文件要求依推战荐舒1侍至站3祸名合格的中标柱候选方案，并纸按第一名励得乡3毫分、第二名伤得葡2孩分、第三名要得住1税分的方式投票藏，经投冲票分数汇总排壶序后，得分最卧多的丙前隐1倡至伤3搜名投标人作为杜合格的中标候霉选人推荐给招夺标人。瓣第二十九条（桥百分制综合评柏估法的内容和闷程序）：石设计方案综合大评估法以技术栋文件为主。忧招标人采用百跑分制综合评估雅法作为评标方权法的，界技术部分权重重一般不低猴于杀85剃%糟；商务部分权铸重一般不大断于牵15醋%懒，且系应当按照以下舍程序操作屋：款甩（一）招标文腥件应当明确规织定评标时的所丧有评价因素，胀需量化的评价难因素及其权重刘应当在招标文懒件中明确规定梳和细化；顿（二）评标委倒员会对投标文截件中技术标进亮行评审（如采富用暗标方式评甩审，投标文件伶在开标时应当约进行保密、编梢号处理）。技规术标经评审、浴分数统计后进绞行商务标评审某，商务标采取失明标方式评审揉。合（三）技术标贱（暗标）编号间所对应的投标跨人名单应在评辩标委员会对各卡投标人提交的上技术标和商务阻标评审打分完扔毕、总分汇总贸后进行开启；胖（四）饺技术标和商务潜标宣分值汇总、标第明排序并经评遵标委员会确认委后，按招标文劝件要求确昼定漂1蹲至歇3根名合格的中标亡候选人推荐给微招标人；凯第三十条（推棕荐中标候选人搂）：靠评标委员会按梅如下规定向招雹标人推荐合格角的中标候选人蜓：滥（一）采取公对开和邀请招标答方式的，推限荐中1担至伪3株名；搭（二）招标人享也可以委托评僻标委员会直接链确定中标人。距第三十一条（言技术论证要求修）：辈建筑工程项目主有如下情况之颠一的罪，涝招标人可在招室标文件中明确枯，在评标同时快对其中有关安伏全、技术、经余济、结构、美苗观、环保、节必能等进行专项陆技术论证：滩（一）重要地预区主要景观道唯路沿线的建筑才工程，其他地递区汇特、大型公共庙建筑项目和有前一定社会影响配力的上建筑工程；纪（二）设计方惭案中出现的安捐全、技术、经耻济、誓结构、扔材料、环保、告节能等有重大困的不确定因素巩的；浑（三）有特殊哭要求，需要进谱行设计方案技菊术论证的。恒中标的建筑设膀计方案（包括园慨念设计方案抓）如有必要，农也可进行眼专项甜技术论证，作呆为设计方案优拢化、调整的重谈要依据。浴第三十二条（容定标）：蠢招标人应当在玻评标委员会推攻荐的合格中标廉候选人中依法注确定中标人。桐（一）政府或汽国有投资占控进股地位的建筑舟工程，招标人秀一般应当确定础排名第一的中臭标后选人为中穴标人。悄排名第一的中柱标候选人放弃迹中标、因不可灵抗原因提出不漂能履行合同，蒙或者招标文件归规定应当提交鹊履约保证金而勾在规定的期限炎内未提交的，越招标人可以确格定排名第二的究中标候选人为化中标人，依次总可确定排名第京三的中标候选潮人为中标人。过（二）经评标嘱委员会评审，记认为所有投标俊书都不符合招冷标文件要求的夕，可以否决所押有投标，并在根评标纪要上详除细说明理由。四招标人依法及哲按本办法规定此重新招标，经检评标委员会评多审确定为废标疏的投标人取消崖重新投标资格那。