土地开发整理项目管理流程

土地开发整理项目管理流程（为县级市项目管理过程，国家及省级投资项目均有严格规定，各地都有教材，我们作了一些简化。）主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。一、项目可行性研究阶段：流程：１、项目调查；２、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会；３、可行性分析及评价；４、编写可行性研究报告；５、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审；６、上报市国土资源局。上报材料：１、１：10000土地利用现状图及地形图；２、地类情况表；３、可行性研究报告摘要书；４、可行性研究报告；５、项目投资概算；６、土地所有权证复印件。注意事项：效１、项目区应覆具备必要的交将通干（支）线挥、水利设施等蚂条件；轻２、项目立项驱申报应实行听弯证制度，并保梢留听证记录；忌３、可行性分禽析及评价应充雄分考虑当地的里社会、经济及零农业生产悦条件；岔４、地类情况愚表采用上年度慨土地利用变更果调查数据；支５、应分析项邻目可增加耕地翻的潜力；肤６、投资概算池采用国土资源幸部颁布的土地续开发整理项目痒预算定额标准窝；蜘７、年度申报熄项目超过一个序的，应填写项勤目汇总表；侵８、市国土资缝源局在全市申障报的项目中，苹筛选出适宜建蓝设的项目，制厘定年度开发计韵划，经市财政佛局会审后，报浓市人民政府批朴准。是二、初步规划耽设计方案阶段流程：夺１、现场勘踏保调查；层２、项目区地喉形测量；帽３、聘请有资华质的设计单位波进行规划方案煮设计；椒４、向项目报铁在地公告项目荣初步设计方案叼，并征询土地限权属人、村民耗意见；奉５、编制项目杠投资预算；茧６、编写项目过规划方案设计胜报告；斜７、组织专家污评审；燃８、上报市国解土资源局，经沿与市财政局会柔审后，由市财岗政局下达项目圣投资年度计划趟。上报材料：叼１、规划方案岭设计报告文本宪。附件包括：挪Ａ、地类情况超表；束Ｂ、水量平衡刮分析报告；丝Ｃ、涉及土壤拼改良的，应有透农业部门出具像的土壤改良方姜案及土壤养分般分析报告；荒Ｄ、涉及取水堂的，应有水利忠部门的用水许百可证明；汽Ｅ、项目实施筐机构情况；爱Ｆ、土地所有描权证复印件；匀Ｇ、涉及土地葡权属调整的，盲应有土地权属女调整方案；清Ｈ、土地权属屋人、村民代表丰修改意见及就院该意见对规划惭设计方案进行饰修改的说明；疯Ｉ、工程量计罗算表。伶２、项目投资妄预算书；刺３、图件，包妇括：殖Ａ、１钳：说1000歼0与土地利用现状拣图；将Ｂ、项目总体俯布局图；功Ｃ、项目规划丈平面布置图；根Ｄ、施工大样辱图。注意事项：曲１、项目分析赞、评价、规划峰方向及投资预堆算应与可行性倍研究报告相一计致。项目预算第超过原可行性鸡报告概摩算养1尚0坏％以上的，应托向原可行性报深告批准单位重喂新上报可行性怕研究报告；丰２、初步设计在方案完成后及公向项目所要地锈公告，收集土存地权属人及村呢民意见，并按优该意见对规划暖设计方案进行漂修改，编写修魄改说明并告知别修改结果。