旅第三十三条（霉重新招标的条症件）欢：有下列情形萌之一的，招标遗人应当依法重商新招标：头锈敏（一）资格预帽审合格的潜在裳投标人不莲足伪3看个的；题帐角（二）在投标沿截止时间前提政交投标文件的保投标人少醒于晒3在个的；搂饰挖（三）所有投灌标均被废标处断理或被否决的影；绞浇培（四）评标委欢员会界定为不隆合格标或废标柔后，因有效投标标不博足偷3绞个使得投标明锋显缺乏竞争，滩评标委员会决劈定否决全部投味标的；罪（五）同意延坝长投标有效期朝的投标人少游于灿3浴个的。声经评标委员会狗评审，认为所犯有投标书都不孙符合招标文件瞎要求的，可以慈否决所有投标困，并在评标纪竟要上详细说明神理由。招标人面依法重新招标衔的，经评标委亮员会评审确定秤为废标的投标洁人取消重新投捷标资格。处经评标委员会叫评审，认为各肤投标文件未最昂大程度响应招猴标文件要求，仪重新招标时间饶又不允许的，杜经评标委员会抛同意，评委可辟以以记名投票剥方式，按自然尾多数票产菌生兽3船名还或粒3学名以上投标人光进行方案优化凯设计。评标委肤员会重新对优园化设计方案评撇审后，确定合溜格的中标候选飘人。恒第三十四条（弯情况书面报告道）：染依法必须进行箩设计招标的项贫目，招标人应常当在确定中标杰人之日迈起速1小5黑个工作日内，窄向有关行政监麦督部门提交招切标投标情况的负书面报告。库书面报告一般睡包括以下内容圣：摇（一）建设工船程设计招投标蠢办事流程表；耻（二）中标通珍知书；熟（三）招标文盗件及补充文件鞭；育（四）招标公迟告或投标邀请桃书；将（五）投标人顾报名表；团（六）投标公猴函及附件；漆（七）经备案苗的评标委员会坏成员名单；漂（八）评标标谋准和方法；贤（九）评标会蚊议纪要、评委夸选票、专家评材审意见表；汪（十）废标情紧况说明；姥（十一）未确灌定排名第一的券中标后选人为掏中标人的原因糕；讨（十二）招标钞代理合同（如唱有）；桌（十三）参加担答疑、开标、货评标会的人员叨签到表；去（十四）中标恳人的投标文件胳；富（十五）其他才需要说明的情仆况。。帖以上（四）至蚊（十四）项内羊容，应装订成俱册，制作招标胁投标情况书面主报告的封面；输第（三）项内讯容经备案的，演不再提供。菌第三十五条（梁评审结果的公样示艳）：丹对于特、大型及公共建筑项目穷和具有一定社割会影响力的建追筑工程，严格扣按法律、法规赖规定的程序进凶行招投标，接旗受社会监督。识负责项目管理罩的建设行政主宜管部门应在评卸标结束学后绵3厌0军日内在招标信雹息网上公开排史名顺序，劲并对专家评审盗意见和评分结廉果进行公示，煮同时收集与设率计招标有关各注方的公正度评礼价。告第五壳章办除轰其醉傲椅他奔第三十六条（喷签订设计合同煮）：植如中标人具备谜相应设计资质厌，且接受招标路文件中的设计叔收费标准，即失可认定为工程咐设计的承担者毫。塘招标人和中标打人应当自中标库通知书发出之评日起三十日内某，领按照不违背招倾标文件和中标罗人的投标文件咸内容士签订设计委托男合同，并履行他合同约定的各衬项内容。合同界中确定的建设女标准、建设内害容应当控制在枪经审批的可行隐性报告规定范牌围内。去国家制定的设悟计收费标知准心±20球%亭规定范围是签踩订建筑工程设钟计承发包合同全的依据，招标谊人不得擅自更笨改。招标人不犁得以压低设计摄费、增加工作承量、缩短设计燕周期等作为发雕出中标通知书占的条件，也不亭得与中标人再奖订立背离合同到实质性内容的架其他协议。梯第三十七条（位投标文件补偿首）：威招标人对已提泊交合格投标文猜件