优３、项目投资拉预算采用国土今资源部颁布的住土地开发整理敬项目预算定额劳标准；惭４、项目勘踏铁应与地形测量糊同步进行；横５、项目总体哨布局图采止用更1族：羡1000劲0坚地形图为底图爆编制；房６刃、谷参土地开发、复鹊垦浊及拨200锻0夺亩以下的土地议整理项目，项倍目规划图采用及１回：芹100嚷0第实测地形图为研底图凑；恳200父0池亩以上土地整评理项目采茄用旦1平：赛1000课0勾土地利用现状姑图为底图，也做可采用地形测协量旧与身1映：策1000士0碍地形图结合方倘式。恨三、项目实施赵阶段，包括前寻期准备工作、额项目施工管理灌及项目资金管阻理。电（１）、前期怒准备工作：行１、制定实施计方案乒根据市国土资抢源局审批意见膏及市财政局下赢达的资金计划仓，对项目初步挺设计方案及投便资预算进行适苍当调整；势２、编制技施样阶段设计方案丈及编制招标标吗底；天３、向市发改查局申请招标立帐项；悉４、在市建设盾工程交易中心真招标；粉５、与中标单田位签订施工合匠同；武６、组织施工筐。辞（２）、施工嗓管理冰1乡、聘请有资质津的监理单位进堂行施工质量监分理；强2令、按设计及施虫工规范进行施挡工；营3秩、按时上报施饰工进度情况。燃（３）、资金曾管理。项目建门设资金实行财刑政集中支付制犹，由建设单位效申请，经市国晌土资源局审核画后报市财政局路集中支付。撞1焰、首次申请付水款。前期工作蒸完成后可申请朵首次申请付款狱，申请资料包淡括：音Ａ、付款申请蹄表；充Ｂ、相关合同房；嫩Ｃ、技施阶段向设计图纸、预珠算书；列Ｄ、中标通知捷书及施工合同劳；挠Ｅ、招标文件统及招标工作报融告；沿Ｆ、中标单位芦投标书；侄2拾、工程进度付洽款申请。施工贫合同完成一定爱工程量后可申微请工程进度付泳款，申请资料击包括：迟Ａ、付款申请菠表；誉Ｂ、监理支付乏证书；讲Ｃ、工程量汇局总表；至Ｄ、现延玚图签证记录。注意事项：朴１、项目总投驶资包括前期工篮作费、工程施势工费、业主管扣理费、竣工验防收费及不可预秤见费组成。拼Ａ、前期工作泻费，按不超过融工程施工费绵的拼7杰％计提，包括惯可行性研究编兔制与评审费用茧、项目调查勘吊测费、项目规夸划设计费（包嘱括评审费用）佳、工程招标代放理费、工程监崇理费。醋Ｂ、工程施工港费，指用于工膨程施工的材料现、机械使用、升人工及设备安资装等费用，要住求采用国土资迹源部颁布的土锣地开发整理项鸽目预算定额进因行编制，采用剃总价承包方式治。渔Ｃ、业主管理僻费是指建设单肉位对项目进行悟管理发生的费缘用开支，一般神包括工作人员否工资、业务招骨待费、用于项伪目的车辆使用蹈维护等费用。榜工作人员是指绪为便于项目管磨理临时招聘的付人员，不包括央有固定单位统必发工资的人员呈。岗Ｄ、竣工验收壮费的指用于项原目竣工验收产厨生的费用，包向括竣工材料的凑编制、决算编兴制、评审、接啊待等费用。伍Ｅ、不可预见竞费是指在施工英中产生的不可婚预见的费用，甚包括灾难、设敌计变更等情况眉。明２、建设单位钉不具备招标专旁业技术人员的吸，应聘请招标俘代理机构实施现招标；咸３、监理单位秋应具备农田水坏利工程监理资棚质；司４、工程进度献实行月报制度牙，每刘月嘉5爪日前上报前一串月工程进度；邀５、施工进度惩到达一定阶段肥时，建设单位唱应及时组织单勉元、分部、单脉位工程的验收叔，验收资料是克项目竣工验收目的重要组成部属分，特别是隐湖蔽工程必须进苍行验收后方可鸦进入下一工序屿的施工。各阶妹段验收由建设惰单位和监理单静位组织，成员亮由设计单位、枯施工单位及有厨关单位专业技包术人员组成，裂必要时可邀请银政府、主管部评门等进行验收验。营６、施工过程梨中，如涉及权坝属界线调整的和，根据已批准疑的权属调牛整方案执行，申施工放线、施枕工及施工后验惨收均需双方权姿利人现场确认布，完工后，及返时开展变更调诵查，办理变更恢登记，更新、悬保管好相关地励籍档案。垄７、设计变更耳的审批：鞋Ａ、不涉及项道目建设规模、妇建设位置、新房增耕地面积和村项目总投资预支算的，由建设幻单位会同监理易单位研究解决姿；叠Ｂ、涉及前述额调整方向的，蚊由项目承担单虎位报原批准机掩关批准。朴Ｃ、设计变更放的工程费用按叠照施工单位投琴标文件中同类部项目单价计算劈，投标文件中酿没有同类项目叮的，按照《土榆地开发整理预筑算定额》进行廉计算。量四、项目竣工吊验收受项目竣工验收牌是对整个土地脊开发整理项目之的实施情况及崖建设效果的全暮面验收。砖（一）、项目雷竣工验收的条帜件扣１、工程已按眨批准的设计方技案规定的内容慕全部建成；富２、各单位工扬程已全部通过帮验收并能正常转运行；贤３、归档资料怠符合工程档案见资料管理的有再关规定，项目奶竣工验收申请旋资料和备查资放料已经齐备；睁４、项目竣工乒决算已经完成欺并通过竣工审逢计；漠５、自查、自读验中发现的问带题已处理完毕随。躬（二）、有关叫资料要求扛１、竣工验收汪申请资料：爪Ａ、竣工验收端申请书；蜂Ｂ、项目竣工诸报告。内容主中要包括：项目狗建设任务完成露情况、工程建功设质量情况、疼资金使用与管寿理情况、土地臭权属调整情况喊、工程管护措氧施、投资预期酒效益分析、项滤目组织管理的组主要措施与经升验、存在问题贼与改进措施以抢及档案管理情洋况等；片Ｃ、项目竣工与验收图、竣工容后的土地利用朱现状图；民Ｄ、项目财务宽决算与审计报芽告；玩Ｅ、项目工程听监理总结报告夕。侮２、竣工备查胀资料：晶除包括上述验许收申请资料外现，还包括以下双资料：疫Ａ、项目可行概性研究报告；贿Ｂ、立项申请白及有关批准文盆件；天Ｃ、项目规划堂设计方案及投悔资预算书；济Ｄ、项目实施辨方案；受Ｅ、有关合同丝书、协议书或修委托书；食Ｆ、项目招投扇标有关材料；沿Ｇ、项目工程镇质量监理、检匀验有关报告；升Ｈ、项目投资角预期效益情况遵报告；撑Ｉ、土地权属蹦调整情况报告复；询Ｊ、有关影像膜资料。构（三）、竣工烟验收步骤书市国土资源局避组织市财政局黎、水利局、农段业局等有关土狂地、工程技术捆及财务等相关总专业人员组成鄙竣工验收组，灰邀请项目建设犹单位及主管部挖门、设计单位腿、监理单位、绕施工单位、运译行管理单位参壳加；浮１、听取项目宣建设情况报告析。由项目建设锋单位、监理单校位等分别向验脂收组报告，并鹰接受对项目建华设情况的质询菜；伙２、实地查验络工程建设、新逆增耕地和土地刮权属调整等情屠况，听取项目愿区农民群众等软方面的意见；川３、查阅项目江有关资料；掩４、反馈项目喝竣工验收情况败；钳５、编写项目篮竣工报告炼（四）、竣工尼验收的主要内弱容：心１、项目建设纽任务完成情况是，包括土地数灰量和质量情况肿、工程建设完阁成和质量管理浆情况；洁２、组织机构末运行情况，包悲括项目领导机歉构、管理机构棍和技术指导机局构的运行情况终；毙３、项目管理钞制度执行情况叫，包括五项制注度（公告制、遵合同制、法人奋责任制、招投提标制、工程建哀设监理制）执总行情况、决算突审计执行情况障及其他规章制隆度的执行情况催；芳４、财务资金董管理情况，包芽括资金制度建熔设情况、项目袭请拨款执行情钳况（手续、拨蛾付、到位情况庭）、资金核算丢的组织形式（策核算形式、费旨用划分、科目心设置）、预算迹执行情况（开者支范围、开支贺标准、资金用笛途、使用效果斧）、